【概况】

高州市质量技术监督局是负责高州市生产领域的产品质量监督管理的职能部门，是高州市人民政府组成部门之一，正科级。内设办公室、政策法规股、行政审批服务股、质量股、标准化股、计量股、特种设备安全监察股7个股室以及1个直属行政单位（高州市质量技术监督局稽查队）和1个直属事业单位（广东省高州市质量技术监督检测所）。2016年底，高州市质量技术监督局的人数为：局机关26人，直属检测所8人，共34人。

 【“质量强市”和“两建”】

2016年，推进质量强市工作和质量监管体系建设，提升科学发展水平。一是认真履行质量强市办职责，召开了牵头单位协调工作会议，落实工作责任，深入开展质量强市活动，有力推动该工作深入开展。积极指导帮扶本地企业提升产品质量，树立品牌，并大力推广他们的先进管理经验。二是市场监管体系建设工作稳步推进，积极开展质量监管体系建设工作，不断完善质量信用体系。帮促企业完善质量管理体系，推动技术进步，夯实企业质量基础，提高市场竞争力，带动地方经济发展。继续开展企业和产品质量信用等级评价体系建设，实行分类动态监管和“黑名单”制度。坚持每季度对全市的工业产品质量抽查情况进行产品质量状况分析，提出整改意见，并及时把质量分析报告送市政府，为政府宏观经济决策提供服务。三是积极推进名牌战略，提高市场竞争力。积极开展地理标志产品监管，有效地提升农产品技术附加值和竞争力。目前已获准使用地理标志的企业2家，正向总局报批的6家。全市地理标志保护产品高州桂圆肉参展第七届广东现代农业博览会深受欢迎，市质监局积极配合做好有关工作。四是推行企业分类监管，积极开展巡查。工业产品生产企业开展专项摸底调查工作已经完成企业调查85家，对全市获得生产许可证的企业定期开展巡查，并按时上报巡查结果。共巡查获证企业30多家次，获证企业的建档率、监管率达到100%。开展食品相关产品监督检查工作，对全市5家食品相关产品生产企业的生产过程进行了认真细致的检查，对发现存在问题及时下达整改通知书，并跟踪落实整改情况，督促企业将整改措施落实到位，为进一步提高全市食品相关产品质量打下坚实基础。通过加强监管，促进了全市工业产品生产企业质量管理水平的提升。五是积极推动企业落实质量安全主体责任，推进源头监管，提升产品质量新水平。重点围绕灰砂砖等涉及安全等强制性标准相关的重要工业产品开展监督抽查和整治，产品质量水平有明显提升。通过完善质量数据库动态管理，严格监督、抽查、整改工作制度，达到“抽查一个产品、规范一个行业”的目标。

【特种设备安全监察】

2016年，市质监局重点开展了灰砂砖厂蒸压釜、叉车、起重机械、工业锅炉、学校特种设备、液化石油气充装单位、游乐设施和电梯等安全专项整治工作,对存在问题隐患，及时下达监察指令书，责令尽快整改，确保安全运行。全年共检查单位286家次，共发出特种设备安全监察指令书30份，移交稽查队查处6宗。加大隐患排查和风险防控力度，积极开展特种设备安全大检查工作，配合茂名市质监局和高州市政府开展的节前特种设备安全大检查工作，检查企业198家次，其中气瓶充装单位13家，游乐场所1家，宾馆、商场28家。另外，配合上级检验检测技术机构对在用的900多台特种设备进行检验检测，其中电梯800多台，锅炉86台，大型游乐设施7台（套）。配合茂名市特种设备行业协会开展特种设备操作人员培训辅导，确保持证上岗，共培训特种设备操作员286人次，持证率100%，守住了特种设备安全。

 【标准化建设】

大力实施标准化战略，服务地方经济发展。一是推进采标工作,上报2家企业的2个产品采用国际标准和国外先进标准。2016年全市累计有77个产品进行了采标。二是积极推动参与地方标准制修订工作。为做好美丽乡村标准化试点工作，组织制定了广东省地方标准《美丽乡村建设指南》（草稿）、联合旅游部门制定完善《高州市红色旅游景区（点）设施与服务质量规范》，已按程序向省质监局申报立项。三是开展标准监管服务工作。抓好企业产品标准的备案业务，努力提高全市先进标准增长率。根据上级文件要求，全面推动企业标准自我声明公开工作，加强对公开企业标准符合法律法规、强制性标准等情况的监督检查。据统计，共办理企业产品标准备案50项，取得了良好的社会效益和经济效益，位居全茂名市前列。四是积极向国家标准委申报高州市美丽乡村标准化试点并成功获批。市质监局选择基础条件较好的南塘镇柳村和彭村、宝光街道办下汉村、石仔岭街道办镇大岭村等4个自然村作为美丽乡村标准化示范点在基础设施、生态环境、产业发展、公共服务、人居环境等方面建设各具特色的美丽乡村，在市政府的高度重视下，完善编写了申报材料、《高州市美丽乡村建设标准化试点工作实施方案》、省地方标准《美丽乡村建设指南》（草案）等材料，积极争取茂名市局、省局的支持，确保有关申报材料准确、翔实、完善。经过不断完善资料申报和专家评审，2016年11月8日，国家标准委发出文件《国家标准委关于下达第二批农村综合改革标准化试点项目的通知》，正式下达高州市美丽乡村建设标准化试点项目立项，该项目也成为全国第二批农村综合改革标准化试点项目中广东省唯一的试点，该项目将对推进全市各项社会经济事业的发展具有深远意义。五是推进农业标准化工作。认真做好农业标准化示范区申报工作，立项批复率同比上年大幅提高。2016年成功申报立项了广东省红肉蜜柚和绿色食品火龙果等2个省级标准化示范区。另外，正申报立项广东省无公害罗非鱼标准化示范区，省农业标准《有机产品铁皮石斛》现正申报省农业地方标准立项。继续抓好广东省油茶准化示范区标准化项目建设，经过两年多来的建设，已圆满完成了省级标准化示范区考核要求的各项工作指标，2016年11月，省质监局考核组进行了现场考核，一致同意通过验收。全市建成国家级农业标准化示范区3个，省级农业标准化示范区6个，国家地理标志产品2个。六是做好行政审批改革工作。按市政管办的要求，完成了行政审批标准化建设工作，编制出相应的办事指南和业务手册，为基层公共服务平台建设和方便群众办事作出了应有的贡献。七是继续开展群众满意窗口创建活动和便民增效活动，实行网上办事，积极探索“五证合一”，提高办事效率。

【计量管理】

全面加强计量管理工作。为提升产品质量提供保障。一是深化能源计量体系管理。主动深入企业，为企业提供节能降耗、质量监管、技术标准、计量检测等方面的咨询指导服务。2016年新确认及复审二级、三级计量保证体系的企业有20家，至年末有一级2家、二级24家、三级151家，总数达177家。2016年市质监局的能源计量工作顺利通过了茂名市政府对高州市节能减排工作的考核验收。二是严格落实免征涉企行政事业性收费的工作要求，做好免费检定工作，减轻企业负担。2016年强检计量器具15570台（件），免征检定费用达109万多元，其中水表、电表、燃气表等“民用三表”共2765个；免费检定集贸市场和医疗卫生单位计量器具2693台（件），免收费用达19万元。三是加大计量监督检查力度，对加油站、气站、医疗卫生机构、集贸市场、餐饮业、超市商店、机动车安检机构、资质获证的检验检测机构、计量器具生产企业、定量包装商品等与老百姓生活密切相关的领域开展了计量专项监督检查（巡查）。检查各类企业200多家，检查电子秤、加油机等各类计量器2000多台件，发现并查处了严重计量违法行为并进行立案1宗。通过计量监督检查，全市各类计量违法案件得到有效遏制，市场计量环境秩序得到明显改善，取得明显实效。

【法律法规宣传】

开展“打假下乡”和“送法下乡”活动。利用“3·15”“5·20”“6月安全生产月”等活动为契机，深入各镇、村，为群众进行相关政策解读，宣传《产品质量法》《计量法》《特种设备安全法》等法律法规，普及农资识假辨假常识和科学使用知识，派发宣传资料13000多份，提高群众的维权能力和质量安全意识。

【政务宣传】

加强公示栏建设和政务信息工作，编写信息55篇，《茂名日报》采用10篇，省局网站2篇，省局微信公众号1篇，茂名市委机关刊物《茂名通讯》1篇，茂名市局网站1篇，高州新闻4篇。制作了4个“好心高凉”“四心”宣传片，充分展示了质监队伍的精神风貌。

 【落实打假责任制】

切实履行市政府打假办的职能。以市政府名义高规格召开了2016年高州市打假工作暨卷烟专项打假工作会议，印发了《2016年高州市打假工作方案》，市政府与各打假成员单位和各镇（街道）签订了打假责任书，落实了政府打假责任制。积极组织协调各打假成员单位开展食品、农资、计量等专项打假行动，齐抓共管。

 【稽查执法】

2016年出动执法人员2125人次，检查生产经营企业503家，立案查处案件10宗，严厉查处了特设、质量、3C〔即计算机（Computer)、通信（Communication）和消费类电子产品（ConsumerElectronics）〕等重点行业违法行为，并结合农产品收购季节，加大对集贸市场等与群众密切相关领域的计量专项监督检查，有效地维护了市场秩序。建立投诉平台，及时受理消费者的投诉。快速反应，通过线索发现案源，追查到底，受理投诉9宗，办结9宗，结案率100%。

 【改善办公场所】

高州市质监局原办公场所制约市质监事业发展，通过争取，新办公场所搬迁工作得到市政府和上级局的大力支持，于2016年3月4日搬迁到石仔岭街道办的第五、六、七层办公，破解多年来制约该局发展的瓶颈，为更好地服务全市经济社会发展打下坚实基础。

 【驻村扶贫】

积极做好扶贫“双到”“第一书记”和中心工作等挂钩镇帮扶工作，努力为群众排忧解难。根据市委、市政府的统一安排和部署，认真做好挂钩镇村“精准扶贫”“第一书记”“绿化”等帮扶工作，搞好计生、综治维稳、新农合等，组织党员干部到挂钩镇村开展走访慰问活动，2016年投入帮扶资金5万多元。

 【队伍建设】

加强了党员干部职工教育管理。一是开展“两学一做”学习教育，召开“两学一做”学习教育动员会，制订实施方案和学习计划，落实了党组中心组和党支部集中学习制度，购买了专门笔记本，每周一下午组织全体党员干部集中学习，主要学习《中国共产党章程》和《习近平总书记系列重要讲话读本（2016年版）》，组织观看了党员电教片《第一书记》、电视专题片《永远在路上》，并开展了党员标准和“坚守纪律底线培养高尚情操”大讨论，取得良好效果。二是落实“三会一课”组织生活制度，抓好党员轮训教育，民主评议党员和评选出优秀党员并予以表彰，提升党员先锋模范作用。支部生活得到了全体党员一致好评。三是抓好党风廉政建设。2016年，加强党廉建设，认真落实党风廉政建设责任制。年初及时召开党廉会议，局领导与各股（室、队、所）负责人签订了责任书，实行“一岗双责”。重新细化了党廉建设主体责任清单和工作要求，进一步健全廉洁风险防控图，认真查找重点岗位、重点环节的廉政风险，强化风险防控，加强对权力运行制约和监督，完善责任追究机制，与岗位职责一起督促、检查和考核，把“全面”和“从严”落实到工作部署、执行、检查、监督的全过程。坚决执行中央“八项规定”，加强队伍建设，完善了“廉政监督卡”、考勤管理、公车管理、财务管理、政务公开等制度，以制度管人管事。认真学习和遵守“八项规定”和《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》等规定，坚决执行民主集中制，正确行使权力，认真落实“三重一大”事项决策原则，凡重大事项均由班子集体决定，带头自查自纠，整治“庸懒散奢”等不良风气。坚持有案必查、有腐必惩，及时查处投诉和违纪问题，逐步形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制，从源头上防治腐败。四是抓好纪律教育学习。7—9月，结合“两学一做”学习教育，扎实有效开展了以“学党章强党性、讲规矩守纪律”为主题的纪律教育学习月活动，取得较好的效果。第一，组织全体干部职工学习了《反腐倡廉2016教育读本》等学习教育资料；第二，观看了反腐倡廉警示专题片《陨落的新星———茂名市高新区党工委原书记谭国锋案件警示录》《致命的缺口——广东省水利厅原厅长、党组书记黄柏青违纪违法案警示录》《疯狂抢建背后的贪腐乱象——大鹏新区坝光拆迁腐败窝案警示录》等，使纪律教育学习更有针对性和有效性；第三，组织参观了由茂名地税局和高州纪委主办，高州地税局承办的廉政文化教育基地，加强了党员干部的廉洁从政教育，增强了廉政文化教育感染力，大家观看后有很大感触；第四，组织全体人员写心得体会、读后感、观后感等文章共30多篇，积极开展2016年廉洁读书月活动和参加征文投稿活动；第五，邀请了市委党校郭广华讲师进行治国理政新理念新思想新战略宣讲工作，推动了党员干部深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，用讲话精神武装头脑，指导实践，推动工作。