烟草专卖

                                                                            【概况】

高州市烟草专卖局、广东烟草茂名市有限责任公司高州市分公司2016年末共有员工118人，其中：在编在岗人员18人（含在编在岗事业编制人员3人和市局编制的局长、副局长各1人），聘用在岗人员95人，在编离退休人员21人，中共党员40人（含金叶公司党员1人）。2016年烟草专卖局（分公司）实现卷烟销售量27722大箱，销售额68600.97万元，税利16603万元，利润总额13445万元。

                                                                          【专卖管理】

高州市烟草专卖局根据省局、市局专卖管理工作会议的指示精神以及省局下发的专卖管理工作要点，深入落实“烟草打假、打私、打非”三大任务，认真履行好“市场准入管理、市场日常监管、专卖内管监督、市场案件查办”四项职能，切实打牢专卖队伍建设基础，促进市场净化率的提升，推动专卖管理各项工作再上一个新台阶。

2016年通过深入开展卷烟打假打私“百日专项行动”“烟草打假联合行动”“元旦春节期间打击卷烟走私联合行动”“重点整治酒店、KTV等特殊经营场所违法经营烟草专卖品行为专项行动”以及“卷烟市场清理整治‘百日攻坚战’行动”等，进一步加强卷烟市场清理整治工作，确保了市场净化率达到97%以上。2016年，共出动执法人员7227人次，检查零售52790户次，立案查处涉烟案件492宗，同比增长64.22%。通过MIS系统国烟专报表上报办结案件525宗（含2015年立案2016年结案的16宗），同比增长65.62%。其中：上报假烟案件62宗，同比增长19.67倍，查处假烟8.436万支，同比增长13.88倍；上报走私烟案件78宗，同比增长6.8倍，查处走私烟6.914万支，同比增长12.27倍；上报非烟案件358宗，同比增长24.31%，查处非烟203.636万支，同比增长2.69倍（其中流入非烟157.476万支，同比增长97.18倍）；上报无证经营案件27宗，同比增长1.25倍，无证经营卷烟数量9.523万支，同比增长4.02倍；上报烟叶案件2宗，同比增长2倍，上报烟叶6.27吨，同比增长6.27倍。上报的525宗办结案件涉案总金额92.11万元（含烟叶），同比增长1.48倍，平均案件案值0.1748万元，同比增长38.51%。

高州市烟草专卖局把“打大案、破网络”作为打假打私的一项突出工作来抓。除了在市场上的“源尾”要案件外，还加强情报信息的收集和分析研究，对有价值的情报及时向茂名市局报备，并联合公安部门开展线索的排查，争取顺藤摸瓜，捣毁“源头”。2016年，局共收集到打假打私线索164条，其中有效线索136条。同时，进一步加大烟草打假打私宣传力度和完善多部门协同配合的烟草打假打私联合工作机制，积极协调市政府召开2016年全市打假工作暨卷烟专项打假工作会议，由市政府与各镇级党委政府签订卷烟打假工作责任书，形成“齐抓共管，多元共治”的打假责任体系。2016年10月，根据线报，在茂名市局专卖办（稽查支队）的支持下，在高州市根子镇官垌村委会祥塘村、大井镇胜利农场竹马坡队查处涉嫌非法经营烟叶案件各一宗，在茂名市茂南区山阁镇福居村委会高埌田村查处1起涉嫌非法生产烟丝案件（该案由市局直属分局立案查处），共查获烟叶7750公斤，涉案金额达到37.55万元。

2016年，局（分公司）内管派驻组按照《高州市烟草专卖局2016年内部专卖管理监督工作方案》的要求，围绕非烟防控和强化真烟非法流通治理措施，对重点区域、重点对象做到重点清理整治，严厉打击市场上的收烟行为，有效地控制了高州市真烟非法流通的局面，维护高州市卷烟市场良好的经营秩序。2016年，高州市被查获非烟流出46.72万支，查获非烟流入157.476万支。一方面加强从业人员的自律规范意识，避免产生各种不规范经营问题；另一方面，及时发现并改正一些零售客户业态测评不符的问题。2016年，内管派驻组共完成上级交办的预警调查任务24份，实地核查零售户450户，并根据走访零售户发现的情况，向营销部门发出工作建议函3份，向市场监管部门交办市场调查任务35项。局根据茂名市局（公司）的统一部署，结合本地实际，进一步研究优化许可证办理流程，简化审批手续，严格审批时限，满足社会需求。2016年，共办理零售许可证的新办、延续、变更、停业注销、歇业共885份。高州市常住人口数量为128.8万人，有效证数为3198个，其中城镇人口666606人，发证数1618个，发证率为2.43‰；农村人口622118人，发证1580个，发证率为2.54‰；300人以上的自然村337个，已办证345个，完成一村一证工作任务。

                                                                       【市场营销】

2016年，高州市烟草专卖局围绕“卷烟上水平”战略任务，按照省局、市局的要求，主动适应行业发展新常态，坚持以得利目标为总引领，依照“稳销量、提结构、抓终端”的工作思路，进一步优化营销网络、强化终端建设、提升服务，促进卷烟销售。从销售数据上看，局（分公司）2016年各项卷烟销售指标有升有降。局（分公司）多次组织召开了班子扩大会议，针对各项销售指标进行深入研讨，调整销售策略，并在“整体工作推进会”广泛动员，激励全员迎难而上，攻坚克难，奋力追赶销售目标。2016年4月落实有效措施后，每月均超额完成茂名市局（公司）确定的保底销售任务，各项销售业绩指标在茂名市烟草系统内均排名前列。价类结构中，三类卷烟销售比重最大，占52.73%，二类卷烟持上升良好势头，销量同比增幅为18.49%；品牌系列则以广东中烟“双喜”占总销量的53%排在首位。

抓好卷烟销售网络建设和现代零售终端建设质量。积极推进基层网络建设，努力提升网建各项指标。2016年，高州市有效卷烟零售户3049户，其中A档客户561户，B档客户1937户，C档客户580户；网上订货率为99.12%，电子结算率为97.11%。局（分公司）狠抓网建设工作质量，分析客户的可维持价值，对不符合发证条件的客户进行替换，零售终端建设实现“量”与“质”的同步提升。2016年，已安装卷烟零售终端管理系统并使用的客户共427户，占比为14%，客户扫码上传率为98.01%，同比上升44.48%。

                                                                      【企业管理】

着力提升基础管理水平，为局（分公司）健康发展提供强力保证。

2016年，该局（分公司）继续抓实“两项工作”，落实“三重一大”制度，抓好员工教育培训、质量体系和职业健康安全体系建设，强化安全管理，进一步规范管理流程，努力营造企业内部安定氛围。

加强领导班子建设，明确领导班子分工，坚持党的民主集中制原则，严格执行“三重一大”集体决策制度和领导班子议事规则，不搞“一言堂”，切实履行好“一岗双责”。2016年，该局（分公司）严格执行茂名市局（公司）最新的目标任务考核方案，从上至下实行绩效挂钩，不仅规范了经营和管理行为，更进一步增强了全体干部职工的凝聚力和向心力。

在茂名市局（公司）党组和高州市委、市政府和各职能部门的大力支持下，从2013年起，由金叶公司出资在该局（分公司）的建设用地上建设板格房，建成后返租给该局（分公司）作为经营业务用房。板格房临建工程历时三年，在2016年初竣工，2月4日正式投入使用。该项目共计投资595万元，总建筑面积2575.54平方米，其中办公楼建筑面积为1336.72平方米，物流工作间及员工饭堂建筑面积为1238.82平方米。该项目历时三年的建设中，领导班子与筹建小组始终坚持同步监督，同步预防，反复对工程相关事宜深入研讨，积极争取上级的支持，可谓历尽三届领导班子和相关干部的心思和汗水。

2016年5月起，该局（分公司）按照上级关于在全党开展“学党章党规，学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案的要求，成立局（分公司）“两学一做”学习教育活动领导小组。紧紧围绕“基础在学，关键在做”和“带着问题学，针对问题改”的总体要求，广泛动员、精心组织，周密部署，采取集中教育和分散学习相结合方式，迅速在局（分公司）党支部掀起一股学习教育热潮，进一步巩固和拓展了党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育的成果，进一步解决党员在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题。全力抓好企业干部员工的培训工作，特别是营销、专卖人员的学习教育，不定期组织相关人员参加茂名市局（公司）的教育培训，全面提升营销人员的业务水平和服务意识，以及专卖人员执法能力和“依法行政、严格执法、文明执法”的意识。开展一线人员的技能鉴定工作，着重抓好中、高级岗位技能的培训，努力提升高级岗位技能员工的持证比例。2016年12月止营销人员持证人员32人，持证率68.75%，其中高级28人，占比87.50%；专卖管理人员持证人员40人，持证率95%，其中高级13人，占应考人员的38.24%，中、高级的持证率均已完成省局下达的任务。

2016年，局（分公司）党建、工会、“第一书记”、“精准扶贫”等工作扎实推进，三个文明建设取得良好成绩。2016年，该局（分公司）获得广东省连续十九年重合同守信用企业、高州市直工委先进党支部、高州市工会重点工作一等奖、茂名市巾帼文明岗、广东省五一劳动奖状和茂名市烟草系统“两学一做”先进基层党组织等荣誉称号。