地方金融

【概况】

高州市人民政府金融工作局是市人民 政府管理、服务、发展、处理金融工作的政府 工作部门。内设金融一股和金融二股。前身是 1999 年 12 月成立的“高州市城信社和农金会风 险处置工作协调小组办公室”，主要职责是指导、 协调农金会和城信社债权债务清偿中心开展清偿工作。2000 年 9 月更名为“高州市城信社和农 金会风险处置工作领导小组办公室”。2001 年 7 月更名为“高州市金融资产清收工作办公室”， 正式定编为正科级事业单位。2005 年 5 月，被 批准为依照国家公务员制度管理单位。2008 年 10 月，更名为“高州市人民政府金融服务办公 室”，是高州市人民政府直属行政管理工作机构。 2010 年 4 月，因机构改革，撤销“高州市人民 政府金融服务办公室”，设立“高州市人民政府 金融工作局”，为正科级行政单位。主要职责是 承担市人民政府的金融管理工作职能，贯彻执行 国家和省有关金融工作的方针政策、法律法规， 拟订市金融产业发展规划并组织实施；加强对全 市金融业的指导、服务与管理；负责对全市城信 社和农金会金融资产的清收、处置、监督、管理 工作；防范和处置地方金融风险，组织配合有关 部门查处和打击非法金融机构和非法金融业务活 动，促进地方金融业稳定发展；培育和发展农村 金融体系，实施对小额贷款公司、融资性担保机 构、金融控股公司进行市场监管；指导、协调企 业股份制改革，推动企业改制上市，参与、协调 地方政府、企业融资工作；承办市委、市政府交 办的其他事项。

【农村普惠金融建设】

农村普惠金融建设是广 东省 2015 年十大民生实事之一。2014 年 9 月， 高州市被列为广东省开展农村普惠金融工作试点 县（市）后，市金融局主动作为，精心组织，科 学谋划，积极组织市直有关单位和涉农金融机构 及镇、村，按照省普惠金融“村村通”试点工作 的要求，投入大量的人力、物力、资金，扎扎 实实开展以建设县级综合征信中心、信用村、乡 村金融（保险）服务站、乡村助农取款点，推广 农村产权抵押担保贷款、“政银保”合作农业贷 款、妇女小额担保财政贴息贷款、金融扶贫贷款 等“八项行动”为主要内容的农村普惠金融试点 工作。全市共投入资金  17151850.45 元，建成县级综合征信中心 1 个、信用村 308 个、乡村金融（保险）服务站 439 个、乡村助农取款点 591 个， 开展农村产权抵押担保贷款、“政银保”合作信 用贷款、妇女小额担保财政贴息贷款、金融扶贫 小额贷款以及再就业担保贴息贷款，许多工作走在了全省前列。全面优化高州市农村金融环境， 提升金融服务水平，为打通农村金融服务的“最 后一千米”，切实解决了农村融资难、融资贵问 题，促进农业增效、农民增收、农村发展，进一 步完善高州市的信用体系和诚信文化做了有益的 探索。2015 年 11 月，高州市顺利通过了省农村 普惠金融试点检查验收工作组的验收，得到了省 验收组的充分肯定。高州市农村普惠金融“村村 通”试点工作在 2015 年 12 月 25 日省政府召开 的全省农村普惠金融试点总结会上，得到省政府 的表扬。

【金融生态环境建设】

一是做好打击和处置 非法集资工作，每年 5 月召开全市防范打击非 法集资和清理规范非融资性担保机构工作动员 会和专项行动。引导全市各镇（街道）、相关 部门、金融机构充分利用网站、手机、营业网点、 宣传资料、宣传专栏和标语、横幅等媒介或平台， 对非法集资的特征、主要表现形式和常用手段 等进行宣传，提高群众风险防范意识和识别风 险能力，自觉远离和抵制非法集资；二是坚持 不懈抓好城信社和农金会资产追收，维护金融 诚信。全市全年追回现金 1267540 元，实物资 产一大批；三是跟踪好长坡水泥厂集资遗留问 题，监督水泥厂每季度把租金按集资比例存放 集资户账户，历年累计兑付集资户现金近 800 万元，维护社会稳定。

【完善金融市场体系】

一是筹办高州市长江村 镇银行。经一年多的艰苦筹建，省银监局已批复 同意准予营业，预计 2016 年 6 月底正式营运；二 是大力支持、协助市农村信用合作联社改制为农 村商业银行。（1）成立筹建工作领导小组；（2） 成立资产确权工作小组，对高州农信社手续不全 的房屋、土地进行确权，补发新证完善手续，并 对需确权的资产减免或缓交相关的税费及土地出 让金等； （3）增资扩股。引入顺德农商行作为定 向合作战略投资者，确定按每股 4.5 元的价格，定向增资扩股约 1.55 亿股，募集资金总额 6.975 亿元。（4）成立涉政及公职人员不良贷款压降清收工作 小组。通过发起春季收贷“攻坚战”、联合法院 清理历年起诉积案、国庆节进行突击压降清收等措施，至 2015 年，累计处置不良贷款 13085 万元（现金收回 5999 万元），收回涉政及公职人员不良贷款约 76 万元，收回置换、核销不良贷款 155 万元。（5）成立农信联社业务发展平台工作小组，协助 农信联社先后取得财政非税收入业务代理、征地 拆迁补偿资金及经费的业务代理、“三资”平台 业务。预计 2016 年底农信社可望成功改制农村商 业银行；三是积极培育企业上市，为企业的发展、 融资提供引擎，壮大高州市经济实力；四是加强 对小额贷款公司的监管。2015 年，小额贷款公司 全年贷款 29 笔，贷款金额 1718 万元；开业以来累计贷款 418 笔，累计贷款金额 2.91 亿元，涉及 工企业、农业、服务业等各行各业，有力地支持 了全市经济的发展。

【金融机构协调】

一是积极推进人民银行茂名 市中心支行与高州市新型城镇化建设和“好心高 凉”信用文化发展合作。通过协调茂名市级金融 机构增加对高州市的金融支持，不断提升高州市 的金融服务水平，推动高州市新型城镇化建和信 用体系建设，促进高州市社会民生事业和精神文 明建设的发展。二是搞好政银企合作，坚持和健 全联席会议制度。

【涉农保险】

为增强农民的抗风险能力，促进“三 农”发展，推动新农村建设。一是做好政策性农 村住房保险工作，协调、监督人保公司为全市 33万农户进行承保，全年为 276 户投保户理赔 136.2 万元；二是做好政策性水稻种植保险工作，协调、 监督人保公司为全市 71.53 万亩水稻进行承保，全年为投保户理赔 893.5 万元；三是做好政策性 蔬菜种植保险工作，协调、监督人保公司为全市 9023 亩蔬菜进行承保，全年为投保户理赔 61.7 万 元；四是做好政策性能繁母猪养殖保险工作，协 调、监督人保公司为全市 30691 头能繁母猪进行承保，全年为投保户理赔 48.8 万元；五是做好政 策性育肥猪养殖保险工作，协调、监督人保公司 为全市 21 万头能繁母猪进行承保，全年为投保户理赔 1205.6 万元；六是做好政策性花生种植保险工作，协调、监督人保公司为全市 1503 亩花生进 行承保；七是做好政策性甘蔗和橡胶种植保险工 作，协调、监督人保公司为广垦集团甘蔗种植损失理赔 48.8 万元，橡胶种植损失理赔 110.3 万元； 八是做好自然灾害公众责任保险工作，协调、监 督人保公司为分界镇一名因灾死亡投保户理赔 10 万元。