【概况】

荷花镇位于高州市西北部，地处“两广”（广东省、广西壮族自治区）、四市（信宜市、北流市、化州市、高州市）、六镇（宝圩、清湾、大伦、镇隆、石板、北界）交界，总面积108平方公里，辖18个村委会和1个居委会，户籍人口54630人。全镇以皮革手套、竹木器制品、建筑建材、制衣毛织为四大支柱产业。2013年，荷花镇实现生产总值9.27亿元，同比增长23.6%。其中工业总产值7亿元，同比增长25%，农业总产值2.27亿元，同比增长14.8%。城镇居民人均可支配收入7306.6元、农民人均纯收入6217.28元，分别增长13.3%和11.2%。顺利完成了上级下达的各项工作目标和任务，积极推进了各项事业又好又快发展。

【农业】

荷花镇围绕农民增收和农村经济发展这一主线，按照“积极发展特色农业，稳步推进农村经济产业化”的思路，加大对农村产业发展的政策扶持力度，促进农村产业多元化发展，确保农业增效、农民增收、农村稳定。全镇全年农业总产值 2.27 亿元，成功帮扶 50 个帮带项目，其中有规模、带动能力强的农民创业示范基地5个。一是新增1000亩山羊养殖基地，养殖羊300多头，每年收益30多万元。二是成功帮扶养鸡专业户8户，出栏肉鸡35万羽，收益达100多万元。三是全面启动农民增收致富工程，以提质增效为中心，发展高效特色农业，高标准建设特色经济作物生产基地。建立莲子生产基地2个，并加大莲子宣传力度，让“荷花莲子”成为远近闻名的特色品牌。四是继续做强做大冬种马铃薯项目，种植面积由800多亩增多到1000多亩。五是进一步加大力度扶持油茶种植项目，种植面积达1200多亩。2013 年，农民人均纯收入 6217.28 元，同比增长11.2%。

【工业】

荷花镇始终坚持把经济建设摆在中心地位，狠抓工业发展。在巩固提高原有企业的基础上，加大招商引资力度，工业效益更加突出，全镇规模以上工业总产值4.3亿元，同比增长20%；新增企业5家，投资额超1.1亿元，上交国地两税600多万元。2013年，荷花镇固定资产投资超2.5亿元，全力打造优质宜居宜商环境，新建了“祥和新城”“顺天大厦”“聚贤小区”三大宜居小区。同时，抓好实施项目带动发展战略。在以皮革手套、竹木器制品、建筑建材、制衣毛织产业为四大支柱的工业经济格局的基础上，重点发展五金制品加工业。隆远五金等五金制品加工厂为全镇群众提供了780多个岗位。全镇全年企业技术创新和扩改项目共8项，投资额达1亿元。2013年，全镇经济发展态势良好，共有企业927家，企业从业人员4100多人。

【社会民生保障】

荷花镇始终把民生事业作为政府工作的重中之重，全力保障和改善民生。2013年，全镇低保投入资金151万元，受惠群众1339人，五保投入资金92万元，受惠群众300人，优抚投入资金105万元，受惠群众300人，80岁以上老人生活补助16万元，受惠老人500人，孤儿补助17万元，受惠孤儿24人，全年发放救济金60万元。荷花镇联合市挂钩单位在平头岗村、六岸村2个贫困村开展贫困帮扶活动，帮思想、帮创收、帮信息和技术、帮就医等，帮扶创建村级集体经济项目3个，为农民群众脱贫致富拓宽了途径。全年投入105万多元成功完成了70多户泥砖房改造。荷花镇加大社保扩面的宣传力度，并出台奖惩措施、开展督办催缴等工作，强力推进社保扩面征缴任务的完成。2013年全镇企业职工养老保险参保人数1011人，任务完成率100%。通过宣传讲解下乡下户，城乡居民医疗保险工作扎实推进，参保人数46856人，参合率达105%。

【基础设施建设】

荷花镇以“加强农村基础设施建设，提高农民生产生活条件”为新农村建设的主题，积极开展“六大民心项目”。一是农村道路硬底化项目。筹集资金60多万元，完成了潘龙村的自然村村道硬底化工程，完善了大路山圩候车厅和凉亭的装饰工程。筹资30多万元重建了荷花圩新兴路、光明路的硬底化建设，改善了居民的居住环境，提升了集镇形象。二是镇文化中心和体育广场维修改建项目。总投入40多万元的镇文化中心维修改建工程已竣工并投入使用，为老年人开展活动提供了场地；投入50多万元维修镇文化广场，添置了一批体育健身器械，整饰了篮球场和羽毛球场，为全民开展健身活动提供了平台。 2013年，该镇巾帼健身队在2013年高州市健身舞展示大赛中荣获一等奖。三是垃圾压缩站建设项目。总投入104万多元的镇垃圾压缩站已竣工，设施已全部完善并投入使用。18个村委“一村一站”垃圾收集点已全部选址建成并投入使用，真正实现了“村收集、镇转运”的农村生活垃圾处理模式。四是道路修复和水利设施修复项目。筹资15万元，全面修复全镇村路因暴雨造成的道路路面损坏和路基塌方22处，修复路体约600立方米，为群众的出行消除隐患。积极争取上级资金50万元修复18个村委会因“尤特”台风受损的水利设施建设。五是石双石勾堡新村建设项目。2013年，荷花镇党委、政府成功引进了该镇外出企业家回乡投资3000万元，打造石双石勾堡新村，提高了该镇的引资规模、质量和效益，目前新村建设工作正在紧锣密鼓地进行。六是危桥重建项目。困扰6个村委会10000多群众的潘龙危桥筹建工程2013年已筹得资金80多万元。

【教育事业】

荷花镇紧紧抓住“创建省级教育强镇”这一契机，在全镇掀起“创强”热潮，形成“干部以创强为己任，教师以创强为目标，群众以创强为光荣”的目标信念，扎实推动教育事业的发展。一是创强步伐不断加快。该镇创强资金已筹集300多万元，结合中小学布局调整工程，2013年完成了镇内两间中学、中心小学两校区、幼儿园五间学校的选址、地质勘测、图纸设计等前期工作。二是教学基本设施不断完善。部分非完小的扩建工作全面铺开，总投资200多万元的潭坡小学已完成了后期建设工程，围墙、文化长廊的建设已竣工。投资20多万元扩建上等小学已基本完成。投资45万元完成了大村、石双、下俗、大路山等6个村级小学的硬底化球场建设。通过多方努力，荷花镇争取了香港新世纪公司捐赠资金130万元，重建文山小学总建筑面积为1100平方米的三层教学楼，2013年资金已到位，工程已立项，建设工作正在进行。三是搭建教育创强宣传网，教学水平不断提升，尊教重教氛围已全面形成。2013年，荷花镇加大对教育的重视力度，加强教育创强宣传攻势。在全镇范围内各主要路口显眼位置都安装教育宣传标语，并在全镇各机关单位、中小学校和人流密集的地方都拉有“创强”横幅，开辟“创强”宣传专栏，抢占了舆论宣传制高点，掀起了 “创强”工作新高潮，全镇师生普遍形成一股教育创先争优的良好氛围。2013年，全镇初中升高州中学学生人数48人，升城区重点中学的近167人，再创历史新水平。

【社会管理】

荷花镇按照“排查早、发现早、控制早、解决好”的工作目标，不断完善镇、村、组三级排查调处网络，建立了镇、村、组三级调解机构和镇、村干部岗位责任制，19个村（居）委会都落实驻队干部包村包片，坚持每10天滚动式排查一次矛盾纠纷，突出排查土地、山林、水务及转业、复退军人上访问题，不留死角。充分动员社会上有威望的人士参与信访维稳工作，成功调解了张家堡旧祠堂地纠纷，化解了两大宗族之间的多年积怨，防止了群体性事件的发生。针对该镇处于两广四市交界的特殊地理位置，创新思维，主动与毗邻的乡镇联系协商，建立了联防联调联处机制，并签订协议，有效地维护了边界地区社会治安稳定。例如，文山村委会分界纸厂案中因该纸厂污染严重群众意见纷纷，但由于该纸厂地跨两省，取缔困难。对此，该镇通过“边界联调”机制，在定期的联席会议上与广西方面商定共同方案，于2013年4月和7月联合广西大伦镇政府、工商、公安等部门共30多人两次执法，一举将该民怨极大的纸厂取缔。2013年，全镇共排除出信访矛盾纠纷206起，化解各类纠纷共201起，调处成功率达97.4%。全镇没有发生一起民转刑案件，没有一起群体性械斗案件，较好地维护了全镇大局稳定。

【党的建设】

荷花镇紧密围绕机关作风建设年的部署要求，以“为民清廉、务实”为主线，狠抓政府自身建设，增强发展意识，转变工作作风。一是严抓镇行政服务中心的规范运作。该镇总投入43万元，建成面积约175平方米，涵盖12个部门，可办理事项56项的镇级行政服务中心于2013年6月正式运作，并落实了人员到位、授权到位、事项移交到位和办事程序规范到位“四到位”。同时，严格规范和管理窗口人员的仪表形象、服务态度、审批程序、办事质量等，以“便民惠民”为工作宗旨实现了“一站式”办公，“一条龙”服务，切切实实打造一个廉洁高效、勤政为民的服务型政府”。二是镇级网上办事大厅有效运转。该镇开通了镇级网上办事大厅服务平台，网上进驻部门11个，可办理事项54项，使群众足不出户就可以顺利办妥需办事项，减少申请人的等待时间和往返次数，有效提高服务质量和审批效率，为群众提供实实在在的好处，使审批行为更加规范、公正、透明，从源头上减少人情办事、违纪违法审批等问题的发生机会，有效推进行政权力公开透明运行。三是加强党风廉政建设，全面落实廉政建设责任制，以十八大精神为指引，按照“八项规定”的要求，严格控制公务用车、公务接待经费使用，并精简会风，务实作风，全镇的机关单位管理水平进一步提升。