[导读]

　　创新，才能谋新出路、新发展。

　　2016年以来，信宜市政协按上级要求，在省、茂名市政协指导下，在信宜市委、市政府大力支持下，努力探索加强基层民主协商组织建设，在创新性实现全市19个镇（街）政协联络组全覆盖，并于2017年11月，创粤西先河实现了400个村（社区）村务协商议事会全覆盖，打造了“接地气”的最基层民主协商平台。信宜市政协“运用民主协商方式开展基层事务,创新基层社会治理体系”的创新做法得到了省政协主席王荣、全国政协社法委等上级领导的高度肯定。

　　2019年5月20日至21日，全国地方政协工作经验交流会在北京京西宾馆召开，中共中央政治局常委、全国政协主席汪洋同志出席会议并讲话。信宜市政协党组书记、主席杨志宇作为广东省县级政协唯一代表应邀参加会议，在有汪洋主席参加的分组发言会上，杨志宇以《开展村务协商议事，积极探索基层协商民主新路径》为题介绍了信宜市建立市、镇两级民主协商联动机制，探索设立村务协商议事会，将政协协商职能向基层延伸、向农村下沉、协商为民的经验做法及成效，引起与会领导的极大兴趣和赞许，信宜政协经验得到汪洋主席的充分肯定。

　　信宜全面建立村务协商议事会的经验做法也引起了全国各级媒体的高度关注，《人民政协报》刊登了《打造“泥土味”的协商平台——访广东信宜市政协主席杨志宇》，全面、深度报道了信宜市村务协商议事会建设情况。省、茂名等各级媒体，也先后以大篇幅多角度地报道了信宜政协村务协商议事会的率先垂范作用。

　　回得去的故乡，才是最美的乡愁！

　　人走，故乡远。人在，故乡亲。振兴乡村，人力、人气永远是最关键基础。近年来，信宜市政协围绕中心、服务大局，深入贯彻《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》，以及市委、市政府提出的“全市打造十个示范村，每个镇打造一个示范行政村，每个示范村打造一个示范自然村”的新农村建设要求，充分发挥政协职能全覆盖全市400个行政村以及延伸到自然村一级的平台作用，调动村务协商议事会成员心念故土、回报家乡、回乡创业的积极性，认真谋划好协商议事善治之路，积极辅助村“两委”开展新农村建设工作，把乡村建设成为“留得住青山绿水、记得住乡愁”的幸福美丽新家园，用实际行动有力撬动了信宜乡村振兴发展新起点。

　　敢为人先小处着笔，协商为民描绘美丽乡村新貌

　　大暑已过，水稻晚造进入插秧期，长满绿油油稻苗的田野让人憧憬着丰收。在北界镇六琶村大三塘自然村广袤的土地上，风吹泥土香，蓝天映着村庄，村边西江河缓缓流淌，远处山冈静默着太平天国运动故事，近处大三塘文化广场上人声欢笑乐悠扬。碧水清清、绿树婆娑，一派归园田居好风光。这是北界镇六琶村大三塘村务协商议事会成立以来，议事会充分发挥平台作用，积极辅助村“两委”以“一月一小变，一年一大变”的建设力度，推动了大三塘村在新农村建设中大迈步向前振兴发展。

　　“一直爱她的沉默平静，想不到创建后的她如此活力年轻，耀眼地吸引着全国各地乃至海内外的乡贤为她穿衣戴帽，增添光彩！”大三塘村务协商议事会名誉会长胡东尉带领着政协港澳组的政协委员边走边看边感叹着家乡翻天覆地的大改变。

　　在大三塘村新建起的文化广场上，完善地配套着健身运动器械、灯光篮球场、舞台、停车场、公厕，乃至绿化景观、休息坐凳、庭院灯，甚至能依靠在广场旁的河堤护栏，迎着习习凉风休闲地欣赏田园风光。新安装上路灯的村道，一直延伸着向村中更美丽景致的地方。谁也无法想象，吸引着信宜广大杰出乡贤乃至海内外华侨关注的大三塘村，在两年前还是一个默默无闻的小自然村。

　　“文化广场建设在进口的村道旁边，这是一个得天独厚的黄金位置。寸土寸金，这块土地涉及到好几户村民农用地，村务协商议事会通过积极协调才得到相关村民的大力支持，通过土地置换的办法置换2000多平方米广场用地。”北界镇六琶村大三塘村务协商议事会于2017年年底筹备成立，是粤西首个自然村一级的村务协商议事会。大三塘村务协商议事会成立以来，大胆创新，积极召开会议，会议议题分别涉及环村大道升级、一河两岸工程、文化广场、河道整治和环村路灯等新农村建设工作。在推动议题落实的同时，议事会成员率先垂范带动广大村民出钱出力，先后筹集到100多万元建设资金，逐项逐条地将议题落到了实处。在文化广场建设过程中，土地置换、河道清淤、河堤浆砌、道路扩改、球场建设、绿化美化、资金筹措等工作都遇到不少问题，在镇村党委积极引领下，在村务协商议事会坚持不懈的努力下，经过全体政协人的多方努力及协商，进一步促进了议题项目加快建设。

　　一个自然村，积极谋求新改变、新发展的努力精神感动着社会，海南、深莞惠、港澳的政协委员，乃至马来西亚等华侨，积极地捐款支持公共厕所、停车场、舞台盖、宣传文化长廊等项目建设。在各方力量的帮助支持下，占地2000多平方米的公园式文化广场已成为大三塘村700多村民休闲、娱乐、健身的好场所。乘势追击，大三塘村务协商议事会正努力引入资金大力开展该村特色农产业种植以及太平天国运动遗址旅游开发，乡村振兴不再是梦。

　　在大三塘村的辐射影响下，相邻不远的红光村，该村村务协商议事会正在积极筹划着如何积极利用该村黄氏大祠堂，把它打造成为传统文化的传承基地、慈孝文化的教育基地、提振乡村发展的人才基地。而再前往的北界平山村，恰已利用起平山村文化广场开展活动，谋筹资金进行清洁工程、村道硬底化、打造村一河两岸等新农村建设工作……

　　共建共治内生动力，焕发乡村振兴发展大势头

　　三年，全市400个行政村实现村务协商议事会全覆盖。

　　三年，8933名村务协商议事会成员在他乡与故乡之间找到属于自己的正确位置，找到了“回去”心中故乡的正确方向。

　　三年，在协助解决1400多件各类问题，筹集资金9600多万元建设新农村，助推建成或在建项目415个提振乡村发展的过程中，村务协商议事会既让每一位有才、有智、有钱、有力的议事会成员看到了议事成果，也深切体会到了自己动手一点点去改变家乡、让家乡更美丽、让父老乡亲更幸福。

　　村务协商议事会汇聚了每个村的各种重要力量，这些力量汇聚起来就成为一条条村庄强大的生命力。

　　在村务协商议事会成员中政协委员是其中最为重要组成部分，委员们通过村务协商议事会，捕捉乡事“第一信号”，了解乡亲思想上“第一意愿”，能够第一时间为家乡发展建言献策、奔走呼吁，直接出面争取各级政府和职能部门的政策支持和专项扶持资金等，使家乡的民生事项建设遇到问题时能迅速得到解决。市政协原副主席韦大良退休后回乡，被推选担任村务协商议事会名誉会长，他不负众望，仍积极发挥委员的余热，利用其认识委员多、与职能部门领导熟悉等优势，与村议事会成员、“两委”干部一起谋划了村委会入口道路、文化广场、村生态公园等一批建设工程，提交村“两委”决策实施。

　　有参与，才会有主人翁精神，村务协商议事会的成立，增强了群众参事议事、自我管理的主人翁意识，缓解了村（社区）中的矛盾纠纷，加强了农村基层党风廉政建设，使各村级基层党支部在村民中的凝聚力、组织力得到进一步增强，有力助推了村（社区）各项工作顺利开展。白石镇金霖村，原来是“名闻全市”的软弱涣散村，通过“村民事村民议”，该村一直实现“零信访”、“零上访”。合水镇东田村，省道280线至村委会的道路，原来弯多路窄，路宽仅3.5米，交通经常出现“肠梗阻”，群众怨声载道，村“两委”10多年来一直想将该路扩宽但因征地等问题一直未能如愿。2017年10月，该村成立村务协商议事会后，会员们围绕扩路议题摸实情、找原因、寻实招、谋良策，及时向村“两委”提出可操作性的建议，2018年2月不但将该路成功扩改为7米宽的道路，而且还接连成功扩改了村委会至东西坑、东西坑至二垌等村道，还动工兴建了东西坑天庙文化广场、村中心文化广场等多个公益项目。至目前止，该村公益项目累计总筹资100多万元。随着该村“两委”对村务协商议事会提出的多个议题的落实，随着村中多个公益项目的推进，村“两委”在群众中的威信明显增强，该村的党群、干部关系得到明显的改善。

　　桑梓情深，行动回报。村务协商议事会的搭建，架起了外出乡贤与故乡的桥梁。在新农村建设过程中，在村务协商议事会的推动作用，马来西亚、新加坡华侨，为北逻村捐献了价值近10万元的石椅、石凳一批，打造和完善了该村文化休闲广场及设施；在市政协主要领导的亲自指导下，东镇街道文昌社区村务协商议事会经协商议事，会长覃安全不但带头捐出价值4000多万元的土地扩建文昌小学，促进该小学成功升级信宜市第十一小学，而且还为村道安装路灯、改善村容村貌捐款超100多万元，有力助推了乡村振兴；东镇街道六宅村通过村务协商议事会，共筹集资金110万元，为7.5公里村道装上了路灯272盏,并修复了被“5.20”极端暴水冲毁的2公里多自然村村道，解决了700多村民的出行难问题；洪冠镇蓝村村、池洞镇扶参村两村通过村务协商议事会，为本村危桥改造、村道拓宽和修建历史名人罗克明纪念广场等民生事项各自筹集资金均超过300余万元……

　　通过村务协商议事会的桥梁和纽带作用，一件件民生实事的落实，让一份份炽热的乡情化作了乡土芬芳。

　　授之以鱼，不如授之以渔。产业兴旺是乡村振兴第一动力，结合实际，村务协商议事会紧紧抓住“靠山吃山，靠水吃水”经验，大写“山水”文章。

　　七月，瓜果香。金垌镇高车村的农耕体验园，已是葡萄、黄桃硕果累累地挂满着枝头。该村村民，在果园里丰收着，也幸福地憧憬着下一年的丰收。这个农耕体验园，是通过高车村村务协商议事会牵桥搭线，吸引在惠州经商的市政协委员李景香返乡投资的一个成果。农耕体验园投资1000多万元，占地2500多亩。农耕体验园不仅解决了高车村闲置土地问题，还解决了当地村民家门前就业问题，提高了村民收入，富裕了乡村。在农耕体验园的影响带动下，该村也积极地美化绿化村庄，积极往“乡村游”方向发展，既美化了乡村，又探索出一条产业兴村的新路子。

　　万亩竹海、高山广场、竹海人家……在平塘镇马安山村观竹海平台，每到节假日都吸引着各地涌来度假的游人。观竹海平台，仅仅是拟建的马安山5A旅游景区的一个点。2018年8月，信宜市政府与北京东方文旅资产管理有限公司成功签约，拟投资8亿元（首期）建设马安山5A旅游景区。该景区横跨该市县域副中心钱排镇的竹云、双合、白马、达垌、龙湾和平塘镇马安共六个行政村，由于竹林已分散到户，涉及农户4000多家，村民利益诉求千差万别。涉及景区建设的六个行政村，通过村务协商议事会的协商议事，使得各村村民迅速达成统一意愿，第一时间促进了北京东方文旅资产管理有限公司与各相关村民签约。目前，该景区有关项目工程建设如火如荼进行。一幅绿水青山“留得住乡愁”的乡村振兴大画卷，正在徐徐展开……

　　善德善治引领新风，“信义”颜值更惊艳

　　致天下之治者在人才，成天下之才者在教化。

　　实施乡村振兴，人才振兴是根本。只有人才支撑，才能持续深远地乡村振兴。

　　2018年11月26日，由北界镇六琶村村务协商议事会设立的乡村人才振兴基金正式成立，近20万元善款启动了乡村人才振兴大行动。2018年12月28日，北洒村村务协商议事会筹集到20多万元善款，成立了北洒村乡村人才振兴基金。在六琶、北洒乡村人才振兴基金成立仪式上，一批优秀学生和乡村教师获表彰鼓励……

　　乘势追击，信宜市政协引导着村务协商议事会将目光投放到乡村振兴中影响更为深远的祠堂文化上。祠堂是一个大家族甚至一个村、一个姓氏的重要活动和社交场所，祠堂文化其内容多以光宗耀祖、忠孝礼廉、勤俭持家、和睦乡邻为主，过去祠堂还有一个重要作用就是调解邻里矛盾，解决家庭纷争。打造祠堂文化，恰恰是村务协商议事会发挥作用的初衷。

　　今年初，市政协主席杨志宇率调研组茶山镇、东镇街道办调研祠堂文化建设工作。在调研的茶山杨氏宗祠和东镇六宅新屋祠堂中可知，通过祠堂文化影响，敬祖宗、尽孝道、懂感恩、睦亲邻、求进取等美德，成为乡村振兴一个重要的教育基地。当地祠堂还通过协商议事的形式，筹集爱心善款，为打造高标准的文化祠堂和开展奖学助学、尊老敬老等公益活动奠定了坚实的基础，成为一个乡村的文明标识。

　　东镇街道六宅村村务协商议事会以振兴祠堂文化为契机，成立了六宅新屋祠堂助学基金，并将六宅新屋祠堂打造为“祠堂文化教育基地”，此举得到该村杰出乡贤以及广大村民的支持，现场还收到支持建设资金暨助学金10多万元。

　　对于发挥村务协商议事会作用，建设好祠堂文化，市政协协商提出，各地村务协商议事会要极响应省关于文化祠堂建设工作的号召，重铸祠堂文化，把家族史、家训、民俗风情、优秀人物故事等刻板挂墙，不断完善祠堂文化，给大家提供一个延续历史、记住乡愁的地方。并要按照“六有”的标准，即有姓氏文化、有村史村情、有乡风民俗、有乡贤榜、有核心价值观、有乡村美景，努力创建一批富有特色的“示范文化祠堂”，使之成为开展传统文化活动、聚力乡风文明、传播党的方针政策、助推乡村振兴的基地。

　　在村务协商议事会的推动下，各村加大投入、整合资源，助力祠堂升级为“文化礼堂”，让社会主义核心价值观与传统美德、族规家训等上墙，各村祠堂不仅是老百姓追思祖先、教育后代的一个重要平台，也成为了传承中国最本源文化的载体，还成为了新时代传播精神文明的新阵地。

　　农村祠堂的升级改造,弘扬了中华民族优秀传统文化，树新风、促和谐，深远地影响着一个乡村面貌的改变。在村务协商议事会成员的带动下，古色古香祠堂不仅仅用于子孙祭祀祖先，“好父亲”“好母亲”、“优秀村民”、“最美媳妇”等评选活动，让祠堂变成了乡村文化建设的新阵地。在村党支部带领下，议事会成员们聚在一起“共谋、共建、共治、共享”，推动村里的文化建设。淳朴的民风引领着文明新风尚，优秀的传统文化和红色文化在村子里融合，提振着乡村发展新面貌。一个个百年古祠堂，不仅升级为农村文化建设的新阵地，还成了民俗休闲观光景点，吸引不少游客前来参观体验，接受文化熏陶。崇德尚文的祠堂文化，激发着满满的社会正能量。有着“信义”底气的村庄，加上美丽的村容村貌，必将激励着人们去为她创造更加辉煌的明天。

　　本报记者 王庆珍