林  业

                             【概况】

高州市林业局是高州市人民政府组成部门,主管全市林业工作的机构，林业局内设股室有：办公室、人事股、计划财务股、林政股、营林股（挂绿化委员会办公室牌子）、法制股、林业资源及产权登记股、山林纠纷调处股（挂市山林纠纷调处办公室牌子）8个职能股室，与市森林防火指挥办公室（挂靠林业局）、市公安局森林分局、市森林病虫害防治检疫站合署办公，下辖事业单位6个、企业单位4个。2016年机关行政编制25人，行政执法专项编制5人，工勤编制4人。其中局长1人，副局长3人，股长（主任）6人，副股长（副主任）9人。

                            【主要职责】

（1）贯彻执行国家林业工作的方针、政策和法律、法规，组织起草林业建设的地方规范性文件并监督实施；编制林业建设总体规划、年度计划并组织实施；组织、指导林业执法工作，加强林业行业执法管理和监督，推进依法治林。（2）组织、指导开展植树造林、封山育林、全民义务植树和国土绿化工作；组织、指导生态公益林的建设、管理和效益补偿工作；指导城市林业的建设；组织、指导以植树种草等生物措施防治水土流失和防沙治沙工作；组织、指导商品林（包括用材林、经济林、薪炭林）和风景林的培育和管理；组织、指导基层林业工作机构的建设和管理。（3）负责森林资源动态监测和调查统计；审核并监督森林资源的使用；组织编制森林采伐限额并监督执行；监督林木、竹林的凭证采伐和运输；依法管理林地、林权变更工作；指导监督林地开发利用工作。

组织、指导和监督陆生野生动物、林区内野生植物和林区外珍贵野生树木的保护、管理和合理利用；研究提出主管的陆生野生动植物保护名录的调整意见；按照全市自然保护区规划的要求，指导森林、陆生野生动物类型自然保护区和森林公园的规划建设和管理；负责陆生野生动植物及其制品的进出口管理工作。（5）指导监督、组织协调森林防火工作，指导森林消防队伍建设；组织、指导森林公安工作和森林公安队伍建设；组织、指导、监督森林病虫鼠害的防治、检疫工作。

研究提出林业经济发展调节意见和林业产业政策措施；依法监管林业资产；指导林业产业发展。（7）管理市级林业事业费、林业基金和林业专项贷款计划；监管林业资金的使用，指导林业财会工作；负责林区公路建设和维护管理工作。

贯彻执行国家关于调处山林纠纷的政策、法律、法规；协助调处市（县）际山林纠纷案件；调处镇（街道）的山林纠纷案件；指导各镇（街道）的山林纠纷调处工作。（9）组织、协调林业科技、教育培训、宣传和对外合作与交流工作。（10）管理、指导直属事业单位、林业站的工作。（11）承担市绿化委员会的日常工作。（12）承办市人民政府和上级林业部门交办的其他事项。

                            【林业管理】

2016年，高州市有集体林地268.4万亩，其中生态公益林达116.4万亩，林木蓄积量达1142万立方米，森林覆盖率67.36%。高州市深入贯彻落实科学发展观，全面确立“生态立市、绿色发展”的思路，以林业生态重点工程为抓手，以创建“全国绿化模范县”为目标，全市动员，全民动手，全面深入开展新一轮绿化高州大行动，取得较好成效。

                              【植树】

抓好义务植树活动常态化建设。结合全市2016年1—6月最后一个星期六全市义务植树日和3月12日植树节，在全市范围内广泛实践“好心高凉”商标理念和“树木树人”理念，大力组织开展“好心栽好树、好人造好林、好山出好水”为主题的植树活动。并以挂榜岭森林公园和南塘彭村森林公园的主题林为标杆，推动全市各地主题林建设，为社会各界搭建“寓志于树，寄情于林”的平台，力推义务植树常态化，营造全民参与新一轮绿化大行动的良好氛围。2016年完成义务植树203万株。

                             【碳汇造林】

以碳汇林工程和森林抚育工程为重点，构建百万亩“环库”景观生态圈体系。高州水库是全国大（一）型水库，茂名地区“生命之库”，库区集雨范围林地113.6万亩，生态区位重要。结合高州水库百万亩“环库”景观生态圈建设，切实抓好森林碳汇工程和森林抚育工程建设。2016年，高州市高标准完成森林碳汇工程任务51500亩，其中造林21300亩，封山育林30200亩；完成省级森林碳汇林抚育任务62882亩，中央财政森林抚育任务57800亩。

                            【生态公益林体系】

抓好生态公益林体系建设。认真做好生态公益林损失性补偿资金发放、新增生态公益林界定、生态公益林示范区和生态公益林信息化建设工作。2016年高州市有生态公益林116.7万亩，占集体林地面积43.5%，其中高州水库集雨区生态公益林87.8万亩，占库区林地的75.2%，为维护好高州乃至茂名地区的生态屏障发挥了重要作用。工作得到省林业厅的充分肯定，2016年12月8日在全省生态公益林示范区建设会议上高州市作典型发言。

                             【森林公园】

以“一镇（街）一公园”建设为重点，构建以笔架山、挂榜岭为标杆的“星星伴月”式森林公园景观生态体系。全市已规划森林公园34个、湿地公园4个。2016年，继续加大投入，深入推进“一镇一公园”建设。其中，将挂榜岭森林公园改造、观山公园改造和高凉岭森林公园建设列为市委、市政府2016年度重点项目，投入1500万元改造观山公园、投入1200多万元改造挂榜岭森林公园，从市财政安排500万元补助给镇（街）用于镇级森林公园建设。全市初步形成了以市区笔架山、挂榜岭、文笔岭森林公园为中心，南塘镇彭村森林公园、宝光街道霞汉村公园、石仔岭镇大岭村公园为依托的“星星伴月”式森林公园总体布局，成为全市城乡一道亮丽的风景线，成为群众休闲、健身、观光的好去处。

                            【乡村美化绿化】

以林业生态“两创”活动为载体，全力推进乡村绿化美化工作。坚持“圩镇植树成景观，村庄植树显特色，小区植树出精品，校园植树见希望”的思路，抓住春夏两季植树造林的有利时机，扎实开展林业生态镇（村）创建和以“森林圩镇、森林村庄、森林小区、森林校园”为主题的“身边增绿”活动，全力抓好各镇（街）圩街、中心村、住宅小区、工业园区、工厂企业小区、办公小区、中小学校园等的植树绿化工作，致力构建城乡点、线、面纵横交错的生态景观，构造多层次多功能的绿色生态屏障，绿化美化高州城乡。2016年，全市乡村绿化美化工程示范点建设任务54个，森林家园建设任务12个。

                             【森林文化】

强化宣传，营造林业生态建设的良好氛围。2016年，高州市充分利用广播电视、会议、标语、横幅、咨询活动及各级新闻媒体、网络等，大力宣传新一轮绿化高州大行动和创建全国绿化模范县的目的意义、做法，使爱绿、植绿、护绿，保护森林资源，加快林业生态建设深入人心，调动社会各界主动参与、支持林业生态建设的积极性和主动性。譬如，在高州电视台黄金时间段播出《高州市森林摇篮》和《高州市林业生态“两创”活动跟踪系列报道》，在高州电视台开辟《魅力高州之古树名木》系列报道，在《高州新闻》开辟创绿宣传专栏等。同时，通过深入开展森林文化“进校园、进村庄、进社区”活动和林业生态摄影比赛、“爱鸟爱森林”座谈会等活动，营造了新一轮绿化高州大行动和创绿工作的良好氛围。

                            【森林资源管护】

加强林木资源管护。严格执行年度限额采伐制度，从严控制林木采伐，禁止砍伐天然阔叶林；组织镇（街）林业站，对全市古树名木进行全面的补充调查，并建立档案，立牌保护，切实保护林木资源。强化林地管理。严格执行林地用途管制和年度限额管理制度完成永青大道420亩和2015年第四批次城镇建设用地192亩报批工作，为全市重点工程项目用地提供有效保障；大力开展乱占滥用林地专项排查整治工作，使全市林地管理进一步规范化、制度化；顺利完成林业生态红线划定和林地变更调查工作，为下一步加强林地管理提供基础依据；积极做好森林资源二类调查前期准备工作。加大野生动物巡查监管力度。2016年，全市共出动86车次、400多人次开展巡查执法，有效保护野生动物资源。强化综合执法。结合“红线行动”等，组织林政、森林公安、联防队、木材检查站和林业站，加强巡山护林，保持严打高压态势，严厉打击各种破坏森林资源违法犯罪行为，切实保护新一轮绿化大行动成果。2016年，全市共办理各类案件33宗。

                           【林业有害生物防治】

认真落实森林病虫害防治目标管理责任制，积极开展松突圆蚧、薇甘菊、松材线虫、马尾松毛虫、桉树病虫等林业有害生物的预测预报及综合治理工作；进一步完善森林植物医院建设，为林农提供咨询、诊断和防治等服务。2016年，全市病虫害防治面积4.529万亩，没有成灾面积。

                           【山林纠纷调处】

结合信访维稳和平安林区创建工作，实行市林业局班子成员挂钩包案责任制，建立市（调处办）、镇（林业站）两级调处工作网络，加大山林纠纷排查调处力度，努力将山林纠纷解决在基层，化解于萌芽状态。2016年发生山林纠纷案件5宗，调解处理山林纠纷案件4宗，调处率80%，没有因处置山林纠纷不当引发重大社会影响或群体性事件。

                            【森林防火】

修订完善《高州市森林防火管理试行规定》，进一步落实森林防火责任制，严格实施森林防火工作问责追究制度，将森林防火工作重心下移到镇村；加大森林防火宣传教育力度，并在各中小学校开展“小手拉大手”森林防火专题教育，树立森林防火从娃娃抓起的理念，提高全民防火意识；严格野外火源管理，消除山火隐患；进一步完善市镇两级森林防火应急预案；加强市森林消防队和镇村级森林扑火队建设，进一步完善市、镇、村三级森林防火物资储备库，提高全市森林火灾的预防和扑救能力。2016年，全市没有发生重大森林火灾，没有造成人员伤亡事故。

                          【调整产业结构】

积极调整产业结构，加快转变林业经济发展方式，林业产业保持蓬勃发展的良好势头。全市商品用材林基地建设稳步推进，珍贵树种、优良乡土树种（黄花梨、沉香、火力楠、红椎、油茶）、益智等种植稳步发展，依托自然保护区积极开展森林生态旅游项目，木材生产与加工、水果生产加工企业不断增加，苗木花卉栽培发展迅猛，全市基本形成以营造林、木材生产与加工、水果生产加工、苗木花卉栽培、森林生态旅游等为主的林业产业化新格局。2016年全市有各类木材和林副产品经营加工企业300多家，省级林业龙头企业3家，成为地方经济发展和群众增产增收的重要途径。