西河镇位于大埔县东北部，毗邻福建省永定区下洋镇，是中国葡萄酒之父、张裕葡萄酒创始人张弼士的故乡，是一个典型的山区农业大镇。全镇地域面积210.1平方公里，现有林地面积26.03万亩，森林覆盖率达80.14%；耕地面积1.95万亩，人均耕地面积约6.468亩。下辖28个村（社区），总人口3.5万多人，党员1273人，有10个省定贫困村，建档立卡贫困户629户1282人。

2016年10月以来，大埔县西河镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，以省定贫困村为切入点，认真实施乡村振兴战略，全力建设社会主义新农村。重点以漳溪河为主轴，采取“党建联村、绿道联村、产业联村、文旅联村”的“四个联村”做法，按照“一带三区十村”的发展格局，以点带面、连线成片，把漳溪沿线10个村串珠成链，展现一幅“十村绕漳河·五香飘十里”的美丽乡村画卷，打造了宜居宜业宜游的社会主义新农村的大埔样板。

5月10日，全省推动老区苏区振兴发展工作现场会在大埔召开，在西河镇北塘村现场调研点，省委书记李希、省长马兴瑞等领导充分肯定了西河镇“十村绕漳河·五香飘十里”示范片建设所取得的成果。认为西河镇“十村绕漳河·五香飘十里”示范片，是先富帮后富的典型，要求总结推广好。通过深入调研和归纳总结，西河镇“十村绕漳河·五香飘十里”示范片有如下的经验和启示：

一、立足村情显特色，谋定后动

1、一张规划图，绘就诗画乡村。

依托西河镇独具特色的自然环境和以农业为主的产业结构，大埔县党委、县政府因地制宜地，为西河镇描绘了一幅绿水绕青山，产业兴盛游人旺的乡村振兴新画卷。西河镇党委、镇政府紧紧围绕县委、县政府所规划的发展蓝图，结合本地实际，谋划了以漳溪河为主轴，以“党建联村、绿道联村、产业联村、文旅联村”的发展模式，打造“一带三区五片”，建设“十村绕漳河·五香飘十里”宜居宜业宜游的乡村振兴新样板，把西河打造成为一个看得见青山、留得住乡愁、引得来游客、送得出产品的物阜民丰生态美的美丽乡村。

2、一条产业带，十村联动发展。

产业是乡村振兴的基础，离开了产业的支撑，乡村振兴也就成了无源之水无本之木。依托北塘、东塘、黄堂、漳溪、东方“五村绕漳河”省级新农村连片示范建设的示范带动作用，西河镇充分挖掘漳溪河沿岸十村的发展潜能，以漳溪河为纽带，以北塘、东塘、黄堂、漳溪、东方等五村为核心，串联大靖、车龙、漳北、下黄砂、上黄砂等周边五村联动发展，共同打造一条漳溪河绿色健康和文化旅游产业带，将“五村联动”升级为“十村联动”，打造西河镇乡村振兴的产业“双引擎”，为实现绿色崛起筑牢产业基础。

3、三个核心区，连片错位开发。

西河镇人杰地灵、风光秀丽，拥有独具特色的自然风光和源远流长的人文底蕴，当地政府将乡村自然风光、人文景观、产业发展为划分依据，以各村的特色为切入点，将漳溪河沿岸十村分别划分为乡村艺术部落片区、乡村人文旅游片区、乡村山水田园综合片区三个发展的核心区，形成十村错位开发、优势互补、联动发展的格局。

二、创新模式抓示范，“四个联村”

（一）党建联村，强堡垒聚民心。

在实施乡村振兴战略过程中，西河镇不少村面临着基础薄弱、资源匮乏、劳动力不足等困境，在很大程度上制约着农村的发展。为有力破解乡村单打独斗、难以发展的瓶颈，西河镇以党建联村为纽带，优化设置联动促发展、选优配强头雁强领航、党员争先多方齐参与、抓好党风带动树新风，团结社会各界力量共推乡村振兴，走出了一条“党建引航、多方参与、抱团发展”的乡村振兴新路子。

1、优化设置，结对联动。

结合各村发展的实际情况，西河因村制宜、因势利导，优化组织设置、联动各村发展，以北塘、漳北等各片区内的党建先行示范村为引领，先进带后进，强村带弱村，三个发展片区内的各村互联互通、结对联动发展，共同以抓党建带动乡村振兴。同时，根据村情村况，按片调配驻村领导及驻村团队，利用周二驻点直联日组织村干部进行党建工作培训、互比互看互学，形成先进村带动软弱涣散村共同发展局面。

2、选好头雁，配强班子。

支部强不强，关键看班子；班子行不行，关键在书记。为进一步发挥基层党组织战斗堡垒作用，进一步凝聚农村发展合力，为乡村振兴按下了“快进键”，西河镇依据上级党委出台的制度、政策、方针，制定出台了《基层党组织三年行动计划实施方案》，为十村选优配强“两委”班子，从强化“头雁”队伍入手，选好“火车头”，牵引带动队伍推动乡村振兴，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。为加强班子建设，2018年，坚决调整撤换了一批思想不积极、工作不进取、能力不胜任的党支部书记，任用6名党性修养好、政治意识强、年富力强的党员接任党支部书记。同时建立了书记后备干部信息库，按不低于1:2比例选取人员，确定了村党组织书记后备队伍62人，为党支部的发展储备人才，留下坚实的后盾。

3、党员示范，多方参与。

基层党组织能否发挥出战斗堡垒作用，党员是关键。为充分调动党员的积极性，发挥出党员的先锋模范作用，西河镇以党员当先锋，通过采取亮一块“党员示范户”标识、划分一个责任岗、挂一幅家风家训或金句、建一座美丽庭院等“四个一”方式开展“共产党员亮身份”行动，进一步激活党员的“红色细胞”，增强党员的荣誉感、使命感和责任感，调动党员发挥先锋模范作用，做建设美丽宜居乡村的表率，带头支持乡风文明建设，带头宣传移风易俗相关精神，带头践行《村规民约》。

在推进“三清三拆”人居环境整治行动中，西河充分发挥党员的模范带头作用，党员先行、以身作则，通过党员示范带头，带动周边村民积极参与整治行动，共同做好人居环境整治工作。在推动党员争先创优发挥示范带动作用的同时，以村民为主体，充分发挥好村民理事会、外出乡贤等社会主体的力量，通过各单位开好一场动员会、向群众发放一张公开信、每个村民小组张贴一张公示榜、干部定好一个责任岗、党员家中钉挂一张“门前三包”牌、动员一批妇女群众参与的“六个一”宣传方式，引导、发动、组织群众，采取“治建管”三结合的方式，稳步推进人居环境整治。整治与管护双管齐下，通过党员示范、村民主体、多方参与，初步建立了全镇长效保洁机制。

4、抓好党风，树立新风。

西河镇坚持从严治党与文明创建统筹推进，建立“党建+乡风文明”工作机制，形成党风政风与乡风民风双向互动、互促共进的新格局。

从严抓好党风政风。重视挖掘本地红色元素，利用镇党校等平台组织镇村干部和农村党员学习上黄砂村“梅州市首位共产党员”张善铭等先烈革命红色精神，使党员干部坚定理想信念，将北塘村红军小学、漳北村竞业楼作为镇党校教学点，利用红色记忆实地教育党员干部在各自岗位上转作风、提效率、抓落实。认真贯彻落实中央八项规定和《党政机关厉行节约反对浪费条例》等规定，严格执行上级有关财政管理制度，进一步规范《西河镇机关内务管理制度》、《西河镇财务管理制度》等规章制度，积极利用周二下乡日开展走访活动，听民意、问民计、解民困、聚民心，解决群众反映强烈的问题，切实加强党风政风建设。同时，扎实落实“马上办”“一站式”服务，打通为民办事“最后一公里”问题，营造良好的为民服务环境。

引导树立社会新风。一是树乡风。引导十个主体村成立村民理事会，制定各村村规民约，选取北塘村作为示范村，试点村民理事会牵头开展环境综合整治，村民变得更加自觉，环境变得更加美丽。二是树民风。采取“线上+线下”全面引导的方式，利用微信公众号、大埔网等广泛开展好人好事评比、最美乡村点赞等活动。如：对漳溪村村民张如基荣获“市十大好人称号”等好人好事进行宣传推广。通过“老”带“新”组织汉乐、狮子舞、锣鼓等培训班做好文化传承。三是树家风。在房前屋后通过趣味的乡村壁画、立体卡通等群众喜闻乐见的形式展示社会主义核心价值观、本地好人好事等，让群众在潜移默化接受熏陶，举办送书法家风家训或金句等活动宣传推介优良传统家风家训。“树三风”这些接地气、有故事的做法，越来越得到老百姓的支持，他们心甘情愿成为“主人翁”，成为农村精神文明建设的“源头活水”。

（二）绿道联村，筑路网通血脉。

党的十八大以来，习近平总书记多次就农村公路发展作出重要指示批示，“交通基础设施建设具有很强的先导作用”“要想富，先修路，不过时”。补齐对外交通短板，不仅要打造“大动脉”，更要疏通“毛细血管”。近年来，西河镇利用现有“大动脉”道路资源，建设村道连接线、断头路等，疏通村道、机耕路等“毛细血管”，织密交通路网。

1、建设“两横两纵”骨架。

依托现有贯穿境内的梅龙高速东沿线、省道221线、县道005线和县道946线，西河镇大力做好道路沿线的绿化亮化美化工程，打造西河对外交通的主动脉，形成“两横两纵”交通主干线路网格局，打通对接粤港澳、闽西南等地区的立体对外交通网络。

2、打造滨水特色景观绿道。

西河镇大力推进沿漳溪河16公里的滨水绿道建设，对北塘村至上黄砂村沿线10个村共计7个产业资源、旅游节点进行科学串联，打造“十村联动”精品旅游线路。至目前，一期工程漳溪至东塘段已完工，二期工程北塘至东塘段、漳北至上黄砂段已基本完成，三期工程漳北至上黄砂段正在全力推进，预计在年底完工。大力开展梅龙高速东沿线（漳北至上黄砂段）跨省景观廊道建设，积极对接福建省龙岩市永定区，打造大埔县西河镇下黄砂村至永定区下洋镇全长约20公里的特色生态文明风景线。

3、解决出行“最后一公里”。

对标四好公路建设标准，西河镇持续推进村道、机耕路、巷道等硬底化，致力于解决日常出行、农产品输出的“最后一公里”难题。

在推进村内道路建设的过程中，除了积极向上级部门申请经费，西河镇还积极联系帮扶单位取得支持，充分利用帮扶单位带来的帮扶资金建设村内道路，在省市场监督管理局、省科学院、广州市海珠区财政局、广州市海珠区江南中街道办事处等帮扶单位的帮扶下，十村联动中的四个省定贫困村漳北村、上黄砂村、漳溪村、黄堂村相继完成了村道硬底化、道路绿化亮化等工程，不仅为村民的生产生活提供便利，更为农产品的输送缩减了成本。

至目前，十村联动示范区已形成由75条村道和机耕路、12座跨河大桥及32座溪流桥梁构成的总长达109.3公里的乡村交通路网。从田间地头到村庄、从村庄到交通主干线路网的形成，不仅使群众的出行条件得到大幅改善，也为经济社会快节奏高速度超常规发展提供了致富通道。

（三）产业联村，建基地促增收。

西河镇全镇有耕地面积1.95万亩，是大埔县粮食主产区，素有“大埔粮仓”之称。作为“鱼米之乡”，西河镇在乡村振兴发展过程中，结合自身农业重镇实际，以绿色健康产业为纽带，打造“一中心七基地多品牌”产业格局，通过激活土地、盘活土地、集约土地的做法，解决土地利用问题，实现“十企百社千场”产业规模。

1、一中心七基地多品牌，构建产业发展新格局。

在省级新农村连片示范建设过程中，西河镇就如何围绕漳溪河，漳溪、北塘、东塘、东方、黄堂五村联动发展，制定了“一村一策、错位开发、串珠成链”的思路，采取引进企业、成立专业合作社的方式，集约土地，开展标准化基地种植，建设了北塘长寿蔬菜种植基地、东方蜜柚种植基地、东塘香米种植基地、黄堂莲蓬种植基地、纯德猕猴桃种植基地、上黄砂本草源脉菊种植基地、石涵菊叶薯蓣种植基地等七个规模化集约化的农业生产基地，打造了“本草源”脉菊、“漳裕”香米、“客山绿”“鸿姑娘”等农产品品牌，并集中优势资源在东塘村白马广场打造了电商农产品展销中心，为农产品销售打开更加广阔的空间。至目前，已初步形成了“一中心七基地多品牌”多元化产业格局。

2、招企业促流转，解决产业发展“老大难”。

随着乡村振兴工作不断深入，如何使土地资源得到合理利用成为急需解决难题。西河镇从整合资源，统筹规划，合理利用农村劳动力等角度出发，通过营造良好的营商环境，出台一系列的招商优惠政策与营商配套措施，为优秀企业的“落地生根”打开“快捷”通道，吸引外出乡贤回乡置业与外来优秀企业落户西河，为西河产业发展注入活力。

通过积极探索引入企业力量进一步激活、盘活、集约土地，加快推动土地流转，发展多种形式标准化、规模化种植的“引企业促流转”模式，不仅解决了荒地现象，促进了农村土地集约化经营，还能保证土地承包者的利益，推动现代农业发展。一是激活土地。结合脱贫攻坚，对道路、水圳未通形成的荒地采取新建机耕路、修建水渠等方式，解决制约农业发展水、路不通瓶颈难题，激发农民复耕复垦热情。二是盘活土地。结合垦造水田相关政策，对较容易形成规模种植的旱地和未利用地先行改造和开垦，发展香米、蜜柚等农产品标准化、规模化种植。三是集约土地。对房前屋后闲置土地，引进企业力量进行集约，发动群众共同参与，发展体验采摘种植，打造共享田园、菜园、果园，带动农户增收致富。

3、引科技兴产业，传统农业插上腾飞翅膀。

“绿水青山就是金山银山”，西河镇坚决贯彻落实习近平生态文明思想，充分利用现代科技发展绿色智慧农业，将过去粗放式的农业生产模式转变为集约型、智慧型农业生产模式，从而提高土地生产力、劳动力利用率。结合产业扶贫，西河镇积极对接帮扶单位省科学院，选取上黄砂村作为示范点，探索以科研项目助推科技扶贫。在数字果园方面：以省生物工程研究所技术为支持，采取科学分区种养、精准智能灌溉施肥的方式，投入140万元发展百香果数字田园示范基地，预计年均增收约14万元。在智慧养殖方面：以省生物资源研究所技术为支持，投入120万元实施中华蜂特色养殖项目，通过“技术+企业+农户”的形式，引入“中华蜂健康高效饲养技术”发展智慧养蜂扶贫产业。

至目前，已建成上黄砂智慧养蜂示范基地，已发展有1200群规模，预计年均增收约20万元。通过“研究所+公司+专业社+农户”产业项目示范推广，带动本村及周边群众增收致富，村集体凝聚力和向心力得到进一步提高。2018年，西河镇被认定为省级技术创新专业镇。

4、用真心真帮扶，产业扶贫解民困暖民心。

产业发展是持续稳定脱贫的重要支撑。习近平总书记深刻指出，“发展产业是实现脱贫的根本之策。要因地制宜，把培育产业作为推动脱贫攻坚的根本出路”。西河镇在推进产业联村的过程中，坚持把发展产业作为实现脱贫的根本出路，灵活运用帮扶单位的扶助措施发展产业扶贫，让帮扶资源真正落到实处。如：省市场监督管理局扶贫工作队投入1084.33万元为漳北村发展特色种植产业、推动贫困户劳动力转移就业、建立扶贫资金投入长效机制、建立种养专业合作社、上线运营漳北农产品网店等，实现了全村贫困户家家有收入、户户保增收的目标。省科学院利用最新研究成果，投入333.55万元帮助上黄砂村建立中华蜂特色养殖基地、百香果数字果园，帮助该村走上了科技兴农的产业振兴之路。

（四）文旅联村，提气质旺农家。

2018年4月，广东省委、省政府提出，要让产区变景区、田园变公园、劳作变体验、农房变客房，把乡村独特的生态价值、文化价值、社会价值转化为农民实实在在的经济价值。西河镇因地制宜，大力发展乡村特色旅游，以文化旅游产业为纽带，以“以艺活村、以景旺村、以宿带村”为抓手，大力发展旅游观光、体验采摘、农家乐、民宿等休闲农业与乡村旅游项目，不断完善旅游综合配套设施，打造“一带三区十村”的乡村旅游业发展格局。

1、科学分区，错位发展。

漳溪河沿岸十村，村村有特点、村村各不同，如何充分挖掘各村自身的特点，巧用特色谋发展，就成了文旅联村的一个关键点。西河镇以“互相依存、互为补充，差异竞争、错位发展”为发展思路，依据各村的特色，坚持科学规划，突出个性设计、突出乡土元素、突出产业要素、突出文化与生态，统筹谋划山、水、田、房、路，围绕“吃住行游购娱”的六要素，融入农家生活体验、农事活动、农副产品经营、文艺演出等元素，将漳溪河沿岸十村分片划区为乡村艺术部落片区、乡村人文旅游片区、乡村山水田园片区三大文化旅游产业核心区。片区之内各村相互依存、互为补充，片区之间各区差异竞争、错位发展，即体现了岭南风貌，又展现了客家特色，实现了把客引进来、把客留下来，打出了西河乡村旅游的特色招牌，为西河的产业振兴提供了坚实的后盾。

2、创新模式，激活资源。

三大片区各有特色，如何激发特色资源，将特色转化为发展的优势，是落实文旅联村的关键所在。围绕文艺气息、人文底蕴、山水风光的不同特点，西河创造性地走出了“以艺活村”“以景旺村”“以宿带村”的旅游业发展新模式。

一是采取“以艺活村”模式，以北塘乡村旅游区为辐射，将北塘、大靖、东塘划为乡村艺术部落片区，大力发展艺术文化体验游。目前，北塘整村已被评为国家AAA级旅游景区，开发打造了法治文化园、北塘美术馆、美客美庐民舍、百香果体验采摘园等一批旅游景点。

二是采取“以景旺村”模式，以张弼士故居旅游区为辐射，将车龙、黄堂划为乡村人文旅游片区，大力发展商文化与农旅休闲游。引进梅州市龙发生态旅游度假村有限公司，挖掘张弼士商文化底蕴，打造了酒文化竹艺长廊、黄堂客栈、黄堂小厨、黄堂莲蓬观赏基地等旅游项目。目前，张弼士故居旅游区已被评为国家AAA级旅游景区，车龙村和黄堂村已形成景村融合发展模式。

三是采取“以宿带村”模式，以漳北公学田园综合体为辐射，将漳溪、东方、漳北、下黄砂、上黄砂划为乡村山水田园综合片区，大力发展乡村山水田园游。目前，已引进禾肚里（梅州）旅游文化管理有限公司，利用漳北公学闲置校舍打造漳北公学田园综合体，发展旅游扶贫产业。

3、共建共享，共同致富。

2018年，中央一号文件中提出，带动社会资本投向农村新产业，国家允许试点“共享农场”创新项目。经过实地调研，西河镇引入鸿姑娘生态发展有限公司，集约西河镇体量大的农村闲置住宅，创新推出共享民房、共享田园、菜园、果园的“一房三园”共享模式，即企业出资装修布置闲置民房、盘活闲置田园、菜园、果园，农户负责日常管理，按5:5分红收益，走出了一条既符合中央精神又符合西河镇当地实际的新路子。至目前，共集约6间闲置民房设置22个床位打造了“美庐小院”等文化体验式共享民房，盘活100多亩田园、菜园、果园打造了百香果等共享休闲农业项目，参与农户每月获得分红2千多元（客房每栋收益3千元，菜园每月收益6百元，5:5分红）；当季为例，共销售花生、玉米等果蔬2千多斤3万多元，萝卜丝干、笋粄等农副产品4百多斤2万多元。通过实施“一房三园”共享模式，实现企业、村民与游客的利益链接，既盘活了农村闲置、低效的房屋与土地，又拓展了农村经济发展路径模式，在成本均担、利益分享的基础上实现了生产互助、体验共享与结果共赢。

三、村美业旺惠百姓，“五香飘十里”

西河镇通过抓“突出党建联村强堡垒、打造绿道联村畅路网、落实产业联村增收入、实施文旅联村促发展”的四个联村工作举措，统筹十村资源，科学分区、差异竞争、错位发展，示范带动其他村共同发展，形成了良好的经济效益和显著的社会效益。

1、十里碧道七景，展现生态活力新农村。

围绕十村联动的发展蓝图，西河镇在基础设施建设、人居环境综合整治、生态文明建设三大内容狠下功夫，细做文章，投入超过1.45亿元的资金，对道路设施、垃圾中转回收设施、自来水管道、污水处理设施以及管网管线等方面进行了全面改造提升，极大改善群众的日常生活及交通出行；以“两美”城乡环境大提升行动为契机，初步建立全镇长效保洁机制；积极开展植树造林绿化环境活动，全面落实河长制，深入整治畜禽养殖，积极推进农业面源污染防治工作，改善全镇的生态环境，切实做到了保民生、促发展。经过全镇上下的一致努力，“十里碧道串七景，物阜民丰生态美”的美丽西河已初步展现，美丽乡村魅力日益彰显。

2、十企百社千场，谱写产业发展新篇章。

十村联动带来了兴旺的产业。通过打造十企百社千场的产业新格局，西河已初步实现了稻香、花香、果香、墨香、酒香“五香飘十里”的产业效益。2018年，西河镇香稻种植面积达18625亩，产量达7206吨；金柚种植面积达14862亩，产量达78186吨；蔬菜种植面积达9187亩；蔬菜、瓜果种植种类达12种，全镇基本形成以千亩香米万亩蜜柚为带动，多元化农业生产、休闲农业共同发展的绿色健康产业格局。围绕以张弼士故居旅游区、北塘乡村旅游区2个国家AAA级旅游景区为核心，串联滨水绿道沿途7个旅游节点所形成的全域共建、全域共融、全域共享的文化旅游产业，已成为当地拉动投资、带旺消费的新引擎。2018年，游客量达88万多人次，解决就业人数230多人，带动就业400多人。2015年全镇人均收入为10719元，2018年增长为13743元，对比增长22％。