近日，广州市发改委印发《粤港澳大湾区北部生态文化旅游合作区建设方案》（以下简称《方案》），广州北和清远南将整合生态文化旅游资源，探索跨区域合作体制机制，打造大湾区北部生态文化旅游合作区（以下简称“合作区”）。

根据《方案》，合作区位于广清接合片区，涉及广州、清远两市，范围包括花都区、从化区、增城区、清新区、清城区、佛冈县，总面积9505.32平方千米。

合作区将被打造成国家级生态型旅游经济先行探索区、国家城乡产业协同发展先行区、粤港澳大湾区世界级休闲旅游目的地、文商旅产业融合发展创新试验区、广清一体化文旅发展新平台。

《方案》明确合作区的发展目标，将立足合作区地处大都市圈与生态功能区交接的市场区位，以粤港澳大湾区建设和国家城乡融合发展试验区建设为契机，发挥站场联动的国际交通枢纽优势，推动合作区基础设施、旅游开发、产业布局、公共服务和生态环境一体化发展，形成产业融合创新、优势互补、特色鲜明的生态旅游经济发展格局，共同建设立足粤港澳大湾区、辐射全球的世界级休闲旅游目的地，成为辐射带动粤港澳大湾区北部经济发展的核心引擎。

在时间节点上，到2022年，合作区“五区一县”跨区域合作的体制机制基本形成，交通基础设施网络体系和公共服务体系初步衔接，站场联动效应初显，共同打造推出一批大湾区旅游精品线路和旅游品牌，粤港澳大湾区北部生态文化旅游合作区建设快速推进。

到2025年，合作区建设稳步推进，政策先行先试取得突破，整体产业布局持续优化，协调发展机制逐步形成。

《方案》提出，统筹考虑大湾区北部区位交通、资源要素、产业发展等基础条件，构建“一核引领、三轴联动、一带串联、四区共建”的总体空间布局，形成区域协同、优势互补、产业联动的整体发展格局。

一核引领即站场联动发展核，将发挥白云国际机场和广州北站的“站场联动”优势,打造成交通核、产业核和贸易核；三轴联动即联动滨水生态发展轴、文商旅融合发展轴、自然康养发展轴；一带串联即串联北回归线生态旅游经济带；四区共建即重点规划新型商贸发展示范片区、生态文旅产业活力片区、康养休闲产业集聚片区以及文化消费融合创新片区。

其中清远3个区县主要位于滨水生态发展轴、自然康养发展轴。滨水生态发展轴将依托广清城际铁路，以清远长隆、美林湖、古龙峡原生态旅游区、黄腾峡生态旅游区、倾国清城·文旅综合体、太和古洞、清泉湾、笔架山漂流等景区为重点，整合飞霞山、飞来寺、鳌头塔、政江塔、伦洲岛等北江沿线自然生态和历史文化资源，推动形成集峡谷漂流、休闲娱乐、宗教文化、南粤文化、特色风情等多种功能于一体。自然康养发展轴则以温泉康养产业为纽带，整合从化、佛冈等地的温泉、绿道等生态资源，鼓励各温泉区差异化发展，打造温泉养生精品路线。

《方案》明确了推动交通基础设施互联互通、携手打造区域旅游共同体、探索区域城乡生态文旅融合发展机制等五方面重点任务。

在推动交通基础设施互联互通方面，《方案》提出加快融入大湾区一体化轨道交通网络体系，融入大湾区“1小时交通圈”，将加速广清永高铁等高铁项目建设工作，打造大湾区北向对外通道，谋划肇庆至清远至从化城际轨道线路，以及佛江高速北延线往北延伸至清远的线路规划建设，加速推进广清城际铁路、广州地铁18号线延伸至清远项目等区际轨道交通线规划建设工程。

在打造旅游交通路网建设“最后一公里”方面，《方案》提到结合清远、广州等地的道路交通专项规划要求，完善合作区旅游通景公路体系建设，依托现有城际大巴、城市公交等开通旅游专线、旅游大巴等，打通旅游景区“最后一公里”。

《方案》提出将打造五大主题旅游产品：现代都市系列产品包括空铁文商旅融合创新发展示范区、湾区欢乐之都、会奖旅游之都；自然康养系列产品包括森林康养基地、穗港赛马产业发展核心区、国际温泉之都、足球训练基地；生态体验系列产品包括花都城市生态景观带、流溪河旅游景观带、笔架山生态旅游带、增江碧道景观带、白水寨生态旅游带；特色文化系列产品包括文创产业发展示范区、红色精神教育基地、民宿文化研学基地；美丽乡村系列产品包括乡村创客基地、乡村度假产业集群、生态休闲乡村旅游集群和粤菜研发培训中心。

另外合作区还将打造五大黄金旅游线路：都市娱乐旅游线路、北回归线森林运动旅游线路、温泉度假旅游线路、乡村亲子旅游线路、特色文化旅游线路。

在共推文商旅产业高质量发展方面，合作区将依托广清接合片区国家城乡融合发展试验区平台，深度对接港澳文旅资源，积极争取放宽外资文化业务开展与投资限制等政策，探索成立粤港澳大湾区文旅资源交易平台。《方案》还提到要组建跨区域大型旅游投资集团，共同打造中小微文旅企业孵化平台，设立粤港澳大湾区文旅产业基金等。

在探索区域城乡生态文旅融合发展机制方面，合作区将在选择一批产业园区，引导创建特色小镇、特色小城镇、美丽乡村和各类农业园区等城乡融合发展典型项目。另外围绕国家城乡产业协同发展先行区这一目标，合作区将探索生态价值转化机制。