编者按:即日起,本报推出“奋斗百年路启航新征程———聚焦高质量发展”系列报道,深度聚焦清远8个县(市、区)高质量发展的最前沿,全景呈现各县(市、区)在产业发展、民生改善、乡村振兴等方面高质量发展取得的新成就,共同探寻清远高质量发展新路径。敬请垂注。
　　近日,佛冈县统计部门公布的一组数据显示:今年1至3月,佛冈实现地区生产总值32.32亿元,同比增长28.2%；规模以上工业增加值16.79亿元,同比增长73.4%；公共财政预算收入3.42亿元,同比增长86.8%,两年平均增长16.74%；社会消费品零售总额10.1亿元,同比增长30%,增速均居清远市第一。这四个全市第一,体现了该县一心一意抓项目、聚精会神谋发展的决心,也充分展示出该县经济社会高质量发展的活力。
　　近年来,佛冈县紧紧围绕建设清远入珠融湾“南大门”目标,深入实施乡村振兴和广清一体化战略,积极探索破解城乡二元结构,高质量发展迈出坚实步伐,全县呈现出经济发展稳中提质、民生保障显著增强、社会大局和谐稳定的良好局面,取得了一系列令人瞩目的成绩。
　　佛冈县委书记董和平在接受本报记者采访时表示,佛冈全县上下将切实把思想和行动统一到市委决策部署上来,坚决扛起建设清远副中心和东部融入大湾区先行区的责任担当,围绕区域协调发展、城乡融合发展、生态保护与利用“三个探索”,聚焦“双区”+“双铁”建设,全方位高质量推进“广清一体化”,实干担当,奋勇争先,争当清远高质量发展排头兵。
　　质量效益双提升　园区经济活力现
　　工业化是加快发展非常重要的途径。过去,佛冈工业发展得不错,引进了不少外资企业,但也有其瓶颈和局限,就是工业发展基本沿袭了“马路经济”的套路,全县没有一个产业集聚的工业园区。近几年,佛冈牢牢抓住政策契机,提出“入珠融湾”战略,高质量推进广清一体化,经济上初步实现了从马路经济到园区经济的新跨越,佛冈经济也从“规模速度型”向“质量效益型”加快转变。
　　“最高峰的时候,园区里有200多台挖掘机在同时工作,以每天10万个土方的速度推进建设。”广佛(佛冈)产业园党工委书记、管委会主任廖景辉说,一台台作业的机械,一座座拔地而起的高楼,见证着佛冈这个“广字号”园区从无到有的全过程。
　　近一两年,作为广清经济合作区重点建设的广佛(佛冈)产业园,借助良好的区位优势,迎来了迅猛发展的新阶段。产业园按照“广州研发+广佛制造”“广州孵化+广佛生产”的产业协同发展模式,着眼建设湾区北先进制造业集聚区和战略性新兴产业集聚区。产业园大力布局生物医药产业,积极承接新一代信息技术、新材料、智能装备制造业发展。按照入珠融湾的总体布局要求,广佛产业园着力打造广州知识城、科学城、生物岛主导产业的延伸区和配套区,成为珠三角企业转移升级的聚集区和投资首选区。截至目前,园区共签约项目78个,总投资约218亿元,预计年产值约300亿元,年税收可达约20亿元；储备项目230家,洽谈项目32家。
　　坚定不移推动高质量发展,让佛冈经济总量也得到明显提高。近五年,佛冈地区生产总值、固定资产投资、一般公共预算收入年均分别增长6.9%、15.2%和8.04%。城乡居民人均可支配收入年均增长8.8%。实体经济稳健发展,全县三大产业结构实现从“二、三、一”到“三、二、一”的重大转变,2020年第三产业增加值占比为43.2%,成为全省推荐参选国家产业转型升级示范园的三个地区之一。新增规上工业企业14家,高技术制造业增加值年均增长4%,2家企业被评为国家知识产权优势企业。对外贸易结构不断优化,外贸进出口总额年均增长9.3%。
　　佛冈县委副书记、县长蔡旭东在今年的佛冈县政府工作报告中提出,“十四五”时期,佛冈将紧扣一体化和高质量两个关键词,发挥佛冈资源禀赋和区位优势,以科技为支撑建设“制造强县”。主动对接广深港澳科技创新走廊北进,坚持培育高新技术企业和改造提升传统企业“两条腿走路”,推进科技创新和五大主导产业发展深度融合,培育更加多元、更有活力的创新主体集群,打造创新创业之城和湾区北先进制造业集聚区。
　　乡村振兴迈大步　农民生活有滋味
　　工业发展好,农业当然也不能落下。近年来,佛冈县坚持农业农村优先发展,大力实施乡村振兴战略,现代农业产业体系不断完善,农村一二三产业不断融合发展,农民生活条件稳步提高。
　　佛冈县围绕全面建成小康社会和乡村振兴“三年取得重大进展”目标,大力实施乡村振兴战略各项行动,乡村振兴工作进展良好。2020年,佛冈县被列为“国家城乡融合发展试验区广清接合片区”“国家县城新型城镇化建设示范县”“国家级电子商务进农村综合示范县”“全国县域旅游发展潜力百佳县”,荣获“国家旅游名片”和“全域旅游精品目的地”等称号。
　　2020年,佛冈县高质量完成了脱贫攻坚目标任务,全县5283户贫困户、11410名贫困人口和22个相对贫困村全部达到退出标准并完成退出。强力推进农村人居环境整治,截至今年3月中旬,全县累计拆除破旧泥砖房约1.8万间近50万平方米,建设“四小园”约5000个,整治禽畜圈养约6400处,整治村庄道路约2600公里,治理污水河沟约3000公里,整治“三线”乱搭乱建约4.1万处,上墙村规民约510处,乡村面貌发生了翻天覆地的变化。
　　同时,大力实施“千村示范、万村整治”工程,全县785条自然村中702条自然村达到干净整洁村标准,完成率89.43%。重点打造2条乡村振兴风貌带,上岳古村寻幽之旅和迳头镇官塅围被分别评为“第二批广东省乡村旅游精品线路”和“第二批广东省文化和旅游特色村”。乡村村产业发展壮大,3个农业生产企业被认定为大湾区、省级“菜篮子”生产基地,澳洲坚果、三联村红薯、冬蜜入选全国2021年第一批全国名特优新农产品名录。
　　今年,在2020年度全市推进乡村振兴战略实绩考核中,佛冈县名列第三。市委、市政府对佛冈所取得的成绩给予了充分的肯定。
　　改革提升稳推进　城乡融合新探索
　　高速发展的工农经济为佛冈带来了新面貌,也带来了新的机遇。近年来,佛冈坚持全面深化改革,以国家城乡融合发展试验区广清接合片区建设破解城乡二元结构,逐项对照改革试验目标任务,先行先试、大胆探索,在搭建城乡产业协同发展平台、农民持续增收体制机制等工作的探索上做出了成效,城乡融合发展试验区“佛冈经验”正在加快形成。
　　城乡融合发展试验区建设是佛冈县“国字号”改革试点工作,对于佛冈县加快推动高质量发展具有举足轻重的作用。改革试点工作启动后,佛冈不断开拓创新、主动作为,确定了佛冈县在建立城乡有序流动的人口迁徙制度、建立农村集体经营性建设用地入市制度、搭建城中村改造合作平台、搭建城乡产业协同发展平台、健全农民持续增收体制机制等五个领域开展试点改革。佛冈还借智借力省社科院和中科研究所的专业编制团队,高定位高标准完成了国家城乡融合发展试验区广东广清接合片区佛冈县实施方案的编制工作。佛冈县的实施方案作为《广清接合片区实施方案》附件,经省政府签发后上报至国家发改委。今年2月,国家发改委发布《国家发展改革委办公厅关于国家城乡融合发展试验区实施方案的复函》,原则上同意广东广清接合片区等11个试验区方案,意味着佛冈县的实施方案也正式获批。
　　2021年的佛冈县政府工作报告提出,“十四五”时期,佛冈将高水平推进国家城乡融合发展试验区改革试点,高标准建设一批典型项目,推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系,为全省提供“清远佛冈标准”。
　　关注民生和福祉　一切发展为人民
　　发展和改革,说到底还是为了人民。近年来,佛冈县按照市委、市政府工作部署,全面深化改革,推动县城扩容提质,完善城市功能品质,把佛冈建设得更有魅力、更具吸引力。
　　“以对未来负责的态度拓展龙凤新区,开辟面积达5平方千米的新发展空间。”这是今年佛冈县政府工作报告中的一句话。据了解,为加快县城扩容提质步伐、拓展城市发展空间,佛冈县启动了龙凤新区开发建设工作。项目建成后,将有力推动县城潖江河以北的城镇化工作,对提升县城一河两岸的城市品位和改善投资、人居环境起到重要的作用。目前主要建设工程有龙凤大道、体育中心、省道252线县城段改建等。
　　按照佛冈县的有关规划,龙凤大道(包括龙凤大桥)建设工程将在2021年12月底前完成路基工程及部分路面工程,力争2022年3月建成通车；体育中心作为承办十六届省运会部分项目的场馆,要确保2021年底完工,2022年3月底前交付使用；省道252线县城段改建工程作为补齐交通基础设施短板的重点工程,建成后将成为佛冈县城首条北环路,支撑龙凤新区的发展,项目正力争今年底建成通车。
　　此外,近年来,佛冈县以国家县城新型城镇化示范建设为着力点,加快68个、总投资86.67亿元“补短板、强弱项”项目建设,以项目带动,努力实现公共服务设施提标扩面、环境卫生设施提级扩能、市政公用设施提档升级、产业培育设施提质增效,不断满足人民美好生活需要。
　　在佛冈县城南边,城南小学于去年9月迎来了1050名学生；而在县城北边,学区划分结果已出炉,城北篁胜小学将于今年9月迎来新生。两间小学的建设,是佛冈县大力补齐教育资源短板的一个缩影,学校的落成启用也大大缓解了县城学位紧缺的难题,推进了城区义务教育均衡发展。
　　另外,佛冈县的医疗卫生等公共服务共建共享程度也在不断提高,去年成功推动广东省人民医院、省第二中医院全方位帮扶佛冈县级医院,高水平医院和“智慧医疗”体系建设不断深化。按照规划,今年佛冈县中医院新院、县人民医院内科大楼将投入运营,群众在家门口就能享受到优质的医疗服务。
　　坚持“两手抓”,浇灌“文明花”。近年来,佛冈县文明创建工作持续深化,狠抓环境卫生、交通秩序、农贸市场和城乡接合部等突出问题综合整治,城市环境进一步优化。深入开展“五大创建”及群众性精神文明创建活动,成功创建和保留国家级文明村镇1个、文明单位1个,省级文明村镇1个、文明单位2个、文明校园1间,市级文明村镇13个、文明单位13个、文明校园13间。
　　3年来,佛冈城市公共配套、市民文明素养明显提升,佛冈通过了国家卫生县城技术评估,代表广东省(5个县)迎接了第六届全国县级文明城市测评,创建全国县级文明城市工作呈现“顺民意、惠民生、得民心”的新局面。
　　2021年《佛冈县政府工作报告》提出,今年佛冈将持续深化全国文明城市创建,巩固创卫成果,不断提升群众生活品质和文明素养；推进城市智慧化、精细化管理,探索网格化管理“多格合一”；实施城市形象提升工程,坚决清拆“两违”建筑,开展背街内巷、老旧小区、城乡结合部“微改造”,实现群众“安居梦”“优居梦”。