去年5月召开的全市农村工作会议上提出,在完善“三个重心下移”的基础上,重点在农村土地资源、财政涉农资金和涉农服务平台“三个整合”进行探索。时隔8个月后,阳山县、阳山江英、英德九龙、连州丰阳镇畔水村等单位负责人在昨日的现场会上,分享优化资源要素配置、充分发挥资源要素作用的经验。佛冈新农村建设试验区负责人也介绍了其在推进农村产权改革、探索集体经济有效实现形式的实践。
　　市委书记葛长伟在讲话中也充分肯定全市各地扎实推进农村综合改革的试点工作,积极探索符合本地实际的方法和路径,涌现了一批深化农村综合改革的典型,创造出一批有推广价值、可复制的经验做法。
　　这次现场会印发的材料中,除了深化农村综合改革工作60问,还有全市各县(市、区)推进农村综合改革工作情况、五个先进典型发言材料,以及我国台湾地区、广东东莞市、广西富川县、山东莱芜市、山西永济市等地的农村综合改革经验材料。
　　有受访的乡镇党委书记表示,这些经验虽不能照抄照搬,但对其开展农村工作十分有帮助。“如果条件允许,希望多安排乡镇干部走出去,学习成功经验,开阔视野,让改革少走弯路。”
　　■典型　阳山县江英镇:确权确股不确地的“荣岗模式”
　　江英镇下辖的荣岗村拥有21个村小组,多年来因土地过于零散导致大量土地丢荒。去年5月推行土地承包经营权确权工作时,发现当地部分土地因丟荒时间过长,用于区分地界的田埂大多已难以辨认。经过村民理事会召集村民代表开会,最后决定采取“确地界到组,确面积到户”的模式进行土地确权,将土地所有权进一步明晰到村小组,再以二轮承包面积为基数,把承包经营权以股份形式,以面积比例重新确股给农户。同时,由村民小组经济合作社对全村土地进行统一经营,收益归全体持股农户按股分配。
　　如今,江英镇已有179个村小组召开了户代表会议,以“荣岗模式”对2.72万亩农地进行确权并整合,随后组织各村将整合后富余的土地放到镇“三资”交易平台进行招商,进一步盘活土地资源,推进适度规模经营,提高经济效益,实现农村发展。
　　英德市九龙镇:8个月整合480万元涉农资金
　　涉农资金主要指政府投入到农村农业的资金,包括普惠性资金和专项资金两大类。过去因项目较多,手续繁杂等原因,一直未能得到有效运用。去年5月至今,九龙镇结合“三个重心下移”,推进财政涉农资金整合。
　　截至目前,该镇已有292个村小组村民签字同意整合村中财政涉农资金,涉及资金共约480万,签字同意的村小组占全镇的85.6%,整合的资金占全镇的79.8%。通过资金整合,集中用于乡村道路、农田水利、新农村建设等方面。如下辖的太平村将整合的每年16万涉农资金用于道路建设,解决村民出行难。金造村将整合的11万资金用于沙湾坑“三清一加固”工程,解决“逢雨必浸”等难题。
　　连州丰阳镇畔水村:实行土地入股经营构建村级涉农服务体系
　　畔水村作为一个村小组,则进行了“由小及大”地构建村级涉农服务体系。2013年,针对土地分散、丢荒严重的情况,畔水村党支部和村民理事会召开村民代表会议,决定将承包的土地经营权交由村经济社统一管理。同时,组建畔水村种养专业合作社,由专业合作社向村经济社承租,村民自愿以土地租金入股专业合作社。村民入股合作社后,每年除确保入股本金外,还可参与分红。合作社将根据村民的特长聘用参与生产经营,受聘村民还可有劳务工资收入。并发挥外出经商乡贤的销售网络优势,实行产供销一体化经营。合作社经营收入除种子、肥料、人工等经营成本开支外,经营收益由专业合作社、村集体和入股村民共同支配,按比例分红。
　　此外,畔水村筹备成立会员制农村信用合作部,整合农户闲置资金,改善农村金融服务。会员村民在生产生活上遇到资金困难时,可以向信用合作部申请入股金额10倍额度的免抵押信用贷款。
　　佛冈新农村建设试验区:做好服务产权“确权”不忘“配套”
　　去年11月召开的全国农村改革试验区工作交流会提出,要完善农村集体经济组织的运行机制,探索集体所有制的实现形式。要贯彻这一要求,市委书记葛长伟昨日指出,应完善农村集体所有制,厘清农村集体产权归属。而佛冈新农村建设试验区已在此方面进行探索和实践。
　　农村土地承包经营权确权与农村集体经济组织成员界定是试验区农村产权改革的重点,当地以农村土地二轮承包为基准,推进农村土地承包经营权确权到户,并在法律规定的范围内按照乡规民约界定集体经济组织成员资格。
　　“确权”同时,试验区在配套服务上也进行努力,在农村产权交易平台建设、农村金融服务改革、农村土地流转制度改革做出探索。其中在推动农村产权融资工作上,试验区成立了全省唯一的经济联合社框架内的信用合作部。截至去年11月底,信用合作部吸纳会员106个,发放贷款33笔371.1万。