“三个全域两大攻坚”战略行动怎么“干”,怎样尽快“干”成?上周五,阳山召开县委常委(扩大)会议,研究部署“三个全域两大攻坚”五位一体县级示范片建设工作,通过表决的方式,确定了若干个县级示范片区,集中力量,整合资源,采取连点、连线、成片方法,在全县打造4个“三个全域两大攻坚”五位一体县级示范片,辐射带动“三个全域两大攻坚”战略纵深推进。
　　产业特色鲜明+设施配套完善+人居环境优美+民风淳朴亲善+社会安定和谐+宜居宜业宜游=县级示范片
　　今年阳山县农村工作暨扶贫开发工作会议召开时,县委书记余国平便强调,“三个全域两大攻坚”是一个整体系统工程,落到农村实处,要有整体体现和集中反映,因此县镇两级都要打造“五位一体”示范片区。从5月17日开始,在余国平、廖敬华等县四套班子领导带领下,前往乡镇调研县级示范片区选址规划建设情况。各片区围绕农村综合改革、农业供给侧结构性改革、文明建设,绿色产业开发、乡村旅游发展讲优势、摆缺点———是骡子是马,得拉出来遛遛。
　　“三个全域两大攻坚”五位一体,与农村综合服务平台“五位一体”的内涵不同。“三个全域两大攻坚”五位一体充分体现“3+2”(农村综合改革、农业供给侧结构性改革、文明建设,绿色产业开发、乡村旅游发展)等五方面元素。这五方面元素,“3”是基本要求,农村综合改革、农业供给侧结构性改革、文明建设,一定要做到,必须充分体现；“2”是较高要求,绿色产业开发和乡村旅游建设,要努力做到。
　　一路上,调研组从区位交通条件、资源条件、基础设施、群众积极性等方面对黄坌、小江镇示范片,杜步、七拱镇示范片,太平镇示范片,岭背镇示范片,黎埠镇示范片,进行实地走访。大家一路走,一路看,让过去听汇报、听总结的“耳听为虚”变成了如今的“眼见为实”,也让参加活动的阳山县四套班子做到心中有底,而对于县委、县政府审核确定的县级示范片,要通过财政资金的杠杆作用,形成政策和资金的集聚效应。
　　余国平强调,每个县级示范片要求连点连线成片推进,核心村要辐射带动周边村庄,整体建设水平要高于非示范片的村庄。坚持整体推进,每个县级示范片要充分体现绿色产业开发、文明建设、全域旅游创建、农村综合改革、农业供给侧结构性改革等五个方面元素,具有较强的示范带动作用。要集中力量加快推进,力争“一年初见成效、两年基本建成”,建设成为产业特色鲜明、设施配套完善、人居环境优美、民风淳朴亲善、社会安定和谐、宜居宜业宜游的县级示范片。
　　整合各部门项目资金
争取帮扶单位支持,鼓励农民、企业和其他社会力量投入
　　上周五,阳山召开的县委常委(扩大)会议上,经过表决的方式,初步确定了若干个县级示范片,并制定了《关于推进“三个全域两大攻坚”五位一体县级示范片建设的实施意见》,县级示范片建设年限为两年。为了推进县级示范片建设,阳山也成立县级示范片建设工程项目领导小组,由县委书记任组长,县委副书记、县长任副组长,相关县领导任成员,下设办公室及六个专责工作小组,同时设立领导挂点推进工作小组,挂点推进工作小组组长牵头抓总,统筹并进,专责工作小组组长全力配合,联动推进。
　　根据实施意见,县级示范片坚持5大原则,一是政府主导,规划先行。坚持先规划后建设、不规划不建设、不设计不施工原则,结合区位交通、资源禀赋、建设基础、产业特点、乡风民俗等,突出地域特色,体现乡村风貌,因地制宜制定每个县级示范片发展规划,发挥规划引领作用。二是连线成片,整体推进。坚持“规划与项目融合、项目与交通融合、资金向项目配置”的原则,系统谋划,集中力量,同步推进绿色产业开发、文明建设、乡村旅游、农村综合改革、农业供给侧结构性改革,充分体现五方面元素。核心村要体现三个以上元素,整个片区要充分体现五个方面元素。三是整合资源,集中投入。以政府投入为导向,整合各部门项目资金,引导金融机构增加信贷资金投放,争取帮扶单位支持,鼓励农民、企业和其他社会力量投入。四是因地制宜,分类指导。坚持规划先行,分步实施,扎实推进。突出区域特色,因村施策,探索各具特色的建设新路子。五是群众主体,共建共享。坚决不搞大包大揽。充分尊重农民意愿,广泛调动农民(企业)参与建设积极性、主动性,发挥农民(企业)主体作用,做到建设依靠农民(企业)、建设成果由农民(企业)共享。
　　意见强调,要通过“以奖代补”的方式,加大财政投入力度,多渠道解决县级示范片建设资金的问题。一是对县委、县政府审核确定的县级示范片,县财政按每个县级示范片1000万元的标准进行奖补。二是积极争取省、市及帮扶单位支持。三是统筹规划,整合涉农资金,集中投入,全力支持县级示范片建设。四是通过“一事一议”筹资筹劳。五是积极探索县级示范片投融资机制,引入市场机制,吸引社会资金,引导企业、科研院校、社会力量参与县级示范片建设。同时,要充分发挥广大农民的主体作用,广泛发动农民投身县级示范片建设,共谋、共建、共管、共享,让农民成为建设县级示范片的参与者和受益者。鼓励工商企业、社会团体、志愿者采取企业带农户、结对帮扶、捐资捐物等形式,共建县级示范片,积极探索市场化开发建设县级示范片,实现城乡共建共享。