金秋十月,在距离广州仅几十公里的广清产业园内,富强汽车部件有限公司正为日本汽车品牌丰田、本田生产关键零部件。工厂注塑车间内,39台机器智能取件、剪水口机械手来回忙碌,“不仅省了人工,生产效率还提升了。”
　　而在位于清城区源潭镇的中国南部物流枢纽园区内,来往的物流货车吞吐着来自全国各地的物流快件,将各式家居产品源源不断地运到各地,成为对接粤港澳大湾区、覆盖华南、辐射全国的现代化、生态型综合物流枢纽平台。
　　产业的强弱关系着城市的兴衰。2013年以来,广州主导或协助清远引进产业项目累计744个,其中亿元以上产业项目372个,这些项目投资额共2489.8.2亿元。其中,以广清产业园、广德(英德)产业园、广佛(佛冈)产业园等3个园区和广清空港现代物流产业新城等“三园一城”为载体,广州和清远两市立足各自的功能定位、资源禀赋,高水平推进广清经济特别合作区建设,积极探索“广州总部+清远基地”“广州总装+清远配套”“广州前端+清远后台”“广州研发+清远制造”“广州孵化+清远产业化”等合作模式,促进广清产业协调发展,助力清远“入珠融湾”,为全省破解区域发展不平衡不充分难题提供可复制可推广的“广清经验”。
　　产业带动
　　以“产业共建”带动“区域协调发展”
　　“一方面,广清产业园由广州开发区管理团队提供优质的管理服务；另一方面,清远有着相对低廉的土地价格、用电成本和劳动力成本。”作为首家进驻广清产业园的企业,清远富强汽车部件有限公司总经理何子杰在接受媒体采访时,经常会被问到落户清远的原因。每一次,他都会谈到这些要素:区位、成本和服务。
　　这家计划总投资4.2亿元的制造企业,自从落户广清产业园以来,引进国际先进加工中心、大型合模机、高度自动化塑胶注塑成型生产线,大大提高了生产效率和质量。去年,富强汽配实现产值2.8亿元,税收3000万元。预计项目全部达产后年产值6亿元,税收6500万元。
　　在距离富强汽配不足一公里的地方,园区另一家明星企业欧派家居,则得益于以二维码为基础的信息化广泛应用,生产线全流程全面实现了信息化指挥。信息化建设既让欧派家居实现了客户到商场、商场到工厂的点对点单件流处理模式,缩短产品交货周期,又提高了客户需求响应速度,满足客户个性化需求,提升了家具产品终端市场竞争力。
　　去年,欧派家居企业基地实现产值13亿元,税收1950万元；今年的产值预计达到17亿元。“今年9月份,欧派清远基地的二期工程正式试投产,预计到明年将有较大幅度的增加。”该公司相关负责人表示。近年来,越来越多像富强汽配、欧派家居的企业,落户广清产业园,探索“广州总部+清远基地”“广州总装+清远配套”“广州前端+清远后台”“广州研发+清远制造”“广州孵化+清远产业化”等合作模式,助力清远“入珠融湾”。
　　2014年的夏天,广清产业园正式奠基,由广州、清远两市共同管理,广州市委托广州开发区主导园区开发,清远市政府授予园区管委会67项市级行政审批权限,清远市清城区负责属地社会事务,正式开启以“产业共建”带动“区域协调发展”的改革试验。
　　短短几年间,这里从一片荒地到平地长高楼,由黄土滩变身产业发展热土……目前的广清产业园,呈现出高速度增长、高质量发展、高热度关注和产城加快融合、营商环境持续优化的“三高一快一优”态势,已有包括欧派家居、富强汽配、金发科技等一批国内著名企业入驻。从汽车零部件、现代智能家居到新材料(精细化工)、高新现代农业生物技术、食品美妆,多个产业在这里集聚群,“产业共建”的质量不断提升。
　　数据显示,截至目前,园区已累计签约项目179个(其中投资亿元以上项目119个),计划总投资900多亿元,来自广州的企业项目146个。目前,累计投(试)产企业43家,在建项目33个,筹建项目11个。
　　共建共赢
　　“广德园”“广佛园”探索“共商共建共享共赢”
　　广清产业园的发展,是广州和清远高水平推进广清经济特别合作区建设的成效之一。
　　今年4月28日,在广州市—清远市党政联席会议上,两市签署的《广州市人民政府清远市人民政府深化广清一体化高质量发展战略合作框架协议》提出,两市将高水平建设广清经济特别合作区。按照“一区三园一城”方向,建设广清经济特别合作区。其中,“三园一城”包括广清产业园、广德(英德)产业园、广佛(佛冈)产业园等3个园区和广清空港现代物流产业新城。
　　《框架协议》明确,3个产业园由广州开发区主导开发建设,广清空港新城由广清两市政府共同主导规划建设,共同争取省政策支持,为全省破解区域发展不平衡不充分难题提供可复制可推广的“广清经验”。
　　8月30日,广东顺德清远(英德)经济合作区移交签约仪式在英德市英红镇举行,清远英德市、广州市黄埔区(广州开发区)、佛山市顺德区正式签署《广东顺德清远(英德)经济合作区移交三方协议》,宣布“两德”合作区正式移交给广州对口共建,并由广州开发区主导开发。
　　资料显示,广东顺德清远(英德)经济合作区位于英德市英红镇、横石塘镇境内,规划面积36平方公里。合作区于2011年12月由顺德、清远(英德)两地自主发起,是经省委省政府批准成立的省重点产业转移园区,由省政府赋予地级市经济管理权限。
　　2017年,根据省委决策部署,决定将“两德”合作区移交给广州对口共建,由广州接手主导开发。2018年6月,广清两市联合印发的《高质量推进广清一体化发展工作方案》明确,由黄埔区(广州开发区)承接广东顺德清远(英德)经济合作区的对口共建任务,按照互利共赢、利益共享的原则开展合作共建。
　　移交仪式现场,广州开发区管委会相关负责人表示,将推动广州(黄埔)和清远(英德)更深层次、更宽领域合作共建,形成各有特色、错位发展、融为一体的产业分工格局,共同打造具有强大竞争力的全产业链集群。而“三园”的另外一个重要组成部分———广佛(佛冈)产业园内,“一纵一横”主干道路、生态水利设施项目、创新服务中心、污水处理厂以及临水临电设施等一批重点项目正在快马加鞭建设当中。
　　该园区由广州开发区和佛冈县采取“共商共建共享共赢”合作开发模式共建。今年5月29日,已成立“广清经济特别合作区广佛(佛冈)产业园管委会(临时)”；6月25日,成立了“中共广清经济特别合作区广佛(佛冈)产业园工作委员会(临时)”。第二天,佛冈县授予广佛产业园管委会48项行政审批权限,广佛产业园管委会在授权范围内完全行使审批事项行政决策权。
　　根据规划,园区将打造成为与中新广州知识城、广州国际生物岛、广州科学城协同拓展区。通过高标准的基础生态设施建设,标准化营商环境整体打造,实现园区的高质量发展,全力把广佛产业园建设成为具有全球竞争力的湾区北产业协同发展区和广东省产业共建的重要示范区。
　　功能互补
　　广清空港新城探路广清城市功能互补
　　10月12日,位于清城区源潭镇的中国南部物流枢纽园区内,4栋蓝色屋顶的庞大厂房已经投入使用。这四栋物流厂房,每栋占地面积超过2万平方米,仓库净高10米,配备高标准的装卸月台、可升降平台及仓库内交通动线设计,有效提升客户库内周转效率及库边装卸效率。
　　“这四栋厂区是我们的首期工程。一个厂区目前的运转量大概是3万件2天,如果到了双十一等高峰期,预计运转量能达到30万件。”园区相关负责人介绍,项目的首期已于今年8月份试运营,吸引了小米有品、阿里巴巴、中国邮政EMS等众多物流巨头入驻。
　　“目前,在园区流转的快件中,多数是发往广州、深圳等珠三角城市的。大货车早上来到园区,下午就能送到收件人手中。”上述负责人介绍,园区距离广州白云国际机场约40公里,且有多条高速公路在此交汇。“物流快件来到这里后,可以快速分发到珠三角各个城市。
　　根据规划,中国南部物流枢纽项目启动区占地1500亩,建筑面积约100万平方米,投资规模超过30亿元。项目将分5期推进建设,并联手一批国际、国内知名物流企业,构建一个物流产业业态多元、资源集聚、内部协同,与其他产业相互促进的现代产业发展生态系统,形成新的物流产业集聚区。
　　中国南部物流枢纽项目仅是广清空港现代物流产业新城的一部分。今年4月28日,广清两市签订《广清空港现代物流产业新城合作意向协议》,提出充分发挥清远市南部地区紧邻广州空港且交通便利的优势,将广州空港经济区延伸到清远,共建广清空港新城,促进清远南部地区深度融入广州空港经济区。
　　根据《意向协议》,广清两市将借鉴深汕特别合作区等模式,进一步创新体制机制,按照总体规划面积37平方公里、核心区面积12.77平方公里的方向,坚持高标准、高起点、产城融合开展广清空港新城的规划、建设和运营,强化广清空港新城功能定位与广州空港货运、周边配套交通等对接,有序推进项目首期与周边交通等基础设施同步规划建设。
　　同时,两市共同研究推进广清空港新城与白云机场、广州北站、现有高(快)速路以及地铁的互联互通,协调推动检验检疫、海关、保税、金融等方面的机构参与项目建设。广清空港新城由两市国有企业等单位共同出资成立运营公司承担投资、开发等事宜。
　　据悉,目前,运营公司主体已经完成注册。
　　业内人士指出,广清空港新城的规划建设是广清两市在推动产业转移、产业共建的基础上,提升城市功能互补的一次创新探索。
　　共享成果
　　村民就近就业　群众共享发展成果
　　广清经济特别合作区“三园一城”的发展,给清远带来的不仅是多个企业的落户及产业集群的形成,更提高了企业员工和村民收入,实现发展成果与员工、村民共享。
　　每到公司里放假,欧派家居清远基地的员工田荣(化名)就会开着自己的车回到家中,陪家里人吃饭、帮家里干干家务、带两个孩子外出走走。
　　在两年前,这种生活是他不敢想的。田荣的经济情况一直不太好。小时候,他的父亲就去世了,加上母亲身体不好,他仅仅能够吃饱饭,并且早早就离开了学校。为了过上好生活,他进过工厂、开过发廊,但收入也没有太大的起色。“在欧派上班前是在石角镇的一家发廊里打工。”
　　2017年10月,田荣正式入职,成为欧派清远基地的一名工人。他从普通员工做起,现在已经是排孔工序的技术人员,待遇也比刚入职时的工资涨了两倍,达到了9000元。“在公司,住宿是免费的,每个月只需交二三十元的水电费；每天的伙食费也是象征性收取的,基本不用花什么钱。”
　　“我们是从广州整体搬迁过来的,与广州同工同酬。”欧派清远家居行政负责人钟波告诉记者,目前清远基地的4500多名员工中,从广州转移过来的员工有2300多人,另外的2200多人则是新招聘来的。“在欧派清远基地,普通员工能拿到5000多元,带有一定技术含量的岗位达到七八千元。而且五险一金、住宿吃饭等福利待遇一应俱全。”
　　钟波表示,每次在附近的村落里走动,时不时会看到穿着欧派工服的村民———这些都是欧派的员工或者“前员工”。“我们与附近的村民建立了良好的关系,如果家里有曾在欧派工作的村民,公司将优先录用。”钟波告诉记者,欧派家居清远基地的员工中,来自本地的员工约占一半,其中来自北部“三连一阳”地区的有480多人。
　　这不是个案。钟波还告诉记者,在欧派公司的带动下,附近的企业也纷纷提高了工资水平,“否则招不到工人”。对于在中国南部物流枢纽园内上班的黄秋玲(化名)来说,物流园区的建设,目前更多的便利是她上班地点离家更近了。每天早上,她从2公里外的家里来到园区上班,完成一天的工作后,她还能回到家里帮忙做饭、辅导孩子做作业。“在家门口工作不仅能挣到钱,还能照顾家庭,比在外面打工强多了。”
　　让黄秋玲更期待的,是未来的广清空港现代物流产业新城。“既然叫‘新城’,商场、学校、道路、公园等基础设施是必不可少的,以后我们村就变成城市了,不但收入会提高,读书购物都会很方便。”
　　当前,广清一体化正加力升温、提档升级。清远正在抢抓大湾区建设和广东“一核一带一区”区域发展战略机遇,充分发挥清远的空间、资源优势,主动接受广州的辐射带动,加快提升两市交通、产业、营商环境“三个一体化”,积极以广清一体化融入大湾区。随着“入珠融湾”的深入探索,清远城乡融合发展的推动力终将不断增强,实现高质量发展。
　　链接
　　广清经济特别合作区“三园一城”简介
　　广清产业园
　　广清产业园位于清城区石角镇,2014年6月奠基成立,首期规划面积13.6平方公里。广州市委托广州开发区主导园区开发,清远市政府授予园区管委会67项市级行政审批权限,清远市清城区负责属地社会事务。园区对标广州最优营商环境建立了“一站式+”服务窗口,供电、税务、工商、规划、国土、建设、房管、环保等业务均可在园区办理,企业服务办事不出园区。
　　截至目前,园区已累计签约项目179个(其中投资亿元以上项目119个),计划总投资900多亿元,来自广州的企业项目146个。自建园以来截至2018年底,累计完成规上企业产值100.5亿元,全口径税收2.01亿元。
　　2019年1—8月份,园区完成工业产值约40亿元,同比增长75.21%；全口径税收7237万元,一般公共预算收入4653万元,增长44.73%。目前累计投(试)产企业43家,在建项目33个,筹建项目11个。
　　广德产业园
　　广德产业园位于英德市英红镇、横石塘镇境内,规划面积36平方公里。广德园配合珠三角产业结构优化升级为核心,以装备制造、新能源交通、新材料等产业为主导,建设大湾区北部产城融合绿色发展示范区。
　　截至目前,园区路网、污水处理、标准厂房、员工村、管道天然气、供水供电等各项基础配套日臻完善,累计签约项目共77个,计划总投资231亿元；工业项目74个,综合配套项目3个。
　　2019年,园区安排4个重点建设项目,涉及能源保障类、生态旅游类、工业配套类、基础配套项目等,计划总投资109.61亿元,年度投资计划6.6亿元。2019年1-9月,园区内的4个省、市重点项目完成投资12.08亿元。
　　广佛产业园
　　广佛产业园位于佛冈县汤塘镇,首期用地面积11.2平方公里,规划建设用地规模约8.4平方公里；二期园区计划向东扩园至25.9平方公里。未来规划还将佛冈县石角镇51平方公里聚集区与汤塘片区进行统一规划,远期广佛园园区面积将达到76.9平方公里。目前,园区储备意向企业(项目)约100个,正在洽谈的项目约20个；拟落地项目2个:洛科威防火保温材料、广州协鑫蓝天然气热电；已落地项目有3个:佛冈万洋众创城,中创广东材料谷(佛冈)科技城,广州天赐高新材料股份有限公司。
　　广清空港现代物流产业新城
　　广清空港现代物流产业新城选址清城区源潭镇,按照总体规划面积37平方公里、核心区面积12.77平方公里的方向,坚持高标准、高起点、产城融合开展广清空港新城的规划、建设和运营,强化广清空港新城功能定位与广州空港货运、周边配套交通等对接,有序推进项目首期与周边交通等基础设施同步规划建设。
　　其中,首期的中国南部物流枢纽项目占地1500亩,建筑面积约100万平方米,投资规模超过30亿元,由广百集团投资建设。项目以集现代仓储、运输配送、电商物流、保税物流、商品交易、信息平台、公路港综合服务于一体,立足广清、对接粤港澳大湾区、覆盖华南、辐射全国,融入“一带一路”的国际化、现代化、生态型综合物流枢纽平台。
　　项目第一期204亩,已建成约8.5万平方米的国际标准高净空仓库,今年8月份商家已开始入驻运营。