近日,清远市连州市三水瑶乡沙坪村李远辉遇到一件新鲜事:本打算去7公里外的乡镇部门申请低保,却被村干部告知,只要简单的网上申请后,把相关资料交由村干部代办,即可在家等消息。
　　“好神奇好快速呀。”李远辉不禁感叹。
　　2014年底,清远市实现了85个乡镇100%开通网上办事站。今年4月底,网上办事大厅“搬到”了农民的家门口,全市1212个村居开通了网上办事点,实现“一网到底”覆盖市县镇村四级。于是,“神奇快速”的惠民办事方式让不少基层群众尝到了鲜。
　　作为全省率先延伸至农村的网上办事平台,清远市网上办事市、县、镇、村四级服务体系在全省粤东西北各市居首位,市县镇村四级网上办事系统已涵盖了全市99.22%服务事项。而网上办事大厅的“24小时全天候超市式”服务也在加快完善建设中。
　　“一网到底”全覆盖　基层群众足不出户可申办事项
　　目前,广东省网上办事大厅清远分厅已对外开通了1个市级、8个县(市、区)网上办事大厅、85个镇街网上办事站和1212个村居网上办事点,并实现与省网上办事大厅互联互通。
　　“现在农民只需点击鼠标,即可了解整个办事流程,足不出户就可以办事。”据市行政服务中心负责人介绍,以前农村事务办理是村民先提交材料给当地村委审核,再由村委集中提交给镇级部门审批,此后县区一级审批,过程往往需要1-2个月的时间。
　　但现在最快的事项可以在几个工作日就可以办结,比如困难群众基本医疗救助,承诺5个工作日内办结,村民可以足不出户,在家“坐等”审批办结。
　　“希望通过网上办事大厅,改变过去农村办事繁琐、效率较低的局面。这对群众和受理单位而言都省时省力。”该负责人称,网上办事大厅延伸至村居,最终可以让更多的政府资源向基层百姓倾斜。
　　现阶段,村居网上服务首先从人口计生、民政服务、教育服务、社会保障及其他事务四大民生领域,与农民群众密切相关的服务事项,如群众经常遇到的低保申请、代办老年人优待证、基本医疗救助,办理计划生育服务证、流动人口婚育证明等社会服务事务,均可在村居网上办事点办理。
　　超前完成省任务　网上办事深度已达珠三角水平
　　随着网上办事大厅的四级全覆盖,市民足不出户等结果、“少跑快办”将逐渐成为常态。
　　目前,清远市市级网上办事大厅47个单位进驻服务事项895项,除因涉密和法律法规规定不能上网的服务事项而没有开通在线申办功能外,全市99.22%的服务事项开通了网上在线申办功能。
　　在办事深度方面,清远市的一、二、三级网上办事深度已达到珠三角地区水平。其中,市级47个应进驻部门99.69%行政审批事项网上办事深度达到一级以上,87.12达到二级以上,45.55%达到三级。98.76%社会事务服务事项网上办事深度达到一级。而在8个县(市、区)中,98.74%社会事务服务事项网上办事深度达到一级。
　　截止今年4月底,2015年市级分厅业务按时办结率98.58%,提前办结率96.07%。网上办理率为99.44%,网上办结率为88.61%,全流程网上办结率为1.93%。
　　县(市、区)分厅办结率98.33%,提前办结率95.26%。网上办理率为98.40%,网上办结率为93.57%。镇(乡、街)办事站(点)累计受理各类服务事项的按时办结率和提前办结率分别达到98.35%和97.75%。
　　目前,随着标准化建设的完善,网上办事大厅进驻事项动态化、常态化管理的机制已建成,可实现行政审批事项和社会事务服务事项政务信息全公开,接受社会监督。
　　据悉,清远市网上办事大厅各项建设工作和业务评价指标均提前超额完成省下达任务目标,网上办事市、县、镇、村四级服务体系在全省粤东西北各市居首位。
　　“两集中、三到位”　把政务服务体系做成超市
　　除了四级服务体系的覆盖外,为了有针对性地提高办事效率,去年3月,清远市推行“两集中三到位”行政审批改革,对市直现具有行政审批职能的38个部门进行了行政审批改革,针对企业和群众提供一站式服务。
　　“两集中、三到位”,即将部门行政审批职能向一个科室集中、行政审批科室向行政服务中心集中,做到审批权限授权到位、审批事项集中到位、审批过程监督到位。
　　目前,进驻市行政服务中心实体办事大厅部门增至33个,进驻市行政服务中心实体办事大厅的688项服务事项,实行“一审一核”审批事项有50项,承诺件的平均办理时限缩减了9.93个工作日,进驻的33个部门全部实现了“一个窗口”对外。
　　由于部门对中心窗口充分授权,审批环节也明显减少。目前窗口现场办件事项比例由原来的3.5%提高到7.75%,承诺件的平均办结时限由改革前的平均法定时限22.64个工作日,压缩到12.71个工作日。
　　与此同时,各县市区也在加快“两集中三到位”改革,如今全市85个乡镇均设立了社会综合服务中心,各村也设置了服务网点。
　　对于以网上办事大厅为龙头结合各级政务服务办事大厅,在各村居设置服务网点的做法,市行政服务中心负责人解释,“这样可以线上线下结合,把政务服务体系做成像超市一样,包含各种政务服务,实现‘十分钟政务服务圈’,这也是打造‘24小时全天候服务型政府’的需要。”
　　■名词解释
办事深度———
　　行政审批事项网上办理深度分一、二、三级,一级为在主厅提供办事指南、表格下载和网上受理服务；二级为实现主厅统一受理并统一反馈办理结果；三级为在主厅实现全流程网上办理,办理进度可全流程网上跟踪、查询和全过程监督。