随着广东省委、省政府新一轮脱贫攻坚冲锋号吹响,2016年4月,一纸任命书打破了有着22年军龄的谢云峰同志原有的生活方式,他被派往广东省南雄市葛坪村担任第一书记兼驻村扶贫工作队队长。
图为谢云峰(后)了解仙草育苗情况
2016年5月5日,谢云峰来到葛坪村。3年来,谢云峰勤勤恳恳,出奇谋、用实招,敢干敢拼,啃下多块硬骨头:智取电站增加村集体收入,打消疑虑让百姓重新种上仙草(凉粉草),养鸡种柑橘发展特色产业……从“输血”帮扶到“造血”致富,帮助葛坪村这个山区贫困村旧貌换新颜。
识真贫,瞄准工作靶向
“葛坪村太大了,占地面积35平方公里,19村小组,村庄人居高度分散,基础设施相当落后,交通、饮水问题突出,土地丢荒现象严重,村中无任何主导产业,绝大部分村民没有稳定的收入来源,贫困户因病、因残、因智力障碍致贫情况占比较高,脱贫任务重、难度大”。初到葛坪村与当地镇、村干部简单了解情况后,面对葛坪村的现实困难,有过22年军龄的谢云峰,展现出吃苦耐劳、敢打硬仗、责任感强的军人作风。驻村之初,谢云峰从贫困村整体和贫困户个体两个层面入手,前后集中32天的时间,以调查了解贫困对象、贫困程度、脱贫措施为工作切入口,走村入户,深入了解葛坪村贫困现状:一是葛坪村各项基础设施建设极为不完善,村级主干道未实施硬底化,村无任何文化活动场地、设施,卫生医疗条件简陋,村委会借用废弃的原村小学场地办公;二是贫困发生率高,村民收入低且来源单一,村集体经济弱,贫困户因病、因残、因智力障碍致贫情况突出。根据村里实际情况,最终确定了51户144人困难群众、31名贫困学生、23名重症及慢性病患者、14户危房或无房户等为帮扶对象,村民无任何异议。
贴实情,夯实帮扶措施
在开展产业帮扶中,谢云峰注重立足山区农林资源优势,挖掘拉伸帮扶工作长板,先后帮助成立“南雄市葛坪中草药种植专业合社”“南雄市通天岭种养专业合作社”,努力培育新型农业经营主体,推动建立“政府主导、村民主力、企业参与、整村推进”的造血式帮扶工作路子。2017-2018年采取“企业+合作社+农户”的经营管理模式开展仙草种植,2018年种植仙草900亩,村民增收约230万元,单项产业贫困户人均增收8000余元;挖掘培育当地优质桔柑资源,在合作社框架下,组织8户相对贫困户开展柑桔种植,打造500亩柑桔示范种植基地,让有劳动能力的相对贫困户更多地分享产业链和价值链增值收益;自筹资金约100万元,收回村集体水电站经营管理权、升级改造300千瓦机组及附属设施,项目年收入18-20万元;自筹110万元开展光伏电站建设,项目年纯收入8.8万元;采取“合作社+养殖场+贫困户”的模式开展林下特色养殖,每年养殖胡须鸡4000只,村民年增收约40万元。“山顶柑桔戴帽,山腰土鸡飞跑,山下仙草环抱,电站稳定增效”的立体产业帮扶模式成效明显。葛坪村的《着眼“三化”管控,做实脱贫产业品牌》经验在省扶贫办网站上刊发。2018年11月7日至11日,葛坪村被省扶贫办从2277个重点村中遴选5个村之一,参加了省农业厅举办的第九届广东现代农业博览会,带着村民走出了大山。
此外,谢云峰注重从帮扶建设基础设施出发,弥补短板空白。在争取行业部门支持的基础上,自筹500余万元开展村党群服务中心、道路、饮水、文体、卫生等20余个项目建设。新建葛坪村党群服务中心、26公里乡村道路硬底化建设或扩宽、村300千瓦水电站机组升级改造、村庄路灯亮化、村主干道监控、学校自来水及配套教学设施、水渠三面光及中小河流治理等基础项目落地,新农村规划建设稳步推进,村生产生活条件得到较大的改善,村民获得感明显增强。
敢担当,破解难题梗阻
在落实精准帮扶工作中,谢云峰作为村第一书记,勇于履职尽责,遇到矛盾不回避,碰到难题不绕道。2017年上半年,村“两委班子”换届,针对村班子不团结,攻坚克难能力弱等现状,驻村工作不当“和事佬”,积极配合当地党委政府,按照“三有三带”标准,选准配强村“两委”班子。回收村集体水电站,面对复杂环境,甚至人身恶意攻击的前提下,谢云峰迎难而上,采取“情、理、法”多手段并举,最终实现“电站经营权圆满回收、涉嫌侵吞村集体财产事件得以避免、村集体经济成倍增长”。在推动仙草产业化帮扶过程中,面对村民信心不足,谢云峰突出在“种什么、谁来种、什么时候种、怎么种”四个方面下功夫,搭建了仙草种植、技术指导、成品收购等一体化的产业扶贫开发新路子。在帮扶项目长效管控上,注重帮助村“两委”落实组织建设、建立制度规范、提升工作能力。在抓基层党建工作中。制定党员先进性量化考核指标,组织61名党员开展“葛坪建设我先行、立足岗位作贡献”活动,鼓励村干部及村党员勇当全面建设带头人,确保帮扶项目长效管控不“偏航”。在提升村民自治水平上,帮助建立和完善村务、党务公开,开展村理事会建设试点,对收回的村集体水电站、建设的光伏发电等收益性项目召开村民代表大会,划出管理红线。
严底线,恪守帮扶纪律
谢云峰有着强烈的党性原则和组织纪律观念,对于帮扶项目及资金管理,严格执行省委、省政府扶贫开发廉政纪律要求,在资金使用上,帮扶单位自筹到位的680万元专项资金、省市下拨的人均2万元扶贫开发资金,都能严格落实省、市以及南雄市《新时期精准扶贫开发专项资金管理办法》及《关于规范精准扶贫资金使用程序的通知》要求,严格落实《项目预算申请》及《用款计划申请》相关程序,确保程序合法,资料齐全。在资金管理上,认真落实“竞价、谈判、市场询价、货比三家”等措施,确保每笔资金使用规范,确保不占、不贪、不挪用一分钱帮扶资金,开展的近30项帮扶项目,资金使用安全,资金效益发挥良好。
谢云峰驻村帮扶以来一直践行“用真情、识真贫、找真法、发真力、出实效”的帮扶初心。截止2018年12月底,帮扶开展的30余个项目全部完成。计划减贫的49户贫困户全部达到“八有”要求,其中有劳动能力33户,人均年可支配收入达20034.21元,村党群服务中心等20余项新建基础设施项目投入使用,村集体经济年收入由1.3万元提升到20余万元,村党支部升格为党总支,2018年7月,村党总支被南雄市委表彰为“优秀基层党组织”。
图为CCTV-13《新闻调查栏目》专题报道葛坪村脱贫攻坚工作
葛坪村精准帮扶工作做法先后被《新华社》《南方日报》《南方杂志》《广东广播电视台》等多家国家及省级媒体报道20余次。2018年2月3日,CCTV-13新闻频道《新闻调查栏目》“决胜最后的贫困村--葛坪村”对葛坪村精准帮扶工作给予长达45分钟的专题报道。谢云峰同志先后被省、韶关、南雄评为“脱贫攻坚突出贡献先进个人”“最可爱的脱贫攻坚人” “优秀党组织书记”。