尊敬的红军书记、瑞军市长,各位领导、同志们:
大家下午好!今天农村安全饮用水保障工程现场会在南雄召开,我们倍感荣幸,也深受鼓舞。在此,我代表南雄市委、市政府对各位领导和同志们的到来表示热烈欢迎!对一直以来关心支持南雄各项事业发展的各级领导和同志们表示衷心感谢!得益于韶关市委市政府的坚强领导和韶关市水务局等上级部门的大力支持,南雄城乡集中供水一体化建设进展顺利,在4月14日的乳源现场会上南雄作交流发言。刚才专题片已对我市作法和成效详细介绍,我主要汇报我们在推进城乡集中供水一体化建设中的一点体会。
一、下定决心、高位推进是关键所在。南雄是水源地,虽然水资源比较丰富,但分布非常不均衡,特别是中部盆地湖口、黄坑等镇严重匮乏,且城市供水备用水源不足,城乡饮水总体困难;城乡供水起步晚、历史欠账较多,尤其是原大部分水厂掌握在私人手上,普遍存在规模小、工艺简易、管网老旧、水压水量不足,没能力投入甚至不投入,而且政府要想收回也不容易,导致城乡饮水没有保障,成为影响南雄全面建成小康社会、实现苏区人民美好幸福生活的一大短板。作为原中央苏区、革命老区,解放70年了仍未彻底解决老百姓安全饮水问题,是南雄市委最揪心的事。去年以来,南雄市委直面这一“老大难”问题,坚决贯彻落实韶关市委、市政府决策部署,明确“力争用3年左右时间历史性彻底解决全市城乡安全饮用水保障问题”目标,统一思想、下定决心,把保障城乡用水安全作为重大政治任务,作为增进民生福祉的具体抓手,作为补齐民心欠账的重大工程来抓,成立由市委书记任组长、市长任执行组长的工作领导小组统筹协调、高位推进城乡供水一体化建设。认准的事情就坚定不移的干,市委常委会、市人大常委会审议通过《南雄市城乡供水一体化规划及运营管理实施方案》,将目标、任务、责任细化分解落实到具体部门和责任人,召开多次市委书记专题会,每月召开一次城乡供水工作领导小组会议,并建立联席会议机制每周召开一次协调会研究问题、推进工作。目前,南雄各级各部门对推进城乡集中供水一体化建设高度认同、没有杂音,执行市委决策和既定思路态度坚决、没有犹豫,形成心无旁骛干事业、坚定不移抓落实的良好氛围。实践证明,只要市委政府下定决心、各级各部门上下一心,只要是一切为了老百姓,再困难的事情也有办法办得成。
二、统筹谋划、成体系推进是根本之策。传统饮水保障工程建设模式各自为政、见子打子,或者建设与管理脱节,只能治标、不能治本,容易产生新问题。南雄强化顶层设计,从水资源调配、项目规划建设、水厂收购提升、运营管理收费等方面统筹谋划,由绿投公司负责对全市供水项目实行统建统管统服务,从前端到后端相互衔接、成体系推进。我们统筹调配饮水资源,以现有水库为主、河流为辅,通过建设水厂、调节池和环形供水网络,将孔江、苍石、瀑布等6大水库水资源互联互通,互为补充水源,并建设监测调度中心,形成水源互补、集中调配、联网联供的配置格局。我们统筹规划建设供水项目,出台《南雄市全域城乡供水专项规划(2019年-2035年)》等,因地制宜划分为3个山地片区和中部盆地片区,总体布局、统筹安排全市供水项目建设,明确近期、远期工作重点,集中力量、协同推进确保成效。其中,通过新建苍石、宝江、老坪田水厂和许村调节池、环形供水网络,联通中部盆地15宗规模以上水厂,将彻底解决占全市人口将近90%的中部地区安全饮水问题。我们统筹实施水厂收购提升改造,充分利用市场手段、行政手段和法律手段,形成氛围、先易后难,坚定不移收购全市23家(含城区星翔水厂)供水规模300吨/天(含)以上水厂,实现供水项目建设运营国有化,彻底掌握全市城乡供水的投资建设运营主导权,目前完成收购12家。市财政安排2000万资金,确保完成收购的水厂能第一时间进行改造,提升供水质量和保障能力,获得了广大百姓大力支持。我们统筹供水工程运营管理收费,制定《南雄市城乡供水工程建设运营管理实施方案》《南雄市农村供水工程水费收缴工作实施方案》《南雄市农村供水运行管理财政补贴制度》,推进团队专业化、管理制度化、调度信息化、收费智能化,明确职责、填补空白、压实责任。目前我市正与广东粤海控股集团有限公司洽谈合作,利用省属国有企业雄厚实力和专业运营团队,不断提升我市供水事业建设经营管理水平。
三、把握政策机遇、整合各方资源是基础保障。当前,面对中美贸易战以及全球疫情影响带来的经济下行压力,国家正实行积极的财政政策和稳健灵活的货币政策,政策支持力度更大,融资环境更加宽松。南雄紧紧抓住中央、省鼓励投资以及央行推动利率下行的政策窗口期,本级财政每年安排2000万元项目前期经费做好项目储备,积极争取中央、省专项资金和债券资金支持,并积极稳妥推动国有企业开展融资进行兜底。目前,南雄农村供水工程巩固提升列入省重点建设供水项目,争取到中央维修养护资金554万元;城乡供水工程列入国家发改委2020 年第一批债券项目库,争取到债券资金1.2亿元;涉农资金整合安排下达1248万元;引进韶关乡村振兴基金会等社会资金投入1700万元;以绿投公司为主体向政策性银行融资,以国投公司为主体发行公司债、企业债进行融资。至6月底到位资金1.55亿元,有效保障今年重点项目建设,其中:苍石水厂年底可完成主体工程80%;宝江水厂、老坪田水厂、北城区配水管网工程9月可开工建设;非省定贫困村集中供水工程、省定贫困村饮水安全巩固提升工程9月底完成主体工程。
下一步,我市将深入学习贯彻习近平总书记新时代治水方针,以本次现场会在南雄召开为动力,认真落实红军书记、瑞军市长的指示精神,虚心学习兄弟县市的先进经验,以脚下有土、心中有谱的工作作风,落实落细城乡集中供水一体化建设各项工程任务,建立完善的城乡供水安全保障体系,确保苏区群众喝上安全、稳定、放心、优质的饮用水。
此外,今天上午我们参观的古市镇稻虾共作产业振兴实训基地,开展示范养殖、良种繁育、技能培训、产销对接、联农带农等产业振兴项目,同时该镇正通过实施“139”提升工程将丰源、修仁、圩镇、窑塘串点成线连片,是我市城乡融合推动乡村振兴示范片。我市已整合安排镇“139”提升、路域整治、新农村建设、林业、交通公路等各类资金3.39亿元,推动县城及周边7个镇街(雄州、珠玑、古市、全安、主田、湖口、邓坊)连线成片打造,融合带动文化旅游、田园综合体、农业公园、研学基地、红色教育和小龙虾、脐橙、百香果、丝苗米等特色农业产业发展,推动全域乡村振兴。目前正在实施,明年初会有较大变化。
我的汇报完毕,不妥之处请批评指正,谢谢大家!