南雄年鉴2013

南雄市行政区划图

编辑说明

一、《南雄年鉴》是由中共南雄市委、市政府主持，市史志办公室组织实施，各承编单位共同参与编纂的地方综合性年鉴。它全面、系统载录本行政区域年度内自然、政治、经济、文化、社会等方面的情况，为全市年度资料性文献。从2011年起每年编纂出版一卷。

二、《南雄年鉴》（2013）主要反映2012年南雄市各项事业发展基本情况。年鉴分正文和彩页两大部分，正文内容由特载、大事记、行业专文以及社会经济统计资料等组成，彩页主要收集全市重要政务活动、行业成就、城乡新貌。公共新闻彩图由廖春花提供和选自南雄市人民政府网，专文内容按类目、分目、条目结构层次，条目标题以黑体字加【】表示，全书约计600千字。

三、本卷年鉴编目设计在去年的基础上，对个别栏目的编排进行适当调整、使其更加科学合理。

四、本卷年鉴收录了2012年市四套班子及市直机关、镇（街道）班子成员名单。

五、本年鉴所录用资料大部分由市直各部门、各单位、各镇（街道）及有关单位提供，《南雄年鉴》编辑部撰写了部分稿件并统纂全书。所提供的稿件资料均经供稿单位领导审阅，撰稿人署名于各相应条目文末。因统计时间、口径不同等原因，个别数据在不同稿件中可能不尽一致，反映全市国民经济和社会发展情况数据，以南雄市统计局提供资料为准，由于个别单位未按要求提供资料，以致缺载，请予见谅。

六、本年鉴的编辑出版得到了全市各级部门和有关单位领导的大力支持，广大撰稿人员为此付出了辛勤的劳动，在此一并致以诚挚的谢意。由于编纂时间紧，经验不足，水平有限，且篇幅较大，图文虽经多次审核、校对，仍难免有差错和疏漏之处，敬请读者予以指正。

《南雄年鉴》（2013）编纂委员会

主 任：许志新（市委书记、市人大常委会主任）

刘清生（市委副书记、市长）

副主任：黄德群（市委常委、市委办主任）

马细妹（副市长）

袁元桃（副市长）

成 员：何文忠（市纪委）  张堂耀（市委办）   张  新（人大办）

周宏忠（政府办）  朱定球（政协办）   王婉霞（组织部）

孔令平（宣传部）  陈景泰（史志办）   王友华（发改局）

田文斌（教育局）  李应军（档案局）   董圣国（人社局）

廖声华（经信局）  李传忠（住建局）   张政平（国土局）

林绍发（交通局）  张海林（财政局）   陈仁麟（农业局）

肖梅山（统计局）  丁春晖（卫生局）   张英宏（林业局）

何金生（水务局）  尹本善（民政局）   邓朝东（旅游局）

沈步亮（环保局）  陈宏华（审计局）   肖丽琼（文广新局）

卢德政（广播电视台）  刘光新（人口与计生局）

何天山（精细化工管理处）

《南雄年鉴》（2013）编辑部

主     编：陈景泰

执行副主编：谢 平

副 主  编：李君祥

编     辑：陈景泰  李君祥   谢  平   陈如永  刘球凤   杨洪标

数字南雄2013年

图片专辑

领导关怀

重要会议

新闻要事

南雄东方（大润发）广场

广东康绿宝科技实业有限公司

广东省南雄市人民武装部

南雄市地方税务局

乌迳镇

南雄市雄润升建筑材料有限公司

南雄佛燃

南雄市佛燃天然气有限公司

韶能集团广东绿洲纸模包装制品有限公司

南雄市恐龙化石群省自然保护区

特载

以党的十八大精神为动力                                    努力开创南雄科学发展新局面

——在全市传达贯彻党的十八大精神大会上的讲话

（2012年11月26日）

市委书记  许志新

同志们：

高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，是党的十八大的鲜明主题，它为当前及今后一个时期党和国家事业的发展指明了根本方向，意义十分重大。当前，关键是要紧密结合我市实际，以党的十八大为新起点，以党的十八大精神为新动力，以崭新的精神风貌和攻坚克难的新举措，迅速掀起“五个新高潮”，不断开创南雄科学发展新局面。

一、不折不扣贯彻落实党的十八大精神，迅速掀起党员干部学习新高潮

学习贯彻党的十八大精神，为实现党的十八大确定的奋斗目标和工作任务而努力奋斗，是当前和今后一个时期的首要政治任务。全市各级党组织和广大党员干部，一定要深刻理解学习贯彻十八大精神的重大现实意义和深远历史意义，认真组织、精心部署，迅速掀起学习贯彻十八大精神新高潮，把十八大提出的奋斗目标具体落实到我市经济社会建设的各项工作之中。

（一）全面深刻把握十八大精神实质。十八大是在我国进入全面建成小康社会决定性阶段召开的一次十分重要的大会，是一次高举旗帜、开拓创新的大会，是一次与时俱进、继往开来的大会，是一次凝聚力量、团结奋进的大会。学习贯彻落实好十八大精神，重点是学习贯彻落实胡锦涛同志的报告，准确把握十八大的精神实质。要深刻理解和全面把握十八大的主题；深刻理解和全面把握中国特色社会主义道路、中国特色社会主义理论体系和中国特色社会主义制度的基本内涵及相互关系；深刻理解和全面把握科学发展观的科学内涵；深刻理解和全面把握十八大提出的全面建成小康社会和深化改革开放的目标；深刻理解和全面把握以保障和改善民生为重点加强社会建设的要求；深刻理解和全面把握加强生态文明建设的重要性和紧迫性；深刻理解和全面把握提高党的建设科学化水平对中国特色社会主义事业的极端重要性；深刻理解和全面把握修改党章的重大意义。学习贯彻落实好十八大精神，核心是坚定不移走中国特色社会主义道路。要坚定不移高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持和拓展中国特色社会主义道路，坚持和丰富中国特色社会主义理论体系，坚持和完善中国特色社会主义制度，不断坚定中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信，不为任何风险所惧、不为任何干扰所惑，在新的历史条件下顽强奋斗、艰苦奋斗、不懈奋斗，夺取中国特色社会主义新胜利。

（二）各级领导干部要做学习的表率。学习贯彻十八大精神活动能否扎实深入开展并真正取得实效，关键在于各级领导干部。全市各级领导干部尤其是四套班子领导要带头学习好、领会好、宣传好十八大精神，坚持自学与集中学习相结合、精读文件与专题研讨相结合，把十八大报告中的每一个观点弄清楚，每一个问题搞明白，力求学深、学精、学透，决不浅尝辄止、一知半解。要带头撰写学习心得体会，不断增强贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领的自觉性。要对照十八大精神，深入查找思想作风、精神状态等方面的差距，切实加强领导班子、领导干部的思想政治建设，解决领导班子和党员干部思想和作风方面存在的突出问题，真正做到在政治上、思想上、行动上与党中央保持高度一致。同时，领导干部要带头做学以致用、用以促学、学用相长的表率。要紧密联系工作实际，不断理清工作思路、强化工作措施、明确工作责任、抓好工作落实，真正把十八大精神转化为推动工作的强大动力。

（三）各级党组织要迅速掀起学习高潮。各级党组织要迅速组织党员干部认真系统地学习党的十八大精神，在全市迅速掀起学习高潮。以召开班子会、座谈会、中心组学习会和党员干部大会的形式，认认真真、逐字逐句学习报告、学习党章，领会精神、明确目标、把握重点、吃透观点。组织部门要把十八大报告作为干部培训的重要内容，在市委党校系统举办学习十八大精神培训班；宣传部门要把学习宣传十八大精神作为当前工作的重中之重，尽快制定学习宣传十八大精神的实施意见，做好宣讲方案，积极开展宣传；各镇（街道）、各单位要以学习十八大精神为主题，积极开展演讲比赛、征文比赛等，营造浓厚的学习氛围；社区、农村、机关、学校、部队、企业的基层党组织，要充分利用墙报、黑板报、广播等载体，组织好广大党员和群众的学习，让十八大精神家喻户晓、深入人心。

（四）把学习十八大精神与创建学习型干部、学习型机关、学习型社会有机结合起来。各镇（街道）、市直各单位要把学习十八大精神作为当前理论学习的头等大事，并将十八大精神的学习纳入创建学习型干部、学习型机关、学习型社会的主要内容。通过十八大精神进机关、进学校、进农村、进社区，掀起学习热潮，推动十八大精神的深入贯彻落实，从而把广大党员干部的思想认识统一到十八大精神上来，把全市人民的智慧力量集中到加快南雄发展上来。此外，学习贯彻十八大精神要与学习马列主义、毛泽东思想相结合；与学习邓小平理论、三个代表重要思想和科学发展观相结合；与学习党的路线、方针、政策相结合；与学习市场经济知识和法律法规知识相结合，营造全市上下良好的学习氛围，达到强学习、增知识、长才干、促发展的目的。

为使学习活动扎实深入开展，市委办要成立十八大精神学习活动督导组，对各镇（街道）、各单位学习情况进行督查督办，确保学习活动落到实处，不走过场。

二、全力以赴抓好工作任务落实，迅速掀起经济建设新高潮

党的十八大报告再次强调，以经济建设为中心是兴国之要，发展仍是解决我国所有问题的关键。只有推动经济持续健康发展，才能筑牢国家繁荣富强、人民幸福安康、社会和谐稳定的物质基础。因此，我市必须牢牢抓住经济建设这条主线，以十八大精神为动力，迅速掀起经济建设新高潮，确保今年实现生产总值和地方财政一般预算收入分别增长13%以上的目标，把能否保质保量完成今年的各项工作任务作为衡量学习贯彻党的十八大精神是否到位的重要标准。

（一）以全面完成今年工作任务为基础，及早制定明年工作计划。现在距离年底只有1个多月的时间，各镇（街道）、各单位要认真对照年初制定的工作计划、工作目标任务进行全面梳理总结，查漏补缺并形成工作明确、责任到人、齐抓共管、各负其责的良好局面。对未完任务的工作，要找出问题所在，认真分析原因，细化工作措施，定出“限期完成时间表”，集中精兵强将攻坚克难，确保保质保量完成。对已基本完成的目标任务，立足实际，充分挖潜，自我加压，力求高标准、高质量超额完成。同时，要结合市委、市政府中心工作，从各自实际出发，认真谋划好明年的工作任务目标，并提出可行性和可操作性强的工作措施，为明年全市各方面工作奠定基础。

（二）以园区扩园招商推介会为动力，加快推进工业化进程。经过全市上下几年来的艰苦奋斗，我市园区一期建设已初具规模，基础设施不断完善，经济效益日益显现。截至10月底，园区完成工业总产值41.4亿元，同比增长44.7%；实现工业增加值10.6亿元，同比增长46.3%；创税1.46亿元，同比增长21.67%。越来越多的投资者有意向前来南雄投资发展。当前，要认真做好以下几项工作：一是认真做好园区扩园工作。目前，园区扩园土地调规和水土保持方案等前期工作已经完成，扩园工作只差临门一脚，希望环保局以争分夺秒的干劲，尽快获得省环保厅的环评许可，希望经信局能在今年内拿到省经信委的批文。此外，国土部门还要认真做好土地报批准备。只有各单位各部门齐心协力，才能加快园区建设，加快南雄发展。二是认真组织好招商推介会。11月29日，我市将在园区举行招商推介会，届时将有100多家企业参会，其中30家企业确定签约，总投资额预计可达50多亿元。希望各位分管领导和招商办、园区管委会等部门的同志高度重视，认真组织好这次招商推介会，在全市掀起新一轮的招商工作。在招商工作中要严格把好关，瞄准那些信誉好、效益高、利税好的大企业、大项目进行招商，真正实现招大商、招好商的目标。三是严格落实挂点联系企业制度。按照市领导和有关单位挂点联系服务企业制度的要求，尽力帮助入园企业解决在建设、生产、经营环节中遇到的困难和问题，促进入园企业早建设、早投产、早见效。尤其要服务好康绿宝（南雄）科技园、阳普医疗、仟邦实业等大项目建设，力争实现三年内培育出10家以上超10亿元产值企业的目标。要加快推进广东化工产品电子交易物流中心、化工原材料仓储中心和中科院南雄产学研合作基地等配套设施建设，提升园区档次。同时，要深刻总结“10·5”安全生产事件，吸取教训，强化安全监管，对不按法律法规生产的企业，该警告的要警告，下狠招，动真格，严厉整治。四是加快一批重点工业项目的建设。在做大做强园区经济的同时，要继续解放思想、攻坚克难，力争彤置富水泥、华电（南雄）热电冷联供项目尽快获得批准；要加快乐华陶瓷、绿洲公司、珠玑纸业、金叶包装公司、红景天保健品公司以及珠玑私窖酒业、古寨沟酒业等一批重点工业项目的建设，做大做强陶瓷建材、浆纸制造、热电能源产业，壮大工业产业支柱，不断提高全市工业经济的质量和效益，迅速掀起新一轮工业经济建设热潮。

（三）以六大基地建设为抓手，加快推进农业产业化进程。十八大报告指出，要加快发展现代农业，增强农业综合生产能力，确保国家粮食安全和重要农产品有效供给。而农业产业化则是传统农业向现代农业转变的必由之路，也是加快工业化、城镇化进程的现实途径。尽管我市农业基础比较扎实，但是农业产业化水平还比较低。当前，各镇（街道）、各单位要按照突出地方特色、发挥比较优势的发展思路，以建设现代烟草、禽畜养殖、优质稻生产、中药材种植等农业六大基地为抓手，加快推进农业产业化步伐，构建生态、安全、高效的现代农业产业体系。要大力培育烟草公司、金友集团、温氏集团等一批农业龙头企业，支持引导农业龙头企业率先执行国家和地方制定的农产品质量标准，同时争取通过国家相关组织的质量认证、安全卫生认证，做大做强“金友米业”、“珠玑米业”、“金雄鹰”、“坪田白果”等一批特色农业品牌，促进农业标准化生产、品牌化销售，实现农业增效、农民增收、农村繁荣。加大农业招商引资力度，加快制定吸引投资者的农业产业发展规划，积极引进国际国内知名农业产业化龙头企业在我市设立生产基地、研发中心、采购中心。大力发展农民专业经济合作社，积极推广“合作社+基地+农户”、“合作社+行业协会+农户”等模式，将农业产业化经营各个主体有机联结起来，提高农业市场化、社会化和组织化程度，促进农业产业一体化发展。不断完善农业基础设施，深入推进新农村建设和扶贫开发，全面改善农业农村生产生活条件。

（四）以奥威斯乐园建设为契机，加快推进第二产业发展。总投资120亿元的广东奥威斯乐园已于11月19日正式动工建设，该项目是我市大型旅游项目建设的一个里程碑，建成后将成为超规模的、国际化的、高水平的旅游休闲乐园。我们要以此为契机，依托我市丰富的旅游资源，以发展工业的气魄来推动第三产业发展。要充分发挥“中央苏区县”和国家重点生态功能区的优势，加大“跑部进厅”力度，抓规划、做项目、争资金，着力推进珠玑文化、红色文化、恐龙文化、温泉养生、生态观光五大旅游品牌建设，打造“大珠玑”旅游圈。要认真做好旅游项目谋划和包装，加大旅游招商工作力度。在珠玑古巷和梅关古道成功创建国家4A级旅游景区的基础上，加快推进帽子峰林场、坪田银杏、孔江国家湿地公园、小流坑一青嶂山省级自然保护区、水口战役纪念公园等旅游资源开发建设，大力发展生态农业、生态林业、生态休闲业，加快第三产业发展进程。今年帽子峰林场开始作为景区试收门票，效果很好，让我们看到了旅游发展前景。同样，坪田镇在上级领导的关心支持下，也已开始了景区的开发建设。我希望各有关部门一定要大力支持这个无烟工业、朝阳产业的发展。要大手笔、大投入推进奥威斯超豪华生态酒店、珠玑古巷酒店、南雄东方（大润发）酒店、锦绣花园酒店等旅游配套设施建设，全面提升旅游产业发展水平。同时，要以旅游产业发展为契机，围绕精细化工产业这一重点，着力引进大型商贸、知名物流等现代服务企业。鼓励引导民营资本大力发展餐饮、商住、零售贸易等服务业，加快推进金融、科技、信息、物流等现代服务产业发展，力争把我市建设成功能特色明显、产业节点分明、配套服务齐全、产业集聚度高的区域性现代服务产业基地。

三、坚定不移抓好民生工程建设，迅速掀起幸福南雄建设新高潮

党的十八大报告指出，提高人民物质文化生活水平，是改革开放和社会主义现代化建设的根本目的。要多谋民生之利，多解民生之忧，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展，努力让人民过上幸福美好生活。

（一）切实强化教育卫生事业。坚持教育优先，加大教育投入，扎实推进八一路小学、全安中学、雄州中学、特殊教育学校“四大”教育民生工程建设。大力促进教育公平，合理配置教育资源，重点向农村和边远地区倾斜。积极发动社会力量提高家庭经济困难学生资助水平，让每个孩子都能成为有用之才。加强教师队伍建设，提高师德水平和业务能力，增强教师教书育人的荣誉感和责任感。深入推进医药卫生体制改革，巩固基本药物制度，健全农村三级医疗卫生服务网络和城市社区卫生服务体系，有序推进基本公共卫生服务均等化。提高医疗卫生队伍服务能力，加强医德医风建设。改革和完善食品药品安全监管体制机制。开展爱国卫生运动，促进人民身心健康。

（二）切实抓好扩大就业和完善社会保障体系建设。加强职业技能培训，提升劳动者就业创业能力，增强就业稳定性。引导劳动者转变就业观念，鼓励多渠道多形式就业，促进创业带动就业。加快完善社会保障体系，要围绕老有所养，不断扩大农村合作医疗保险、新型农村社会养老保险、城镇居民养老保险、城乡低保等社会保险覆盖面。加强保障性住房建设和管理，满足困难家庭基本需求。完善社会救助体系，健全社会福利制度，支持发展慈善事业，做好优抚安置工作。

（三）切实加强社会主义文化建设。深入开展社会主义核心价值体系学习教育，用社会主义核心价值体系引领社会思潮、凝聚社会共识。积极培育良好的社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德，弘扬真善美、贬斥假恶丑，营造知荣辱、讲正气、守法纪、作奉献、促和谐的良好社会氛围。加快城乡公共文化基础设施建设，扎实推进珠影文化广场、珠玑文化产业园等文化惠民项目建设，不断丰富人民精神文化生活。

（四）切实加快推进宜居城乡建设。大力实施城区“北移东扩、西建南绿”发展战略，以“两江四岸”为主线，突出“蓝天、碧水、青山、绿地”的山水园林城市特点。建设部门要围绕“两江四岸”这条主线认真做好城市新规划，严格控制“两江四岸”和高速公路入城路段的规划建设。前段时间，我市组织几百人开展了一次大规模的整治行动，一举将七户不听劝告的违建户的违建房予以拆除，起到了震慑作用。今后市委、市政府将继续保持高压态势，绝不让那些心存侥幸的违法者得逞。要加快雄州公园、城市综合体、大福国际名城等项目建设，不断提升城市形象和城市品位，倾力打造宜居宜业门户城市。加大投入力度，扎实开展“名镇名村示范村”建设和村庄整治工作，大力发展农村清洁能源，改善农村生活环境，提升社会主义新农村建设水平，着力打造宜居农村。

（五）切实加强和创新社会管理。坚持不懈抓好信访维稳工作，强化网络问政载体，不断拓宽人民群众表达诉求的渠道。大力发展民间纠纷调处中心等民间组织，切实解决群众反映的热点难点问题。深入开展“三打两建”行动，净化社会发展环境，维护社会稳定。深化平安南雄建设，完善立体化社会治安防控体系，依法防范和惩治违法犯罪活动，保障人民生命财产安全。

（六）全力以赴完成政府承诺的十一件实事。现在距离年底只有1个多月的时间，各责任单位和责任领导要进一步增强责任感和紧迫感，对欠进度的惠民实事，要认真查找原因，按照既定的时间节点，明确工作责任，努力克服困难，全力以赴完成好政府承诺的十一件实事，不折不扣地兑现承诺，向全市人民交一份合格满意的答卷。

四、高度重视生态文明工作，迅速掀起绿色南雄建设新高潮

党的十八大报告提出，面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。我市作为国家重点生态功能区，更要坚持节约优先、保护优先原则，加快发展生态工业、生态林业、生态农业、生态休闲业，将生态优势转化为经济优势，实现经济效益、社会效益、生态效益的有机统一，建设绿色生态南雄。

（一）加强林业资源保护。林业作为生态建设的主体，肩负着建设和保护森林生态系统，保护和恢复湿地生态系统以及维护生物多样性的重要职能。在我市被划分为国家重点生态功能区的形势下，要以建设国家级可持续发展实验区为目标，以加强生态公益林和自然保护区、森林公园管护为重点，开展封山育林，恢复和增加森林植被，抓好森林资源保护，严厉打击乱砍滥伐行为，扎实做好护林防火工作，保持森林生态系统的稳定，维护生物多样性；加快推进15万亩省森林碳汇重点生态工程项目和帽子峰森林公园、苍石森林公园、珠玑森林公园等省级、市级森林公园建设；加大造林力度，推进林分改造，实行森林分类管理，分类指导，分区建设，构建多林种、多树种、多层次、多功能、多效益、功能齐全的生态公益林体系，不断加快南雄生态文明建设步伐。

（二）加强土地资源保护。“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”是我国的一项基本国策。我市要按照人口资源环境相均衡、经济社会生态效益相统一的原则，控制土地开发强度，优化调整空间结构，促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀，给自然留下更多修复空间；要继续以高压态势对非法开采稀土矿、违法建筑等破坏土地资源的违法行为给予坚决的、毫不留情的打击，给农业留下更多良田，给子孙后代留下天蓝、地绿、水净的美好家园。

（三）加快发展低碳经济。以产业转移工业园区为平台，完善已建成工业园区的环保基础设施和环保监管机制，继续深化循环低碳经济体制机制创新，探索具有南雄特色的循环低碳经济发展模式，把产业转移工业园打造成全国低碳循环经济示范园；严格执行安全生产管理规定，严把安全生产准入关。同时，加快工业、建筑、交通等领域的节能技术改造，坚决淘汰落后产能项目，限制高能耗企业发展，推进工业的可持续发展，逐步构建以政府为主导、企业为主体、全社会共同推进的节能减排新格局。

（四）加强生态文明教育。建设生态文明社会，必须紧紧依靠广大人民群众的积极参与。要在全市大力开展生态文明宣传教育，充分激发群众积极性、主动性和创造性，引导群众牢固树立生态文明理念，增强全民节约意识、环保意识、生态意识，营造爱护生态环境的良好风气。要在强调经济发展的同时，把资源消耗、环境损害、生态效益纳入经济社会发展评价体系，建立体现生态文明要求的目标体系、考核办法、奖惩机制，形成政府负责、部门协作、企业自觉、群众参与、社会监督的生态文明工作新机制，确保生态文明建设工作落到实处、见到实效。

五、尽职尽责抓好党的科学化水平建设，迅速掀起干部队伍作风建设新高潮

党的十八大报告指出，我们党担负着团结带领人民全面建成小康社会、推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴的重任。党坚强有力，党同人民保持血肉联系，国家就繁荣稳定，人们就幸福安康。形势的发展、事业的开拓、人民的期待，更需要我们坚持党要管党、从严治党，加快推进学习型、服务型、创新型、敬业型干部队伍建设，以良好的党风、清明的政风、扎实的作风，为建设幸福美好南雄提供坚强的组织保障。

（一）加强各级领导班子建设。各级领导班子是推动一个地方发展的核心力量，其政治素养、政策水平、业务能力、科学决策能力如何，直接影响地方发展前途。因此，全市各级党组织要以建设“精神状态好、能力素质好、团结协作好、服务群众好、廉洁自律好”和“推动科学发展有新成效、促进社会和谐有新局面、惠民利民有新作为、抓班子带队伍有新气象”的“五好四有”班子为抓手，切实加强各级领导班子建设。要通过强化党的基本理论学习，特别是大力加强对中国特色社会主义理论体系的深入学习，不断提高思想认识，引导领导干部真正保持对马克思主义的坚定信仰，对社会主义、共产主义的坚定信念，增强对改革开放和社会主义现代化建设的坚定信心；要坚持民主集中制，健全民主监督体系，营造民主、团结、奋进的工作氛围；要围绕科学发展主题和加快转变经济发展方式主线开展专题培训，加强现代科技、新兴产业、现代服务业、城市规划、社会管理和舆情应对培训，提高领导班子领导科学发展、驾驭复杂局面、维护社会稳定的能力；要通过不断强化宗旨教育和群众路线教育，引导各级领导班子始终把人民利益放在第一位，增强群众观点，增进群众感情，提高为群众服务的本领；要加强基层党组织带头人队伍建设，培养具有一定文化知识和一技之长、致富能力较强的农村党员进村党支部班子，建设一支敢于解放思想、勇于开拓创新、善于领导科学发展的基层领导干部队伍，不断提高各级领导干部的执政能力和服务水平。

（二）加强党员干部作风建设。通过近年来开展的多项主题教育活动，特别是今年开展的“树正气、强责任”教育活动，全市各级党员干部作风明显好转，但仍然有少数党员干部在工作中存在作风漂浮、投机取巧、吃拿卡要、滥用职权等不良作风行为。今年上半年以来，我市开展了一次农村低保的重新认定工作，确实发现了不少问题：一是吃低保的户数、人数非常巨大，通过重新认定，清除了八、九千不符合低保条件的人；二是动心思吃低保的人非常多，既有普通老百姓，又有村干部，甚至还有国家工作人员；三是借低保工作搞吃拿卡要的人也不少。一些民政员、村干部甚至向低保户、受灾户索要好处。前段时间，珠玑、湖口、百顺三个镇的民政办主任拒绝接受上级安排的工作任务，这是典型的“不给好处不办事，给了好处乱办事”。以上这些行为也反映了我们基层干部的作风问题非常突出，已经到了非抓不可的时候。明年的工作，要把整顿基层干部工作作风列为一项重点工作来抓，加大治庸、治懒、治拖、治散力度，市委组织部、市纪委要制定方案，抓好落实、抓出成效。市民政局在这次的低保重审申报工作中，坚持底线、坚持原则，不但节约了国家资金近千万元，更主要的是解决了社会公平、公正的问题，教育了干部、整顿了作风。此外，有的干部工作不负责任，推托扯皮，什么工作都往上推、往下摊，导致工作始终落不到实处。在这方面我感触很深。为什么前几年林业秩序就是没办法解决？因为根源就是在我们队伍里面；为什么非法开采稀土矿、违法建筑等问题一直得不到有效治理？也是我们的工作部门、工作人员甚至是领导干部不履行职责甚至与违法犯罪分子狼狈为奸、蛇鼠一窝造成的。这些问题必须得到根本解决。各级党员干部要大兴为民服务之风，经常深入基层，访民情、听民意，想群众之所想，急群众之所急，办人民群众高兴的事情，办能给人民群众带来实际利益的事情，把顾全大局、密切联系群众、优化政治人文环境、为人民服务作为全部工作的出发点和归宿，以实际行动赢得群众的信任和支持；要大兴求真务实之风，努力克服、杜绝和刹住各种不正之风，引导党员干部把心思放到干事创业上，把精力用到为南雄科学发展出谋划策上，把时间放到为群众办实事上；要大兴艰苦奋斗之风。在当前我市经济社会发展正处于爬坡越坎、攻坚克难的关键时期，各级党员干部更加要保持吃苦在前、享受在后的工作作风，以百折不挠、永不言败的精神状态，推动南雄事业不断向前发展。

（三）加强党风廉政建设。反对腐败、建设廉洁政治，是我们党一贯坚持的鲜明政治立场，是人民关注的重大政治问题。这个问题解决不好，就会对党造成致命伤害，甚至亡党亡国。因此，反腐倡廉必须常抓不懈，拒腐防变必须警钟长鸣。要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针，全面推进惩治和预防腐败体系建设，做到干部清正、政府清廉、政治清明。加强反腐倡廉教育和廉政文化建设，继续深化市委权力公开透明运行“阳光工程”和基层党务公开工作，进一步完善党内监督、群众监督、舆论监督，努力做到科学决策、民主决策、依法决策、廉政决策。各级领导干部必须自觉遵守廉政准则，严格执行领导干部重大事项报告制度，既严于律己，又加强对亲属和身边工作人员的教育和约束，绝不允许搞特权。严格执行党风廉政建设责任制，始终保持惩治腐败高压态势，坚决查处大案要案，着力解决发生在群众身边的腐败问题。不管涉及什么人，不论权力大小、职位高低，只要触犯党纪国法，都要严惩不贷。

（四）加强制度建设。加强党的建设，制度建设是保障。要加快建立和完善理论学习制度、民主集中制度、科学决策制度、党风廉政建设制度以及联系服务群众制度、重大事项和重大决策的社会稳定风险评估制度等等，让各级领导干部明确应该怎么做，不能怎么做，违反的要如何处理。当前，尤为迫切的是要健全完善党内监督制度。没有监督，就不能保证有一个好的作风。要不断深化干部人事任用制度改革，坚持任人唯贤、德才兼备、以德为先，使各方面优秀干部充分涌现、各尽其能、才尽其用。

同志们，十八大绘就的美好蓝图，让我们深感振奋、倍感责任重大。全市上下要自觉以党的十八大精神为指引，进一步解放思想、凝聚力量、坚定信心、理清思路、落实责任，紧紧依靠全市人民，团结奋斗、顽强拼搏、开拓创新，以更加饱满的精神状态、更加务实的工作作风，不断开创南雄科学发展新局面！

政府工作报告

（2013年2月21日在南雄市第十四届人民代表大会第三次会议上）

市 长  刘清生

各位代表：

我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。

二O一二年工作回顾

刚刚过去的一年，在中共南雄市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市人民政府紧密团结和依靠全市人民，以中国特色社会主义理论为指导，坚持发展第一要务，以改善民生为工作核心，抢抓机遇，攻坚克难，较好完成了各项工作任务。2012年，全市实现生产总值86.8亿元，增长14.5%；三次产业结构比重为25.2：33.6：41.2；实现人均生产总值2.6万元，增长16%。

一年来，我们聚精会神、心无旁骛推动经济社会发展实现了新跨越，主要体现在以下四个方面：

一、经济综合实力不断提升

工业经济进一步壮大。全市实现工业总产值80.2亿元、增长31.2%，工业增加值21.2亿元、增长30.5%。规模以上工业企业完成工业总产值65.1亿元、增长43.5%，增速列韶关市第一。新增规上企业19家，总数达到73家，其中年产值超亿元的企业37家。新批外资项目6个、增长50%，外贸出口总额2857万美元、增长10.7%，合同利用外资3924万美元、增长78.9%，实际利用外资2296万美元、增长16.8%。

园区对经济增长拉动作用凸显。至去年底，园区一期试投产企业58家，其中规上企业48家；完成工业总产值46亿元、增长50.3%，实现工业增加值11.8亿元、增长51.5%。康绿宝（南雄）科技园、阳普医疗等一批大项目相继落户建成投产。园区二期投入建设资金2.2亿元。扩园环评已完成专家评审阶段工作，近期将有望获得批复。成功举办了招商推介会，签约30家企业、资金54亿元。

以旅游为龙头的第三产业持续繁荣。过去一年，我们以打造“广东省旅游强市”、“粤赣边际旅游度假优选地”为目标，加大投入力度，旅游项目建设、旅游市场开发不断推进，旅游服务不断提升。编制了《南雄市旅游发展总体规划》、《南雄市红色旅游发展规划》；投资1400万元的珠玑旅游大道建成通车，珠玑古巷·梅关古道荣膺国家4A级旅游景区，帽子峰森林公园被授予“广东省森林生态旅游示范基地”称号。全年接待游客172.6万人次、增长28.6%，实现旅游收入12.2亿元、增长33.7%。商贸经济发展势头不减，全市新增限上贸易企业8家，社会消费品零售总额完成30.9亿元、增长16%。

农村经济稳步增长。完成农业总产值36亿元、增长6.2%，实现农业增加值21.9亿元、增长6%。农业招商取得新突破，成功引进客商建设农业生态科技产业园。农业龙头企业发展壮大，金友集团、翠屏公司获韶关市政府表彰奖励。传统农业不断发展、效益提升，完成烟叶收购31.3万担，收购金额3.3亿元、增长12.1%；种植水稻45.6万亩、总产20.5万吨，种植花生10.9万亩、总产2.4万吨，全年投入扶贫开发资金6641万元，45个贫困村的贫困户人均纯收入达8560元，贫困村集体收入平均达7.9万元，基本建立起稳定增收长效机制，有劳动能力的贫困户全部脱贫。

财税金融保障能力明显加强。国税税收收入完成1.6亿元、增长26.2%，地税税收收入完成3.6亿元、增长7.9%。公共财政预算收入完成4亿元、增长17.7%。全市地方财政总收入15.3亿元、增长12.2%，财政总支出15.3亿元、增长14.8%。金融对经济发展的支持力度加大，帽子峰镇成立了广东省首家“乡镇金融消费者权益保护工作站”和首个农村手机支付试点；在韶关市率先实现了银行卡助农取款行政村全覆盖。年末金融机构存款余额75.4亿元、比年初增长14.2%，各项贷款余额23.1亿元、比年初增长23.2%，为加快发展提供了资金保障。

二、城乡发展步伐不断加快

重点项目顺利推进。完成固定资产投资71亿元、增长13.2%。工业方面，绿洲公司投入资金1.1亿元，新增6条生产线；彤置富水泥项目完成投资2.1亿元；乐华陶瓷新增洁具生产线已投入1.5亿元；园区扩园、园区二期道路和化工产品电子交易物流中心建设顺利推进。农田水利方面，投资2290万元，完成了“国家小型农田水利重点县”项目年度建设任务；投资1430万元，完成了古市、珠玑国家农业综合开发项目；投资1227万元，解决13宗农村饮水问题；投资1100万元，完成了5000亩农田整治项目。交通电力方面，韶赣铁路建设重新启动，奥威斯大道建成通车，铺设83公里农村水泥公路，超额完成此项工作任务；投资2073万元，完成了农村电网配网改造工程。旅游配套方面，广东奥威斯乐园项目和五星级锦绣花园酒店已启动建设；帽子峰省级森林公园投资200多万元完善配套建设；国际会展中心四星级酒店建设顺利推进。

城市建设日益完善。总投资6亿元的南雄·东方（大润发）广场开工建设；总投资17.8亿元的大福国际名城（一期），已完成投入2.3亿元；雄州公园完成投入300万元；韶赣汽车城完成投资2000万元；翠竹居小区完成投资2500万元；78套公租房建设完成投资150万元；城区天然气主管网基本建成；全安垃圾填埋场已开工建设，垃圾压缩中转站已投入使用；珠影文化广场项目如期推进，新城影剧院影厅已投入使用。

生态环境明显改善。完成造林3.1万亩，森林覆盖率达到64.2%。在第七届中国竹文化节上，南雄被国家林业局、中国竹产业协会授予“中国特色竹乡”荣誉称号。成功竞得广东省森林碳汇重点生态工程建设奖补资金926万元，成为韶关市唯一获得该项资金的县（市）。孔江国家湿地公园管理工作得到加强。36个村级公益事业项目、30个村的村庄整治项目建设全部完成。土地资源得到合理保护利用，通过城乡建设用地增减挂钩，新增耕地2677亩；加强用地报批工作，获得用地指标4003亩。

三、人民生活水平不断提高

社会保障成效明显。城镇新增就业5221人，城镇失业人员再就业4025人，就业困难人员实现再就业228人，转移农村劳动力8230人，城镇登记失业率控制在2.5%以内。社会保险覆盖面进一步扩大，顺利启动城镇居民养老保险试点，新农保、城镇居民养老保险参保人数分别达15.9万人和0.5万人，5.2万60周岁以上老人已按月领取基础养老金，被省政府评为“全省新型农村和城镇居民社会养老保险工作先进单位”。新型农村合作医疗覆盖率达100%。筹集社保资金4.1亿元，支出3.7亿元。社会救助工作加强，在册低保户7341户、支出2259.6万元，在册五保户1197人、支出39.2万元，基本实现应保尽保。

城乡居民收入稳步增长。城镇居民人均可支配收入1.5万元、增长14.5%，农村居民人均纯收入8219元、增长17%。年末城乡居民储蓄存款余额59.9亿元、增长16.9%。

社会各项事业协调发展。市政府承诺的“十一件实事”基本完成。17个镇完成基层服务大楼主体工程建设，3个镇完成了镇级便民服务中心建设。“教育创强”工作力度加大，投入资金3339万元，创建了百顺、全安、江头、乌迳等4个“教育强镇”。教育“四大民生工程”项目完成投资3亿元，其中新全安中学、特殊教育学校已经投入使用。科技创新水平不断提升，获得国家、省8个科技项目的立项和2项国家发明专利。城乡公共文化服务逐步完善，文化惠民活动不断深入，文物得到有效保护利用。体育事业加快发展。人口和计生管理水平不断提高，被国家人口计生委授予“全国阳光计生示范单位”称号。

四、社会管理和政府建设不断推进

通过深入开展“三打两建”工作，违法占地建房、滥伐林木、盗采矿产“三项整治”工作力度加大，适应南雄经济社会发展的社会信用体系和市场监管体系初步建立。综治信访维稳工作扎实推进，各类矛盾纠纷得到有效化解。加强了企业安全生产、交通运输安全和食品药品安全监管，公共突发性事件得到有效预防和处置。同时，通过深入开展“树正气、强责任，心无旁骛推动南雄跨越发展”主题学习教育和“依法办事，忠诚履职，推动发展”主题实践活动，干事创业、加快发展成为全市上下的主旋律。政府自身建设和公务员队伍建设不断加强。自觉接受市人大的依法监督和市政协民主监督，办理人大议案及建议32件、政协提案82件，办复率达100%。重点项目、重要工作督查督办机制不断完善，各单位各部门工作积极性不断增强。稳步推进行政审批改革，共清理行政审批事项630项，进一步简化手续，提高办事效率。市、镇、村三级综合政府服务体系初步建立，有力推动管理型政府向服务型政府转变。加大了政务公开工作力度，政务环境不断优化，政府工作更加规范透明。

各位代表，过去一年我们面临的困难超过预期，前进的道路充满艰辛，取得的成绩令人欣慰。所有的成绩，都凝聚着全市人民的智慧和汗水。在此，我代表市人民政府，向为南雄经济社会发展付出辛勤劳动的全市各部门、各单位和广大干部群众，向给予我们工作大力支持与监督的人大代表、政协委员，向所有关心、支持、参与南雄建设的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在取得成绩的同时，我们也清醒地看到，我市经济社会发展中还面临不少困难和问题。主要表现在：一是受外部形势影响，经济发展受到的冲击仍在持续。二是园区建设和管理亟需加强。三是维护社会稳定的压力依然较大。今后，我们将采取更加有效措施，积极解决前进道路上的问题，努力实现跨越发展目标。

二○一三年工作安排

2013年是我市加快绿色崛起、推进跨越发展，努力建设幸福美好南雄的重要一年。政府工作的总体思路是：认真贯彻落实党的十八大精神，紧紧围绕建设“富裕文明、和谐安康”的粤北门户城市这个目标，坚定不移地走新型工业化、城镇化、农业产业化和旅游业发展道路，以加快转型升级、推动绿色崛起、促进跨越发展、建设幸福南雄为核心任务，注重民生和社会事业建设，促进社会和谐，增强人民群众幸福感，推动全面建设美丽新南雄。

今年经济社会发展主要预期目标：地区生产总值增长12%以上，地方公共财政预算收入增长13%以上，固定资产投资增长14%以上，城镇居民人均可支配收入增长11%以上，农村居民人均纯收入增长11%以上，森林覆盖率达到64.3%，人口自然增长率控制在9.9‰以内。

要实现以上目标，必须做好以下几方面工作：

一、着力加快转型升级，推动县域经济跨越发展

把加快转型升级作为今年经济工作的主题，优化三次产业结构，不断提高经济发展质量，壮大经济总量。力争工业总产值增长26%，农业总产值增长5.2%，第三产业增加值增长8.5%。

（一）提高工业发展质量，努力推进新型工业化

壮大产业集群。加快珠玑纸业异地搬迁的规划、选址、论证，以此推进企业转型升级，做大做强浆纸制造业。加快绿洲纸模、乐华陶瓷、金叶包装等企业的技改扩产步伐，提升企业竞争力。加快彤置富水泥第一条生产线建设进度。以园区扩园为契机，加快电气机械及器材制造产业集聚，形成新的产业集群。

加快园区建设。要以全面促进“园区一期建成见效、二期大规模开发建设”为主线，规范园区一期企业管理，督促企业证照办理，严格按照环保、消防、安全、特种设备等要求进行生产。逐步建立“腾笼换鸟”的长效机制，加快淘汰和置换一批产品、技术、工艺落后的企业，为更多企业转型升级腾出新的发展空间。加快化工产品电子交易物流中心、化工原材料仓储中心等项目建设，及时跟进华电（南雄）热电冷联供项目，尽快完善产业配套服务。加强园区税收征管工作。抓紧完成扩园审批工作。加快推进园区二期道路、管网、污水处理、生活配套等设施建设，逐步安排签约企业开工建设，掀起新一轮园区建设高潮。

加大企业扶持力度。探索建立中小微企业成长计划，积极争取国家和省的扶持资金，加快中小微企业发展。制订有效的激励措施，鼓励企业在南雄设立总部，努力发展总部经济。适度安排用地指标，解决园区外企业用地问题，加快签约企业落户。创新服务方式，完善服务企业制度，扶持有发展潜力的企业向上市公司方向发展。

（二）挖掘旅游潜力，全面繁荣第三产业

实施旅游旺市战略。加快建设“广东旅游强市（县）”，推动旅游业大发展。加大旅游业投入，加快景区景点和珠玑古巷景区停车场建设。加大旅游招商力度，推进珠玑旅游大道仿宋古建筑建设，拉长旅游产业链。规范景区管理，大力整治珠玑古巷·梅关古道景区乱搭建、乱摆卖、无证经营等行为，抓好珠玑古巷村民安置新村建设，不断优化4A级景区旅游环境。推进大雄禅寺与珠玑古巷的资源整合，充实“大珠玑”旅游圈内涵。加强对广东奥威斯乐园、锦绣花园酒店等项目的跟踪服务，完善旅游配套设施。重视抓好旅游产品开发，提升旅游业的综合效益。深入挖掘孔江国家湿地公园、帽子峰省级森林公园、青嶂山-小流坑省级自然保护区“两园一区”和古村落文化、生态文化、红色文化等旅游资源潜力，做好南雄特色旅游的策划、包装和宣传推介。

促进金融商贸流通业发展。引导金融机构创新金融服务方式，加大对重点项目、重点企业和“三农”的信贷支持力度。扶持小额贷款公司发展。鼓励金融机构进一步加强与融资性担保机构的业务合作，加大对实体经济及小微企业的信贷投放力度，切实解决企业融资难问题。加强账户管理，开展打击洗钱和非法集资活动，全面提升金融服务水平和内控保障能力。继续做好“万村千乡”市场工程，促进商贸流通业全面繁荣。

（三）突出特色发展主题，加快农业产业化进程

夯实农村发展基础。认真贯彻落实中央和省的惠农、强农、富农政策，促进农村社会繁荣稳定。积极探索转包、租赁、入股等方式，稳步推进土地流转。强化科技兴农措施，转变传统的农业作业方式。大力整顿和规范农资市场，加强重大动物疫病防控工作，提高农产品质量安全。大力推进农村综合改革和新农村建设，力争完成2个名村、5个示范村、30个“一事一议”项目建设。加强农业生态环境建设，大力发展无公害农产品、绿色食品、有机食品和地理标志产品，提高农产品质量水平，促进农业增效、农民增收。深入推进扶贫“双到”工作，加快村级集体经济发展，逐步提高村（社区）、组干部待遇。

做强特色农业产业。以市场为导向，着力提升优质稻、禽畜、油茶、中药材、农土特等特色农产品发展水平。抓好优质烟叶生产，努力完成种植烟叶10.1万亩、收购30.2万担、收购金额3.6亿元以上的工作目标。加大对特色农业招商力度，引进、扶持、发展一批农产品加工示范企业，培育南雄特色农业品牌，提高特色农产品附加值。

推进现代农业建设。鼓励发展适度规模的种养大户，加快发展订单农业，推进农产品产销衔接、农超对接，提高农产品市场化水平。加大农业龙头企业的扶持力度。加快金友集团有机农产品加工仓储基地建设，建成一批现代农业示范企业。引导农村专业合作社与农业龙头企业建立合作关系，探索现代农业发展的新模式。

（四）强化服务措施，提升外经贸工作水平

推进产业招商。以园区二期作为招商引资主战场，创新招商方式和理念，重点围绕精细化工、电气机械及器材制造等主导产业，着力引进集团公司、上市公司、知名企业、高新企业，提升产业发展水平。

创新服务举措。建立健全重大项目落地“绿色通道”，完善“一站式服务”、“一牌一证一卡”和挂点联系服务企业制度，加快推进大项目的落户、落地。加快镇级便民服务中心建设，优化服务环境，提升服务效率。加快建立招商项目综合评价指标体系，推动外经贸工作实现新突破。

二、着力实施项目带动战略，推动城乡一体化发展

坚持把交通、城建、农田水利等项目作为稳增长、扩内需、促跨越发展的关键来抓，实现全年固定资产投资81亿元、增长14%的目标，增强经济社会发展后劲。

抓好重大项目建设。全市各单位各部门要树立“抓项目就是抓发展”的思想，千方百计促进我市重点工程项目建设。积极跟踪落实华电（南雄）热电冷联供和彤置富水泥项目审批工作，督促投资方加大对广东奥威斯乐园项目建设力度，加快城市建设重大项目、化工产品电子交易物流和化工原材料仓储中心、韶赣铁路等重大项目工程进度，为我市经济社会实现跨越发展注入强劲活力。

推进新型城市化。做好中心城区总体规划修编和项目用地控制性详细规划设计工作，科学、有序地推进粤北门户城市建设。抓好南雄·东方（大润发）广场、大福国际名城、新雄州公园、珠影文化广场等城市精品工程，打造城市新地标。完善城市配套功能，加快城市管道燃气项目建设，合理配置城区公交车辆。加强房地产市场和建筑行业监管，加大建筑节能推广力度。探索建立城市综合管理长效机制，大力查处违法违章建筑，整治“脏乱差”，加强城区亮化、美化、绿化工作，提升城市品位。推进名镇、名村和乌迳、珠玑、黄坑中心镇基础设施建设，抓好3个中心镇的污水处理厂建设。

完善基础设施建设。认真配合抓好铁路站场建设，力争年底建成并投入使用。抓好凌江大道等道路建设，完善道路交通设施。以被列入“国家小型农田水利重点县”和“全国中小河流治理重点县”为契机，加快向上级争取水利建设项目、资金步伐，力争完成水利投资2亿元。大力推进23宗机电排灌技改和新增农村饮水安全工程项目。建设高标准农田8.8万亩；改造古市、乌迳、雄州等三个烟站，投入资金5700万元，完善烟叶生产基础设施；完成农网改造工程，有效保障电力供应。

三、着力发展社会民生事业，推动小康社会建设

在加快经济发展的基础上，将继续重视发展与人民群众密切相关的教育、文化、医疗卫生、社会保障等民生事业，进一步增强群众的幸福感。

在继续抓好去年民生工程建设的同时，今年市政府将办好九件与人民群众生产生活密切相关的实事：1、开工建设54套公共租赁房；2、抓好县道X342线湖口至南亩段路面大修工程；3、建设农村水泥公路60公里；4、建设邓坊农业综合整治项目；5、建设黄坑镇田间工程；6、建设横江灌区（二期）和梅岭、蛇岭灌区节水改造工程；7、建设残疾人综合康复中心大楼；8、完成城区视频监控（二期）工程一类点建设；9、建设河南桥头-东背岭-大福名城城市绿道。

提高财政保障水平。强化财税征管工作，堵塞征管漏洞，确保应收尽收；加大对园区新兴税源和工程类建设项目一次性税收的征管力度，培植新的税收增长点。强化资源性政府非税收入管理，抓好非税收入管理信息系统建设；全面落实“收支两条线”管理，确保各项收入及时足额上缴入库。加大跑项目争资金工作力度，努力争取更多的财政性转移支付。优化支出结构，扩大对民生及社会公益事务支出倾斜力度；强化资金监管，加强对二次分配资金的跟踪问效，确保财政资金的安全完整。

推进文化强市建设。加快新八一路小学和新雄州中学建设。合理配置教育资源，统筹发展学前教育、义务教育、普通高中教育和职业教育。加快实施“强师工程”，完善教师人才队伍建设。力争2013年底通过“广东省教育强市”验收。积极落实文化惠民政策，大力推进文化阵地建设，做好市图书馆、文化馆、博物馆、游泳馆异地重建。加快镇、村一级文化设施建设，完善公共文化服务体系。大力开展群众文化活动，加强文化遗产的保护力度，推进“广播电视户户通”工程，提升文化软实力和影响力。进一步加强精神文明建设，大力弘扬社会公德、职业道德、家庭美德，开展“道德模范”、“服务之星”、“孝爱之星”评选活动，提高城乡文明程度。

完善社会保障体系。抓好就业服务平台建设，加大农村劳动力技能培训和农村党员创业培训，拓宽就业渠道。巩固城乡居民社会养老保险试点工作成果，抓好社会保险扩面征缴，增强社会保险基金抗风险能力。大力发展社会慈善事业，完善城乡社会救助体系和社会福利服务体系，稳步提高对城乡困难群体的服务保障水平。

实施绿色崛起战略。扎实推进雄州街道和珠玑镇城乡建设用地增减挂钩项目区复垦工作，提高园区企业集约节约用地水平。加快推进数字城市地理空间框架建设。继续保持对违法建房、盗伐林木、非法采矿“三项整治”的高压态势，有效保护生态环境。大力发展现代林业，强化生态公益林管护，抓好80万亩森林的封山育林和2.6万亩残次林改造。抓紧做好下洞水小流域治理的申报立项，加快浈江河流域（南雄段）水土流失面上治理工程进度。积极推进清洁生产，促进产业园区循环经济发展。强化环保审批服务和环境监管，严厉打击违反环保法规及违法排污行为，确保环境安全。落实污染减排措施，为更多好企业好项目落户腾出环境容量。

加强和创新社会管理。排查化解各类社会矛盾纠纷，畅通群众诉求表达渠道，着力解决群众关心的热点难点和突出问题，维护社会和谐稳定。健全公共安全事件预防预警机制，提高突发事件应急处置能力。严格落实安全生产主体责任和党政领导干部“一岗双责”、责任追究制度，重点抓好园区安全生产，有效防范各类重特大事故发生。深入推进“三打两建”工作，建立规范有序的市场经济秩序。强化食品药品安全监管，保证食品和用药安全。深入推进“平安南雄”建设，进一步提高人民群众的安全感。

发展社会各项事业。全面实施“阳光计生”工作，大力开展创建“国家级计划生育优质服务先进单位”工作，促进人口长期均衡发展。加强新型农村合作医疗、疾病预防控制、农村卫生等卫生民生工程，提高人民群众健康保障水平。精心组织实施第三次全国经济普查工作，加强体育、科技、信息、国防和人防工作，关心支持工会、共青团、妇女、儿童、残疾人等事业，做好民族宗教、外事侨务、对台事务、老干部、质监、工商、气象、粮食、物价、档案、邮政、通信和地方史志等工作。

四、着力强化政府自身管理，推动服务型政府建设

面对新形势新任务，必须高度重视加强政府自身建设，提高公务员队伍素质，为实现南雄跨越发展提供强有力的组织保障。

推进依法行政。认真贯彻执行市人大及其常委会的决议决定，切实做好人大代表议案、建议和政协提案的办理工作。以“干部清正、政府清廉、政治清明”为目标，推进法治政府建设，认真贯彻执行《中共南雄市委领导班子内部制度》和《南雄市人民政府工作规则》，坚持用制度管人、管事、管财、管物。进一步加强廉政建设，深入推行政务公开，完善和落实督查督办、行政问责等制度，强化执行力，提高政府公信力。

提升机关效能。稳妥推进党政机关综合改革，整合形成职能有机统一的大部门体制，提高行政效能。深化行政审批制度改革，加强电子政务建设，拓展网上审批服务，提升在线服务水平和效率。着力转变会风，精简文风，让领导干部和基层一线有更多的时间和精力抓工作落实。加强公务员队伍管理，抓好机关作风建设，着重在镇、村干部队伍中开展作风整顿、纪律教育。

各位代表，南雄跨越发展正处于重要的战略机遇期，面对人民的信任和重托，我们深感任务艰巨，责任重大，使命光荣。让我们在中共南雄市委的坚强领导下，与全市人民团结一致，坚定信心，创新举措，苦干实干，为推动南雄跨越发展，创造全市人民更加幸福美好的未来而努力奋斗！

附：部分名词解释

附件：

部分名词解释

1、规上企业。是指年主营业务收入2000万元及以上的工业法人单位。

2、森林碳汇重点生态工程。主要通过多种形式营造碳汇林，加大宜林荒山荒地造林绿化力度，加大林相改造和疏残林（残次林）、低效纯松林改造力度，达到增加森林碳汇的目的。从2012年开始启动实施全省森林碳汇重点生态工程项目起，利用4年的时间，消灭全省尚存501.7万亩的宜林荒山荒地，并实施987.8万亩的疏残林（残次林）、低效纯松林和低效（或布局不合理）桉树林改造，以扩大森林面积，提高森林质量，全面提升森林生物量和储碳能力，达到保护生物多样性、增加森林碳汇、应对全球气候变化的目的，建成以珠江水系、沿海重要绿化带和北部连绵山体为主要框架的区域生态安全体系。

3、非物质文化遗产。是指被各群体、团体、有时为个人视为其文化遗产的各种实践、表演、表现形式、知识和技能及其有关的工具、实物、工艺品和文化场所。各个群体和团体随着其所处环境、与自然界的相互关系和历史条件的变化不断使这种代代相传的非物质文化遗产得到创新，同时使他们自己具有一种认同感和历史感，从而促进文化多样性和人类的创造力。

4、城乡建设用地增减挂钩。是指依据土地利用总体规划，将若干拟整理复垦为耕地的农村建设用地地块（即拆旧地块）和拟用于城镇建设的地块（即建新地块）等面积共同组成建新拆旧项目区（以下简称项目区），通过建新拆旧和土地整理复垦等措施，在保证项目区内各类土地面积平衡的基础上，最终实现增加耕地有效面积，提高耕地质量，节约集约利用建设用地，城乡用地布局更合理的目标。也就是，将农村建设用地与城镇建设用地直接挂钩，若农村整理复垦建设用地增加了耕地，城镇可对应增加相应面积建设用地。

5、三打两建。“三打”是指打击欺行霸市、打击制假售假、打击商业贿赂；“两建”是指建设社会信用体系、建设市场监管体系。

6、强师工程。是省政府为建设教育强省、推进教育现代化、打造南粤教育高地提供坚实的师资保障的工程。所需资金以市县和高等学校投入为主，省财政于2012-2016年每年安排5亿元，5年共投入25亿元。省设立教师队伍建设奖补制度，对市、县（区）政府实行资金奖补。按不同地区和目标要求分别制订奖补办法。对区域内教师队伍数量、质量满足教师发展需求，各项指标明显提升并处于全省前列的市、县（区）给予综合奖。对区域内教师队伍建设在某一方面的指标有明显提升或某方面工作有明显成效的市、县（区）给予单项奖。

7、数字城市地理空间框架。是基础地理信息资源及其采集、加工、分发、服务所涉及的政策、法规、标准、技术、设施、机制和人力资源的总称，是以公共服务为导向的国家空间信息基础设施，由基础地理信息数据、数据目录与交换体系、政策法规与标准体系、组织运行体系和公共服务体系等构成。其中，基础地理信息数据体系是数字中国地理空间框架的核心，也是国家自然资源和地理空间基础信息库的主要建设内容。

8、教育“四大民生工程”。是市委、市政府为解决城区小学学位不足、优化城区学校布局和解决本市智障儿童接受特殊教育问题，投入3亿元异地新建新八一路小学、新全安中学和新建特殊教育学校、新雄州中学等四所学校。

9、“一事一议”项目。所谓一事一议筹资筹劳的解释是指取消村提留后，为兴办村民直接受益的集体生产生活等公益事业，规定经民主程序确定的村民出资出劳的行为。筹资筹劳应遵循村民自愿、直接受益、量力而行、民主决策、合理限额的原则。为规范村民一事一议筹资筹劳，加强农民负担监督管理，保护农民的合法权益，促进农村基层民主政治建设和推进社会主义新农村建设，农业部制定了《村民一事一议筹资筹劳管理办法》规范村民一事一议筹资筹劳。

南雄市开展“三打两建”专项行动情况

全省开展“三打两建”专项行动以来，南雄市各级党委、政府高度重视，切实把“三打两建”工作摆上建设“幸福南雄”的重要议事日程，（“三打两建”三打：打击欺行霸市、打击制假售假、打击商业贿赂；两建：建设社会信用体系、建设市场监管体系），按照省、韶关市的统一部署，全力打击，打出了声威，打出气势，打出成效，也打出南雄特色，推动南雄跨越发展，树立广大群众建设幸福南雄的信心与决心。截至2012年11月，全市摸排线索1383条，核查1383条，核查率100%；立案2637宗，结案2637宗，结案率100%，涉案金额1404.73万元。

（一）重拳打击“非采”，保卫矿产资源。重拳打击非法开采稀土矿，抓获一批“非采”人员，判处一批犯罪分子。如造成矿产资源和生态植被破坏严重的李某金、赖某言非法采矿案，依法判处李某金有期徒刑六年，判处赖某言有期徒刑五年。以非法采矿罪判处李某秀生有期徒刑六年。该市严惩非法采矿，震慑犯罪分子，杜绝在南雄开采稀土的现象，保护南雄的矿产资源和生态环境。

（二）揪出林业“蛙虫”，守护青山绿水。从快、从重、从严打击滥砍乱伐、走私林木犯罪行为。全市己查处各类森林案件279宗，其中刑事案件25宗，行政案件254宗，查处各类违法人员587人次，3名破坏森林资源的犯罪分子被判刑。如因犯盗伐林木罪，谢某弟被判处有期徒刑四年六个月，杨某平被判处有期徒刑四年，姚某光被判处有期徒刑五年，震慑破坏森林资源的违法犯罪活动，守护南雄的青山绿水，加快生态南雄的建设步伐。

（三）打恶惩霸，维护社会治安。借“三打”强劲东风，打掉村霸、镇霸、行业霸等黑恶势力，扭转治安局面。该市“打欺”立案2056宗，结案2056宗，摧毁犯罪团伙42个，抓获犯罪嫌疑人172人，涉案财物折价值447.55万元，在全市起到威慑作用，刑事犯罪案件同比去年明显下降，治安形势明显向好。如查处百顺镇曾某某等一伙的毛竹强迫交易案，一年就能为全镇竹农增加收入30多万元。

（四）为民打假，保护民生安全。围绕制售假冒伪劣药品、食品、农资产品等与人民群众生产、生活息息相关民生物品，严厉查处制假售假行为。“打假”立案491宗，结案491宗，捣毁制假窝点60个，移送公安机关8宗，抓获犯罪嫌疑人15人，判刑3人，查获假冒伪劣商品货值618.53万元。查处涉嫌生产加工仿冒意大利古乔古希股份公司的奢侈品古奇箱包案件，依法被告人谢某有期徒刑六个月。通过严厉的打击整治，目前市场上假药、过期商品、非法添加有害物质食品、元生产日期产品等明显减少，保护人民群众生产生活安全，让老百姓吃得放心、用得安心。

（五）打“伞”破“网”，教育干部群众。重拳打击商业贿赂，重点打破商业贿赂背后的“保护伞”和“关系网”，铲除滋生腐败的土壤，建立健康规范的市场经济秩序。全市共查处商业贿赂案件126宗，涉及国家工作人员38人，其中科级干部7人，给予党纪政纪处分29人，刑事处分21人，行政处罚73人。查处“保护伞”案件34件34人，涉案金额344万元。查处坪田镇原领导干部充当非法开采稀土矿的“保护伞”案件，4名犯罪分子都分别被判处有期徒刑，使广大党员干部受到警示教育，增强法律意识，推动党风、政风和民风的好转。

（六）打出实效，推动经济发展。通过“二打”整顿因权力寻租扭曲的市场秩序，压缩经济社会生活领域的各种黑色和灰色利益空间，降低企业在该市经营的综合成本，打造良好的营商环境，市产业转移工业园得以迅速发展壮大。截至11月底，一期园区实现入园企业100家，试投产企业55家，其中规模以上企业43家完成工业产值41.4亿元，同比增长44.7%；工业增加值10.6亿元，同比增长46.3%；创税1.46亿元；固定资产投资13.36亿元。二期园区也正加快建设，基础设施不断完善。11月29日，举办的招商引资推介会上成功签约入园项目30个，签约金额达54亿元，为南雄市建设面向珠三角的国际化营商环境增添新活力。

（市三打两建办）

南雄市扶贫开发“双到”工作情况

南雄是原中央苏区县，全市有行政村208个，其中有省核定的贫困村45个，45个贫困村原有贫困户4460户，16326人，现有户数4395户16420人，其中有劳动能力户数3956户15749人，无劳动能力户439户671人。按照粤办发〔2009〕］20号文规定，全市45个贫困村中，由中直驻粤单位帮扶1个，东莞市对口帮扶15个，韶关市直单位帮扶14个，该市市直单位帮扶15个。

自开展扶贫开发“双到”（双到是指“规划到户，责任到人”）工作以来，该市市委、市政府和各帮扶单位高度重视，迅速行动，按照省、韶关市的部署和要求，精心组织，周密部署，高度集中人力、财力、物力，全力开展扶贫开发“双到”工作，在省委、省政府和韶关市委、市政府的正确领导下，在省、市扶贫部门的支持和指导下，通过该市各级和各帮扶单位的共同努力和各驻村工作组的辛勤劳动，该市扶贫开发“双到”工作扎实有效开展，取得明显的成效，全面完成各项工作任务。三年来，累计投入扶贫开发“双到”资金25023.21万元，其中到村资金19247.24万元，到户资金5775.97万元，2012年贫困户人均纯收入达到8614元，比2009年增加6938元，增长414%，有劳动能力的贫困户全部实现脱贫，其他无劳动能力的贫困户也已全部纳入低保五保。

一、取得的主要成效

1、贫困户的收入大幅增长，有劳动能力的贫困户全部实现脱贫。通过落实产业帮扶和智力扶贫等帮扶措施，贫困户的收入大幅增加。据统计，2012年45个贫困村的贫困户人平纯收入达到8614元，对比“双到”前的2009年增加6938元，翻了两番，其中有劳动能力的贫困户人平纯收入达到8863元，有劳动能力的3956户贫困户、15749人全部实现脱贫，贫困户的收入已经赶上和超过非贫困户的收入。

2、贫困村的基础设施建设明显加强，贫困村的生产生活条件得到改观。累计投入基础设施建设资金超亿元，完成农村硬底化道路219公里，80%以上的自然村通水泥路，其中54个300人以上自然村全部通水泥硬底化道路，其它未通水泥硬化路的村庄也已开通机耕路；完成农田水利建设项目131个，改善和增加农田灌溉面积2万多亩；45个贫困村完成农村安全饮水工程，全部用上放心安全的饮用水。

3、贫困村的集体经济收入增加。累计投入发展村集体经济项目资金2460万元，兴办村集体经济项目290个。45个贫困村生产经营性经济收入达到357.16万元，平均每村达到7.94万元，比2009年每村增加6.78万元，每村的集体经济收入都达到5万元以上。村集体经济收入大幅增加，解决贫困村无钱办事的局面，村“两委”干部在群众中的威信提高，村“两委”干部的待遇好，村干部的工作热情、积极性提高，村“两委”班子的凝聚力、战斗力增强。

4、贫困村“两房”建设得到加强，贫困村的居住条件大为改善。累计投入住房改造资金8500多万元，其中上级财政和部门扶持资金2500多万元，农民自筹6000多万元。共完成农房改造1717户，完成“两不具备”整村搬迁村11个，搬迁户277户，新建农村住房集中安置点36个，兴建新农村示范点6个，兴建幸福安居示范村2个，完成村庄整治55个，兴建垃圾池548个，每个自然村都配套建设1个以上的垃圾收集池（桶）。整治村庄环境卫生，贫困村脏、乱、差的现象得到有效治理，贫困村的居住条件和居住环境大为改善。

5、民生工程扎实推进，村民的幸福指数大为提高。实施民生工程建设。一是按应保尽保的要求，对所有无劳动能力的贫困户家庭所有成员都纳入低保五保；二是对贫困户60岁以上老人全部纳入新老保；三是所有贫困户家庭人员都参加农村新型合作医疗，且每个村都建立卫生站，方便就医；四是对有重大疾病，上学有困难的贫困户给予一定的救济扶持；五是完善村文化娱乐设施。兴建文化室50个，室外文体设施57处，每个村都兴建文化室和室外文体设施。通过实施惠民工程，解决贫困户的后顾之忧，贫困户收入稳定、衣食无忧，文化娱乐生活丰富，贫困户安居乐业，过上幸福美满的生活，幸福感明显增强，幸福指数大为提高。

二、主要的经验、做法

按照省、韶关市扶贫开发“双到”工作的要求，结合全市实际，该市扶贫开发“双到”工作主要做到“六个坚持”和“六个注重”。

六个坚持：

一是坚持把发展特色农业产业作为扶贫开发“双到”工作的主攻方向，推动贫困户实现稳定增收。实施产业扶贫策略，推广“公司+基地+农户”的产业化扶贫模式，是带动贫困户脱贫致富，确保贫困户稳定增收、长期摆脱贫困的根本所在。为此，该市花大力气，下足功夫，组织产业帮扶。第一、因地制宜，选准产业。三年来该市通过举办产业扶贫工作座谈会，邀请农业专家、学者，龙头企业、专业合作社代表、种养大户等进行座谈，共商产业扶贫大计。按照“一镇一业”、“一村一品”的要求，根据该市的地理条件和气候特点，确定把优质烟、优质稻、优质水果、中药材、油茶、朝天椒、竹子、五黑鸡和三元猪等作为全市扶贫开发的主导产业，目前，每个村都建立一项以上的主导产业。如界址镇把发展中药材作为产业扶贫的主要抓手，目前5个贫困村新开发种植金银花、半夏等中药材1000多亩；邓坊镇里源村根据韶能股份有限公司旗下的珠玑纸业公司需要大量丛生竹的实际，发动农户种植丛生竹，目前已新开发种植丛生竹20多万株；邓坊镇上湖村做大做强高山李产业，面积达到4000多亩等；第二、搭建平台，打牢基础。为使扶贫的产业能够稳定发展，长期受益，该市着力开展扶贫开发项目与农业龙头企业和专业合作组织的对接，形成一套“确立帮扶目标、制定配套政策、建立投资体系、严格考评标准、强化部门配合”的严密产业扶贫机制。参与扶贫开发的龙头企业有12家，45个贫困村成立专业合作社48个，每个村都成立一个以上的专业合作社，80%以上的贫困户加入农业龙头企业或农业专业合作社。带动贫困户发展经济作物8万多亩，发展三元猪、五黑鸡等20多万头（只）；第三、立体开发，良性发展。实行种养结合，长短结合，采用猪（鸡）一沼一果、烟、稻等的发展模式，通过养殖为沼气提供原料，利用沼渣、沼液作为经济作物的优质有机肥，做到循环利用，生态发展，提高品质，增加效益；第四、绿色生产，擦亮品牌。通过行业协会或龙头企业和专业合作社制定生产标准，举办种养技术培训班，规范其生产行为，推广标准化生产技术，发展绿色产业。目前该市已通过“三品”认证的企业和专业合作社有15家，认证产品有18个，其中有机产品认证9个。通过发展绿色产品，打响该市农产品知名度，产品价格高，销路好；第五、农超对接，开拓市场。为拓宽该市农产品销路，提高市场占有率，该市加强与对口帮扶单位的合作，与东莞市建立“农超对接”活动，该市的大量农产品直接到东莞市的超市进行销售，目前该市的优质（有机）米、绿壳蛋等农产品深受欢迎，产品供不应求。

二是坚持把劳动力转移就业作为扶贫开发“双到”工作的主要抓手，拓宽贫困户增收渠道。把扶贫开发与“双转移”工作结合，从培训新型农民入手，发挥创业培训基地和现代远程教育网络平台作用，开展农村劳动力技能培训，开展免费智力扶贫活动；同时，该市还深入用人单位，广泛收集用工信息，通过广播电视、公告栏、信息网等多种形式广泛发布就业信息，为贫困户提供准确的就业岗位信息，组织用工单位到该市现场招工，市人社局充分利用网络与中山市建立网上视频招工，确保实现“培训一个，转移就业一个，脱贫一户”的目标。目前全市45个贫困村的贫困户外出务工人员有4974人，有劳动能力贫困户平均每户达1.26人，每年可为贫困户增加收入8000万元以上。

三是坚持把加强基础设施建设作为扶贫开发“双到”工作的重大举措，改变贫困村的落后面貌。该市把开展扶贫开发与加强基础设施建设、改善村容村貌有机结合起来，在财力十分有限的情况下，还挤出资金，重点用于贫困村的新农村建设。各帮扶单位也想方设法筹集资金，开展危房改建、村庄整治、道路及农田水利建设等，同时，该市交通、水利、农业、环保、林业等部门配合“双到”工作，调整工作思路，整合资源，帮助贫困村兴建基础设施建设项目，贫困村的落后面貌有改善。

四是坚持把发展村集体经济作为农村基层组织强基础促民生的有力保障，改变贫困村集体经济薄弱的局面。该市结合山区贫困村的实际，鼓励帮扶单位筹集资金帮助贫困村因地制宜发展集体经济项目。一是以参股形式发展集体经济，如入股电站，45个贫困村有42个入股扶贫电站，总股金达到1400多万元，平均每村33万元（其中最多的湖口镇积塔村达到62万元），每年可为村集体经济增收130多万元，平均每村近3万元；二是根据自身资源条件和优势，创办经济实体，发展油茶、金银花、水果、毛竹、养殖场等一批农业集体经济项目；如邓坊镇上湖村建立150亩的三华李基地，年收入可达5万元以上；坪田镇龙头村建立200亩的油茶基地等；三是以方便农民日常生活为出发点，发展一批服务型和工贸型项目，如榨油厂、碾米厂、竹木加工厂、材料供应站等，不仅方便村民，也为村集体增加收入。如全安镇大坪村，通过兴办竹子加工厂，不仅解决本地毛竹的销路问题，每年还为村集体增收5万元。

五是坚持把加强基层组织建设作为扶贫开发“双到”工作的有力保障，发挥党建对扶贫的突出作用。深入开展创先争优活动、农村党员“双向承诺”活动，围绕“双到”抓党建，抓好党建促“双到”，为“双到”任务实现提供强有力的组织保障。深入开展城乡基层党组织结对共建活动，选派干部驻村，发挥机关党支部和党员干部的作用，支持帮扶村加强村级领导班子和党员干部队伍建设，掀起“双到”工作的顺利开展。加强对帮扶工作组和驻村干部的管理，引导和教育驻村干部对扶贫开发要有热心、诚心、恒心和耐心，力戒老爷作风、官僚主义、形式主义和享受主义，严格要求、自我约束、做好表率和模范作用。做好村“两委”换届选举工作，把思想过硬，作风扎实，办事公道，素质较高，能力较强的“能人”选上来。加强村级班子建设，增强基层领导班子的创造力、战斗力和凝聚力，打造一支永不走的扶贫工作队伍，目前，村“两委”班子精诚团结，带领群众脱贫能力强，村组织和活动阵地实现“五有”。

六是坚持把民生工程建设作为消除贫困，防止返贫的有力推手，建设和谐稳定的新农村。开展扶贫解困送温暖活动，深入基层，对困难户、弱势群体进行走访慰问，特别是对有重大疾病的、子女上学有困难的困难户给予一定的资金扶持；对低保户、五保户逐年提高补助标准；努力实施惠民政策，扶持贫困户购买新农合、新农保。同时，通过一定的方式对有困难的贫困户给予慰问，以提高他们的生活水平，让他们感受到党和政府的温暖，为建设和谐稳定的新农村奠定良好的基础。

六个注重：

一是注重组织领导，落实帮扶责任。该市高度重视扶贫开发“双到”工作，切实把扶贫开发“双到”工作摆上重要议事日程，成立以市委书记任组长的扶贫开发“双到”工作领导机构，下设办公室，由市分管领导任办公室主任，把扶贫开发“双到”工作作为“惠民生、解民忧、暖民心”的大事、作为“一把手”工程来抓；各镇（街道）、各帮扶单位也成立以“一把手”为组长的帮扶工作领导小组，明确任务，落实责任；各级领导亲自挂点到村到户，各级党委、政府、各帮扶单位抽调精兵强将专职负责，全力推进扶贫开发“双到”工作。各镇（街道）对每个贫困村都选派一名镇领导和一名镇干部挂点协调，对帮扶单位的驻村工作组长任命为村党支部副支书或村委会主任助理。

二是注重宣传发动，营造浓厚氛围。采取形式多样、丰富多彩的宣传形式，加大扶贫开发“双到”工作的宣传力度，营造扶贫开发“双到”工作的良好氛围。采取编印简报、挂横额、固定标语、发放帮扶联系卡等方式和利用广播、电视、网络等媒体，开通南雄市扶贫信息网，以及在南雄电视台设立“打好扶贫攻坚战”专栏，开展《扶贫开发“双到”工作村村行》的一系列报道。已发表扶贫“双到”报道500多篇，书写标语横幅3000多条。

三是注重建档立卡，规范资料管理。按照“一村一策，一户一法”的要求，把做好建档立卡、规范纸质材料及扶贫开发信息系统等资料的管理作为实施扶贫开发“双到”工作的主要基础性工作来抓，对贫困村、贫困户进行逐村逐户登记造册，严格按照规定动作的要求建立帮扶台帐，做到户有卡、村有册、镇（街道）有薄、市有库，并及时把数据资料录入电脑，实现网络管理、动态监测。

四是注重强化培训，提高人员素质。为提高扶贫开发“双到”工作的管理服务水平和镇、村干部参与扶贫开发“双到”工作的热情，该市举办镇级领导干部、帮扶单位驻村干部和分管领导、业务人员和村“两委”干部等各种培训班。通过各种培训，提高各级领导和工作人员的思想素质和业务水平，提高工作效率。

五是注重资金筹措，用好用活资金。扶贫开发“双到”工作要取得实效，钱是关键。为确保扶贫开发资金投入的到位，该市多方筹措资金。一是要求帮扶单位想方设法，通过减少办公经费，节约资金投入扶贫开发；二是通过各种渠道组织企业老板和爱心人士到该市现场捐款扶贫；三是以“广东扶贫济困日”为平台，发动全市广大干部职工和企业献爱心，捐资扶贫；四是市财政在资金紧张的情况下，想尽办法挤出资金用于扶贫开发；五是市直各职能部门在项目资金安排上向贫困村倾斜，特别是基础设施建设、涉及民生等方面的项目优先安排到贫困村。三年累计投入资金25023.21万元，其中帮扶单位筹集资金5075.03万元，各级财政扶持资金6205.14万元，行业扶持资金10508.22万元，社会扶持资金3224.82万元。平均每村投入资金达到556.07万元。并加强扶贫资金管理，把有限的资金用在好项目上。对资金的使用进行严格的审核，并对资金的使用实行公示。

六是注重督查督办，促进平衡发展。为督促后进，促进全市扶贫开发“双到”工作的平衡发展，该市制定《南雄市扶贫开发“规划到户、责任到人”工作考评办法》、奖惩制度和督查制度，实行明察暗访和电话查岗，组织四个督查组巡回到各镇、村督导。把扶贫开发“双到”工作作为评优评先和提薪晋职的重要依据，作为机关效能考评的重要内容，实行“一票否决”。

三、后续跟踪扶持意见

1、建立沟通联系制度，明确各方责任。按照脱贫不钩的要求，加强与帮扶单位的沟通联系，要求各贫困村和相关镇要继续加强与帮扶单位的联系，对在落实后续工作中遇到的困难和问题及时同帮扶单位汇报，主动邀请帮扶单位的领导和联系人员到帮扶村指导工作，按照后续跟踪管理工作指导意见明确的各方责任，组织开展后续管理工作，确保制订的后续管理制度落到实处，见到实效。

2、完善长效发展机制，促进贫困村经济稳定发展。发挥贫困村各自成立的农民专业合作社的作用，鼓励农业龙头企业到贫困村开展产业合作，促进农业产业化进程；加大对农民专业合作社的培训工作，引导农业专业合作社按照所制订的章程开展工作，创办示范性专业合作社，发挥专业合作社的带动作用，推动贫困村产业发展的规模化、集约化、科学化进程，确保贫困村产业的稳定发展，助推农民增收。

3、建立扶贫互助社，解决贫困户生产资金补缺问题。对已落实后续补助资金的村，要成立扶贫互助社，建立扶贫互助金，并严格按照互助金管理办法的要求，用好管好扶贫互助金，对发展生产中资金存在困难的农户给予一定的资金扶持，增强贫困户自我发展的能力。

4、加强后续补助资金的使用管理，确保资金使用安全有效。对后续补助资金的使用要严格按照原来制订并上报的规划进行使用，并制订和完善项目财务管理制度，对资金的使用要严格按照程序层层审核把关，经过村委会，镇政府和帮扶单位的同意后，再上报县级扶贫开发部门审批才能使用，对项目的实施情况，资金的使用、效益等情况进行公示，接受群众监督。

5、加强帮扶项目监督管理，建立定期上报制度。对帮扶建设的项目进行资产登记，并加强管理。对兴建的基础设施建设项目和公共服务设施项目要加强维护管理，确保长期发挥效益；对村集体经济项目要跟踪其管理状况，对由村委会自己管理的要视其管理状况，随时调整管理方式，如果管理不善，要督促其进行公开招标，进行发包，确保其发挥效益；对已发包的，如果经营不善，无法按时上交承包款的，要中断其合同，进行转包，确保村集体经济收入有稳定的来源。加强对集体资产的监督管理和检查，严禁擅自变卖或变相违规处理村帮扶项目及物资，督促各村定期上报管理情况，对违反规定的，一经查实，将追究有关当事人责任。

（市扶贫办）

南雄珠玑古巷·梅关古道景区                                     荣膺国家4A级旅游景区

2012年8月，经全国旅游景区质量等级评定委员会批准，南雄珠玑古巷·梅关古道被评定为国家4A级旅游景区。

珠玑古巷位于南雄市东北，距市区9公里珠玑镇境内。是古代中原和江南通往岭南驿道上的一个商业重镇，是中华民族拓展南疆的一个中转地。从珠玑巷南迁姓氏有175个，珠玑巷后裔遍布珠江三角洲、港澳以及海外地区，其后裔繁衍5000多万人。古巷北起凤凰桥，南至驷马桥，全长1500多米，路面宽4米多，全部用鹅卵石铺砌而成。两旁民宅祠堂、店铺商号鳞次栉比。巷道曲直有致，古朴清悠。巷内有古楼、古塔、古榕、古桥等古迹。

梅关古道位于南雄市东北，距市区26公里珠玑镇境内。是广东省红色旅游示范基地。地跨粤赣两省，古道上关楼刻有“岭南第一关”、“南粤雄关”。自唐代张九龄开凿驿道以来，成为古代连接长江与珠江水系陆路交通要道。陈毅在梅岭坚持三年艰苦卓绝的游击战争，写下《梅岭三章》。

南雄市于2011年启动创建4A级旅游景区工作，珠玑古巷、梅关古道景区经旅游部门多年打造，等级品位得到不断提升，近年来蜚声海内外。为提升景区品牌效应，南雄市旅游部门严格按照国家旅游局《旅游景区质量等级的划分与评定》的标准，加大对景区软硬件设施的改造和升级力度，完善游客接待中心、医疗室、邮政业务代办点等多功能设施，统一标识牌，高标准进行美化绿化和亮化。经过一年多的不懈努力，两个景区的总体环境、基础设施、配套设施、从业人员服务质量等方面均已具备国家4A级景区的晋级标准。为做大做强旅游产业，决定将两个景区捆绑申报为国家4A级旅游景区。

珠玑古巷·梅关古道被评定为国家4A旅游景区，对于进一步提升南雄旅游品牌，大力发展人文古迹、自然景观、宗教观园、红色之旅和天然温泉“五大”旅游项目，推动南雄旅游大发展，将发挥重要作用。

2012年大事记

1月

1月1日 从2012年1月1日起，市图书馆全面免费向市民开放。

同日市珠玑书画院成立。市领导黄德群、刘宏伟等参加成立会。

1月3日 东莞大岭山（南雄）产业园获评“广东省模范劳动关系和谐工业园区”。

1月5日 雨夹雪天气致市高山山区出现冰雪封山现象，竹木挂冰，路面封冻。

1月8日 市阳普医疗科技有限公司举行新厂落成暨揭牌仪式。国家税务总局督察内审司调研员汪绍运和市长刘清生等四套班子领导参加仪式。

1月12日 市委召开工作会议，学习贯彻省委十届十一次全会和韶关市委工作会议精神，总结2011年工作，部署2012年任务。

1月13日 市举行各界人士茶话会。刘清生、何万飞、王荣光、罗勇新等在家四套班子领导出席茶话会。

1月15日 市韶赣汽车城奠基开工。市领导何人平、刘宏伟、何光明、吕道宏出席奠基仪式。

1月20日 韶关市市长艾学峰率领慰问组到南雄市主田镇，慰问困难群众和低保户。

2月

2月2日 市举行元宵烟花晚会。市委书记、市人大常委会主任许志新，市长刘清生，市政协主席何万飞等市四套班子领导观看晚会。

2月8日 政协南雄市第九届委员会第二次会议在迎宾馆一号会议室开幕。市政协主席何万飞向大会作工作报告。

2月9日市十四届人大第二次会议在南雄大会堂开幕。市委书记、市人大常委会主任许志新主持会议，市长刘清生向大会作政府工作报告，市人大常委会常务副主任罗勇新作人大常委会工作报告。

同日 市政协九届二次会议闭幕。市委副书记王荣光、市人大常委会常务副主任罗勇新列席会议。

2月10日 市十四届人大二次会议在南雄大会堂闭幕。

2月12日—13日 广东省烟草专卖局局长、省烟草公司总经理户春河到南雄调研。市领导许志新、刘清生、何人平、罗战勇陪同调研。

2月16日 凌晨2点34分，广东省河源市东源县发生4.8级地震，同一时间，南雄出现明显震感。

同日广东省安监局党组书记、局长杨富率调研组检查市精细化工产业园区安全生产工作。市领导许志新、刘清生、何人平、吕道宏等陪同检查。

2月17日南雄第二部新方志《南雄市志》出版发行。2月18日市政府承诺2012年为民办好11件实事，大部分是关于农业农村实事。同日市广播电视台10件作品获韶关市广播电视节目奖，一等奖2件，二等奖3件，三等奖5件。

2月21日南雄市供电局获“广东省文明单位”称号。2月22日市纪委召开十二届二次全会。市委常委、市纪委书记谢志铎作报告，市委书记、市人大常委会主任许志新发表讲话，市四套班子领导参加全会。

2月27日 市长刘清生、市政协主席何万飞率领在家市四套班子领导义务植树。

2月29日 市烟草有限公司被确认为全省烟草行业首家AAA级标准化良好行为企业。

3月

3月6日 市召开纪念“三八”国际劳动妇女节102周年暨表彰大会。市领导刘清生、何万飞、王荣光、丘德周、卜小燕、马细妹、陈尚妹等参加会议。

3月9日 市首家专业化家政服务公司万家福家政服务有限责任公司开业。

3月10日 南雄传统音乐“龙船歌”被列为“广东省第四批省级非物质文化遗产名录”。

3月13日 市召开全市统计工作暨第六次全国人口普查总结表彰会议。市长刘清生参加会议，副市长何光明主持会议。

3月14日 市召开《旅游发展总体规划》《红色旅游发展规划》评审会。市领导刘清生、何光明、马细妹等参加评审会。

3月15日 市召开安全生产工作暨防范重特大事故隐患评析会。市长刘清生，市委常委、常务副市长何人平参加会议。

同日市烟草专卖稽查支队联合公安、工商等执法部门开展卷烟打假行动，查处4宗假冒卷烟案件，查获假冒卷烟94条，手工卷烟70条，滤嘴棒282公斤，卷烟纸10公斤，烟叶、烟丝260公斤。

3月18日—20日大型粤剧《魂牵珠玑巷》粤港澳巡演在澳门演出。演出期间，筹得珠玑文教慈善专项基金100多万港元。市政协主席何万飞、副主席陈尚妹、珠玑巷联谊会常务副会长兼秘书长衷玉华参加巡演交流活动。

3月20日 市建成韶关地区首部风廓线雷达。风廓线雷达的投入使用，将有效提高天气预报的精确度和准确率。

同日 广东南雄珠玑巷后裔联谊会会长黎子流拜访全国政协副主席何厚铧。

3月22日市举行建设教育强市“四大”民生工程奠基仪式，“四大”工程是：投入4630万元建设新八一路小学，投入1976万元建设新全安中学、投入412万元改建特殊教育学校和投入2850万元兴建新雄州中学。同日市部署全市城镇居民社会养老保险试点工作。

3月27日 主田镇莲花小学教师刘远萍获“2012年广东省第六届小学数学说课比赛”一等奖。

3月28日上午全市“三打两建”（打击欺行霸市、打击制假售假、打击商业贿赂，建设社会信用体系、建设市场监管体系。）动员暨依法治市政法工作会议在南雄大会堂举行，会议对2012年“三打两建”、依法治市、政法工作进行全面安排部署，旨在全市范围内掀起新一轮“三打”高潮，加快依法治市进程，建设法治政府，深入推进政法各项工作，为全市经济和社会各项事业持续发展创造良好法治环境。

4月

4月2日中国佛教协会名誉会长、临济正宗四十四世传人，佛门泰斗，南雄市大雄禅寺方丈上本下焕长老于2012年4月2日0时36分在深圳弘法寺安详示寂。世寿106岁，僧腊84年，戒腊84夏。

4月3日－4日全市因清明祭祖引发森林火灾频繁，除黄坑镇、湖口镇和雄州街道未发生森林火警外，其余各乡镇都有森林火警，全市发生森林火灾10余起。

4月7日市面向社会公开招聘43名教师，其中南雄中学和市一中分别招聘8名，黄坑中学招聘2名，农村初中招聘4名，农村小学招聘14名，农村幼儿园招聘5名。

4月9日百顺镇黄屋城被认定为“广东省第三批古村落”，黄屋城建于明朝洪武十年（1377年）古城堡，至今有600多年。椭圆形，城墙用花岗条石和青砖砌成。墙高9米多，厚0.6～0.7米，门宽1米多。整座城占地面积1万多平方米。现有黄姓26户130多人居住。

4月10日-17日市在山东潍坊市委党校举办镇、村干部现代农业及基层党组织建设培训班。培训对象是各镇党委书记或镇长，基层农村党支部书记优秀代表42人。培训采取专题集中培训、座谈交流、实地参观考察方式进行。

4月15日上午有一辆载26吨工业盐酸的槽罐车在行经南雄市乌迳镇时侧翻到路边荒地，发生部分盐酸泄漏事故。市委、市政府启动应急联动预案，调集公安、医疗、安监、环保等部门人员赶赴现场处置。中午12时，险情排除，事故中无人员受伤。

4月18日广东省督查组检查南雄“三打两建”行动开展情况。市委副书记王荣光作工作汇报。现已摸排出欺行霸市线索22条、制假售假线索410多条、商业贿赂线索7条；立案查处案件77宗，涉嫌违法金额约60多万元，欺行霸市案件14宗，制假售假案件56宗，商业贿赂案件7宗。

4月19日市在南雄大会堂举行“履行职责、加快发展年”活动总结表彰和2011年度争取竞争性项目资金奖励大会。表彰奖励9个履职先进单位、20名履职标兵和29个争取竞争性项目资金先进单位，颁发奖励资金192万元。

同日市召开2011年度人口计划生育工作总结表彰和创建全国计划生育优质服务单位动员大会。市委书记、市人大常委会主任许志新出席会议并讲话。

4月27日市在南雄大会堂召开庆祝中国共产主义青年团建团90周年暨“五四”表彰大会。市领导丘德周、马细妹、周济辉参加会议。

同日 团市委召开十六届六次全体（扩大）会议。市委常委、组织部部长丘德周参加会议。

4月28日市举行庆祝“五一”暨工会工作表彰大会。获得“广东省劳动模范”称号市人民医院儿科主任温文英，与来自各行各业获得全国、省、市工会系统表彰先进集体和个人一起接受大会表彰奖励。

同日香港广东社团总会访问团到南雄访问考察。市政协主席何万飞，市委常委、统战部部长朱海兵陪同考察。

5月

5月4日市召开“三打”专项行动汇报会。全市“三打”专项行动已立案查处案件157宗，其中欺行霸市案件20宗，打掉9个犯罪团伙，抓获违法犯罪嫌疑人28名，制假售假案件130宗，商业贿赂案件7宗。

5月10日 市长刘清生前往南亩、湖口、珠玑等地，调研当前生猪养殖以及优质稻生产加工行业发展情况。

5月15日 广东省广府人珠玑巷后裔海外联谊会在广州东方宾馆召开执行会长会议。广东南雄珠玑巷后裔联谊会更名为广东省广府人珠玑巷后裔海外联谊会。

5月17日市召开传达贯彻省第十一次党代会精神会议。许志新、刘清生、何万飞等市四套班子领导和市直副科以上单位领导干部、各镇（街道）党委书记、各村委会支部书记1000多人参加会议。

5月18日 下午广东省首家乡镇金融消费者权益保护工作站在南雄市帽子峰镇设立。

5月24日 市小水电行业协会正式成立，标志着小水电事业改革与发展开始向政府监管、行业自律的新阶段迈进。该行业协会有会员160多人。

5月25日市政协主席何万飞、副主席周济辉、刘发雄、陈尚妹、刘光团率领提案委员会委员，对《关于治理城区违章占道经营现象的建议》等4个提案落实情况进行督办。

同日 市人大网开通，接受人大代表网络问政。

5月27至28日 广州市原市长、广东省广府人珠玑巷后裔海外联谊会会长黎子流率领澳门广府人（珠玑）联谊会参访团一行80多人来到南雄访问考察、寻根问祖。

5月30日市委书记、市人大常委会主任许志新到康绿宝南雄科技园、阳普医疗等挂点企业现场办公，解决企业发展中所遇到的土地、资金，证照办理等问题，促使企业尽快上马投产见效。

同日市举行首届“孝爱之星”颁奖典礼。吴火生、黎永辉、胡小妹、沈明凤、吴树兰、邱茂莲、肖丙凤、黄得连、李三英、叶石凤被评为南雄市首届“十大孝爱之星”。

6月

6月4日下午市委书记、市人大常委会主任许志新，市长刘清生到金友公司、精细化工二期园区、绿洲公司、奥威斯大道等正在建设的项目调研，了解项目进展情况及园区企业生产经营状况，督促各建设单位抓住当前有利时机，抓紧工程进度，使项目尽快建设好，推动南雄经济发展。

6月5日广东省副省长刘志庚一行在韶关市领导郑振涛、艾学峰、段宇飞陪同下，到南雄市调研精细化工产业园区建设工作。

6月6日 广东省首届广东县域节庆经济发展论坛，南雄市珠玑古巷姓氏文化节被评为首届“最具影响力广东县域民俗文化节庆”。

6月7日 市领导许志新、刘清生、何万飞等专程前往南雄中学、市一中等考场巡视高考各项保障工作情况。

6月8日—10日市在井冈山召开以“如何加快发展”为主题务虚会议。市四套班子领导和部分科局、镇（街道）负责人60多人参加会议。会议达成“不自满、不松劲、不畏难，心无旁骛推动南雄跨越发展”思想共识。

6月8日—9日全国“浓香型特色优质烟叶开发”项目学术交流会在南雄举行，来自安徽、广西、河南等多个省份烟草专家和教授近百人齐聚一起，实地参观考察和座谈，如何推进浓香型特色优质烟叶开发项目交流探讨。

6月10日 南雄市荣获“全国阳光计生行动示范单位”称号。

6月12日 广东省督导组到南雄督导检查“三打两建”工作。韶关市副市长尚伟，南雄市领导许志新、刘清生等陪同检查。

6月13日 韶关市人大常委会组织在韶部分省、市人大代表组成调研组，到南雄市产业园区建设情况开展专题调研。

6月15日市召开打击非法收购、贩运烟叶专项行动大会，动员全市力量，掀起打击非法收购、贩运烟叶行动高潮，确保2012年33万担烟叶收购任务完成。百名工作队员分别派驻乌迳、油山、坪田、南亩、梅岭、古市等镇和韶赣高速公路入口执行烟叶打私工作。

6月16日南雄百顺香火龙获2012年广东龙舞网上大汇演评选“金龙奖”。百顺香火龙源于百顺镇白竹片村，距今有300多年历史。当地村民为了祛灾祈福，利用稻草扎制成龙形状，龙身插满香火，在夜色中舞动。香火龙有公龙、母龙之分，公龙体长9.9米，母龙稍短约9米。两条龙由25人舞动，套路有双龙戏珠、跳跃龙门、双龙出海、云游四海。

6月18日 市第十四届人大常委会召开第4次会议。会议审议通过有关人事任免事项，新任命一批领导干部。

6月21日 韶关市委书记、市人大常委会主任郑振涛和韶关市委常委、市委秘书长陈波一行到南雄调研经济社会发展情况。

6月21日晚上 哈萨克斯坦桑拉塔娜国家功勋歌舞团应邀到南雄演出。

6月25日 南雄市科级干部培训班在市委党校开班。市委常委、组织部部长丘德周作开班动员讲话。

6月26日 市举行“广东扶贫济困日”捐款仪式。市领导许志新、刘清生、何万飞等以及市直有关单位负责人参加捐款仪式。

同日 市委书记、市人大常委会主任许志新和市委副书记、市长刘清生分别带领慰问组，看望慰问部分困难党员和老党员。

6月27日广东省广府人珠玑巷后裔海外联谊会会长、广州市原市长黎子流和省侨联以及18个市（区）侨联主席齐聚南雄，与市领导刘清生、何万飞、罗战勇、陈尚妹等一起研究部署广东省广府人珠玑巷后裔海外联谊会成立庆典暨首届世界广府人恳亲大会筹备工作。

6月28日 市举行“南雄东方（大润发）广场”项目动土仪式。市委书记、市人大常委会主任许志新，市长刘清生等市四套班子领导参加仪式。

6月29日 市举行市委教育工委和市纪委教育工委成立大会。市委常委、市委组织部部长丘德周参加大会。

同日 界址镇大坑村委会松山村小组发生滑坡地质灾害。市委常委、常务副市长何人平到现场指导救灾应急工作。

7月

7月3日 市公开摇号分配，位于水南邓公园建筑面积2259.31平方米，34套经济适用房购买权。

7月4日 广东省副省长刘昆率省农业、民政、财政、住建等部门负责人一行到南雄珠玑镇高基头村调研，检查了解新农村建设具体情况。

7月11日 市召开学习贯彻韶关市委十一届三次全会精神会议。市委书记、市人大常委会主任许志新作重要讲话。

7月13日 市首个镇级公共资源交易中心在雄州街道揭牌成立。

7月16日中共南雄市委东莞大岭山（南雄）产业转移工业园工作委员会、中共南雄市纪委东莞大岭山（南雄）产业转移工业园工作委员会成立。市领导许志新、丘德周、邓小强、吕道宏出席成立大会。

7月17日 市召开2012年纪律教育学习月活动动员大会。市委书记、市人大常委会主任许志新，市委副书记、市长刘清生出席大会。

7月20日 市在三影塔广场开展“三打两建”集中宣传咨询活动。许志新、何万飞、谢志铎、黄德群市领导参加活动。

7月23日 市召开林业违法犯罪案件处理大会。公开宣判15名破坏森林资源违法犯罪人员。

7月26日市政府召开十四届三次常务会议。会议讨论关于《南雄市禁止燃放烟花爆竹规定》报告，随着市区发展面积不断扩大，新增条款规定，扩大禁止燃放烟花爆竹范围，对于违反规定燃放烟花爆竹人员，公安机关给予重罚，对其严厉打击。会议同意通过关于城区亮化美化工程意见。

8月

8月7日 市第一中学在刚结束“全国中小学信息技术创新与实践活动”中，该校学生李文杰、陈盛财在虚拟搜救项目比赛中，分别获得高中组和初中组全国一等奖。

8月9日市在大成街至雄州公园主干道打造“廉政文化一条街”，全长1.5公里，制作有64块128条廉政口号公益广告牌，分别悬挂在主干道两侧的路灯灯杆上。

8月11日省委常委、省纪委书记黄先耀，省监察厅厅长、预防腐败局局长林浩坤以及省纪委常委邓玉桂一行到南雄考察调研党风廉政建设和反腐败工作。韶关市委副书记、市长艾学峰及市领导许志新、刘清生、谢志铎陪同调研。

8月13日 市在三影塔举行全市“三打”广场集中宣传咨询活动。市领导许志新、刘清生参加活动。

8月13日市孔江国家湿地公园管理处揭牌成立，孔江国家湿地公园位于南雄市东北部，是由河流、沼泽等多种类型湿地与森林复合生态系统，总面积1667.9公顷，其中湿地面积639.2公顷，公园内生物多样性丰富。

8月19日 南雄城区站前路附近工地发掘出大量陶碗、陶瓶和陶瓷碎片。中国古陶瓷协会专家郭惠雄在发掘现场仔细甄别，考证该处是一个大型宋代民窑遗址。

8月21日 市第十四届人大常委会召开第八次主任（扩大）会议。市人大常委会常务副主任罗勇新主持会议。

8月22日市举行第七期专业技术拔尖人才颁证仪式。市委常委、组织部长、市人才工作领导小组副组长丘德周，市委常委、常务副市长、市人才工作领导小组副组长何人平等出席仪式。

8月24日小流坑—青嶂山省级自然保护区发现“神秘鸟”海南虎斑鳽，海南虎斑鳽是国家二级重点保护野生动物，因第一个模式标本于1899年采自海南岛五指山而得名。这种鸟形体和大小都近似鹭，嘴长、颈长、脚长，上体黑褐色，有白色斑点，以鱼虾、小螺、昆虫为食。这种鸟极为稀少，生活习性比较特殊，显得很神秘，又被称为“神秘鸟”。

8月29日市召开市十四届人大常委会第五次会议。听取和审议园区管委会、市发改局、财政局、审计局、民政局5个部门工作报告，会议通过有关人事免职事项等7项内容。

8月31日 市在南雄大会堂举行“喜迎十八大·好歌献给党”暨2012年“国税杯”歌咏、才艺大赛决赛。赖勇获得歌咏类一等奖，喜洋洋乐队获得才艺类一等奖。

9月

9月6日市政协九届常委会召开第三次会议。听取、审议市上半年经济社会发展和政府办理提案情况通报。经承办单位努力，市政协九届二次会议以来收到89件政协提案均已办理完毕，办复率100%，与会委员对市政府办理政协提案工作表示满意。会议讨论、通过《中共南雄市委政治协商规程》。

9月7日上午广州读努门教育科技有限公司为南雄市捐赠价值250万元教学设备（无尘绿膜板），改善教学环境，打造“低碳教学、环保教室”，让全市中小学生告别吃粉笔灰历史。

9月7日 市委书记、市人大常委会主任许志新，市委常委、组织部部长丘德周一行前往湖口镇了解党代表工作室建设情况。

9月10日 市委书记、市人大常委会主任许志新带领市四套班子部分领导前往南雄中学、永康路道平小学慰问广大教职员工。

9月13日 市人民检察院派驻湖口检察室挂牌成立。市委书记、市人大常委会主任许志新，市人大副主任陈玉英及相关领导参加揭牌仪式。

9月13日市农业部门在全安镇田间演示飞机喷洒农药技术。该遥控操纵飞机总重量约10公斤，1次可以承载10升农药，起降在8～9分钟时间里喷洒8～10亩地。为确保喷洒范围精确度，飞机配备GPRS系统，操作人员可以根据需要喷洒田地设定范围，使飞机在规定范围内作业。

9月15日 韶关市委副书记、市长艾学峰，市政协副主席王乙未到湖口镇参加“党代表工作室集中接待党员群众活动”。市领导许志新、丘德周等陪同参加。

9月17日 市委书记、市人大常委会主任许志新到雄州街道参加“党代表工作室集中接待党员群众活动”。

9月18日由广东省广府人珠玑巷后裔海外联谊会策划举办的“倡议召开首届世界广府人恳亲大会暨筹委会成立会议”在广州东方宾馆举行。市长刘清生、市政协主席何万飞、副主席陈尚妹等领导参加会议。

9月19日广东省高级人民法院院长郑鄂一行在市人民法院调研。韶关市委常委、政法委书记张志才，韶关市中级人民法院院长刘曙光，市领导许志新、刘发龙陪同调研。

9月20日 广东省教育厅厅长罗伟其到南雄调研教育工作。许志新、刘清生、马细妹等市领导陪同调研。

9月21日 市举行工商局、各金融机构“推广信用报告和机构信用代码证使用合作协议签约仪式”。市委常委、常务副市长何人平出席仪式。

9月23日韶关“民声热线”走进南雄大型户外上线活动在三影塔广场举行。市委书记、市人大常委会主任许志新，市长刘清生在活动现场与市民在线交流。

同日市举办珠玑古巷梅关古道国家4A级旅游景区揭牌仪式。广东省旅游局副局长张振林，韶关市副市长兰茵与市四套班子领导许志新、刘清生、何万飞等参加揭牌仪式。

9月24日 首届“粤、赣、湘”红三角赏石文化博览会”在南雄市开幕。市人大常委会副主任罗勇新出席开幕式。

9月25日 市长刘清生，市委常委、常务副市长何人平带领安委会成员单位负责人对重点行业安全设施设备进行节前安全生产大检查。

10月

10月8日从2004年至2012年，南雄市获得国家财政资金9000万元，实施农业综合开发土地治理，改造低产农田10多万亩，有效推进农业发展，增加农民收入。

同日南雄市特殊教育学校，总投资412万元，坐落于珠玑镇长迳村，在原珠玑镇镇泰小学闲置校舍改建而成。学校建有2260平方米教学楼一幢，680平方米宿舍楼一幢，以及设施齐全运动场所和生活活动区。学校正式开学，主要招收适龄残疾少儿入学，已有38名学生。

10月13日 市黎灿学校荣获“广东省红领巾示范校”称号。

10月16日市组织党员领导干部观看《广东省作风暗访专题片》。许志新、刘清生、丘德周等市四套班子领导到场观看。同日国家环保部华南督察中心督察组到南雄检查城市生活污水处理厂建设运营情况。市委常委、常务副市长何人平陪同检查。

10月19日 市召开全市人口和计划生育工作会议。市委书记、市人大常委会主任许志新，市委常委、统战部部长朱海兵出席会议。

10月23日韶关市督查组对南雄精细化工园区、奥威斯龙华山温泉度假村和绿洲公司三个重点项目建设进展情况进行督查。市委常委、纪委书记谢志铎，市委常委、常务副市长何人平陪同检查。

10月26日 市召开2012年征兵工作会议。市委常委、市征兵领导小组副组长毛利群主持会议。

10月29日 市召开安全生产暨第四季度防范较大以上安全事故工作会议。市委常委、副市长邓小强参加会议。

10月30日 市十四届人大常委会召开第六次会议。市人大常委会常务副主任罗勇新主持会议。

同日 市政协主席何万飞率领政协学习和文史资料委员会委员深入珠玑古巷4A景区视察旅游工作。

11月

11月1日 南雄市化工行业协会成立。

11月13日湖口中学物理老师李步民发明一种轮式喷气发动机。将它应用到实际中，预计至少使燃料利用率提高60%左右。李步民这项发明已经获得国家发明专利证书。

11月14日 经国家林业局、中国竹产业协会组织专家评定，南雄市被授予“中国特色竹乡”称号。

同日 古市中心小学举行“全国基层示范家长学校”揭牌仪式。韶关市妇联主席邢丽出席仪式。

同日 市政协主席何万飞，副主席周济辉、刘发雄、陈尚妹率领市政协组织经济委员会经贸组委员深入东莞大岭山（南雄）产业转移工业园区二期视察。

11月15日 国家统计局调研小组到南雄调研农村住户收支情况。

11月18日市举行“广东奥威斯乐园”项目开工庆典。广东省委常委、省委统战部部长林雄，韶关市市委书记郑振涛，市长艾学峰，广东奥威斯实业投资集团股份有限公司董事长梁耀辉，市领导许志新、刘清生出席开工庆典。广东奥威斯乐园项目由广东奥威斯集团投资建设，项目预计总投资120亿元，包括超豪华生态酒店、梦幻水城、水上演艺中心、论坛会展中心、动漫馆、养生馆、中药馆、SPA疗养区、体育中心、网球中心以及各种游乐设施。

11月24日 湖口镇回龙寺塔、百顺镇溪头塔和雄州镇南雄府学宫大成殿三处文物被列为广东省文物保护单位。

11月26日 市召开传达贯彻党的十八大精神大会。市四套班子领导参加会议。

11月29日 市举行2012年招商引资推介会。签约30个招商项目，达成合作意向企业38家，签约资金达54亿元。

同日 市精细化工园区佳明、三拓、鼎好等多家企业参加第十七届中国国际涂料展览会。

11月30日 广东省首家农村手机支付试点单位落户南雄市帽子峰镇。

同日 自2011年银行卡助农取款服务在南雄试点以来，农村取款支付消费环境得到极大改善，助农取款行政村服务点在全市208个行政村实现全面覆盖。

12月

12月3日上午韶关市市场监管体系建设现场推进会在南雄召开，与会人员前往粤客隆超市，维新路小餐饮食品安全示范街、建设路药品示范街，实地参观了解市场监管体系建设经验做法。

12月3日下午市政府召开第十四届4次常务会议，就政府有关部门提出11项请示、报告、方案予以讨论。会议通过讨论决定，从2013年4月1日开始，争取用二年时间，在市区全面禁止三轮电动车和三轮摩托车通行和非法营运。

12月6日南雄市被列为全国中小河流治理重点县，有6条50～200平方公里河流列入加固计划，工程总投资约1.7亿元，计划在2015年前全面完成。列入国家计划治理项目河流有4条，分别是凌江河、南山水、百顺水和大坪水，投资总额约8400万元，12月5日通过省水利厅技术审查，计划在2014年前全面完成。

12月6日晚上市公安局在全市范围内展开清查行动，出动警力203人，启动公安检查站1个，治安卡口3个，设置流动哨卡8个，盘查人员218人，盘查车辆81辆，清查场所82间，清查枪爆危险物品从业单位7家，发现整改隐患2处，收缴枪支2支、雷管1000多枚、管制刀具2把。

12月10日 澳门企业家陈万年捐资100万元兴建黄坑中学体育馆。

12月13日—14日 中华经济文化发展促进会主席、中国投资贸易发展联合会会长许水树带领台商到南雄进行投资考察，促进台商与南雄经济发展的合作与交流。

12月14日 市11个烟叶综合服务社在市政府和市烟草有限公司扶持下，新购置31台烟田中拖起垄机。推动烟农种植烟叶向规模化、集约化方向发展。

12月19日 南雄已建成208家农家书屋，覆盖全市18个镇（街道）208个行政村。

12月26日下午市人大常委会召开十四届八次会议，审议通过一项人事任职事项、一项土地用地性质调整议案和“一府两院”的五个工作报告，并现场进行民主测评和工作评议。任命袁元桃为市人民政府副市长。

（陈景泰 谢  平）

全市概况

历史·地理·人文

【位置】

南雄市位于大庾岭南麓，东经113°55′30″～114°44′38″，北纬24°56′59″～25°25′20″，东连江西省信丰县，东南界江西省全南县，西南比邻始兴县，西北与仁化县接壤。四周群山环抱，中为丘陵。东西极限84公里，南北极限52公里。全市面积2316.4平方公里。

【建置沿革】

南雄地域，春秋为百越地，战国属楚，秦属南海郡，两汉为南野县，属豫章郡。东汉顺帝建康时属桂阳郡之曲江县。三国孙吴时南野县属庐陵郡，吴景帝永安六年（263年）分南野置始兴县，南雄地属之。吴末帝甘露元年（265年）分始兴置斜阶县，南雄地属之，隶于始兴郡。晋废斜阶复南野，改属庐陵郡。南朝宋因之，齐复置令阶县，梁复置安远县，均辖南雄地。陈改安远县为安远郡，隶属东衡州，即韶州。隋废诸郡，改安远为大庾县，隶于广州总管府。旋废大庾入始兴。大业三年（607年）属南海郡，唐武德四年（621年）属番州，不久更名为东衡州。贞观元年（627年）改为韶州。光宅元年（684年）划始兴县的化南、横山两乡置浈昌县，因境内浈、昌二水而取名。县治设在今雄州。

南汉乾亨四年（920年）在浈昌县置雄州，辖浈昌、始兴两县。宋开宝四年（971年）改雄州为南雄州，与河北雄州别，属广南东路。天圣元年（1023年）因避仁宗赵祯讳，改浈昌为保昌。宣和二年（1120年）赐保昌为郡。元至元十五年（1278年）改南雄州为南雄路，领保昌、始兴两县。明洪武元年（1368年）改路为府，辖保昌、始兴两县，属广东道。洪武二年改行中书省，九年改行省为承宣布政使司，南雄府属相随。清嘉庆十二年（1807年）改府为直隶南雄州，直隶广东布政使司，裁去保昌县，领始兴一县。嘉庆十六年复升为府，次年又降为直隶州，直至清末。

民国开始，改南雄州为南雄县，隶属广东省。中华人民共和国建立后，沿袭不变。1958年12月，南雄县与始兴县合并称南雄县，1960年10月复分为南雄县、始兴县，隶属广东省韶关专员公署。1982年6月实行市管县体制后，隶属韶关市。1996年6月，撤县设市（县级），由韶关市代管。

【地形地貌】

市境地质属燕山期花岗岩体及寒武纪震旦纪变质岩体。中部盆地在2亿年前是个大淡水湖，7000万年前干涸成陆地，属中生代白垩纪紫色砂页岩体。在紫色砂页岩上面间或分布有新生代第四纪卵石层和网纹状红土，在盆地周围与低山丘陵之间或分布有老第三纪红色岩系。

南雄地处大庾岭南麓，北宽南狭，南北两面群山连绵，中部盆地丘陵起伏。古来对南北山区称之为“南山”、“北山”。南山自西南向东北延伸，以青嶂山为主峰，海拔917米，西南行有高峰（海拔840米）、寨顶埂、山角寨（海拔858米）等山岭；东北走有目龙埂、鸦子寨（海拔872米）、龙王脑（海拔616米）、猪头寨（海拔592）、洪泰山（海拔716米）等山岭，南行有王石寨（海拔761人）等山岭。

北山由西南向东北伸展，以观音栋、帽子峰、油山为主峰。观音栋海拔1429米，为全市最高峰，东有老殿顶（海拔1395米）、龙华山（海拔1224米），北有白沙髻（海拔1342米）、盘墙虎（海拔1262米），西有粑子岭（海拔1190米）、花訾脑（海拔971米）等山岭。帽子峰海拔1058米，东南行有中岭（海拔902米）、巾子岭（海拔824米）、亚机（海拔875米）等山岭，西行有五峰山（海拔1224米）、俚木山（海拔1045米）、南山（海拔1303米）、云前脑（海拔1131米）、月岭寨（海拔1010米）等山岭。油山海拔1073米，东行有穆公寨（海拔789米），南行有西厢寨（海拔965米）、琵琶寨（海拔938米），西行有梅岭、仙人岭（海拔756米）等山岭。南雄市地貌独特，按地势可分三个层次，高层形似驼峰，海拔多在1000米以上，约占山地总面积的6%；中层山峰连绵，海拔600米左右，约占山地总面积的24%；底层（山座）海拔200米～600米，约占山地总面积的30%；基座庞大，约占山地总面积的40%。南北山地均以40度以上倾角向盆地倾斜。东西向则倾斜平缓，倾角一般10°～20°。中部丘陵自东北向西南沿浈江两岸伸展，浈江斜贯其中，形成一狭长大盆地，地质学称之为“南雄盆地”。

【气候水文】

南雄属中亚热带湿润型季风气候区，冬季盛行东北季风，夏季盛行西南和东南季风。四季特点为：春季阴雨连绵，秋季降水偏少，冬季寒冷，夏季偏热。2012年天气概况：年平均气温为19.9℃，与常年平均气温持平，极端最低气温为—1.4℃，出现在12月31日，极端最高气温为37.4℃，出现在7月21日和8月1日。年降雨量为1966毫米，较常年偏多三成，最大日降雨量出现在6月24日，为124.8毫米。年日照时数为1469.6小时，较常年偏少近一成。

境内河道属珠江流域，主要河道有一级河浈江一条，总长96.3千米；二级河道凌江、南山水、瀑布水、新龙水、江头水、大坪水、大源水、黄坑水、邓坊水、下洞水、宝江水、南亩水等12条，总长356.7千米，河网密度5.21千米/平方千米，径流总量18.333亿立方米。境内最大的河流为浈江，从孔江水库至古市镇小水流经境内，长96.3千米，流域面积1765平方千米，年均流量43.53立方米/秒，主要支流有凌江、南山水、瀑布水、新龙水、江头水、大坪水、大源水、黄坑水、邓坊水、下洞水、宝江水、南亩水等。

【行政区划】

南雄市有17个镇和1个街道办事处，17个镇为：乌迳镇、黄坑镇、水口镇、湖口镇、珠玑镇、界址镇、百顺镇、澜河镇、古市镇、坪田镇、邓坊镇、主田镇、油山镇、南亩镇、江头镇、全安镇、帽子峰镇；1个街道办事处为雄州街道办事处；全市有208个村委会、24个居委会。

各镇（街道）的村（居）委会名称如表：

南雄市各镇（街道）的村（居）委会名称

表1

【人口】

2012年，全市年末户籍人口47.48万人，同比增长0.3%。其中：农业人口39.02万人，占82.2%；非农人口8.46万人，占17.8%.年末总户数13.398万户。全市常住人口32.32万人（省下管一级数据）。城镇化率达到44.74%。2012年出生人口（计生口径）8837人，人口出生率为18.2‰，政策生育率为63.18%，死亡率5.83‰，自然增长率为12.37‰。

【民族】

民族以汉族为主，有畲族、壮族、土家族、苗族、瑶族等20个少数民族，占总人口0.74%，大部分为畲族，占少数民族总人口88.32%。

【宗教】

南雄市现有佛教、道教、基督教、天主教4个宗教，宗教活动场所7个，即洞真古观（道教）、大雄禅寺（佛教）、莲开净寺（佛教）、万善庵（佛教）、南雄天主堂、荆岗天主堂（天主教）、南雄福音堂（基督教）。

【民俗风情】

一方土养一方人。千百年来，南雄人在这块土地上生息繁衍，逐步形成独特、富于生命气息民情民俗。南雄民情民俗是中原与岭南文化融合，粤赣之间民情交汇。

服饰穿戴；南雄男女穿着比较朴素，与周边县区没有多大的区别，其中只有女子的围身裙（袍肚俚）、头帕颇有客家女特色。女子围身裙，常取黑色布，带子用白色，中青年妇女围裙镶花边，上方加“蓝头”（饰边）以装饰。裙带左右各一条，用棉线织成，末端有缨子。中青年多用白色，老年人用黑色。围身裙与头帕既方便劳动又朴素大方，现逐已简化。

饮食嗜好；吃辣椒，南雄人喜欢吃辣椒，几乎餐餐有辣，无菜不辣。还加工成蒜蓉辣椒酱、禾麦辣椒酱，通常作佐料。每家都贮存有辣椒干，以备常年吃用。吃酸笋，酸笋是南雄传统的调味佳品。菜肴中加入少量的酸笋，其味浓郁绵长，城乡多数家庭都备有酸笋缸，较为有特色如黄焖酸笋鸭、黄焖酸笋鱼干、酸笋炒猪大肠。吸烟，南雄盛产黄烟，吸烟之风甚盛，在烟区烟民占成年男子90%。以本地产烟叶为主，自已加工切丝，自卷自抽。饮布荆土茶，每年取布荆籽或嫩叶晒干收藏，一年四季用此物煲水喝。特别是夏收夏种时节，农家习惯用大锅烧煮布荆茶，既可生津止渴解暑，又能驱风散气预防感冒。此外，有的还饮藤婆茶、森俚茶、石板树茶、清明籽茶等。

传统食品；钻缸酒，该酒是自酿的传统酒。举凡红白二事或年节家宴，尽管备有其它美酒，也一定要出敬自酿的钻缸酒。番薯糟，为丘陵地区家民的传统食品，每年冬季将番薯切成片煮至半熟，晒干，用煮薯片的汤或清水掺湿，进甑蒸熟，取出再晒干，然后倒入未取酒的酒糟里掺匀掺湿，置于酒埕密封。次岁春夏农忙时取出食用，其味芳香甜美。酿豆腐，将做好的豆腐块，用食油炸至金黄色、空心。按生活的丰俭制馅，一般是用芋头刷成糊状加上猪油渣、虾米、香菇、葱蒜、萝卜、冬笋等佐料，将馅料混匀下锅炒至半熟，然后酿入油炸豆腐内，煮（蒸）熟即可。逢年过节或设宴请客，多有酿豆腐，以示南雄特有风味。糍类有10多种各个时节的传统食品。如油糍、黄年糍、麻糍、饺俚糍、包菜糍、芋圆仂、豆浆糍、蕉叶糍、铜勺饼、艾糍、锅巴糍、状元糕、豆角酥、猪膏团、米花糕、荡皮等。春节腊味。是传统的冬春时令佳肴。每年冬至前后，家家必做腊味，品种有腊鸭、腊肉、腊肠、腊鸡、腊鹅、腊狗，山区还有腊野味。

过姓氏节；除传统节日外南雄上方乌径、界址、坪田、南亩、大塘、油山、黄坑等镇，盛行过姓氏节。一般以该族祖先的生日或对该氏族具有重大意义的日子为姓氏节节日。届时，由轮值首事（头人）牵头筹办，公尝出资，设坛祭祀，抬菩萨（祖像）出行游村，请戏班日夜演戏（或放电影）。各户则广邀亲朋戚友前来作客，为时三天，合家团圆，全族聚会，各姓亲朋相庆，热闹非凡，胜于过春节元宵。一姓过节，百家联欢。姓氏节流行至今，日期依旧，内容简化。

【旅游景观】

南雄物华天宝，人杰地灵；山川秀丽，风光旖旎。旅游资源丰富，尤其文物古迹甚多，现已列为文物保护单位的有47处，其中国家级1处、省级7处、县（市）级39处。珠玑古巷、梅关古道、三影千年古塔、恐龙等古生物化石、古银杏群“南雄五古”，享誉海内外。南亩鱼鲜村、乌迳新田村、黄坑溪塘村、百顺黄屋城古村落，人文价值颇高，先后被评为“广东省古村落”。孔江国家湿地公园（孔江水库）、青嶂山省级自然保护区、苍石寨风景区，奇异独特，风光秀丽。坪田古银杏群景色迷人，深秋看黄叶好地方；帽子峰省级森林公园，被誉为“小九寨沟”。莲开净寺、大雄禅寺香火兴旺。具有古建筑艺术价值和历史文化价值的广州会馆。龙华山温泉酒店是集旅游度假自然观光和休闲、度假、康体、娱乐、泡温泉为一体的旅游度假胜地。青嶂山温泉高氡神奇，是罕见的高钠离子温泉。南雄又是一块红色的土地，是广东省重点老区县（市）之一。尤其第二次国内革命战争时期，南雄属中央苏区县之一，是中国工农红军长征经过的地方。毛泽东、朱德、彭德怀多次率部转战南雄，领导和指挥著名的“水口战役”。项英、陈毅等在油山一带领导粤赣边三年游击战争。抗日战争时期中共广东省委旧址瑶坑、油山革命纪念碑、水口战役纪念公园是爱国主义教育基地。具有红色旅游特色。

【南雄黄烟】

南雄烟叶色金黄，俗称黄烟。土质气候适宜烟草生长，产出优质烟叶。南雄黄叶以叶色金黄、烟味醇香、易燃灰白三大特性而素负盛名，为当今各大烟厂生产卷烟必需之原料。烟草种植自清初由闽南传入，清道光四年《直隶南雄州志》记载：“烟叶，近四五十年日渐增植，每年货银约百万两，其利几与禾稻等”。1933年南雄烟叶产量3000吨，新中国成立后，黄烟生产在起伏中逐步发展，烟叶成为最大宗的农业商品，地方财政收入的支柱，烟区农民主要经济来源。1996年南雄被授予“中国黄烟之乡”，1999年南雄列为全国六大国际型优质烤烟生产基地之一和全国名优晒烟基地。2012年黄烟种植14.35万亩，烟叶收购15670吨。

社会·经济

【2012年社会经济发展】

2012年，全市生产总值86.8亿元，比上年增长14.5%。其中第一产业增加值为21.9亿元，增长6%；第二产业增加值为29.1亿元，增长25.5%；第三产业增加值为35.8亿元，增长11.3%。实现人均生产总值2.6万元，增长16%。规模以上工业总产值65.1亿元，增长43.5%。农业总产值36亿元，增长6.2%。固定资产投资71亿元，增长13.2%。社会消费品零售总额30.9亿元，增长16%。外贸出口总额2857万美元，增长10.7%。实际利用外资2296万美元，增长16.8%。地方财政一般预算收入4亿元，增长17.7%。城镇居民人均可支配收入1.5万元，增长14.5%。农村居民人均纯收入8219元，增长17%。高中阶段教育毛入学率94.9%。九年义务教育巩固率99.5%。参加城镇职工基本养老保险4.24万人。参加城镇职工基本医疗保险2.69万人。参加新型农村合作医疗35.74万人。参加新型城乡居民养老保险14.68万人。

【城区内发现大型宋窑】

南雄城区站前路附近工地发掘出大量陶碗、陶瓶和陶瓷碎片。8月19日中国古陶瓷协会专家郭惠雄在发掘现场对发掘出陶碗、陶瓷瓶、陶瓷碎片和大量的叠烧垫圈进行仔细甄别。挖掘出大部分古陶瓷有着“底脚平切”、“口沿不施釉”等明显宋代风格，从一些残片可看出正是宋代特有的“影青釉”、“酱褐釉”和“莲瓣纹”。郭惠雄专家指出使用垫圈和匣钵烧制陶瓷是宋窑特有的工艺。宋代烧制陶瓷时，将陶瓷产品放在垫圈或匣钵中，让产品与火隔离，起到保护作用。工地发现大量叠烧垫圈和匣钵，证明该处是一个大型宋代民窑。新发现的宋窑具有非常重要考古和文化价值，是广府人南迁文化一个见证，从中或可了解宋代南雄地区陶瓷生产工艺水平和经济发展水平，以及当时南雄对外贸易状况，或可证明南雄是海上丝绸之路一个重要驿站。

【获得“中国特色竹乡”殊荣】

11月14日，经国家林业局、中国竹产业协会组织专家评定，南雄市被授予“中国特色竹乡”荣誉称号。南雄林业用地面积239万亩，丛林面积50万亩，森林覆盖率达64.2%，是广东省林业生态市、全国十大竹林培育示范县（市），年产毛竹600万条，丛生竹40万吨，鲜笋50万吨，是广东省竹子主产区之一。现有竹林50万亩，特色竹林面积40万亩，自然分布有散生竹、丛生竹、混生竹等竹种几十种。引种推广雷竹、红哺鸡竹、撑绿竹、甜笋竹等优良品种，并与省林业局、中国林科院亚热带林业科学研究所合作建立中国南亚热带南雄竹类种质资源基因库，引种竹类360多种。有竹类加工企业30个，产品涵盖竹笋罐头、笋干、竹地板、竹筷、竹炭系列产品、竹工艺品、竹家具、竹浆纸膜环保餐具及竹浆造纸等上百个品种，特色竹产品远销东南亚、欧美等国和港澳地区。竹业从业人员达5万人，竹业年总产值10亿多元。

【举行首届十大“孝爱之星”评选】

该活动从2011年11月开始启动，由市委宣传部、文明办、团委、妇联、文联等单位组织开展推荐评选。具有南雄市城镇、农村户籍且长期在南雄生活的公民，一贯在孝老爱亲方面体现高尚道德风范，或是践行孝爱文化，具有感人孝爱事迹、群众赞誉、社会形象好的个人均可参加评选和有资格被选。经过层层推荐、入户调查、多方走访等一系列环节，2012年5月吴火生、黎永辉、胡小妹、沈明凤、吴树兰、邱茂莲、肖丙凤、黄得连、李三英、叶石凤被评为南雄市首届“十大孝爱之星”。这十名孝爱之星有农村妇女、中小学教师、中学生、敬老院院长、机关企事业单位普通职工等。他们的事迹感人至深、令人鼓舞、催人向上，各自有着不同经历和故事，却有一个相同主题是：敬老孝亲，仁爱礼善！

【被列为全国中小河流治理重点县】

11月，南雄市被列为全国中小河流治理重点县，有6条50～200平方公里的河流列入加固计划，工程总投资约1.7亿元，计划在2015年前全面完成。列入国家计划的河流有4条，分别是凌江河、南山水、百顺水和大坪水治理项目，投资总额约8400万元，12月5日通过省水利厅技术审查，计划在2014年前全面完成。10条中小河流综合治理工程实施后，市河流的防洪标准可大幅提高，镇、村可达到20年一遇防洪标准，沿河两岸农田可提高到10年一遇防洪标准，对于保护人民群众生命财产安全，确保农田安全，粮食稳产、增产具有重要作用。

【珠玑古巷·梅关古道评为国家4A级旅游景区】

9月23日，南雄市首个国家4A级旅游景区—珠玑古巷·梅关古道景区举行揭牌仪式。珠玑古巷位于南雄市东北，距市区9公里珠玑镇境内。是古代中原和江南通往岭南驿道上的一个商业重镇，是中华民族拓展南疆的一个中转地。从珠玑巷迁出姓氏有175个，其后裔繁衍5000多万人，遍布海内外。古巷北起凤凰桥，南至驷马桥，全长1500多米，路面宽4米多，全部用鹅卵石铺砌而成。两旁民宅祠堂、店铺商号鳞次栉比。巷道曲直有致，古朴清悠。巷内有古楼、古塔、古榕、古桥等古迹。珠玑古巷先后被评为“中华文化传承基地”、首批“广东统一战线基地”、“广东最美丽的地方”。梅关古道位于南雄市东北，距市区26公里珠玑镇境内。是广东省红色旅游示范基地。地跨粤赣两省，古道上关楼刻有“岭南第一关”、“南粤雄关”。自唐代张九龄开凿驿道以来，成为古代连接长江与珠江水系陆路最短交通要道。陈毅在梅岭坚持三年艰苦卓绝的游击战争，写下《梅岭三章》。

【百顺黄屋城村认定为广东省古村落】

3月21日，南雄市百顺镇黄屋城村被广东省文联、广东省民协认定为广东省古村落。百顺镇百顺村委会的黄屋城是建于明朝洪武十年（1377年）的古城堡，至今有600多年的历史。黄屋城为椭圆形，城墙用花岗条石和青砖砌成。墙高9米多，厚0.6至0.7米，门宽1米多。南门上方石刻“义路礼门”四个楷书大字，书法古雅、劲秀。整座城占地面积10000多平方米。城内有街巷8条（段），用花岗石和鹅卵石砌成。现在有黄姓26户130多人居住在里面。黄屋城建筑规模宏大，技术精湛，结构牢固，风格独特，具有较高的历史文物价值。

（谢 平）

中共南雄市委员会

综述

2012年，该市坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，围绕建设幸福南雄的奋斗目标，团结带领全市各级党组织和广大党员干部群众，树立正气、强化责任，心无旁骛抓发展，聚精会神搞建设，保持经济社会健康持续快速发展。全市实现生产总值86.76亿元，同比增长14.5%；固定资产投资完成71.02亿元，同比增长13.2%；地方财政一般预算收入4.0018亿元，同比增长17.7%。纵观一年来的工作，突出表现在如下几个方面：

一是工业经济有了新的飞跃。大力实施工业强市战略，扎实推进园区建设，园区效益明显增强。目前，园区一期入驻企业100家，试投产企业58家。康绿宝（南雄）科技园、阳普医疗等一批大项目相继落户建成投产。广东省化工产品电子交易物流中心和化工原材料仓储中心等配套项目有序推进。园区二期已投入建设资金2.2亿元。园区全年完成工业总产值45.99亿元，增长50.3%；实现工业增加值11.84亿元，增长51.5%。在园区发展带动下，陶瓷建材、浆纸制造、热电能源等特色工业产业也迅速发展。2012年全市新增规上企业19家，总数达到73家，年产值超亿元的37家。全年完成工业总产值80.2亿元，同比增长31.2%；实现增加值21.2亿元，同比增长30.5%。

二是现代农业有了新的突破。现代烟草、禽畜养殖、优质稻生产等“六大”农业产业基地建设扎实推进。农业龙头企业不断发展壮大。其中金友集团投资8000多万元建设的现代农业产业园区已全面完成。目前，全市共有3家省级农业龙头企业、4家市级农业龙头企业，带动农户3.98万户。农业招商引资成效明显。去年共争取到中央、省级项目59个，资金总额达8798万元，完成一批国家农业综合开发项目和基本农田保护示范区项目建设。农民专业合作社已发展到217家。打造“金友米”、“坪田白果”、“南雄板鸭”等一批特色优质农土特品牌，农业产业化水平进一步提高。2012年完成农业总产值36.03亿元，同比增长6.2%；实现农业增加值21.88亿元，增长6%。

三是第三产业有了新的起色。以旅游业为龙头的第三产业蓬勃发展。“珠玑古巷·梅关古道”荣膺国家4A级旅游景区并顺利挂牌，投资1400万元的珠玑旅游大道顺利建成通车。总投资120亿元的“广东奥威斯乐园”项目已开工建设。投资15亿元的锦绣花园五星级酒店顺利奠基；帽子峰林场景区已投资200多万元完善配套建设；国际会展中心四星级酒店项目顺利推进；雄州大酒店四星级改造申报已通过韶关初评。该市旅游服务水平明显提高。全年接待游客172万人次，增长28.6%；实现旅游收入12.2亿元，增长33.7%。商贸经济发展势头不减，全年完成社会消费品零售总额30.9亿元，增长16%。

四是民生事业有了新的发展。以保障和改善民生为重点，大力推进惠民工程建设。2012年，共投入资金近8亿元（含向上级争取的资金）用于民生社会事业，占公共财政预算支出的67%。政府年初承诺的“十一件实事”基本完成；新农保、城镇居民养老保险等险种扎实推进，社会保障体系进一步完善；投资超过3亿元的教育“四大民生工程”接近完工；城乡医疗卫生服务体系不断健全；投资6亿元的南雄东方大润发广场建设进度加快；珠影文化广场、珠玑文化产业园等文化惠民项目全面开展；体育事业加快发展，全民健身运动和体育竞技水平不断提高。人口和计生管理水平不断提升，被国家人口计生委授予“全国阳光计生示范单位”称号；生态环境有效保护，森林覆盖率达64.19%，被国家林业局、中国竹产业协会授予“中国特色竹乡”荣誉称号；通过开展低保重审工作，基本实现应保尽保。两年来共完成80个村级公益事业项目和2个名村、5个示范村项目建设。扶贫开发“规划到户、责任到人”工作成效显著，有生产能力的3945户贫困户、15724人全部实现脱贫，无劳动能力的贫困户已纳入低保。2012年，城镇居民人均可支配收入1.5万元，同比增长14.5%；农村居民人均纯收入8219元，同比增长17%。

五是发展环境有了新的变化。推进行政审批制度改革，最大限度减少企业和群众办事环节，行政服务效能大幅提升。加强对行政审批行为的日常监督检查，对违法违纪行为严格追究责任，确保依法行政。建立市领导和有关单位挂点联系企业制度，及时解决企业生产经营中遇到的困难和问题，加快企业建设步伐。从政策、金融等方面对企业进行扶持引导，为企业做优做强奠定基础。在城市建设方面，城市道路网、污水处理、垃圾处理、供水供电供气等基础设施建设步伐进一步加快，大福名城、城市综合体、珠影文化广场等项目扎实推进，城市品位明显提升。全面推进社会管理创新，坚持不懈抓好信访维稳工作，社会治安防控体系进一步完善，社会保持和谐稳定。扎实开展“三打两建”工作，查处一批违法违纪人员，营造风清气正、干事创业的发展环境。

六是党的建设有了新的提高。深入开展“树正气、强责任”活动，围绕“正气、责任、发展、稳定”这一主题，心无旁骛推动南雄跨越发展。以“基层组织建设年”活动为契机，以“双向承诺”活动为载体，大力开展“五好四有”领导班子创建和“创先争优”活动，切实加强党的思想、组织、作风和制度建设，基层组织建设和干部队伍建设不断加强。严格落实党风廉政建设责任制，深入推进反腐倡廉教育，“书记项目”工程、市委权力公开透明运行“阳光工程”、党务公开工作扎实推进，打造“园区党建”、“阳光低保”等一批服务品牌。

2012年中共南雄市委领导职务变动

书   记：许志新

副书 记：刘清生  王荣光（2012年6月免）

丘德周（2012年9月任）

常务委员：许志新  刘清生   王荣光  丘德周

谢志铎  黄德群   毛利群  何人平

卜小燕  刘发龙   朱海兵

邓小强（2012年6月任）

叶济熊（2012年12月任）

委   员：（按姓氏笔画为序）

卜小燕（女）  马细妹（女）

邓小强（2012年6月任）  王友华

王荣光（2012年6月调离）  毛利群

尹本良  叶济熊（2012年12月任）

田文斌  丘德周   吕道宏  朱海兵

刘发龙  刘光团   刘宏伟  刘悦明

刘清生  许志新   严桂龙  苏德椿

李卫兰（女）  李传忠   李新明

肖裕忠  吴良彬   何人平  何万飞

何文忠  何光明（2012年8月调离）

沈文昌 沈步亮   张英宏  张宗财

陈仁麟  陈玉英（女）  陈尚妹（女）

陈培兰  范桂全   罗勇新  周宏忠

周济辉  周铁山   袁元桃  黄德群

董圣国  曾子南   曾昭泉  谢志铎

赖正志  廖声华

重要会议（全委会、常委会）

【中共南雄市第十二届委员会常委会议】

2月27日下午，市委书记许志新同志在市委常委会议室主持召开市委常委会议。会议讨论通过市领导挂点联系镇、贫困村和企业事项，《南雄市2011年度党政领导班子民主生活会整改方案》，韶关市管干部年度考核等次评定等事项；学习传达省、市“三打两建”工作电视电话会议精神，中央、省、韶关市纪委全会精神，讨论通过市纪委十二届二次全会工作报告。会议还讨论通过有关干部人事处理事项。

4月6日下午，市委书记许志新同志在市委常委会议室主持召开市委常委会议。会议讨论镇（街）经济社会科学发展考核问题、2011年争取竞争性项目资金奖励问题、成立市委教育工委问题和村干部待遇、村级组织办公经费保障等问题。会议还讨论有关干部待遇事项。

6月1日上午，市委书记许志新同志在市委常委会议室主持召开市委常委会议。会议讨论有关干部人事任免问题、南雄市班子建设问题、干部年度考核问题、2006年以来“下海”人员问题以及党风廉政建设责任制问题、安全生产问题、“三打两建”问题。

7月11日下午，市委书记许志新同志在市委常委会议室主持召开市委常委会议。会议讨论关于成立东莞大岭山（南雄）产业转移工业园党工委问题、精简文件和会议问题、“三打两建”工作问题，传达全省人口计生系统学习贯彻省第十一次党代会精神、韶关市信访工作会议精神。

7月20日下午，市委书记许志新同志在市委常委会议室主持召开市委常委会议。会议讨论“三打”工作问题、烟叶收购工作问题、财税工作问题和有关工作落实问题。

8月10日上午，市委书记许志新同志在市委常委会议室主持召开市委常委（扩大）会议。会议讨论“三打”工作问题、第七期专业技术拔尖人才选拔情况、烟叶收购工作、财税工作。

11月6日下午，市委书记许志新同志在市委常委会议室主持召开市委常委会议。会议讨论市委内部制度建设问题、配备大学生村官问题、加强十八大期间信访维稳工作问题、“三打两建”工作问题、创建平安广东工作问题，学习传达“百项工程兴韶关”工作推进会精神。

12月25日下午，市委书记许志新同志在市委常委会议室主持召开市委常委会议。会议讨论有关干部任免问题、南雄市党政机构改革方案问题、南雄市人民政府2012年行政审批改革问题、有关干部违纪处理问题、“树正气、强责任”活动绩效评估和政绩考核问题。会议还讨论2013年主要经济增长目标问题。

南雄市委办公室

【概况】

市委办公室是市委的工作部门，其主要职责是：

（一）负责市委工作部署的贯彻落实和督促检查，负责市委工作指示、市委领导批示的传达和催办落实。

（二）围绕市委工作部署，搜集信息，反映动态，开展调查研究，为市委决策搞好服务。

（三）负责市委各种文件、文稿的起草、核稿、修改、校对和文印工作；根据市委领导的意见，行文传达部署市委工作意图；负责市委日常文书的处理工作。

（四）负责市委书记办公会、常委会、党委办公会的记录、纪要和整理归档工作，市委各种会议的会务工作和市委领导同志参加的重要活动的组织安排；负责市委重要接待任务的协调工作。

（五）负责协调处理人民群众来信来访工作；负责市委保密委员会日常工作，依法管理全市保密工作；负责指导全市机要通信工作，办理机密文件、电讯传真的收发、呈送、传阅等工作。

（六）完成市委交办的其他工作。内设机构：人事秘书股、信息调研股、综合督查股、新闻股、保密股（局）、信访股（局）、网络问政股。

2012年，市委办公室在南雄市委的正确领导下，围绕“建设幸福南雄”目标，弘扬“中办精神”，发挥“参谋助手、督促检查、综合协调和保障服务”的职能作用，取得领导满意、基层满意、群众满意的工作成效。

【新闻信息调研工作】

新闻报道工作成绩显著，在《韶关日报》用稿1000多条，《南方日报》用稿超过70条，南方日报、《南方》杂志、广州日报等纷纷来该市报导，省、市报刊用稿居韶关各县（市、区）前列。深入开展信息调研工作，使信息调研工作真正“参”到点子上，“谋”在关键处。共向韶关市委办报送信息100多条，向省委办公厅报送信息40多条，其中：被韶办采用的25条，专报1篇；被省办采用6条，多条信息得到省、市领导的批示，信息报送工作走在韶关各县（市、区）的前列。先后对园区建设、工业发展、城镇化发展、农业产业化发展等课题开展调研，起草有关调查报告及相关文件，编辑出版《正气、责任、发展》论文专集，为市委政府决策提供参考依据。先后在《广东调研》、《韶关调研》、《南方日报》上发表多篇调研报告，被评为韶关市调研工作先进单位。2012年编辑出版11期《南雄通讯》。

【督查督办工作】

开展督查督办，促进市委工作的贯彻落实。该办围绕市委、市政府的中心工作和重要决策部署、重大项目建设及人民群众关心的热点难点问题等，开展督查督办。一是抓好市委、市政府重要决策部署的督查。开展“树正气、强责任”主题教育实践活动以及市四套班子领导和有关单位挂点联系企业、政府承诺的民生实事等市委、市政府重要决策部署的专项督查，及时向市委、市政府反馈贯彻落实情况。二是抓好重大项目的督查。整合各部门资源，成立市委督查督办专责小组，建立大督办工作格局。根据全市重大项目建设计划，通过现场督查、书面督查等形式，对全市重大项目建设进行督促检查，有力地推动奥威斯龙华山温泉、彤置富水泥厂、韶赣铁路、环城路垃圾压缩中转站、珠玑旅游大道等一批重大项目建设。形成《督查专报》12期，其中韶关《督查情况》选用2篇，综合督查工作走在韶关各县（市、区）前列。三是抓好群众关心的热点难点问题的督查。规范“连心楼”网络论坛、韶关民声网等问政平台办理程序，提高网络问政办理质量和办理效率，促进繁荣市场乱摆乱买、市区乱搭乱建等一批群众关心的热点难点问题的解决。办理200多件网络问政事项，办结率为100%。

【文件会务接待工作】

2012年，发文97份，发电文121份。处理来文、信函、报刊杂志，印发抄送常委会议纪要、党政联席会议纪要、简报、请示报告、重要事项安排、各种材料等文书。做好市委交办的大型会议、重大活动的材料及会务等筹备工作，办理较大型会议20多场次，先后完成市委工作会议、开春动员大会、“履行职责、加快发展年”活动总结表彰暨争取竞争性项目资金表彰奖励大会以及传达贯彻广东省第十一次党代会精神会议、传达贯彻党的十八大精神大会等一系列会议的报告、讲话材料和会务筹备工作。先后接待省、市领导及兄弟县市来雄视察、考察20余次。

【信访工作】

深入贯彻落实科学发展观，围绕社会稳定大局，按照“大接访、大化解、大宣传”的信访工作总体思路，狠抓各项工作的落实，探求工作新举措，及时化解矛盾纠纷和问题，全市信访工作呈现出“一好转三提高三下降”良好态势，一好转即：信访秩序全面好转；三提高即：信访办结率、停访息诉率、群众满意率提高；三下降即：越级访、重复访、集体访总量均明显下降，为该市经济社会发展营造稳定祥和的社会环境。2012年，接待群众来信来访596件1742人次，受理群众来信来访430件1284人次，比2011年减少26%。其中办理群众来信162件，比2011年减少6%；接待群众来访268批次1284人次（领导接访153批607人次），分别比2011年下降35%和上升42%。重复访32批121人次，同比下降11%；越级访60批104人次，同比下降17%；集体访36批469人次，同比下降29%；该市的越级访、重复访、集体访按信访总人次与全市人口总量之比来算，在韶关市十个县（市、区）排名末位。

【保密管理工作】

严守岗位职责，完成一批机要保密安全任务。严格执行中央、省、市委有关加强密码工作的方针、政策，加强管理、扎实工作，坚持24小时值班制度，为各级领导和党政机关提供优质高效服务。加强计算机加密通信管理，完成全市各单位开通计算机加密通信系统工作，初步实现网络收发通知和文件，网络化办公条件日益成熟，确保市委、市政府政令畅通；严格按照规定程序办理收发递送电报，没有出现压报、误报、泄密等事故；着重抓好“警钟长鸣”、“查漏补缺”、“网络安全”三项工程，开展计算机及移动存储介质专项保密检查，全市保密工作水平有新提高。

（陈慧翔）

附：2012年市委办领导班子成员名单

主  任：黄德群（兼）

副主 任：张堂耀  陈志刚   朱世平  朱祖纯

纪检组长：陈龙妹

组织工作

【概况】

中共南雄市委组织部是市委负责领导班子、干部队伍、人才队伍和党的基层组织建设的职能部门。内设办公室、干部组、组织组、培训（人才）组、调研组、干部监督审理组（举报中心）、远程电教办、非公有制经济组织和社会组织工作委员会办公室（简称“两新”工委办）。中共南雄市非公有制经济组织和社会组织工作委员会挂靠在市委组织部。行政编制19名，在编在岗18名，后勤服务人员3名。

2012年，全市组织系统突出“树正气、强责任”主题，开展“五好”领导班子创建活动、实施基层党建“五大工程”、深化干部人事制度改革、坚持大规模培训干部、加大人才培养引进力度和匡正选人用人风气，各项组织工作推动全市经济社会跨越发展。

【创先争优活动】

全市开展“夯实基础，服务群众”、“学标准当先锋·献礼十八大”创先争优活动。6月，表彰创先争优先进单位38个，履职先进个人20个，奖励192万元；精细化工园区管理处党总支被授予“广东省创先争优‘南粤先锋’先进基层党组织”称号；古市镇党委、市行政服务中心党支部、广东金友集团有限公司党支部、黄坑镇耶溪村党支部、全安镇大坪村党支部等5个单位被评为“韶关市创先争优先进基层党组织”；市便民服务“1+2”工程荣获“韶关市创先争优创意奖”称号。

【干部工作】

全市以“五好”领导班子创建活动为契机，提高选人用人公信度，被韶关市委组织部评为“全市提高选人用人公信度示范创建活动先进单位”。一是在干部选拔任用过程中，推行民主推荐情况现场公开制，主要去可州采取“两推一评”竞争方式选拔委任制干部。二是充实公安、检察、法院等“三打”（打击欺行霸市、打击制假售假、打击商业贿赂）工作部门干部，提拔一批在“三打”工作中表现突出的干部。三是出台《南雄市镇（街道）领导班子和领导干部落实科学发展观考核评价办法》，完善考核制度。四是开展干部档案工作目标管理升级达标工作，干部档案工作晋升为省一级标准。五是初步完成公务员信息系统建设。

【干部监督】

一是开展贯彻落实《干部选拔任用条例》自查，对照韶关市委组织部检查的反馈意见，纠正整改。二是通过信访、电话、网络“三位一体”监督体系，核查干部考察和拟提拔公示期间群众举报或反映的干部方面问题。三是办理市管干部出国（境）审批手续。四是出台《南雄市干部监督联席会议制度》，召开年度联席会议。

【基层组织建设】

2012年是“基层组织建设年”，全市基层组织建设科学化水平不断提升，被评为韶关市实施基层党建“五大工程”年度考核二等奖。一是实施基层党建“五大工程”。深入实施基层支部创先争优和整治赶超工程，古市镇溪口村、黄坑镇耶溪村等17个示范点被评为“韶关市2012年创建农村基层党建示范点先进单位”；重点整治13个省、韶关市级薄弱村，珠玑镇祗芫村、界址镇大坊村被评为“韶关市2012年薄弱村整顿转化先进单位”。深入实施农村党员创业致富引领工程，发放“红色创业信贷”78万元，培养农村党员创业致富工程带头人41名、致富典型172名。深入实施农村支部书记和后备干部培养工程，举办各类培训班112次，培训1280多人次，建立600人村级后备干部人才资源库。深入实施基层组织建设保障激励工程，每个建制村办公经费不少于2万元，每位村干部月补贴不少于1000元，达到省规定基本保障标准。深入实施城乡党建资源统筹工程，全市228个机关企事业单位4791名干部挂钩联系6053户群众，联系结对覆盖全市208个村、24个社区，记“走（接）访日记”19870多篇、为群众解决实际问题5710多个。二是基层党建“书记项目”创出品牌。市委书记许志新的“书记项目”“精细化工园区党建覆盖提升工程”入选省级“书记项目”库。古市镇党委“党员致富链”、帽子峰镇党委“便民服务站”、百顺镇党委“党员连心户”等“书记项目”特色鲜明，科学可行。三是加强党代表工作室建设。全市按照“五好”要求高标准组建23个“五好”党代表工作室，2502名党代表到工作室开展活动645次，接待、走访群众5372人。四是做好党内关爱工作。全市捐赠党员互助金54.6608万元。对符合条件的2616名（两批次）生活困难的60岁以上“三老”（老党员、老党员干部、老党员模范）人员进行慰问，发放慰问金78万多元。发放困难党员一次性扶助金39人次16.9万元，为符合条件的205名困难老党员发放生活补贴40多万元。此外，做好组织史资料第六卷编纂工作。

【“两新”组织党建】

2012年7月12日，经市委常委会议研究决定，成立中共南雄市委非公有制经济组织和社会组织工作委员会，市委组织部副部长张相铭兼任中共南雄市委非公有制经济组织和社会组织工作委员会书记。8月13日，市编委批准设立中共南雄市委非公有制经济组织和社会组织工作委员会及其办公室。明确市直工委、园区党工委、市委统战部、市民政局、市工商局、市财政局为市委“两新”组织党工委成员单位。省财政下拨“两新”组织党建工作补助经费62万多元，有力推动全市“两新”组织党组织覆盖“百日攻坚行动”。截至12月底，全市有“两新”组织250个，其中非公有制经济组织171个，新社会组织79个。171个非公企业中152家企业有党员，党员覆盖率88.9%，成立党组织97个（含39个单独组建和58个联合组建），党组织覆盖率92.4%；79个社会组织党员覆盖率100%、党组织覆盖率100%，“两新”组织党的工作覆盖率100%。

【培训工作】

坚持大规模培训干部，大幅度提高干部素质。依照中共中央印发《干部教育培训工作条例（试行）》和中共中央办公厅印发《2010—2020年干部教育培训改革纲要》，研究干部教育培训工作的新方法、新途径、新机制，深化干部教育培训改革，使干部教育培训工作科学化、制度化、规范化。2012年先后举办山东潍坊现代农业及基层党组织建设培训班、党纪政纪法纪教育培训班、干部自主选学专题辅导班、科级干部培训班、学习党的十八大精神培训班等各类培训班11期，培训干部和各类人才18268人次。选送39名各级领导干部参加市级以上举办的各类培训班；开展县处级干部网络学院在线学习工作，全市39名处级领导干部全部完成学习任务。

【人才工作】

深化人才工作体制改革，完善人才成长机制，大力培养和引进各类优秀人才。制定《全市人才工作领导小组成员单位职责分工》，新增15个成员单位，明确分工、各司其职、密切配合。完善了人才工作议事规则和领导小组会议制度。新引进人才245人，其中硕士研究生5人，本科生116人，专科生92人，中专生32人。录用公务员67人。教育部门面向社会公开招录42名教师。市直医疗单位和基层医疗卫生机构引进（招聘）本科生23，大中专生64名。认定专业技术副高以上职称318人，新晋升64人，落实在岗高级职称专业技术人员岗位津贴736800元。全年培训各类人才18268人次，根据《南雄市专业技术拔尖人才选拔管理办法（修订）》，严格按照有关要求和程序，评选出第七期专业技术拔尖人才9人。拔尖人才津贴由上一期的200元增至400元，增幅100%。

【组工信息调研】

全市组工调研信息被《广东组工通讯》、《领导科学》、《党建文汇》等省内外重点党建期刊采用稿件15篇，被《韶关组工通讯》采用稿件17篇，被中组部《组工信息》综合用稿采用信息2篇、《广东组工信息》采用信息5篇，被《中国共产党新闻网》和省、韶关市远程网等上级网站采用稿件70多篇。南雄市委组织部组工调研和信息工作分别名列韶关市第一，被评为《韶关组工通讯》宣传报道先进集体、《韶关组工信息》信息工作先进集体。

【党员干部现代远程教育】

开展远程教育“领导带学”活动，组织全市基层党员干部集中学习收看党的十八大系列专题。古市镇党委、黄坑镇耶溪村被评为广东省远程教育“领导带学”优秀基层站点；坚持做到学用管理，全市250个基层站点年平均开机率99.76%；丰富课件资源，开发精品课件，其中党员电教片《肖丙凤的一天》、《让权力在阳光下运行》在韶关市第十六次党员电教与现代远程教育电视片观摩评比中分别获一、二等奖；广泛宣传各级党组织和基层党员的先进经验和典型，全年发布信息562篇，上级网站采用47篇。

【组织部门自身建设】

坚持用制度管人、管事，实施组工干部读书学习制度、部领导和组室负责人周一碰头会制度、重大事项集体沟通商议制度和组工干部挂钩联系薄弱村整治、挂点联系贫困户制度等。开展“什么是组工干部的党性标准”大讨论和“双迎双创”（迎接十八大、迎接省第十一次党代会，创模范团队、创一流业绩”）、纪律教育学习月、“组工干部下基层”等活动，教育引导组工干部带头讲党性、修品行、顾大局、守法纪、斗歪风，建设求真、求实、求变、求活的组工干部队伍。坚持不懈抓好党风廉政建设各项工作，被评为南雄市2011-2012年度党风廉政建设先进单位。

（赖晓春）

附：2012年市组织部领导班子成员名单

部   长：丘德周（兼任至12月）

叶济熊（12月兼任）

副部 长：董圣国  蔡德华   王婉霞  陈章分

黄文儒  张相铭

纪检组长：林 生

宣传工作

【概况】

中共南雄市委宣传部行政编制13名，其中领导职数4名（1正3副），其他干部9名（其中股长职数5名）；后勤编制1名。总编制为14名。内设人秘股、宣传股、理论股、新闻文艺股、文明办5个职能股室；市委讲师团在宣传部挂牌。

【理论工作】

1、建立健全学习制度。根据中央、省、市有关建设学习型党组织的要求，完善《南雄市县处级领导班子定期务虚研讨制度》、《南雄市领导干部学习考核制度》、《南雄市委理论学习中心组学习制度》等学习制度，出台《南雄市学习型党组织建设考评办法》等文件。2、确定学习课题。年初下发《南雄市市委中心组2012年理论学习计划》，明确全年中心组学习任务和具体要求，先后组织8个专题的党委中心组学习和1次务虚研讨会议，学习《土地管理法》、《服务型政府和公共财政建设》以及学习传达贯彻党的十八大精神和省第十一次党代会精神。征订下发《辩证看，务实办理论热点面对面·2012》等理论学习资料。

【开展活动】

在广播电视台开设“树正气、强责任，推动跨越发展”专栏，全年共播出“树正气、强责任，心无旁骛推动南雄跨越发展”方面新闻100多条，制作《幸福南雄沐春风》、《为党旗增辉》、《拔尖人才风采》等大型电视专题片。

【社会宣传】

一是宣传党的十八大精神。在广播电视台开设“迎接党的十八大—科学发展，成就辉煌”系列报道，分36期报道全市工业、农业、第三产业、城市建设、公路交通、民生工程、文化教育、党的建设等方面取得的成就；在政府信息网和电视台开辟《贯彻十八大精神、建设幸福南雄》专栏；成立党的十八大精神讲师团巡回到各镇（街道）作十八大精神宣讲报告会；开展“喜迎十八大，好歌献给党”群众才艺表演和歌咏比赛活动及学习贯彻党的十八大精神文艺表演活动。二是宣传“三打两建”工作。全年共举办各种宣传咨询活动450场次，下发宣传小册子和宣传单32多万份，悬挂宣传横幅800多条，张贴标语2.2万张，群发“三打”宣传手机短信80多万条，设立宣传专栏350个，召开新闻发布会2场，组织文艺演出4场，播放电视公益宣传广告2900多次、电视新闻报道360多条（次），制作大型广告牌1个，灯杆广告牌36块；编撰“三打”工作简报138篇，其中省“三打”办采用4篇，韶关市“三打”办采用22篇；在政府网“三打”专栏发布信息300多篇；新闻报道稿件在省级媒体刊载或播出21篇、韶关市级媒体刊载45篇，还有多篇新闻报道稿件被人民网、南方网等网络媒体转载；广东卫视对该市开通“三打”案件线索举报邮政直通车的做法及成效进行专门的采访和报道。三是加强对外宣传。协助中央电视台国际频道拍摄《客家足迹行》、中央电视台旅游频道拍摄《文明中华行》，香港凤凰卫视中文台拍摄《印象岭南》以及广东卫视新闻频道、韶关电视台等媒体进行多次新闻报道。韶关市委宣传部组织中省驻韶媒体及市属媒体专程来雄采编“绿色转型”的经验和做法。全年在省市媒体刊登报道300多篇，其中《南方日报》40篇、《广州日报》32篇、《羊城晚报》30篇，《韶关日报》210篇，《南方》杂志12篇，有多篇被人民网、南方网等知名网站转载报道。“走转改”作品《武警特战排的“反恐精英”》参加韶关广播电视台举办的“走基层、转作风、改文风”异地采访活动荣获一等奖。

【党报党刊征订发行】

抓好党报党刊《人民日报》、《求是》杂志、《南方日报》、《韶关日报》和《南方》杂志的征订发行工作。2012年，《南方日报》、《韶关日报》和《南方》杂志的征订工作任务超额完成。

【精神文明建设】

8月6日，在供电局举办全市“道德讲堂”建设启动仪式；5月30日，首届“孝爱之星”颁奖典礼在大会堂举行，对10位“孝爱之星”进行表彰；组织全市公民参与“中国好人”和“广东好人”网络评选；全市共有20个单位参与创建申报2012-2014省、韶关市二级精神文明单位；该市共投入资金400多万元，对城区“一河两岸及城区主干道”公共建筑物、公共场地和机关、企事业单位办公楼进行亮化美化。

【文化广电工作】

1、推进重点文化项目。珠影文化广场项目的电影院主体工程于年底完成五个影厅的装修布置；珠玑文化产业园（含珠玑巷博物馆）阵地的修缮按计划推进；博物馆于10月通过国家博物馆评估专家组的材料审核，晋级为广东省第二批达标三级博物馆；2月，江头、界址等6个乡镇文化站已通过省文化厅评估定级，珠玑镇文化站被评为省特级文化站。2、开展群众性文化活动。先后组织开展春节文化周、群众闹元宵、民间艺术演出、“月圆人圆，家和国兴”倡廉灯谜活动、“贺中秋、庆国庆”群众才艺表演、首届生态文化月暨（南雄）南粤幸福活动周活动、“喜迎十八大，好歌献给党”群众才艺表演暨歌咏比赛、“红三角”赏石文化博览会、主旋律电影放映周、流行国乐音乐会《万水千山总是情》、全国书画特邀作品展、“喜迎党的十八大”千人书法大赛、幸福广东南雄行等活动。3、做好文化惠民服务工作。图书馆免费开放报纸期刊阅览室、电子阅览室、各类书籍阅览室、广东流动图书馆南雄分馆，接待读者22万人次，外借册次10万以上；博物馆接待观众7.2万人次；瑶坑省委旧址接待2万人次；文化馆免费组织文艺演出15场（次），实施“2131”电影放映工程，累计播放电影近1500场次。4、文化遗产保护工作。湖口镇新湖下罗田村的回龙寺塔、百顺镇溪头老村的溪头塔和政府大院大成殿等3处文物保护单位被列入省第七批“广东省文物保护单位”名单；传统音乐《龙船歌》被列入第四批省级非物质文化遗产项目，传统舞蹈《香火龙》传承人曾宪林和传统音乐《龙船歌》周才明被列入第三批广东省省级非物质文化遗产项目代表性传承人；百顺镇黄屋城成为该市第四个省级“古村落”。全年完成全市320处不可移动文物名录的文字和图片编辑工作，完成珠玑镇上嵩花楼、大成殿、回龙寺塔、里东戏台和新龙塔、江头镇小竹塔的维修工程。5、推进文化体制改革。4月对原采茶剧团及文化馆进行财务资产核查，5月重新调整文化馆领导班子；广播电视台有序推进全市的网络改革重组工作；全年共投资520多万元改造城乡网络线路和安装数字电视工程等，城区数字电视整转27000多户，整转率达90%；农村数字电视覆盖18个镇（街道），86个村委会，农村数字电视整转13800多户，整转率达86.25%。

【宣传文化队伍建设】

1、广播电视台招录3名具有本科学历的人才充实到新闻采编队伍中；图书馆和镇文化广播服务中心分别招录1名具有本科学历的人才。2、理论业务学习。出台《关于加强南雄市宣传文化队伍建设的实施意见》，对全市300名镇村宣传文化工作人员进行全员培训，组织全市各镇（街道）宣传委员到韶关市委党校脱产学习，安排宣传骨干参加省委宣传部的业务培训；广播电视台分批组织业务骨干到省广播电影电视局培训中心参加业务培训班20多期，组织财务、收费人员到韶关广播电视网络分公司跟班学习。3、严肃队伍作风。组织开展“树正气、强责任”活动，包括签订责任书，明确岗位职责，并在全体干部职工中深入开展自查自纠，提出整改措施。4、党风廉政建设。开展纪律教育学习月活动和民主生活会，对照《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》等廉政法律法规查摆整改。

（张 丽）

附：2012年市委宣传部领导班子成员名单

部   长：卜小燕（兼）

副部 长：刘烈胜  朱兆财   孔令平  肖兴麟

纪检组长：陈昌发

工会主席：曾 钰

文明办副主任：石德辉

统战工作

【概况】

中共南雄市委统战部是主管统一战线工作的职能部门。机构改革后，统战部下设办公室、对台工作办公室2个股室，设部长1人，副部长4人，纪检组长1人。民族宗教事务局、工商联、侨联与统战部合署办公。其主要职责是：

（一）贯彻执行党的统一战线方针、政策和市委关于统战工作的指示精神，协调、指导镇（街）和部门单位的统战工作。

（二）负责联系市各民主党派、无党派代表人士及党外知识分子代表人士，反映他们的意见和建议；负责党外人士的政治安排，会同有关部门做好培训、选拔、推荐党外人士担任政府及其部门领导职务的工作；协助民主党派加强自身建设，发挥其参政议政和民主监督作用。

（三）负责全市对台工作和涉台事务的归口管理，协调、指导有关单位开展对台经贸、科技和文化交流，做好涉台宣传及联系接待工作。

（四）联系港澳和海外有关社团及代表人士，开展港澳统战工作和海外统战工作。

（五）指导工商联工作，联系非公有制经济代表人士，调查、研究并反映他们的情况，提出政策建议，开展非公有制经济人士统战工作，促进非公有制经济健康发展。

（六）联系宗教团体及其代表人物，依法管理宗教事务，引导宗教与社会主义社会相适应。依法加强对散居的少数民族事务管理，保护其合法权益。

（七）完成市委及上级部门交办的其他任务。

【实施“同心·思想引领工程”，夯实共同思想政治基础】

2012年召开党外人士协商会、座谈会6次，以“重温历史、同心同行”为主题，突出“与党和人民同心”的主题学习教育活动，深入推进树立和践行社会主义核心价值体系活动，把广大统战成员紧密团结在党的周围。通过举办市各民主党派、工商联等团体领导班子思想政治建设研讨班，市委主要领导专门听取市各民主党派、工商联和无党派人士代表重要调研成果汇报；协助市各民主党派顺利完成换届，不断加强民主党派自身建设，实现了新老交替基础上的政治交接；通过开展“同心思想”主题活动，引导统一战线广大成员坚持理想信念上同心，夯实团结奋斗共同思想政治基础。7月完成专题调研《做强做大南雄旅游业》；11月完成专题调研《南雄市民营企业发展》。

【实施“同心·服务发展工程”，打造统一战线工作品牌】

组织实施“同心·千家民企帮万户工程”和“光彩事业”两大品牌工程。一年来“同心·千家民企帮万户工程”已完成结对帮扶73多户特困户，到位资金36多万元，就业安排到岗130多人；“光彩事业”在向130户特困老人捐赠17万元慰问金和慰问品。春节前期间，工商联筹集善款5万元，购买木制沙发10套、米花糕50箱，慰问金1.1万元分别送给澜河敬老院和坪田敬老院，并给两个敬老院的老人派发红包利是60个。同时，市工商联还购买340只电热水袋，委托市民政局分别送到全市各镇（街道）340个敬老院老人手中。各民主党派还深入开展“思源工程”、“烛光行动”、“致福工程”、“专家进乡村”等社会服务活动。还加强与港澳台海外人士和社团的联系，香港热心人士麦可娟女士向市侨联赠送50张棉被，分发给归侨侨眷贫困户和百顺、全安两镇敬老院的五保老人。在“六一”儿童节前夕，经该侨联牵线，促成广东省嘉士利食品集团公司赠送“献爱心，助成长”营养早餐饼干共3吨，价值5万元。市侨联将把这些“献爱心，助成长”嘉士利营养早餐饼干发放到全市有关小学、幼儿园和敬老院，目的是倡议社会各界共同关注和帮助小朋友的健康成长和关爱孤寡老人的晚年生活。并做好分发嘉士利营养早餐饼干的工作，已先后向南亩、乌迳和古市等10多个乡镇的中心小学和敬老院等单位发放嘉士利营养早餐饼干，惠及乡镇中心小学的学生、幼儿园的小朋友及敬老院的孤寡老人，共8800多人。9月6日，南雄市统战部一行5人，带上月饼水果，来到百岁老工商户林椿照、魏飞英夫妇家慰问，恭祝两个老人身体健康，生活快乐。10月8日工商联发动会员朱祖平捐资5000元为万善庵安装一台太阳能。

【实施“同心·党外人才工程”，提供党外人才智力支撑】

贯彻落实中共中央印发的《关于加强新形势下党外代表人士队伍建设的意见》，严格按照“政治坚定、业绩突出、群众认同”的基本标准和根本要求，在物色发现的基础上建立党外代表人士数据库，进行培训、推荐、遴选，实行动态管理，形成择优选拔的机制，为该市建设一支数量充足、结构合理、素质优良、作用突出的党外代表人士队伍。一是根据韶关市委统战部的要求，做好推荐党外干部参加韶关市组织的党外干部骨干培训班；二是7月份组织民主党派班子成员、无党派代表人士，举办一次短期党外干部培训班，提高党外干部参政议政能力；三是与市委组织部、市委党校共同举办一期由民主党派成员、无党派人士参加的党外干部培训班。深化“三个服务”，把发挥南雄党外人才优势，助推人才和创业创新建设与党外代表人士队伍建设有机结合，先后举办“引凤工程一市外人员南雄行”、“侨资侨智对接洽谈会”等引才引智活动多场，吸引海内外人才来雄考察、洽谈合作；邀请该市成功民营企业家23人次走进学校现身说法，传授创业经验，鼓励和帮助大学生扎根南雄，创业创新。

【各党派建设】

围绕《关于2012年中共南雄市委同各民主党派、无党派人士政治协商方案》，指导各民主党派加强自身建设：（1）安排三个事关民生和经济社会发展全局的重大问题与民主党派、无党派人士协商。一是有关推进产业转型升级方面的协商，二是有关推进城市化建设方面的协商，三是有关推进生态产业发展方面的协商。（2）安排三个调研课题组织民主党派进行调研，调研成果以书面建议向市委反映。一是《我市城市管理现状、存在问题及思路对策》，二是《如何处理好新形势下医患关系》，三是《我市城区中小学教育存在的问题、思路及对策》。（3）加强党外干部培养、培训工作。根据韶关市委统战部的要求，做好推荐党外干部参加韶关市组织的党外干部骨干培训班。组织民主党派班子成员、无党派代表人士，举办一次短期党外干部培训班，提高党外干部参政议政能力。与市委组织部、市委党校共同举办一期由民主党派成员、无党派人士参加的党外干部培训班，贯彻落实中共十八大会议精神。

【加强联络为台企服务】

贯彻落实《中华人民共和国台湾同胎投资保护法》，切实保护台商台胞台属各项权益，尽力让服务对象满意，让他们感受到台办是真正为他们说实话，办实事，为他们服务的部门。一是切实做好台资企业的管理、指导和服务工作。服务好该市唯一的一家台资企业正勤手袋厂。一年来，主动地走访台资企业，深入台资企业调查了解台资企业生产和员工生产生活情况，沟通情况，加强联络，为台企服务。对于他们在生产经营和生活过程中遇到的困难和问题，主动为他们提出意见和建议，帮助其与有关部门协调关系，并尽力向市领导和有关部门反映、协商，尽量为他们排忧解难。对该厂反映欣昌公司股权转让税费问题，帮助其与有关部门进行协调，解释清楚该厂所反映的问题，消除该厂的顾虑。

【民族宗教工作】

抓好民族宗教工作，推进和揩社会建设。确认的南雄市少数民族分布在16个镇1个街道的47个行政村内，有1312户5131人，主要姓氏是畲族的蓝姓和雷姓。较全面掌握全市少数民族村民迫切需要解决的通水、通电、通路和子女入学困难，健全少数民族村民生问题信息资料库。3月，民宗局深入到各少数民族聚居村进行调研，汇合调研的情况，该市2012年完成帮扶的少数民族发展资金项目3个，为少数民族群众脱贫奔康创造条件。帮助299名少数民族聚居区考生（其中民族生33名，汉族生266名）办理了普通高校报考手续。帮助67名少数民族聚居区中考生办理升中报考手续。中国佛教协会名誉会长、佛门泰斗、广东省南雄市大雄禅寺方丈本焕长老的追思法会，于4月8日上午在大雄禅寺举行。韶关市宗教事务局赵金才副局长、韶关市佛教协会副会长法祗法师、南雄市罗战勇副市长在现场分别作致辞，对本焕长老示寂表示沉痛哀悼。中共韶关市委统战部、韶关市宗教事务局、韶关市佛教协会、广东省珠玑巷联谊会，中共南雄市委、人大、政府、政协等单位的相关人员，粤北地区各界知名人士和居士敬献花圈挽联。7月22日，《珠玑风采》出版一期“纪念本焕长老特刊”。

（钟祥灵）

附：2012年市委统战部领导班子成员名单

部   长：朱海兵（兼）

副部 长：黄 霄   张英军  董祖明   陈 烈

纪检组长：刘志梅

老干部工作

【概况】

中共南雄市委老干部局是市委主管全市离退休干部的工作机构，成立于1983年11月。2001年，机构改革将中共南雄市委离休退休干部工作局改为现名，设有办公室、离休股、退休股三个职能股（室），核实编制6名，其中领导职数3名（1正2副），其他干部3名（全部为股长职数），后勤编制1名，总编制7名。局下设一个公益一类事业单位——南雄市老干部活动中心（2008年定编5名），老干部活动中心总建筑面积1400多平方米，集学习、娱乐、健身、休闲为一体，内设天九、麻将、象棋、乒乓球、健身、阅览等多个娱乐活动室，是全市唯一功能齐全，服务优质的老干部活动场所。现有干部职工8人，其中正副主任各1人，职工6人。另外市区还设有门球场2个，每个季度都组织老干部开展门球赛。2012年，《建立健全离休干部医疗费保障机制》获得韶关市老干部工作优秀品牌。

【老干部的政治待遇】

一是坚持通报工作制度，2012年1月12日，在迎宾馆1号会议室召开全市离休干部和副处级以上退休干部迎春茶话会，参会的离退休干部与在家的四套班子领导欢聚一堂，共叙情谊、共商发展大计。二是坚持学习制度。2012年为全市离休干部个人征订《广东省老干部政治理论读本》、《秋光》、《老人报》等学习资料共500多份，同时，市老干部活动中心还征订《人民日报》、《家庭医生》、《老年报》等12多种报刊杂志，供老同志阅读，丰富老同志的精神文化生活。三是坚持邀请老干部参加重要会议和重大活动制度。市里召开的人大会、政协会、民主推荐干部大会等重要会议和重大活动都邀请老干部参加，并安排他们在主席台或会场前排就坐，让老干部参政议政。

【老干部生活待遇】

调整增加离退休干部生活福利待遇。一是2012年12月份工资调整时，及时为所有离休干部增加工资500元，退休干部增加工资375元。二是为5名生活不能自理的离休干部提高护理费，由每月250元提高到800元。截止2012年底，全市共有22名离休干部护理费标准提高到800元。

【离休干部医药费管理】

落实离休干部医药费管理机制。一是在对离休干部医药费采取分段结账报帐方法的基础上，对医药费金额较大且老干部家庭经济较困难的，采取老干局经费先行垫付，分段报账时再补上的特事特办方式，解决老干部燃眉之急。二是实行离休干部医药费节约奖励的办法（对有病看病、小病节约、健康奖励的办法），规定“凡离休干部全年不报医药费的奖励2000元，一年内报销医药费在1000元以下（含1000元）的奖励1000元，一年内报销医药费在1000元以上、2000元以下的奖励500元”。

【走访慰问老干部】

1、2012年春节前夕，组织各镇（街道）、市直副科以上单位，对全市离休干部和副科级以上退休干部、2011年已故离休干部和副科级以上退休干部遗属进行慰问，代表市委、市政府送去慰问金和慰问信。2、建党91周年前夕、中秋节等节日前夕，为离休干部和副处以上退休干部送上慰问品、慰问金。3、10月19日，市委副书记、组织部长与局领导分别为6位离休干部过80岁生日。

【完善老干部活动场所设施】