南雄年鉴2014

南雄市行政区划图

编辑说明

一、《南雄年鉴》是由中共南雄市委、市政府主持，市史志办公室组织实施，各承编单位共同参与编纂的地方综合性年鉴。它全面、系统载录本行政区域年度内自然、政治、经济、文化、社会等方面的情况，为全市年度资料性文献。从2011年起每年编纂出版一卷。

二、《南雄年鉴》（2014）主要反映2013年南雄市各项事业发展基本情况。年鉴分正文和彩页两大部分，正文内容由特载、大事记、行业专文以及社会经济统计资料等组成，彩页主要收集全市重要政务活动、行业成就、城乡新貌。新闻要事彩图由廖春花提供和选自南雄市人民政府网，专文内容按类目、分目、条目结构层次，条目标题以黑体字加【】表示，全书约计600千字。

三、本卷年鉴编目设计在去年的基础上，对个别栏目的编排进行适当调整、使其更加科学合理。

四、本卷年鉴收录了2013年市四套班子及市直机关、镇（街道）班子成员名单。

五、本年鉴所录用资料大部分由市直各部门、各单位、各镇（街道）及有关单位提供，《南雄年鉴》编辑部撰写了部分稿件并统纂全书。所提供的稿件资料均经供稿单位领导审阅，撰稿人署名于各相应条目文末。因统计时间、口径不同等原因，个别数据在不同稿件中可能不尽一致，反映全市国民经济和社会发展情况数据，以南雄市统计局提供资料为准，由于个别单位未按要求提供资料，以致缺载，请予见谅。

六、本年鉴的编辑出版得到了全市各级部门和有关单位领导的大力支持，广大撰稿人员为此付出了辛勤的劳动，在此一并致以诚挚的谢意。由于编纂时间紧，经验不足，水平有限，且篇幅较大，图文虽经多次审核、校对，仍难免有差错和疏漏之处，敬请读者予以指正。

《南雄年鉴》（2014）编纂委员会

名誉主任：刘清生（市委书记、市人大常委会主任）

主   任：曾风保（市委副书记、市长）

副主 任：黄德群（市委常委、市委办主任）

袁元桃（副市长）

成   员：何文忠（市纪委）  张堂耀（市委办）  张新（人大办）

刘先辉（政府办）  朱定球（政协办）  凌生成（组织部）

孔令平（宣传部）  陈景泰（史志办）  王友华（发改局）

田文斌（教育局）  李应军（档案局）  王婉霞（人社局）

廖声华（经信局）  吴良彬（住建局）  张政平（国土局）

林绍发（交通局）  李传忠（财政局）  陈仁麟（农业局）

肖梅山（统计局）  刘光新（卫计局）  张英宏（林业局）

严桂龙（水务局）  尹本善（民政局）  周宏忠（旅游局）

沈步亮（环保局）  陈宏华（审计局）  肖丽琼（文广新局）

卢德政（广播电视台）

《南雄年鉴》（2014）编辑部

主   编：陈景泰  叶  忠

执行主编：谢 平

副主 编：李君祥

编   辑：叶  忠  谢  平 李君祥   陈如永  刘球凤   杨洪标

图片专辑

2013年新闻要事

广东省南雄市人民武装部

雄州街道办事处

百顺镇

乌迳镇

广东电网韶关南雄供电局

韶能集团广东绿洲纸模包装制品有限公司

南雄市华溢投资有限公司

南雄市人民法院

珠玑镇

坪田镇

黄坑镇

全安镇

南亩镇

界址镇

油山镇

古市镇

邓坊镇

江头镇

南雄市林业局

南雄市国家税务局

南雄市地方税务局

南雄市工商行政管理局

南雄市国土资源局

南雄市卫生和计划生育局

南雄市交通运输局

南雄市统计局

南雄市民政局

南雄市水务局

南雄市供销合作社联合社

快步发展中的南雄教育

南雄市农业局

南雄市食品药品监督管理局

南雄市粮食局

南雄市城市综合管理局

南雄市人民医院

南雄市中医院

南雄市妇幼保健计划生育服务院

南雄市疾病预防控制中心

南雄市卫生监督所

南雄市慢性病防治站

南雄市第一中学

南雄市乌迳中学

南雄市第一小学

南雄市浈江电业有限责任公司

南雄市星翔供水有限公司

南雄市彤置富水泥建材投资有限公司

中国人民财产保险股份有限公司南雄支公司

祝贺《南雄年鉴》（2014）出版发行

特载

坚定信心 攻坚克难                                            全面加快生态富裕文明和谐的粤北                                门户城市建设步伐

——在市委十二届三次全会上的讲话

刘清生

同志们：

这次全会的主要任务是，深入学习贯彻党的十八届三中全会、中央经济工作会议和省委十一届三次全会、韶关市委十一届五次全会精神，回顾总结去年工作，认真分析当前形势，研究部署今年工作，动员全市各级党组织和广大干部群众迅速行动起来，按照中央全面深化改革的思路，进一步解放思想，抢抓机遇，坚定信心，攻坚克难，推动经济社会科学发展，加快建设生态富裕文明和谐的粤北门户城市。现在，我代表市委常委会作工作报告，请予以审议。

一、凝心聚力，真抓实干，圆满完成2013年各项任务目标

2013年，我市以学习贯彻落实习近平总书记系列讲话精神和省委书记胡春华同志在韶关、南雄调研时的讲话精神为动力，团结带领全市人民坚持以发展为第一要务，以稳定为第一责任，转作风，抓落实，通过作风的大转变有力推动了经济社会的大发展。过去一年来的工作主要体现在“八个新”；

（一）经济发展实现新突破。初步预测，我市生产总值将突破百亿大关，达到100.1亿元，同比增长13%，比年度预期增长目标高1个百分点；公共财政预算收入4.76亿元，同比增长19%；完成固定资产投资82.4亿元，同比增长16%。经济结构进一步优化，三次产业比重调整为22.9：37.0：40.1。总体来看，全市经济运行呈现持续向好、质量提升、主要指标稳步增长的发展态势。

（二）园区建设实现新飞跃。我市坚持把推进园区扩能增效为重点，不断加快园区发展。预计园区全年完成工业总产值70亿元，增长42%；实现工业增加值18.3亿元，增长38.5%；单位土地面积产出由原来的50.7万元/亩提高到115.4万元/亩，实现产出效益翻番。在全省“双转移”目标责任考核中，园区连续第三年获得优秀等次。与此同时，历时两年的扩园申报成功获批，扩园建设进度加快，已投入基础设施工程建设资金约4亿元，平整土地4000多亩，路网、水网、电网和污水处理厂、跨高速公路桥及新村安置工作均按计划推进。在园区经济强有力的推动下，全市工业经济快速发展。预计全年完成工业总产值110亿元，同比增长28%，实现工业增加值28.7亿元，同比增长26.6%。

（三）现代农业取得新进展。围绕构建现代农业体系这一目标，扎实推进现代烟草、禽畜养殖、优质米生产等“六大”农业产业基地建设，农业产业化、专业化水平进一步提高。去年烟叶种植面积10.1万亩，收购烟叶29万担，收购资金3.48亿元；创办早、晚稻各2个万亩高产示范片和1个花生万亩高产示范片；发展种植罗汉果、金银花、土茯苓等中药材7000多亩。农业基础设施建设不断完善。农民专业合作社已发展到396家。科技兴农步伐加快，完成国家、省、市试验示范新品种168个。农业招商工作有新进展，引进计划总投资2934万元的联生药业和总投资1.5亿元的台资企业陆河元升农业科技有限公司，农业发展势头良好。预计全年实现农业总产值37.6亿元，同比增长4.9%；农业增加值22.9亿元，同比增长4.8%。

（四）城乡建设呈现新风貌。我市坚持以建设宜居宜业粤北门户城市为目标，以扩容提质为核心，不断加快新型城镇化建设，城乡面貌有了翻天覆地的变化。交通基础设施快速推进，全年总计完成投资7800多万元，城乡交通网络日益完善。城市重点项目建设进度加快，东方大润发广场完成投资3亿元，将于明天开业；珠影文化广场已完成投资1亿元；大福国际名城已完成土建投资约1.1亿元。雄州森林公园、韶赣汽车城、韶赣铁路南雄站场等其它城市亮点工程扎实推进，污水处理厂、污水排污管网、生活垃圾填埋场等市政设施建设不断加快，城市综合承载能力显著增强。同时，以城区和珠玑、乌迳、黄坑三个中心镇为重点，大力开展农村违法用地和市区违章建筑整治活动，城乡建设秩序不断规范；加快完善城乡生活垃圾处理设施，城乡人居环境不断改善。

（五）第三产业迈出新步伐。我市坚持以旅游业为龙头，不断加快第三产业发展。“南粤雄关”和梅关古道被列为全国重点文物保护单位；广东奥威斯乐园建设进度加快，全年完成投资1亿多元；投资1260万元的珠玑古巷景区停车场已动工建设；五星级锦绣花园酒店已完成投资3000万元；主田生态观光休闲农场已完成投资5000万元。旅游招商工作力度加大，成功引进广东清景旅游、华圣农林科技蓝莓博览园等4个项目，签约资金达28.7亿元。预计全年接待游客198.4万人次，同比增长15%；旅游总收入14.5亿元，同比增长20%。在旅游经济的发展带动下，第三产业发展活力不断增强。预计全年完成社会消费品零售总额35.5亿元，同比增长15%。

（六）生态建设取得新成效。我市以新一轮绿化广东大行动为契机，全面推进生态林业强市建设。全市共完成造林任务59550亩，建设森林碳汇重点生态工程林37950亩，生态景观林带31公里1860亩。抓好了全市118万亩封山育林工作，完成“万村绿”20个示范点的种植任务，建成2公里城市绿道。全市已建立自然保护区3个，面积17.7万亩；已建立县级森林公园6个，森林公园划定面积16.9万亩；建立国家级湿地公园1个，面积2.5万亩。同时，节能减排工作成效显著，单位GDP能耗同比下降4.3%，圆满完成韶关市下达的任务。

（七）民生事业有了新发展。坚持民生为先，预计全年民生类资金投入达10.9亿元，占公共财政预算支出的70%。政府承诺的九件实事基本完成；投资3亿元的教育“四大”民生工程全面建成并投入使用；社会保障体系进一步完善，共有16.5万人参加了城乡居民养老保险，完成省下达目标任务数的102%，新型农村合作医疗覆盖率达100%，城乡“低保”全覆盖；稳妥推进医药卫生体制改革，医疗卫生服务体系更加健全；博物馆、文化馆、图书馆的异地重建选址及规划工作有序推进，城乡公共文化服务设施逐步完善；精神文明建设成果突出，文明单位、文明村、文明户创建工作扎实推进，顺利通过了省文明城市的复查，全市公民的文明素质和社会文明程度不断提升；体育事业加快发展，人口和计生管理水平不断提高；坚持不懈做好信访维稳工作，社会大局保持和谐稳定；新一轮扶贫开发“双到”工作扎实推进，已落实帮扶资金1.5亿元，完成250户农村困难户住房改造任务。预计2013年城镇居民人均可支配收入达1.75万元，同比增长14.5%；农村居民家庭人均现金收入达1.31万元，同比增长16.5%。

（八）党的建设有了新提高。以建设“五好四有”领导班子为目标，统筹抓好选干部、配班子，建队伍、聚人才，抓基层、强基础等各项工作，党的建设科学化水平有了新的提高。认真贯彻落实中央“八项规定”和“六项禁令”，深入开展“面向基层、整顿作风、服务群众”主题教育实践活动，建立健全干部住镇、驻村、值班考勤登记和奖惩制度，着力整顿基层干部上班走读、作风飘浮、在职不在岗、在岗不履职等不正之风，全市党员干部作风面貌焕然一新，履职能力不断增强。严格落实党风廉政建设责任制，深化市委权力公开透明运行“阳光工程”，全面开展防止利益冲突工作，扎实推进“廉洁南雄”创建活动。加大反腐倡廉教育力度，切实增强党员干部廉洁自律意识，锻造了一支政治坚定、纪律严明、作风优良、敢抓敢管的干部队伍，有力地支撑了南雄科学发展、跨越发展。

回顾一年来的工作，我们深感成绩来之不易。这是全市各级党组织和广大党员干部攻坚克难、真抓实干的结果，是全市人民同心同德、奋勇拼搏的结果。一年来，我们主要有以下几点体会：

1、必须坚定加快发展的信心。过去一年，面对来自省委、省政府和韶关市委、市政府加快发展的要求，面对来自周边县（市、区）你追我赶、竞相发展的压力，我们没有畏难，没有退缩，而是怀着必胜的信心，变压力为动力，化挑战为机遇，调动一切积极因素，以“舍我其谁”的勇气和决心，全身心投入到工作中，圆满完成年初制定的各项任务目标，有力推动经济社会加快发展。实践证明，信心是战胜一切困难的精神支柱和力量源泉。

2、必须坚持正确的用人导向。干事创业，关键在人。我们坚持以德为先、德才兼备的用人原则，通过不断完善干部奖惩机制和干部考核任用机制，注重用结果说话，让激情干事、积极有为的人得到奖励、得到重用，让投机钻营、碌碌无为的干部没有市场、没有位子。通过坚持正确的用人导向，全市广大党员干部进一步把思想和精力集中到谋发展、促发展上来，形成干事创业、创先争优的浓厚氛围。

3、必须坚持民生事业优先。保障和改善民生是我们一切工作的出发点和落脚点。一年来，我们始终坚持民生为本、民生为先，教育事业加快发展，就业创业工作扎实推进，社会保障体系不断健全，城乡基础设施日益完善，强农惠民政策全面落实，人民生活水平不断提高，极大地激发全市人民干事创业热情。实践证明，只有解决好民生问题，才能调动广大人民群众的积极性，最终形成全市上下一心、共克时艰、推动发展的强大合力。

4、必须坚持发展与稳定并重。稳定是加快发展的前提和基础，没有稳定的环境，什么事情都干不成。一年来，我们始终坚持一手抓发展，一手抓稳定。通过建立健全社会矛盾排查化解机制，及时消除社会矛盾隐患；通过坚持依法依规办事，积极维护群众合理合法权益；通过加强社会治安综合治理，切实维护正常的社会秩序，全市社会大局保持和谐稳定，为全市各级党员干部和广大群众心无旁骛谋发展、聚精会神搞建设，加快推动经济发展创造了良好的环境。

二、认清形势，科学研判，准确把握我市当前面临的重大发展机遇

2014年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年，也是进入到“十二五”规划的第四年，对全面完成“十二五”规划目标至关重要。为此，做好今年工作意义重大。我们必须科学研判当前形势，既要清醒看到存在的困难，把应对措施考虑得更周密一些，又要充分认识自身的优势，尤其要注重从变化的形势中捕捉和把握发展的重大机遇。

首先，必须准确把握我市当前发展的阶段性特征。虽然经过五六年时间的持续高速发展，我市经济综合实力不断增强，但是由于我们底子薄、基础差，目前我市仍然属于社会主义初级阶段的欠发达地区，发展不足、发展不快、发展不充分依然是我市最大的问题。经济结构不合理、产业层次偏低、自主创新能力不强等问题依然突出；工业主导地位仍没有彻底确立，城镇化水平落后于国家、省甚至韶关市平均水平，农业组织化程度仍有待提高；一些制约发展的制度性障碍仍没有解决，统筹城乡、创新驱动、社会管理等方面的体制机制还不够顺畅，改革创新任重道远；而且随着改革发展的不断深入，群众利益诉求日趋多元化，各种矛盾纠纷增多，改善民生、维护稳定的任务艰巨。此外，我们在加快发展中也面临着翁源、新丰等周边县（市、区）赶超发展的逼人态势和压力。因此，全市各级一定要充分认识当前面临的困难和压力，切实增强危机意识，作好迎接挑战的准备。

与此同时，面对加快发展的压力，全市各级一定要更多地看到积极的因素，更多地看到有利的一面。从外部环境来看，党的十八届三中全会作出了全面深化改革的总部署，全会提出的改革举措将进一步解放和发展生产力，进一步激发我国经济的活力和潜力，为转变经济增长方式、实现经济的可持续发展指引了新的方向，注入了新的动力。中央经济工作会议提出继续坚持稳中求进的工作总基调，把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域各个环节。从中可以看出，中央改革的决心前所未有，改革所释放出来的红利必将进一步激发市场活力，必将更加有利于提升我国经济发展质量和效益，促进经济持续健康发展。此外，省委省政府出台进一步促进粤东西北地区振兴发展的决定，其力度之大、政策之优、含金量之高，为我市实现加快发展提供了难得的历史机遇。从内部环境来看，我市自身拥有的系列发展优势，为我们战胜困难、赢得发展提供了有力保证。一是干部优势。近年来我市不断加强干部队伍建设，各级班子的结构进一步优化，整体素质进一步提高，锻造了一支想干事、能干事、能干成事、能干净干事的优秀干部队伍，为加快发展提供了人才保证。二是地理优势。我市地处省际交界处，是广东省的主要出省通道之一，是“承接珠三角，对接长三角”的“桥头堡”。同时，我市还是珠江水系源头之一，得天独厚的生态资源让我们拥有新鲜的空气、干净的水源，基本没有大的自然灾害，为招商引资、干事创业提供了优良环境。三是基础优势。工业园区发展势头良好，农业现代化扎实推进，旅游项目建设如火如荼，城乡建设亮点纷呈，发展环境不断优化，发展后劲日益增强。四是政策优势。“中央苏区县”、“国家可持续发展实验区”、“国家重点生态功能区”、“省级产业转移园”、“省林业生态县”等众多“金字招牌”，为我市跨越发展提供强大的政策支撑。同时，省、韶关市领导高度认可南雄，对南雄的发展给予大力支持。可以说，南雄已经迎来了前所未有的发展机遇。只要我们牢牢抓住这些重大机遇，因势利导、顺势而为，就一定能发展得更好、更快。

三、坚定信心，攻坚克难，全面加快生态富裕文明和谐的粤北门户城市建设步伐

今年工作的总体要求是：深入学习贯彻落实党的十八届三中全会、中央经济工作会议和省委十一届三次全会、韶关市委十一届五次全会精神，牢记发展第一要务、稳定第一责任，坚守生态环保底线，以改革创新为动力，充分发挥南雄干部、地理、基础和政策“四大优势”，着力打好新型工业化、新型城镇化、农业产业化、第三产业和林业生态强市“五大战役”，不断强化民生工程、干部队伍、平安南雄、党风廉政“四大建设”，力争在经济发展上有新飞跃，在城乡建设上有新发展，在生态南雄建设上有新突破，全年实现生产总值增长12%、公共财政预算收入增长13%、固定资产投资增长15%的目标，努力把南雄建设成为生态富裕文明和谐的粤北门户城市。今年的工作重点是要全力以赴打好“五大战役”：

（一）全力以赴打好以园区扩园增效为重点的新型工业化战役。我市的发展差距在工业，潜力在工业，出路也在工业。只有不断加快新型工业化进程，做大做强工业经济，才能从根本上改变我市落后面貌。为此，必须坚持“工业强市”战略不动摇，把工业园区作为主攻工业的主战场，不断做大做强做优工业经济。一要大力推进一期园区提质增效。目前，园区大部分是规模小、效益低、抗风险能力差的小微企业，对全市工业经济的拉动作用不大。要继续实施市领导和有关单位挂点联系企业制度，引导企业及时适应市场需求，积极调整产品结构和营销策略，加快拓展市场份额。要落实《民营规模以上工业企业技改奖励基金方案》，激励企业加大先进技术和先进设备投入，着力提升企业产品竞争力。经济部门和金融机构要认真研究中央关于金融体制方面的改革措施，加快出台有利于中小企业融资的实施方案，切实解决中小企业融资难问题。同时，要抢抓“新三板”全国扩容这一重大股市新政，鼓励引导一批龙头企业上市，力争从资本市场实现直接融资，为企业做大做强奠定基础。二要大力推进园区二期建设。紧紧抓住园区扩园成功和东莞南城对口帮扶南雄这一重大机遇，全力加快二期园区路网、管网、电网以及污水处理厂等基础设施建设进度，为企业入驻提供条件。同时，抢抓省关于促进粤东西北产业转移工业园提质增效的政策机遇，想方设法争取园区基础设施建设专项扶持资金。三要加大招商引资工作力度。坚持“招大引强”战略，提高招商选资门槛，重点引进一批投资规模大、科技含量高、创税能力强而又符合环保要求的支柱型重大项目落户园区二期。继续推进园区“腾笼换鸟”工作，着力提高园区土地利用率，为今后更多好项目入驻提供用地保障。优化投资环境，加快行政审批制度改革，建立更加高效的行政管理和运行机制，为企业提供高效快捷的服务。与此同时，要加快乐华陶瓷、绿洲公司、金叶包装、彤置富水泥厂、圣莲红景天等一批园区外的重点企业发展，形成推动全市工业经济不断发展壮大的强大合力。力争2014年，全市工业总产值突破120亿元，工业增加值突破30亿元。

（二）全力以赴打好以扩容提质为重点的新型城镇化战役。新型城镇化是欠发达地区加快发展的动力和源泉。必须坚定不移实施新型城镇化战略，大力推进城镇扩容提质工程，力争2014年实现城市建成区面积13平方公里，城镇人口15万人，城镇化率达到46%。一要突出规划的引领作用。以建设“蓝天、碧水、青山、绿地”的山水园林城市为目标，对城镇规模、功能、文化、产业、人口等情况进行深入研究，高起点、高标准、高质量编制完善中心城区总体规划、镇区总体规划、产业发展规划以及各功能区的控制性详细规划、珠玑同城化的概念性规划，优化城镇发展路线图，着力打造一批功能互补、分工合理、各具特色的城镇群。二要以人为本提高城镇发展质量。扎实推进农业转移人口市民化，稳步提高户籍人口城镇化水平；加快构建城镇产业发展体系，根据各自资源禀赋发展壮大主导产业，创造更多工作岗位，增强人口集聚功能；不断完善城镇基础设施和城镇公共服务体系，加快时代广场、大福国际名城、雄州森林公园、汽车城、火车站场等亮点工程建设，切实提升城镇居民生活的幸福感。三要创新城镇管理机制。以建立责任明确、分工合理、运转高效、监管有力的管理机制为目标，推进城市管理体制改革，整合城管、公安、卫生、环保、林业等部门的城市管理职能，构建多部门联动的“大城管”工作格局。加大农村违法用地建房和市区违章建筑的整治力度，切实维护城乡建设秩序。四要节约集约利用土地。严格落实土地用途管制制度，坚守耕地红线，盘活土地存量，优化用地结构，切实提高城镇建设用地集约化程度。认真总结推广珠玑塘东空心村改造的经验和做法，加大“三旧”改造力度，通过土地增减挂钩为城镇赢得更多发展空间。五要创新城镇投融资机制。在保证财政基本投入的基础上，政府要在加强监管的前提下，更加注重市场化融资，鼓励社会资本积极参与城镇农贸市场、供水、污水处理、垃圾处理等公用设施投资运营。

（三）全力以赴打好以培育农业龙头企业为重点的农业产业化战役。立足资源优势，突出地方特色，加快建立现代农业产业体系，再创农业发展新优势。一要培育壮大农业龙头企业。要把培育壮大农业龙头企业作为推进农业产业化的重点工作来抓，加大政策资金扶持力度，鼓励支持企业改造升级、扩大产能，促进金友集团、温氏集团等现有龙头企业做大做强。加大农业招商力度，着力引进一批精深加工企业，延长产业链条，提高农业附加值。二要做大做强特色农业。以建设农业六大基地为抓手，全面推进烟草、优质稻、三元杂交猪、五黑鸡、油茶、中药材等优势特色产业发展。加快推进特色农产品品牌建设，进一步提升金友米、坪田白果、珠玑板鸭等农土特产品知名度。三要提升农业组织化程度。规范和引导发展农民专业合作社大力发展家庭农场、旅游农家乐和专业大户，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系，促进农业标准化生产、规模化经营、品牌化销售。坚持“依法自愿有偿”的原则，稳步推进土地流转，发展规模生产和经营，提高农业整体效益。力争2014年，全市实现农业总产值40亿元，农业加工企业总数达到40家。

（四）全力以赴打好以旅游开发为重点的第三产业战役。随着经济结构的不断优化调整，第三产业在国民经济中的作用越来越大。当前，正是我市加快旅游发展的大好时机，要积极融入韶关“大南华、大丹霞、大南岭、大珠玑”旅游圈，大手笔、大气魄推动以旅游业为龙头的第三产业提速发展。一是加强旅游工作的领导。成立由市政府主要领导挂帅、相关部门领导为成员的市旅游发展委员会，定期研究解决全市旅游发展的各项问题，着力解决旅游发展“有人办事”的问题。二是加快旅游强市建设。加大旅游项目开发力度，扎实推进广东奥威斯乐园、主田生态观光休闲基地、珠玑乌坭水库生态休闲乐园和邓坊镇水庄岭旅游度假森林公园等项目建设，打造一批新的旅游精品项目。加快珠玑古巷游客服务中心、五星级锦绣花园酒店、四星级广府人之家酒店建设，不断提升旅游接待水平。优化整合旅游资源，认真做好旅游项目策划包装和宣传推介，加大旅游招商工作力度。力争2014年，全市接待旅游人数达到228万人次，实现旅游收入17.8亿元。三是加快发展商贸金融等现代服务业。以韶赣铁路建设为契机，依托我市地方资源和地处粤赣边、“红三角”节点的区位优势，积极引进投资主体，逐步打造化工产品、义乌小商品城、陶瓷建材、农土特产品、良种培育等专业市场，提升商贸流通整体水平。鼓励引导民营资本大力发展餐饮、商住、零售贸易等服务业，加快推进金融、科技、信息、物流等现代服务产业发展。力争把我市建设成功能特色明显、产业节点分明、配套服务齐全、产业集聚度高的区域性现代服务产业基地。

（五）全力以赴打好以绿化美化为重点的林业生态强市战役。作为广东省林业生态县，我市最大的优势是生态，最大的财富是生态，最大的后劲是生态。保护生态，建设林业生态强市必须不留余力。一要狠抓生态修复工程。以新一轮绿化南雄大行动为契机，坚持“多种树、少砍木、严管护”原则，大力推进森林碳汇、生态景观林带、森林进城围城、乡村绿化美化等四大重点林业生态工程，力争2014年，森林面积达230万亩，森林蓄积量达840万立方米，建设森林碳汇林26450亩、生态景观林带1860亩；森林覆盖率达65.8%。二要狠抓林业经济发展。充分发挥林业经济功能的作用，坚持以市场为导向，以效益为中心，推进森林资源培育业从单一的丰产林基地向乡土树种、珍贵树种等多元化综合发展。大力发展竹木深加工产业，延长产业链条，提高林业附加值；大力发展林下种植、种养和森林旅游业，使林业增效、林农增收，力争2014年全市林业总产值达到2.7亿元。三要狠抓节能减排工程。突出抓好珠玑纸业、城市污水处理厂、园区污水处理厂、禽畜养殖业、涉重金属企业和水泥厂、乐华陶瓷等重点企业落实节能减排与污染防治措施，确保完成节能减排任务。加快工业、建筑、交通等领域的节能技术改造，坚决淘汰落后产能项目，限制高能耗企业发展，确保完成年度节能降耗目标任务。

四、强化作风，凝聚力量，全力为加快南雄振兴发展提供坚强保障

新的形势、新的任务、新的目标，对全市各级党组织和广大党员干部是一场新的更大考验。我们要始终坚持发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享，充分发扬艰苦奋斗、真抓实干的优良作风，为实现全年任务目标提供坚强有力的保障。

（一）坚定不移抓好民生工程建设，不断提升人民群众幸福指数。要以保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，加大财政对民生和基本公共服务的投入，着力提高城乡基本公共服务能力，努力办好群众的事情，解决群众的困难，让广大群众每年都感受到生活质量有新提高。一要坚持教育优先发展战略。继续加大教育投入，加快教育强镇建设，全面推进“强师工程”，不断优化教育资源配置，缩小城乡教育差距，促进全市整体办学水平和教育教学质量再上新台阶。二要千方百计稳定和扩大就业。坚持实施更加积极的就业政策，加强职业技能培训，提高劳动者就业创业能力。加快完善就业服务体系，鼓励创业带动就业，做好城镇就业困难人员、农民工、大中专毕业生就业工作，促进城乡居民收入持续稳定增长。三要不断完善社会保障体系。努力实现城乡居民养老保险全覆盖，稳步提高城乡居民基本医疗保险，扩大生育、失业和工伤保险的覆盖范围。加快发展社会福利和慈善事业，不断提高城乡低保户、五保户、残疾人等特殊群体的保障水平。加快保障性住房建设，解决城镇低收入家庭住房困难问题。四要大力发展其他各项社会事业。加快城乡公共文化基础设施建设，深化文化体制改革，探索建立促进文体繁荣发展的激励机制。加快文化馆、图书馆、博物馆异地重建工作，扎实推进珠玑文化产业园等文化惠民项目建设。以社会主义核心价值体系为根本，加强舆论宣传引导工作，巩固壮大主流思想舆论，深入开展群众性精神文明创建活动，弘扬主旋律，传播正能量，激发全社会团结奋进的强大力量。深化医药卫生体制改革，巩固基本药物制度，健全农村三级医疗卫生服务网络和城市社区卫生服务体系。创新人口计生工作机制，促进入口计生服务提质，继续稳定低生育水平。

（二）坚定不移抓好平安南雄建设，不断巩固社会长治久安的基础。要深入贯彻落实党的十八届三中全会精神，以群众满意为目标，积极推进社会治理体系和治理能力的现代化建设，把创建平安南雄、维护社会稳定当作一项重点工作抓好抓实。一要加强综治信访维稳工作。要完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，建立健全综治信访维稳排查工作例会制度，严格落实领导包案制度、责任追究制度，切实解决好征地拆迁、劳资纠纷、行政行为不规范等涉及群众切身利益的问题，着力把社会矛盾化解在萌芽状态。二要加强和创新社会管理。建立重大社会决策和重大工程建设社会稳定风险评估机制，完善联系服务群众制度，强化网络问政载体作用，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，从源头上预防和减少社会矛盾。加大对社会组织的培育扶持力度，出台政府购买社会服务目录和暂行办法。扎实推进创建“平安南雄”活动，加强社会治安综合治理和安全生产等工作，努力提高群众的安全感和满意度。三要建设法治政府。坚持依法行政，建立综合行政执法体系，减少行政执法层次，强化行政问责，坚决制止和纠正超越法定权限、违反法定程序的做法，努力建设法治型政府。

（三）坚定不移抓好干部队伍建设，不断提高执政能力和水平。要以改进工作作风、提高执政能力为主线，以深入开展群众路线教育活动为统领，以改革创新的精神加强干部队伍建设，为加快发展提供坚强保证。一要加强干部思想政治教育。各级领导干部要把学习贯彻党的十八届三中全会精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务，通过召开中心组学习会、民主生活会、专题研讨会等形式，把全会精神学习好、领会好，用扎实的理论知识武装头脑，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，不断提高推动科学发展、促进社会和谐的能力和水平。二要加强各级领导班子和干部队伍建设。围绕建设“五好四有”领导班子目标，继续开展大规模干部培训，切实提高各级领导班子综合素质，以便更好地驾驭改革发展稳定的大局，更加扎实、更加富有成效地做好各项工作。深化干部人事制度改革，创新选人用人方式，注重用结果说话，让“想干事、能干事、能干成事、能干净干事”的人得到重用，切实打造一支召之即来、来之能战、战之能胜的领导干部队伍。三要加强基层组织建设。继续实施基层党建“五大工程”，扎实推进村级组织运作示范镇创建，提升农村党建工作水平。扩大“两新”组织党组织覆盖面，深化“两新”组织党建示范点创建。要以村级党组织换届为契机，选优配强村级班子，充分发挥农村党组织在发展经济、致富群众方面的核心作用。四要深入开展“讲勤俭、比贡献、促发展”主题教育实践活动。近年来，通过全市上下的不懈努力，我市经济社会发展取得了长足进步，涨工资、提待遇，广大干部群众享受到了实实在在的发展成果。但是，我们不能光讲享受，要更多地想一想“好日子大家过，我为南雄做什么”。全市各级各单位要以群众路线教育活动为契机，深入开展“讲勤俭、比贡献、促发展”主题实践活动，严格落实中央八项规定，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，大力弘扬勤劳节俭、无私奉献、求真务实的工作作风，以饱满的精神状态，争创一流业绩，为推动南雄加快发展尽心竭力。

（四）坚定不移抓好党风廉政建设，不断提高党的建设科学化水平。严格执行党风廉政建设责任制，深入推进具有南雄特色的惩治和预防腐败体系建设，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明，建设廉洁南雄。加强廉政教育和廉政文化建设，筑牢拒腐防变的思想防线。坚持用制度规范从政行为、规范权力运行，做到用制度管权管事管人，确保权力在阳光下运行。扎实开展纠风和专项治理，加强对强农惠农政策落实的监督检查，严厉查处失职渎职行为，切实保障群众的合法权益。不断加大违纪违法案件查处力度，坚决做到有案必查、有贪必反、有腐必惩、有乱必治，努力营造清正廉明的政治环境。各位领导干部必须严格执行重大事项报告制度和利益冲突回避制度，既严于律己，又加强对亲属和身边工作人员的教育和约束，绝不允许搞特权，切实做好清正廉洁的表率，以实际行动取信于民。

做好今年工作，完成各项目标任务，必须最大限度地调动各方面的积极性，凝聚各方面的智慧和力量。我们将全力支持人大及其常委会依法行使职权，更好发挥人民政协作为协商民主重要渠道的作用，巩固发展最广泛的爱国统一战线，加强党对工青妇等人民团体的领导，密切军政军民关系，进步营造民主团结、安定和谐的政治局面。

同志们，改革发展的大潮把南雄推向了新的起点，我们正处在一个极其关键的历史时刻。百尺竿头思更进，策马扬鞭再奋蹄。让我们在上级党委的坚强领导下，带领全市人民团结一心、鼓足干劲、攻坚克难，以“坐不住”的紧迫感、“等不起”的责任感、“慢不得”的危机感，努力开创各项事业的新局面，为建设生态富裕文明和谐的粤北门户城市作出新的更大贡献！

政府工作报告

（2014年1月22日在南雄市第十四届人民代表大会第四次会议上）

代市长 曾风保

各位代表：

我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。

二〇一三年工作回顾

2013年，在市委的正确领导和市人大、市政协的监督支持下，市人民政府深入贯彻党的十八大精神，以务实创新的精神风貌和攻坚克难的工作举措，不断开创南雄科学发展新局面，较好完成了各项工作任务。2013年，完成地区生产总值（GDP）100.8亿元、增长12.7%，完成固定资产投资82.4亿元、增长16%，完成地方公共财政预算收入4.8亿元、增长18.87%。一年来的工作主要体现“四个新”：

一、经济发展跨上新台阶

经济发展总量突破百亿元。地区生产总值完成100.8亿元，创历史新高。三次产业结构为23.4：36.8：39.8，产业结构进一步优化。

工业经济总量超百亿元。完成工业总产值109.2亿元、增长28.9%；实现工业增加值28.6亿元、增长25.9%，其中规模以上工业实现增加值24.5亿元、增长29.6%。新增规上企业9家，总数达82家。园区已经成为我市工业经济支柱，有66家企业投（试）产，完成工业产值70.4亿元、增长49.6%，实现工业增加值18亿元、增长50%，占全市工业总产值和增加值的比重分别为64.5%和62.9%，获评省“四星级服务园区”，连续第三年在省双转移目标责任考核中取得优秀等次；园区二期扩园成功，基础设施建设投入资金4亿元。

农业农村工作稳步发展。完成农业总产值38.6亿元、增长4.9%，增加值23.6亿元、增长4.8%。创办了四个万亩水稻高产示范片，粮食产量增长2.2%，储备流通体系进一步完善，有效保障了粮食安全，荣获“全国粮食流通监督检查示范县”称号。烟叶种植成为农民增收稳定来源，收购烟叶29万担，收购资金3.5亿元，平均价格增长12.5%。新一轮扶贫“双到”工作取得新进展，59个省重点帮扶村已全面对接，落实帮扶资金1.5亿元，改造250户困难户住房。农产品安全工作扎实推进，市农产品质量安全监督检测站资质通过省级认定。农业企业不断发展壮大，7家农业龙头企业达到韶关市级标准。

对外开放水平全面提升。利用首届“世广会”，成功举办了“南雄旅游投资环境推介会”，签约资金28.7亿元。全年引进投资项目27个，投资总额8.8亿元。合同利用外资3200万美元，实际利用外资2220万美元，外贸出口3415万美元。

第三产业持续兴旺。珠玑古巷、梅岭梅花、帽子峰景区及坪田银杏等特色旅游知名度全面提升，全年接待游客220.9万人次，旅游总收入15.5亿元，分别增长28%和32.7%。城乡消费市场兴旺，全年实现社会消费品零售总额35.6亿元、增长15.1%。

二、城乡建设呈现新面貌

重点建设项目加快推进。“三农”项目方面，湖口镇、邓坊镇两个农综项目已竣工，分别完成投资1320万元和1500万元；烟叶基础设施完成投资3983万元；水利投入资金1.6亿元，8个重点项目扎实推进；44个村级“一事一议”项目、2个名村、5个示范村建设全面完成。工业企业方面，乐华二期洁具工程投资9500万元，正在进行设备安装调试；绿洲公司扩产技改项目完成投资2000万元，已经完成土建工程；彤置富水泥生产线主体工程建设加快。交通基础设施方面，赣韶铁路南雄段完成铺轨，2014年6月将正式通车；投资2075万元，完成83公里自然村水泥公路建设，超过原计划23公里；X342线湖口至南亩段改造，春节前可完成主路面工程。旅游配套项目方面，珠玑古巷停车场建设已完成，广东奥威斯乐园完成投资1亿元，元升生态观光休闲农场完成投资5000万元，锦绣花园酒店完成投资3000万元，国际会展中心酒店已封顶。信息化建设卓有成效，城市宽带、C网新建等项目建设完成投资974万元。电力、能源等基础设施建设不断完善，农村电网改造完成投资3726万元，佛燃天然气公司完成20公里燃气管道铺设。

城市建设步伐加快。城市总体规划修改和镇村规划编制工作顺利进行。南雄·东方（大润发）项目一期工程完成投资3亿元，并建成开业。大福国际名城一期完成投资1.1亿元，六栋商住楼和商业中心已经建成，建筑面积10.1万平方米。100套廉租房建成并完成配租，公租房一期54套基本完工，二期项目已开工建设。雄州新城、时代广场、新雄州公园等城市亮点工程加快推进。

生态文明建设全面加强。成功竞得省生态公益林激励性补助资金2744万元、省森林碳汇重点生态工程建设资金928万元。掀起新一轮绿化南雄大行动，全市完成造林5.96万亩。市林业局获得“全国林业系统先进集体”荣誉称号。土地资源得到合理保护利用，雄州街道、百顺、珠玑、古市等城乡建设用地增减挂钩项目拆旧复垦顺利进行。大力抓好城乡清洁工作，苍石垃圾填埋场完成投资1622万元，镇级垃圾转运站全部建成；城市排污管网建设完成投资1000万元，建成雨污管网6900多米；1个省级、4个韶关市级卫生村通过验收。加强重点排污企业监管，两家国控企业、园区污水处理厂和禽畜养殖业落实污染减排与防治措施。

三、民生事业实现新发展

财税保障能力不断增强。国税税收收入完成2亿元、增长22.3%，地税税收收入完成3.8亿元、增长11%。财政总收入16.5亿元、增长5.7%，公共财政预算收入完成4.8亿元、增长18.87%，公共财政预算支出完成16亿元、增长9.9%。重点加大了对民生项目的支出，民生类资金支出11亿元，占公共财政预算支出的69%。金融对地方经济支持力度不断增大，成立了中小微企业贷款风险补偿基金，为中小微企业提供临时性资金支持2400万元；、农村惠农手机支付业务实现乡镇全覆盖；金融机构本外币存款余额91.7亿元、比年初增长21.6%，贷款余额37.2亿元、比年初增长61.2%，为加快发展提供了强劲的资金保障。

城乡居民收入不断提高。城镇居民人均可支配收入1.8万元、增长14.5%，农村居民家庭人均现金收入1.3万元、增长16.8%，城镇单位在岗职工年均工资3.6万元、增长10%。年末城乡居民储蓄存款余额69.7亿元、比年初增长16.3%。社会保障体系不断健全。城乡就业和社会保障服务均等化不断加强，镇级和园区人力资源社会保障服务平台建成使用。城镇新增就业4613人，新增农村劳动力转移就业7257人，城镇登记失业率为2.4%。社会保险覆盖面不断扩大，16.5万人参加了城乡居民养老保险，35.5万人参加城乡居民医疗保险。社会救助体系不断完善，支出低保资金1020万元，为4820户8100名困难群众提供了基本生活保障；五保老人生活标准每人每月增加了50元；医疗救助支出190万元，救助640人次，有暴力倾向的64名精神病人由市财政全额出资治疗。

社会各项事业不断发展。市政府承诺的“九件实事”已经完成7件，其余2件将在2014年上半年完成。教育事业加快发展，创建省“教育强市”和全国义务教育发展基本均衡县（市）通过省级督导评估，农村地区学校教师享受人均每月502元的岗位津贴，投入3亿多元的南雄第一小学等教育四大“民生工程”启用。市疾控中心新业务楼投入使用，传染病报告与处理、儿童保健等“十一大基本公共卫生服务项目”全面落实，启动了公立医院改革工作。精神文明创建水平进一步提高，珠玑镇通过了“省文明镇”考评。文化广电事业繁荣发展，新城影剧院建成开业，完成数字电视整体转换工作，博物馆、文化馆、图书馆的异地重建前期工作正在进行；“南粤雄关与古道”成为第七批全国重点文物保护单位，大成殿等3处文物成为第七批省级文物保护单位，恐龙自然保护区获批“省级地质公园”。科技创新能力增强，完成专利申报116件，阳普医疗被认定为2013年广东省第一批高新技术企业。全民健身运动蓬勃发展，完成了黄坑等4个镇农民健身工程建设。人口计生创“国优”工作扎实推进。

四、社会管理和政府建设取得新成效

社会管理不断加强。全力推进平安南雄建设，开展“打四黑除四害”等系列专项整治工作，视频监控系统“一类点”274个高清视频监控探头建成使用，二期视频监控系统建设已经启动。重拳整治“两违”，依法拆除“两违”建筑26宗3610平方米。认真开展综治信访维稳工作，各类矛盾纠纷得到有效化解。完成了食品药品安全监督管理改革，构建了市镇村三级监管网络，“餐饮食品安全示范县”创建工作通过了省级考评验收。落实安全监管主体责任，安全生产标准化工作得到加强。

政府自身建设不断强化。积极贯彻落实中央“八项规定”，深入开展“面向基层、整顿作风、服务群众”主题学习教育活动，公职人员的群众观念、服务意识和机关作风不断加强。自觉接受市人大监督和市政协参政议政，办理人大议案及建议19件、政协提案57件，办复率100%。重点项目、重要工作督查督办机制不断健全。民主法制建设、廉政建设不断深入，依法行政水平进一步提高。全面推行政务公开，电子政务办公业务系统建设顺利推进。深化行政审批制度改革，58个部门657项服务事项进入网上办事大厅，完成镇级便民服务中心建设，权力真正在阳光下运行。

此外，统计、审计、工商、物价、质监、人防、气象、保密、档案、邮政、保险、供销、史志、政府法制、外事侨务、残疾人事业、工青妇儿、民族宗教和广府人珠玑巷联谊会等工作都取得了较好成绩，为全市经济社会发展做出了积极贡献。

回顾过去一年，我们深切地体会到，南雄要实现加快发展、跨越发展，必须进一步解放思想，推动改革创新，积极构建有利于干事创业的体制机制；必须准确把握科学发展观的深刻内涵，咬住发展机遇不放松，把抓项目、抓园区建设作为加快发展的核心；必须以实干的精神，勇于直面困难，增强工作的预见性、针对性和主动性，解决好发展中遇到的一切问题；必须妥善处理好人民内部矛盾，坚定不移维护社会和谐稳定大局；必须把维护和实现最广大人民群众的根本利益作为政府工作的出发点和落脚点，大力发展社会事业，让人民群众享受到实实在在的发展成果。

各位代表，过去一年的成绩，是在市委的正确领导下，得益于市人大、市政协的监督支持，凝聚着全市人民和社会各界的智慧和汗水。在此，我代表市人民政府，向为南雄经济社会发展付出辛勤劳动的全市各部门、各单位和广大干部群众，向给予我们工作大力支持的人大代表、政协委员，向所有关心、支持、参与南雄建设的同志们、朋友们，表示衷心感谢并致以崇高敬意！

在取得成绩的同时，我们也清醒地看到，我市经济社会发展中还面临不少困难和问题：一是服务水平要进一步提升。面对跨越发展、实现赶超目标的新形势、新任务、新要求，有的职能单位感到无所适从，不主动作为，存在消极的思想观念和疲软的工作状态，服务企业的热情和劲头有所松懈；二是经济发展质量有待进一步提高。我市工业化还处于较低的发展水平、税收占GDP的比重偏低，园区企业项目建设进度较慢，新增建成项目不多，大项目更少，带动能力不强，经济效应还未充分显现。三是民生保障和财政支出压力大。2013年公共财政预算收入仅为4.8亿元，公共财政预算支出高达16亿元；四是维护社会稳定的压力依然较大。当前，正处于经济转型和社会转型期，企业转制、土地征收、房屋拆迁、社会保障、基层干部作风等方面引发的社会问题和累积的矛盾不断显现，群众利益诉求多元化。这在一定程度上不但影响社会和谐稳定，而且消耗了我们大量的人力物力财力和工作精力。今后，我们将采取更加有效的措施，认真解决发展中的问题，为全面实现小康社会目标创造更加有利的环境条件。

二○一三年工作安排

2014年是贯彻落实党的十八届三中全会精神开局之年，也是“十二五”规划进入攻坚阶段，全面推动跨越发展的关键一年。今年政府工作的总体思路是：认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神，以经济建设为中心，以加快发展为主题，牢牢把握省委、省政府进一步促进粤东西北地区振兴发展的历史机遇和东莞韶关对口帮扶发展契机，主动融入、主动作为，力争在园区建设、城镇化建设和交通基础设施建设上有重大突破，在壮大经济总量、提高发展质量上迈出更大步伐，在改善民生、促进社会和谐上取得更大成效，在推动生态、富裕、文明、和谐的粤北门户城市建设上有更多成果。

今年经济社会发展主要预期目标：地区生产总值增长12%，人均生产总值增长12%，地方公共财政预算收入增长13%，固定资产投资增长15%，森林覆盖率达到65.8%，人口自然增长率控制在9.9‰以内，城镇登记失业率控制在3%以内。要实现这些目标，必须做好以下工作，努力实现“六个提升”。

一、抓好园区建设，提升新型工业化水平

坚持走新型工业化道路，掀起新一轮的园区建设高潮。着力加快经济结构调整，主攻重大企业项目，在提质增效中实现规模做大、质量提升、产业升级。今年，工业增加值力争达到36亿元、增长23%。

着力加快园区建设。园区一期以企业项目建成见效为统揽，力争年内100家入园企业全部建成投产，真正形成精细化工产业的集聚效应，推动企业向高端化、品牌化发展。借助二期扩园成功和东莞南城对口帮扶我市的东风，迅速掀起厂房、管网、污水处理、后勤保障等基础设施建设热潮，优化投资环境；加快二期招商引资步伐，以机械制造为主导产业，引进一批行业龙头企业，增强产业配套能力，尽快形成新的产业集群和新的工业经济增长点。加强与东莞南城帮扶对接，加快推进2000亩“园中园”建设，力促园区扩能增效。

着力推进转型升级。加快园区企业科技创新步伐，大力培育高新技术龙头企业，提高高新技术企业产值占园区工业产值的比重，努力把园区建设成为省级甚至国家级高新技术产业园区。采取有力措施，推进优质企业上市或上“新三板”。加强企业品牌打造，培育若干企业争创国家、省级驰名商标或名牌产品。加大绿洲公司、彤置富水泥等企业技改扩产力度，抓紧谋划珠玑纸业异地搬迁。积极跟踪服务华电（南雄）热电项目，争取年内动工建设。加快广东化工产品电子交易物流中心建设，推进工业化与信息化的深度融合。

强化企业扶持服务措施。强化政务平台、科技平台、金融平台、市场平台和人力资源平台建设，打造良好企业发展环境，积极落实企业优惠政策和奖励措施，扶持企业特别是重点企业发展壮大。不断创新金融服务模式，有效解决中小企业融资、担保等难题。支持鼓励企业围绕产业链，与大客商、龙头企业开展合作。积极做好企业高层次人才的服务工作，探索建立人才公寓、人才之家，为企业发展提供人才保障。坚持集约和节约用地，加大储地和用地报批工作力度，保障优质项目和龙头企业用地需求。解决外来投资企业员工子女入学、医疗、社会保障等方面的问题。

二、抓好宜居建设，提升新型城镇化水平

抓住城镇化发展机遇，以城镇化建设作为统筹城乡一体化发展的着力点，努力打造宜居宜业的粤北门户城市新形象。

着力完善城市功能。高起点、高标准做好中心城区总体规划修改完善和各镇规划编制工作，以完善的规划体系引领中心城区和镇村科学发展。加快雄州新城、时代广场、大福国际名城等城市亮点工程建设，打造一批高品位的城市建设项目，提升中心城区的综合竞争力。加快垃圾填埋场建设及博物馆、图书馆、文化馆、少年宫的异地重建工作，完善城市配套功能。着手规划建设城区“五大通道”，加快雄州、珠玑的同城化建设，优化城市布局，拓展城市发展空间。强化园区与城镇化融合发展，合理布局二三产业，打造一批地产、商贸、物流等现代服务业项目，创造更多更好的就业岗位，提高城市吸纳人口能力，促进城市经济繁荣发展。加强城镇土地储备工作，为城镇持续快速发展奠定基础。

以综合整治提升城市品位。强化城乡发展环境的综合整治，继续保持打击城乡违法用地和违法建设的高压态势，规范和疏导城乡居民房屋建设，优化城乡发展环境。积极推进一批“三旧”改造项目，重视抓好城区美化绿化净化亮化，建成羊角大桥至三枫闸坝城市绿道。加强城市综合管理，重点强化城区主要街道交通秩序、三大农贸市场周边占道经营行为的常态化治理，确保市容环境整洁有序。

夯实城乡一体化发展基础。以城乡一体化建设促进基本公共服务均等化，提升镇村宜居水平。坚持积极稳妥、梯度推进的城镇化发展路子，重点加快以中心镇和较大镇为主的墟镇建设，增强镇域的辐射带动功能。以新一轮扶贫开发“双到”工作为契机，建设供水、路网等一批农村公共基础设施，推动社会主义新农村建设，突破城乡统筹发展薄弱环节。本着因地制宜、合理推进的原则，在有条件的镇规划建设小公园、小广场、小型停车场等“三小场所”。做好交通规划，抓紧编制韶赣高速与大广高速公路连接线的踏勘报告，形成一纵一横的高速公路网。加快推进帽子峰战备公路、教育路至主田镇公路建设。抓好城镇电力、通信、能源、水利等基本公共服务设施项目建设，改善群众生产生活条件。大力推进名镇、名村、示范村建设，努力完成2个名村、5个示范村和40个村“一事一议”项目。投入资金3900多万元，完成一批烟基工程建设。投入资金1.7亿元，完成凌江河治理、瀑布灌区节水改造等水利项目。

三、抓好农村产业结构调整，提升农业现代化水平

落实各项强农惠农政策，以现代农业产业体系建设为抓手，加快传统农业产业转型升级，促进农业增效、农民增收、农村繁荣。今年，农业增加值力争达到25亿元、增长4.5%。

优化农业产业结构。继续抓好优势农业产业发展，稳定烟叶、优质稻、花生等农作物种植面积。抓好全安镇国家级粮食高产创建、雄州街道国家级花生万亩高产示范创建工作。认真落实国家烟叶产业发展政策，确保合同种植烤烟10.5万亩，收购烟叶29万担，收购资金3.5亿元以上，进一步巩固我市在全省烟叶产业的优势地位。趋利避害，合理发展农业六大基地，有效控制农业新增污染源，推动农业产业化、规模化健康发展。大力开展农业招商工作，加快传统农业向高效、高附加值的精品农业、观光休闲农业以及绿色有机生态农业转变，提升农业产业化水平。以莞韶全面交流合作为契机，推动果蔬、大米、畜禽、土特产等农产品全面直供东莞。

深化农村综合改革。根据依法、自愿、有偿原则，加大土地流转政策扶持力度，围绕烟草、优质稻、特色种养等优势产业，支持农村土地和资源的适度集中，扶持、培育一批农民专业合作社、家庭农场、龙头企业、专业大户等农业经营主体健康快速发展。加快农村金融制度创新，积极推进农村惠农手机支付业务，加大支农再贷款发放力度。加快农村剩余劳动力转移就业，有序推动农业人口向城市转移。推进农村“清洁美工程”，实施农村生活垃圾综合管理。加快推进新一轮扶贫开发“双到”工作，完成扶贫开发工作任务。

四、抓好旅游业发展，提升第三产业发展水平

积极实施国民旅游休闲计划，深化旅游综合改革创新，推动旅游重大项目深度开发，加快推进“广东旅游强市（县）”建设。通过旅游业的快速发展，带动物流、商贸、餐饮、娱乐等行业提升服务水平和市场竞争力，推动第三产业成为结构调整和产业升级的新亮点。今年，第三产业增加值力争达到45亿元、增长9%。

提升旅游业发展水平。成立“南雄市旅游发展委员会”，研究制定南雄旅游业改革发展总体战略和工作措施，加大对旅游资源开发建设的统筹协调力度，激发旅游发展活力。抓住南雄纳入韶关“大丹霞、大南华、大南岭、大珠玑”旅游圈机遇，立足“一巷一叶一花一恐龙”的旅游资源优势，大力发展地方特色旅游。加快五星级锦绣花园酒店、奥威斯乐园酒店、国际会展中心酒店等旅游接待设施建设，提高住宿、餐饮服务水平。加快广东奥威斯乐园、元升生态观光休闲农场、主田旅游度假区等旅游重点项目建设，打造新的旅游精品。本着加强保护、合理利用的原则，适度开发帽子峰森林公园、孔江国家湿地公园、坪田银杏等旅游资源。深入发掘红色文化和姓氏文化资源，把南雄建设成为粤北红色旅游“首选地”，并扩大南雄作为广府文化发祥地的影响。加强旅游招商，着力引进信誉良好、目标明确、实力强劲的战略合作伙伴，参与我市旅游资源开发，促进旅游业健康快速发展。加强珠玑—梅关4A景区的环境整治，规范旅游市场管理，优化旅游发展环境。做好旅游宣传促销，加大在国家、省、市主流新闻媒体的宣传力度，强化与港澳、国际友好城市旅游部门和广府人珠玑巷后裔海外联谊会的合作，并充分发挥微博、微信公众账号等网络新兴媒体作用，扩大南雄旅游影响力。

大力发展商贸物流等现代服务业。加快广东化工产品电子交易中心建设，大力发展电子商务等新型商业模式，推动制造业与现代服务业融合发展。以韶赣铁路即将建成通车为契机，加快广东化工产品仓储物流中心建设，推进仓储、物流业发展。以南雄·东方（大润发）广场和规划建设的建材批发市场、义乌小商品市场为商贸发展的“三大发动机”，推动商贸业实现新跨越。大力培育金融、中介、咨询服务、文化、家政服务等消费热点，确保第三产业增加值在三次产业结构中的优势地位。

五、抓好社会民生事业，提升群众幸福指数

在加快经济发展的基础上，坚持发展为民，继续把大力发展社会民生事业当作政府工作的出发点和落脚点，通过加大投入，上下联动，推进社会事业全面繁荣。

着力办好九件惠民实事。1、市本级财政投资200多万元，完成浈江路、林荫西路人行道、沿江东西路人行道升级改造；2、投资2400多万元，完成乌迳、黄坑、珠玑3个中心镇生活污水处理设施建设；3、投资5000万元，完成城区路灯节能改造及新建市政路道路灯亮化工程。4、完成投入2.2亿元的高标准农田建设；5、完成时代广场建设；6、投资400万元，建设界址、江头、帽子峰、百顺四个镇卫生院业务楼；7、市本级财政连续三年，每年安排500万元资金，建设300人以下自然村水泥路；8、市本级财政投入6000万元，完成火车站公路、站前广场建设；9、投资700万元，完成54套保障性住房建设。

提高财税保障水平和城乡居民收入。依法治税，加大税收清理力度，加强对园区和重点纳税企业的跟踪服务，实现挖潜增效。强化纳税评估和稽查工作，建立人人有责、各单位共同把关的协税护税工作机制，确保财税稳定增长。加强财政资金监管，优化支出结构，加大对教育、医疗卫生、救济救助等重点民生领域的资金支出，努力提高财政保障水平。以市场需求为导向，通过创业和扩大就业，促进城乡居民收入持续增长。完善提高城乡居民收入的配套措施，适时适度调整最低工资标准和福利待遇，提高单位从业人员劳动报酬。

完善社会保障体系。做好养老、医疗、工伤、生育、失业五项基本社会保险扩面征缴，推进统筹城乡居民养老保险和城乡居民医疗保险工作，完成城乡居民医疗保险36.46万人参保工作。完善社会救助体系，加大对孤、残及低保户、五保户等社会弱势群体的帮扶救助力度。加大保障性住房投入，加快廉租房、公共租赁住房等保障性住房建设，有序推进危旧房改造，让低收入群众安居乐业。

推进生态文明建设。精心组织实施新一轮绿化南雄大行动，以森林碳汇、生态景观林带、森林进城围城、乡村绿化四大生态工程建设为抓手，全面推进林业生态建设。加强水土保持工作，大力推进崩岗治理工程和下洞水小流域综合治理项目。加大环境保护和整治力度，着力加强国控企业等重点污染源的日常监管，推进瀑布水库库区周边环境综合整治。按照生态园区标准，大力发展园区循环经济。抓好清洁生产，促进节能减排，推进重点企业和二期园区污染集中治理设施建设；做好城乡垃圾处理设施和中心镇污水处理厂的建设。

加强和创新社会管理。加强社会治安综合治理，强化社会治安防控体系建设，提高人民群众安全感。完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，健全行政复议、案件审理机制，就地解决群众合理诉求。强化落实安全生产“一岗双责”制度，健全应急救援体系，提高应对各类事故的处置能力。健全食品药品安全责任体系，强化对食品、药品等行业的监督管理。按照商事登记制度改革要求，创新服务经济发展举措。大力推进信用体系和市场监管体系建设，营造诚信公平、宽松有序的市场经济环境。加强普法和依法治市工作，营造良好民主法制环境。加强劳动保障监察执法，努力构建和谐劳动关系。加大依法管理网络力度，确保政府机关网络和信息安全。

大力发展社会各项事业。深入开展精神文明创建活动和乡村文明行动，提高公民道德素养，提升城市文明程度。扎实推进文化惠民工程建设，不断完善文化基础设施。加强文化遗产保护，完成三影塔保护规划和修复工程。大力发展教育事业，启动新城中学异地建设，推进南亩、湖口、界址、油山等镇的教育创强工作，全面提升教育综合实力。深化医药卫生体制改革，积极创建国家慢性病综合防控示范区，加快推进市中医院住院大楼二期和镇卫生院业务综合大楼建设。加快人口计生创“国优”步伐，严格落实计生工作机制，稳定低生育水平。认真做好村（居）“两委”换届选举工作。加强统计、科技、体育、信息、国防和人防工作，进一步做好民族宗教、外事侨务、档案、质监、气象、物价、邮政、通信和地方史志等工作。

六、抓好政府自身建设，提升人民满意度

继续深入贯彻落实中央关于改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”，稳步推进为民、务实、廉洁、高效政府建设，以良好的政风促工作、带民风。

严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。健全监督体系，主动接受人大、政协和社会各界的监督，促进政府决策民主化、科学化、法制化，提高依法行政水平。完善规范性文件、重大决策合法性审查机制。深化行政审批制度改革，推进事业单位分类改革，加快政府职能转变。深入推进便民服务体系建设，完善网上办事大厅和镇村便民服务平台。着力倡导立说立行、敢于负责、敢于担当的务实作风，认真解决行政不作为、慢作为、乱作为等问题，全面提高工作效率。深入推进“廉洁南雄”创建活动，努力促进干部清正、政府清廉、政治清明、社会和谐。不断完善和执行工作规章制度，形成从严管钱、管物、管人、管事、管言行的良好工作制度。进一步改进文风会风，坚持厉行节约，反对奢侈浪费，努力营造风清气正的政务环境。

各位代表，南雄进入了科学发展、跨越发展的关键阶段，带领全市人民在粤东西北欠发达地区中奋勇前进，并赶上发达地区的发展水平，最终实现全面建成小康社会的宏伟目标，是政府的神圣使命和光荣职责。对此，我们将义不容辞，勇于承担。让我们在市委的坚强领导下，以更加昂扬的斗志、更加扎实的作风，励精图治，开拓创新，为把南雄建设成为生态、富裕、文明、和谐的粤北门户城市而努力奋斗！

全国重点文物保护单位南粤雄关与古道

南粤雄关与古道位于南雄市珠玑镇梅岭。梅关关楼坐落在江广交界的梅岭山巅隘口，位于东经114°20′北纬25°20′。

秦代设关，称秦关，亦称横浦关。唐开元四年（716年），张九龄奉诏开凿大庾岭路。古道曾多次进行修葺。宋嘉祐八年（1063年）广东转运使蔡抗与江西提点刑获公事蔡挺共同发动民众平整岭路，植树夹道，并立关于岭上，颜曰“梅关”。明英宗正统十一年（1446年）南雄知府郑述征集民工，用鹅卵石、花岗片石铺砌岭道路面。明万历戊戌中秋（1598年）南雄知府蒋杰题“岭南第一关”关匾。清康熙岁次己未（1679年）三月谷旦，南雄知府蒋凤翔重题“梅岭”两字立碑刻于关前。

梅关关楼东西两侧紧连山崖，关楼地面由北向南倾斜。关楼北面高5.70米，宽5.84米，进深5.46米，拱门高3.20米，占地面积31.9平方米。关楼南向拱门上镶“岭南第一关”石匾一块，北向拱门上镶“南粤雄关”石匾一块。关楼北向左侧立石碑一块，高2.2米，宽1.2米，上刻“梅岭”两个大字，古道自南雄境内穿关达江西大余县境。南雄段自梅岭山脚的梅岭村至关楼长1.2公里，宽3米~4米，保存较好。古道以当地青石、鹅卵石铺砌，两旁砌排水沟。

1982年5月21日，列为南雄县文物保护单位。1989年6月29日，列为广东省文物保护单位。1995年，南雄市政府对梅关与古道进行维修。2013年3月5日，公布为全国重点文物保护单位。

（市博物馆）

2013年大事记

1月

1月7日 市组织3个综合考核考评工作组，对全市市直副科以上（含垂直管理）单位进行绩效评估和政绩考核。

1月11日中国科学院广州分院和中科院广州化学公司领导到市园区，检查中科院广州化学研究所南雄中试基地、中科院广州有限公司南雄材料生产基地项目建设情况。

1月11日 广东省人口与计划生育目标管理责任制考核工作组到南雄市检查考核。

1月14日 市下发《关于整治市区道路交通运输市场秩序的通告》，决定在市区部分路段禁止三轮车辆通行，将于4月1日起实施。

1月18日 大学生村官笔试在黎灿学校举行，268名大学生报名参加应聘笔试。

1月23日上午市委召开第十二届二次全会，市委书记、市人大常委会主任许志新作《坚定不移走生态发展道路奋力开创南雄跨越发展新局面》报告。会议传达贯彻省委第十一届二次全会和韶关市经济工作会议精神，提出2013年目标是实现全市生产总值增长12%以上，地方财政一般预算收入增长13%以上，固定资产投资增长14%以上经济目标。

1月23日 市公安局交警大队依法公开销毁262辆报废车辆。

2月

2月2日南雄市珠影文化广场影院落成开业，珠影文化广场影院项目是南雄重点民生工程之一，投资3500万元，建筑面积1万平方米，设5个放映厅，约800个座位，3D、4D、5D放影齐全。配套世界先进SONY4K放映设备，β3环绕立体音响，进口无缝金属幕。该项目建成，填补南雄影视文化产业空白，成为南雄文化新地标。

2月18日 市召开四级干部开春动员大会。在全市开展以“面向基层、整顿作风、服务群众”为主题实践教育活动。

2月21日 政协南雄市九届三次会议在南雄市区召开。市政协主席何万飞作政协工作报告。

2月21日 市十四届人民代表大会第三次会议在南雄大会堂召开。市委书记、市人大常委会主任许志新主持大会。市长刘清生作政府工作报告。

2月28日 2013年全市新招录77名大学生村官，签订聘用合同。并对这批新招录村官进行岗前培训。

3月

3月5日 广东省委第五巡视组进驻南雄市，对南雄市党政班子及其成员开展巡视检查，巡视工作为期一个月。

3月11日下午 市委书记、市人大常委会主任许志新专程前往黄坑、湖口等烟叶主产镇，了解当前干旱天气下黄烟种植遇到的困难，并就2个乡镇作风建设进行调研。

3月13日 市召开第十二届纪委第三次全会。许志新、刘清生、何万飞等市四套班子领导和各镇（街道）、市直副科以上单位有关领导干部参加会议。

同日 市党风廉政建设、干部任前法纪教育暨预防职务犯罪教育基地在市人民检察院举行建成揭牌仪式。许志新、刘清生、何万飞等市四套班子领导参加仪式。

3月21日南雄市城区公交车正式开通，市投资150万元，购置6辆城区专用公交车，开通线路3条，基本覆盖城区居民点，还辐射到城区附近古市镇。公交运行时间为每天早上7点至晚上8点，每条线路运行都在20趟以上，全程票价2元。随着城镇化建设步伐加快，城区面积扩大，人口日益增加，城区公交线开通，市民出行将更为便捷舒适。

3月28日市召开2012年度经济社会科学发展总结表彰大会，表彰2012年度在经济社会各项事业建设中作出突出贡献先进单位和先进个人。

4月

4月2日 广东省副省长许瑞生到南雄珠玑镇叟里元村和塘东村检查指导农村清洁工程与村庄整治工作。

4月11日 国家人力资源和社会保障部、国家林业局联合对全国林业系统先进集体和个人进行表彰，市林业局被授予“全国林业系统先进集体”称号。

4月16日南雄籍开国少将彭显伦后代回故乡寻访将军的红色足迹，缅怀革命先烈。市政府举行欢迎仪式。彭显伦将军后代向市博物馆捐赠他们珍藏多年将军的部分遗物。

4月19日 南雄市召开第一季度经济形势分析会，全面分析一季度经济运行情况及存在问题，并对下一阶段经济工作进行部署。

4月22日 市召开计生工作会议，总结年初以来全市计生服务工作，针对计生工作中存在的不足提出改进方案。

4月28日 市召开庆祝“五一”暨劳模表彰大会，对2013年度广东省五一劳动奖章获得者和韶关市劳模进行表彰。

5月

5月1日 中央政治局委员、广东省委书记胡春华莅临南雄参观考察南雄市旅游发展、工业建设及城镇化建设工作。韶关市委书记郑振涛陪同考察。

5月6日 市召开全市推进城镇化建设动员大会，对全市城镇化建设工作进行安排部署。

5月7日 市召开清理整顿机关事业单位工作人员离岗吃空饷问题工作会议。

5月9日 南雄籍著名画家陈公权回乡探亲。

5月17日 广东省广府人珠玑巷后裔海外联谊会向美国广府籍华人华侨捐赠姓氏族谱。

5月22日 广东省财政厅副巡视员彭明官率领考核组，考核南雄市2012年省产业转移目标责任工作进展情况。

5月24日 市开展第一次旅游资源普查，全面掌握旅游资源现状，整合旅游资源，促进旅游业的快速健康有序发展。

5月25日 仲恺农学院农业推广专业硕士研究生南雄班在市委党校举行开学典礼。仲恺农学院首次与南雄市合作培养高级在职人才。

5月28日 市召开2013年科技与知识产权工作暨科技奖励大会，对获得科学技术进步奖的个人及专利工作先进单位进行表彰。

6月

6月4日市政协主席何万飞率领部分政协委员到珠玑镇灵潭村“石斛”中药生产基地、广东金友集团有限公司粮油生产加工基地等地视察农业“六大基地”建设情况。

6月5日 市长刘清生主持召开市人民政府十四届六次常务会议，研究解决13项涉及经费审批与社会服务问题。

6月9日 韶关市2013年县（市、区）级公安特警队跨区域演练活动，在南雄市全民健身广场举行，南雄、始兴、仁化三地特警参加。

6月9日 市召开2012-2013年度少先队先进集体和个人表彰会议，对在服务少年儿童健康成长方面涌现出一批先进集体和个人进行表彰。

6月11日 南雄市体育局成立“钓鱼协会”。

6月14日 市召开新一轮扶贫开发“双到”工作动员大会，部署新一轮扶贫工作。南雄市被省列为21个重点扶贫县市之一。

6月17日市召开市县域经济社会科学发展考核工作会议，分析上半年市经济社会发展形势，制定出台《南雄市镇（街道）经济社会科学发展考核办法》和《南雄市县域经济社会科学发展考核奖励办法》。

6月18日 市召开全市安全生产工作会议，分析上半年全市安全生产形势，动员部署下阶段全市安全生产工作。

6月19日市召开2013年“广东扶贫济困日”活动动员大会。6月20日韶关市委副书记、市长艾学峰和南雄代表团的部分省、韶关市党代表在南雄开展“服务中心、共谋发展”党代表视察调研活动。6月24日市召开全市整治农村违法用地建房和市区违章建筑工作会议。

日同 市举行“广东扶贫济困日”捐款活动，市四套班子领导参加捐款仪式。

6月25日 市十四届人大常委会召开第十一次会议，审议通过《南雄市人民代表大会开展专题询问办法（试行）》。

6月30日 来自深圳40多名爱心传播使者，与400多位黎口中学师生、家长进行“爱心传递手拉手”活动。

7月

7月1日全国政协原副主席罗豪才到南雄市珠玑古巷参观考察，感受古巷底蕴深厚姓氏文化和浓郁人文气息。

7月4日 南方医科大学医学专家徐文霞将军，在市开展一场以“保护肝脏就是保护生命”为主题健康知识讲座。

7月5日 全市52个机关单位计算机已安装使用正版软件。

7月15日市召开传达贯彻韶关市委十一届四次全会精神大会，总结分析上半年经济发展情况，部署加快推进新型工业化和新型城镇化工作。市四套班子领导参加会议。

7月21日 市长刘清生带领安监等有关单位负责人深入园区调研安全生产工作，了解园区企业在生产工作中遇到问题，就企业扩大规模、促进生产展开座谈交流。

7月29日韶关市副市长、南雄市委书记许志新率代表团对澳大利亚高嘉华市进行访问，并签订《中华人民共和国南雄市与澳大利亚联邦新南威尔士州高嘉华市建立友好城市关系协议书》，2个不同国度的地区结为友好城市。

7月29日 市召开2013年度征兵工作会议，全面部署征兵工作。征兵时间前移3个月，从8月1日开始，到9月30日结束。

7月30日市委副书记、市长刘清生率领市四套班子领导先后前往市人武部、南雄武警中队、市公安消防大队慰问驻雄部队官兵，并组成两个“八一”慰问组，分别前往韶关军分区、武警韶关支队、二炮某部队、韶关马坝炮师、消防韶关支队等单位进行慰问。

8月

8月1日 市召开2013年纪律教育学习月活动动员大会暨领导干部廉洁从政专题报告会，广东省预防腐败局副局长黄力应邀为全市领导干部作廉洁从政专题报告。

8月12日市召开领导干部会议，宣布有关人事调整事项，省委批准刘清生同志任中共南雄市委书记，许志新同志不再担任中共南雄市委书记职务。韶关市委同意提名刘清生同志为南雄市人大常委会主任人选，许志新同志不再担任南雄市人大常委会主任。

8月16日 澳门中医药学会副会长钱康祺到市人民医院开展经验交流，通过为患者诊断配药、开展座谈等方式，与医院医生交流常见疾病诊断方法以及施药原理。

8月下旬 经市编委批复，同意将原雄州中学和黎口中学合并后更名为“南雄市第二中学”，新八一路小学更名为“南雄市第一小学”。两所学校9月正式投入使用。

8月27日 广东省城乡建设用地增减挂钩试点现场会在南雄召开，

8月30日 市第三次全国经济普查领导小组召开第一次全体会议，启动普查工作。

8月30日市十四届人大常委会召开十二次会议，审议通过有关免职、辞职以及决定职务代理人事事项、审查和批准市政府关于2012年财政决算。决定罗勇新同志为市十四届人大常委会代理主任。

9月

9月5日 南雄市139名新兵奔赴军营。

9月7日上午广府人珠玑巷后裔海外联谊会在广州举行慈善义卖活动，逾70件物品参与竞拍，最终筹得近400万元人民币，将全部用于帮助粤北等重点贫困地区发展公益事业。

9月13日 广东省广府人珠玑巷后裔海外联谊会在广州召开五届一次理事大会。市领导刘清生、何万飞等出席换届大会。

9月22日 市召开新一轮绿化南雄大行动动员大会。刘清生、何万飞、丘德周等市四套班子领导参加会议。

9月24日 湘粤赣岗第三护林联防区第四十七次会议在南雄市召开。

9月25日市召开2013年人才工作会议，会议讨论和通过2012年高级职称专业技术人员享受岗位津贴名单，通报2012年韶关市人才工作考核情况以及南雄市新出台人才工作相关规定。

9月29日广东省广府人珠玑巷后裔海外联谊会会长黎子流、常务副会长伍亮来到广府故里珠玑古巷采集故乡泥土，用于制作一份份具有特殊纪念意义礼物。市领导刘清生、何万飞、黄德群、陈尚妹等参加采土活动。

9月30日市团市委举办“2013希望工程南粤会亲—南雄会亲”活动，组织全市87个贫困家庭学生到城区，接受社会各界爱心组织、爱心个人认捐资助，帮助孩子们圆“读书梦”，让他们感受到社会大家庭温暖。

10月

10月1日 市25家企业联合在三影塔广场举办招聘会，提供就业岗位2500多个。

10月9日 市召开全市领导干部大会，宣布南雄市市政府主要领导任职事宜。韶关市委决定曾风保同志担任中共南雄市委副书记，提名为南雄市人民政府市长人选。

10月12日 广州电视台摄制组到珠玑古巷取景，为广东省广府人珠玑巷后裔海外联谊会恳亲大会拍摄宣传片。

10月15日 由市委、市政府编纂的《璀璨南雄》画册出版发行，《璀璨南雄》画册7万字220张大小插图，内容涵盖南雄经济、社会、文化等方面发展和历史渊源。

10月12日市十四届人民代表大会常务委员会召开第十四次会议，会议审议通过有关人事任免及市人民政府有关土地性质调整、市人民法院人民陪审员名额增加等有关事项。会议任命曾风保同志为市人民政府副市长，代理市长职务。

10月18日 市召开“九三学社南雄市支社”成立大会，选举出第一届委员会和班子成员。

10月18日 市对全市各有关单位地方志资料年报编辑人员进行培训。

同日市召开部署村级班子换届考察工作会议。

10月19日 广东省老促会会长陈开枝到南雄调研老区工作。

10月23日广东省“百名法学家百场报告会”在南雄市宣讲，广东省省委党校、广东行政学院法学教研部主任宋儒亮教授，以“领导干部的法治思维和法治方式”为题，为该市1000多名领导干部做宣讲报告。

10月24日 刘清生担任市人武部党委第一书记。

10月28日 市举行为期15天公务员“为民、求实、清廉”培训活动。

10月30日 市十四届人大常委会召开第十五次会议，会议补选6名市十四届人大代表，审议通过市“一府两院”的有关工作情况报告。

11月

11月1日下午 市教育局在南雄一小润泽楼二楼学术报告厅，组织开展“共筑中国梦”学习宣讲。全市中小学校主管德育工作负责人100多人聆听宣讲报告。

11月5日 由市烟科所、农科所及部分园区企业选送的5个课题研究，分别获得韶关市科技进步一等奖1个，二等奖三等奖各2个。

11月7日 市人民政府召开十四届九次常务会议，研究解决关于调整污水处理费征收标准和拨付标准等10项议题。

11月10日 广东省贸促会联合农工党广东省委会到南雄开展“走进南雄、情系百姓”义诊助学活动。

11月12日 市在广州白云国际会议中心举行旅游投资环境推介会，现场签约4个旅游项目，并与5家知名旅行社签订战略合作协议。

11月13日 南雄市商贸浙商联谊会成立。

11月13日 首届世界广府人恳亲大会在广州白云国际会议中心隆重开幕。市领导刘清生、曾风保、何万飞等出席会议。

11月14日 澳大利亚高嘉华市副市长邓小颖女士率领澳洲广东珠玑巷后裔联谊会各界侨领参议团到南雄市回访。

11月15日广东省召开电视电话会议，传达学习贯彻党的十八届三中全会和习近平总书记重要讲话精神。市委书记刘清生，市委副书记、代市长曾风保等四套班子领导和各镇（街道）、各科局主要负责人在分会场收看收听会议精神。

12月

12月2日 市开展2013年世界艾滋病日宣传活动。

12月3日 市在三影塔广场举行金融IC卡多行业应用暨旅游数字化启动仪式，市委书记刘清生、代市长曾风保出席启动仪式。

同日 中国汽车用品行业协会理事长骆澜涛到南雄市考察投资环境。

同日 广东省粮食局联合省药监局、省工商局等执法部门组成检查组来到南雄检查粮食储备工作。

12月4日 市新增274个社会治安视频监控系统年底将启用。

同日 市召开依法整治违法用地和违法建筑工作三级干部电话会议。

12月5日 国家古生物化石专家委员会专家组到南雄，对南雄申报“国家级重点保护古生物化石集中产地”认定项目进行评审。

12月5日 广东省水利厅厅长林旭钿率调研组到南雄实地调研当前水利工程建设情况。

12月9日 南雄市申报的项目“珠玑巷人南迁传说”被广东省政府列入《广东省第五批省级非物质文化遗产代表性项目名录》。

12月12日 广东省卫生和计划生育委员会考核组对南雄市2013年度人口计生工作进行全面考核。

12月13日 市举办十八届三中全会精神宣讲报告会，邀请韶关市学习贯彻党的十八届三中全会精神宣讲团成员、市委宣传部讲师团团长王展渊作主题报告宣讲。

12月16日 南雄市首家保安公司挂牌成立。

12月19日 广东省专家组对南雄市申报广东省教育强市暨全国义务教育发展基本均衡市进行为期3天的督导验收（评估）。

同日 由中央电视台《远方的家》栏目，《百山百川行》系列节目摄制组，到梅关古道拍摄。12月25日市在全安中学举行军地联合实兵演习。

12月31日韶关市市长艾学峰到南雄调研村（社区）“两委”换届选举和新一轮扶贫开发“双到”工作，了解农村发展规划等农村工作开展情况。

（谢 平   陈如永）

全市概况

历史·地理·人文

【位置】

南雄市位于大庾岭南麓，东经113度55分30秒—114度44分38秒，北纬24度56分59秒—25度25分20秒，东连江西省信丰县，东南界江西省全南县，西南比邻始兴县，西北与仁化县接壤，北界江西省大余县。四周群山环抱，中为丘陵。东西极限84公里，南北极限52公里。全市面积2316.4平方公里。

【建置沿革】

南雄地域，春秋为百越地，战国属楚，秦属南海郡，两汉为南野县，属豫章郡。东汉顺帝建康时属桂阳郡之曲江县。三国孙吴时南野县属庐陵郡，吴景帝永安六年（263年）分南野置始兴县，南雄地属之。吴末帝甘露元年（265年）分始兴置斜阶县，南雄地属之，隶于始兴郡。晋废斜阶复南野，改属庐陵郡。南朝宋因之，齐复置令阶县，梁复置安远县，均辖南雄地。陈改安远县为安远郡，隶属东衡州，即韶州。隋废诸郡，改安远为大庾县，隶于广州总管府。旋废大庾入始兴。大业三年（607年）属南海郡，唐武德四年（621年）属番州，不久更名为东衡州。贞观元年（627年）改为韶州。光宅元年（684年）划始兴县的化南横山两乡置浈昌县，因境内浈、昌二水而取名。县治设在今雄州。

南汉乾亨四年（920年）在浈昌县置雄州，辖浈昌、始兴两县。宋开宝四年（971年）改雄州为南雄州，与河北雄州别，属广南东路。天圣元年（1023年）因避仁宗赵祯讳，改浈昌为保昌。宣和二年（1120年）赐保昌为郡。元至元十五年（1278年）改南雄州为南雄路，领保昌、始兴两县。明洪武元年（1368年）改路为府，辖保昌、始兴两县，属广东道。洪武二年改行中书省，九年改行省为承宣布政使司，南雄府属相随。清嘉庆十二年（1807年）改府为直隶南雄州，直隶广东布政使司，裁去保昌县，领始兴一县。嘉庆十六年复升为府，次年又降为直隶州，直至清末。

民国开始，改南雄州为南雄县，隶属广东省。中华人民共和国建立后，沿袭不变。1958年12月，南雄县与始兴县合并称南雄县，1960年10月复分为南雄县、始兴县，隶属广东省韶关专员公署。1982年6月实行市管县体制后，隶属韶关市。1996年6月，撤县设市（县级），由韶关市代管。

【地形地貌】

市境地质属燕山期花岗岩体及寒武纪震旦纪变质岩体。中部盆地在2亿年前是个大淡水湖，7000万年前干涸成陆地，属中生代白垩纪紫色砂页岩体。在紫色砂页岩上面间或分布有新生代第四纪卵石层和网纹状红土，在盆地周围与低山丘陵之间或分布有老第三纪红色岩系。

南雄地处大庾岭南麓，北宽南狭，南北两面群山连绵，中部盆地丘陵起伏。古来对南北山区称之为“南山”、“北山”。南山自西南向东北延伸，以青嶂山为主峰，海拔917米，西南行有高峰（海拔840米）、寨顶埂、山角寨（海拔858米）等山岭；东北走有目龙埂、鸦子寨（海拔872米）、龙王脑（海拔616米）、猪头寨（海拔592）、洪泰山（海拔716米）等山岭，南行有王石寨（海拔761人）等山岭。北山由西南向东北伸展，以观音栋、帽子峰、油山为主峰。观音栋海拔1429米，为全市最高峰，东有老殿顶（海拔1395米）、龙华山（海拔1224米），北有白沙髻（海拔1342米）、盘墙虎（海拔1262米），西有粑子岭（海拔1190米）、花髻脑（海拔971米）等山岭。帽子峰海拔1058米，东南行有中岭（海拔902米）、巾子岭（海拔824米）、亚机（海拔875米）等山岭，西行有五峰山（海拔1224米）、俚木山（海拔1045米）、南山（海拔1303米）、云前脑（海拔1131米）、月岭寨（海拔1010米）等山岭。油山海拔1073米，东行有穆公寨（海拔789米），南行有西厢寨（海拔965米）、琵琶寨（海拔938米），西行有梅岭、仙人岭（海拔756米）等山岭。

南雄市地貌独特，按地势可分三个层次，高层形似驼峰，海拔多在1000米以上，约占山地总面积的6%；中层山峰连绵，海拔600米左右，约占山地总面积的24%；底层（山座）海拔200米~600米，约占山地总面积的30%；基座庞大，约占山地总面积的40%。南北山地均以40度以上倾角向盆地倾斜。东西向则倾斜平缓，倾角一般10°~20°。中部丘陵自东北向西南沿浈江两岸伸展，浈江斜贯其中，形成一狭长大盆地，地质学称之为“南雄盆地”。

【气候水文】

南雄属中亚热带湿润型季风气候区，冬季盛行东北季风，夏季盛行西南和东南季风。四季特点为：春季阴雨连绵，秋季降水偏少，冬季寒冷，夏季偏热。2013年平均气温20.2℃，比历年平均偏高0.3℃，最高气温38.9℃，最低气温-2.1℃，年降雨量1358.8毫米，比历年偏少139.3毫米，年日照时数1716.6小时，比历年偏多94.1小时。5月18日，受西南暖湿气流和高空槽及弱冷空气的共同影响，局部地区出现冰雹、雷雨大风等强对流天气，冰雹直径20-30毫米，降冰雹时间持续3分钟。境内河道属珠江流域，主要河道有一级河浈江一条，总长96.3千米；二级河道凌江、南山水、瀑布水、新龙水、江头水、大坪水、大源水、黄坑水、邓坊水、下洞水、宝江水、南亩水等12条，总长356.7千米，河网密度5.21千米/平方千米，径流总量18.333亿立方米。

境内最大的河流为浈江，从孔江水库至古市镇小水流经境内，长96.3千米，流域面积1765平方千米，年均流量43.53立方米/秒，主要支流有凌江、南山水、瀑布水、新龙水、江头水、大坪水、大源水、黄坑水、邓坊水、下洞水、宝江水、南亩水等。

【行政区划】

南雄市有17个镇和1个街道办事处，17个镇为：乌迳镇、黄坑镇、水口镇、湖口镇、珠玑镇、界址镇、百顺镇、澜河镇、古市镇、坪田镇、邓坊镇、主田镇、油山镇、南亩镇、江头镇、全安镇、帽子峰镇；1个街道办事处为雄州街道办事处；全市有208个村委会、24个居委会。

各镇（街道）的村（居）委会名称表：

南雄市各镇（街道）村（居）委会名称

表1

【人口】

2013年，全市年末常住人口32.6万人，比上年增加0.28万人，增长0.87%。户籍人口47.79万人，其中非农业人口8.69万人。全年出生人口7331人，人口出生率14.95%‰；死亡人口2720人，死亡率5.55%；人口自然增长率9.4‰。

【民族】

民族以汉族为主，有畲族、壮族、土家族、苗族、瑶族等20个少数民族，少数民族总人口5286人，大部分为畲族，占少数民族总人口88.32%。

【宗教】

南雄市现有佛教、道教、基督教、天主教4个宗教，宗教活动场所7个，即洞真古观（道教）、大雄禅寺（佛教）、莲开净寺（佛教）、万善庵（佛教）、南雄天主堂（天主教）、荆岗天主堂（天主教）、南雄福音堂（基督教）。

【民俗风情】

一方土养一方人。千百年来，南雄人在这块土地上生息繁衍，逐步形成独特、富于生命气息民情民俗。南雄民情民俗是中原与岭南文化融合，粤赣之间民情交汇。

服饰穿戴；南雄男女穿着比较朴素，与周边县区没有多大的区别，其中只有女子的围身裙（袍肚俚）、头帕颇有客家女特色。女子围身裙，常取黑色布，带子用白色，中青年妇女围裙镶花边，上方加“蓝头”（饰边）以装饰。裙带左右各一条，用棉线织成，末端有缨子。中青年多用白色，老年人用黑色。围身裙与头帕既方便劳动又朴素大方，现逐已简化。

饮食嗜好；吃辣椒，南雄人喜欢吃辣椒，几乎餐餐有辣，无菜不辣。还加工成蒜蓉辣椒酱、禾麦辣椒酱，通常作佐料。每家都贮存有辣椒干，以备常年吃用，最有辣味特色是梅岭鹅王这道菜，以辣和香闻名。吃酸笋，酸笋是南雄传统的调味佳品。菜肴中加入少量的酸笋，其味浓郁绵长，城乡多数家庭都备有酸笋缸，较为有特色如黄焖酸笋鸭、黄焖酸笋鱼干、酸笋炒猪大肠、炒茄子。吸烟，南雄盛产黄烟，吸烟之风甚盛，在烟区烟民占成年男子90%。以本地产烟叶为主，自己加工切丝，自卷自抽。饮布荆土茶，每年取布荆籽或嫩叶晒干收藏，一年四季用此物煲水喝。特别是夏收夏种时节，农家习惯用大锅烧煮布荆茶，既可生津止渴解暑，又能驱风散气预防感冒。此外，有的还饮藤婆茶、森俚茶、石板树茶、清明籽茶等。

传统食品；钻缸酒，该酒是自酿的传统酒。举凡红白二事或年节家宴，尽管备有其它美酒，也一定要出敬自酿的钻缸酒。番薯糟，为丘陵地区家民的传统食品，每年冬季将番薯切成片煮至半熟，晒干，用煮薯片的汤或清水掺湿，进甑蒸熟，取出再晒干，然后倒入未取酒的酒糟里掺匀掺湿，置于酒埕密封。次岁春夏农忙时取出食用，其味芳香甜美。酿豆腐，将做好的豆腐块，用食油炸至金黄色、空心。按生活的丰俭制馅，一般是用芋头刷成糊状加上猪油渣、虾米、香菇、葱蒜、萝卜、冬笋等佐料，将馅料混匀下锅炒至半熟，然后酿入油炸豆腐内，煮（蒸）熟即可。逢年过节或设宴请客，多有酿豆腐，以示南雄特有风味。糍类有10多种各个时节的传统食品。如油糍、黄年糍、麻糍、饺俚糍、包菜糍、芋圆仂、豆浆糍、蕉叶糍、铜勺饼、艾糍、锅巴糍、状元糕、豆角酥、猪膏团、米花糕、荡皮等。春节腊味。是传统的冬春时令佳肴。每年冬至前后，家家必做腊味，品种有腊鸭、腊肉、腊肠、腊鸡、腊鹅、腊鱼，其中又以腊鸭最为出名。

过姓氏节；除传统节日外南雄上方乌径、界址、坪田、南亩、大塘、油山、黄坑等镇，盛行过姓氏节。一般以该族祖先的生日或对该氏族具有重大意义的日子为姓氏节节日。届时，由轮值首事（头人）牵头筹办，公尝出资，设坛祭祀，抬菩萨（祖像）出行游村，请戏班日夜演戏（或放电影）。各户则广邀亲朋戚友前来作客，为时三天，合家团圆，全族聚会，各姓亲朋相庆，热闹非凡，胜于过春节元宵。一姓过节，百家联欢。姓氏节流行至今，日期依旧，内容简化。

【旅游景观】

南雄物华天宝，人杰地灵；山川秀丽，风光旖旎。旅游资源丰富，尤其文物古迹甚多。珠玑古巷、梅关古道、三影千年古塔、恐龙等古生物化石、古银杏群“南雄五古”，享誉海内外。南亩鱼鲜村、乌迳新田村、黄坑溪塘村、百顺黄屋城古村落，人文价值颇高，先后被列为“广东省古村落”。孔江国家湿地公园（孔江水库）、青嶂山省级自然保护区、苍石寨风景区，奇异独特，风光秀丽。坪田古银杏群景色迷人，深秋看黄叶好地方帽子峰省级森林公园，被誉为“小九寨沟”。莲开净寺、大雄禅寺香火兴旺。具有古建筑艺术价值和历史文化价值的广州会馆。龙华山温泉酒店是集旅游度假自然观光和休闲、度假、康体、娱乐、泡温泉为一体的旅游度假胜地。青嶂山温泉高氡神奇，是罕见的高钠离子温泉。南雄又是一块红色的土地，是广东省重点老区县（市）之一。尤其第二次国内革命战争时期，南雄属中央苏区县之一，是中国工农红军长征经过的地方。毛泽东、朱德、彭德怀多次率部转战南雄，领导和指挥著名的“水口战役”。项英、陈毅等在油山一带领导粤赣边三年游击战争。抗日战争时期中共广东省委旧址瑶坑、油山革命纪念碑、水口战役纪念公园、是爱国主义教育基地。具有红色旅游特色。

【南雄黄烟】

南雄烟叶色金黄，俗称黄烟。土质气候适宜烟草生长，产出优质烟叶。南雄黄烟以叶色金黄、烟味醇香、易燃灰白三大特性而素负盛名，为当今各大烟厂生产卷烟必需之原料。烟草种植自清初由闽南传入，清道光四年《直隶南雄州志》记载：“烟叶，近四五十年日渐增植，每年货银约百万两，其利几与禾稻等”。1933年南雄烟叶产量3000吨，新中国成立后，黄烟生产在起伏中逐步发展，烟叶成为最大宗的农业商品，地方财政收入的支柱，烟区农民主要经济来源。1996年南雄被授予“中国黄烟之乡”，1999年南雄列为全国六大国际型优质烤烟生产基地之一和全国名优晒烟基地。2013年黄烟种植14.4万亩，收购烟叶1.45万吨，收购资金3.48亿元。

社会·经济

【2013年经济社会发展】

2013年全市生产总值100.79亿元，比上年增长12.7%。其中；第一产业增加值为23.63亿元，增长4.8%；第二产业增加值为37.01亿元，增长20.6%；工业增加值28.6亿元，增长25.9%；第三产业增加值为40.15亿元，增长10.3%。人均地区生产总值31050元，增长11.8%。规模以上工业总产值94.62亿元，增长39.9%。农林牧渔业总产值38.61亿元，增长4.9%。固定资产投资82.4亿元，增长16%。社会消费品零售总额35.59亿元，增长15.1%。外贸出口总额3835万美元，增长34.2%。实际利用外资2116万美元。地方财政一般预算收入4.76亿元，增长18.9%。城镇居民人均可支配收入17134元，增长11.9%。农村居民人均纯收入9203元，增长12.5%。

【重点建设项目加快推进】

“三农”项目，湖口镇、邓坊镇2个农综项目已竣工，分别完成投资1320万元和1500万元。烟叶基础设施完成投资3983万元。8个水利建设项目投入资金1.6亿元。44个村级“一事一议”项目、2个名村、5个示范村建设全面完成。工业企业，乐华二期洁具工程投资9500万元，进行设备安装调试。绿洲公司扩产技改项目完成投资2000万元，已完成土建工程。交通基础设施，赣韶铁路南雄段完成铺轨，投资2075万元，完成83公里自然村水泥公路建设，X342线湖口至南亩段改造完成主路面工程。旅游配套项目，珠玑古巷停车场建设已完成，广东奥威斯乐园完成投资1亿元，元升生态观光休闲农场完成投资5000万元，锦绣花园酒店完成投资3000万元，国际会展中心酒店已封顶。信息化建设、城市宽带、C网新建等项目建设完成投资974万元。农村电网改造完成投资3726万元，佛燃天然气公司完成20公里燃气管道铺设。

【社会各项事业不断发展】

城乡就业和社会保障服务均等化不断加强，镇级和园区人力资源社会保障服务平台建成使用。城镇新增就业4613人，新增农村劳动力转移就业7257人，城镇登记失业率为2.4%。社会保险覆盖面不断扩大，16.5万人参加城乡居民养老保险，35.5万人参加城乡居民医疗保险。社会救助体系不断完善，支出低保资金1020万元，为4820户8100名困难群众提供基本生活保障；五保老人生活标准每人每月增加50元；医疗救助支出190万元，救助640人次，有暴力倾向64名精神病人由市财政全额出资治疗。

教育事业加快发展，创建省“教育强市”和全国义务教育发展基本均衡县（市）通过省级督导评估，投入3亿多元南雄一小等教育四大“民生工程”启用。市疾控中心新业务楼投入使用，传染病报告与处理、儿童保健等“十一大基本公共卫生服务项目”全面落实，启动公立医院改革。精神文明创建水平进一步提高，珠玑镇通过“省文明镇”考评。文化广电事业繁荣发展，新城影剧院建成开业，完成数字电视整体转换工作，博物馆、文化馆、图书馆异地重建前期工作正在进行；“南粤雄关与古道”成为第七批全国重点文物保护单位，大成殿等3处文物成为第七批省级文物保护单位，恐龙自然保护区获批“省级地质公园”。科技创新能力增强，完成专利申报116件，南雄阳普医疗被认定为2013年广东省第一批高新技术企业。全民健身运动蓬勃发展，完成黄坑等4个镇农民健身工程建设。

【南雄城区公交车开通】

3月21日，南雄市城区公交车正式开通，该市投资150万元购置6辆城区专用公交车，开通线路3条，基本覆盖城区居民点，还辐射到城区附近古市镇。公交运行时间为每天早上7点至晚上8点，每条线路运行都在20趟以上，全程票价2元。随着城镇化建设步伐加快，城区面积扩大，人口日益增加，城区公交线开通，市民出行将更为便捷舒适。

【农村学校教师享受岗位津贴】

促进城乡教育均衡发展，利于农村学校教师队伍稳定，提高农村教学水平，缩小城乡差距，南雄市制定出台《农村义务教育学校教师享受岗位津贴实施方案》。津贴发放范围对象为全市（不含县城直属学校及原雄州镇小学）农村义务教育学校在编在岗工作人员，津贴发放标准根据学校距县城距离分5个档次，人均每月502元，津贴随工资纳入财政统一发放，每月农村教师岗位津贴经考核公示后，次月发放。

【教育“四大”民生工程启用】

9月10日，南雄市举行教育“四大”民生工程启用仪式，优化城区学校布局，投入3亿多元建设南雄一小、南雄二中、特殊教育学校、新全安中学等四所学校。这“四大”民生工程占地18公顷，建设面积8公顷。其中，南雄一小占地4.9公顷，学校建成后成为高标准、示范性小学，可同时容纳3600名学生就读。新全安中学和南雄二中分别占地4.6公顷，可分别容纳1800和4200名学生就读。南雄市特殊教育学校则是在原珠玑长迳小学闲置校舍基础上，投资412万元进行改造建成。

【珠影文化广场影院落成开业】

2月2日，南雄市珠影文化广场影院落成并正式开业，近年来，南雄在强力推进经济发展的同时，把文化建设作为“软实力”精心打造。影文化广场影院项目是南雄重点民生工程之一，总投资3500万元，建筑面积1万平方米，设5个放映厅，约800个座位，3D、4D、5D放影齐全。配套世界先进的SONY4K放映设备，β3环绕立体音响，进口无缝金属幕。该项目建成，填补了南雄影视文化产业空白，成为南雄文化新地标，切实提高南雄文化消费档次和水平，成为建设幸福南雄重要平台和有效载体。

【南粤雄关与古道列为全国重点文物保护单位】

5月，南雄市南粤雄关与古道被列为第七批全国重点文物保护单位。梅关古道位于南雄市东北，距市区26公里珠玑镇境内。地跨粤赣两省，古道上关楼刻有“岭南第一关”、“南粤雄关”。自唐代张九龄开凿驿道以来，成为古代连接长江与珠江水系陆路最短交通要道。2012年评为国家4A级旅游景区。截至目前，南雄市有2处全国重点文物保护单位：三影古塔、南粤雄关与古道。

（谢 平）

中共南雄市委员会

综述

2013年，南雄市深入学习贯彻习近平总书记系列讲话精神和省委书记胡春华同志在韶关调研时的讲话精神，坚持以发展为第一要务，以稳定为第一责任，深入开展“面向基层、整顿作风、服务群众”教育实践活动，引导该市上下转变作风、强化责任、狠抓落实，经济运行呈现持续向好、质量提升、主要指标稳步增长的发展态势。全市实现生产总值100.79亿元，同比增长12.7%；公共财政预算收入4.76亿元，同比增长18.9%；社会固定资产投资82.4亿元，同比增长16%。综观2013的工作，突出表现在以下几个方面；

一是农业产业化达到新水平。围绕加快农业产业化进程这一目标，扎实推进现代烟草、禽畜养殖、优质米生产等“六大”农业产业基地建设。2013年，种植烟叶面积10.1万亩，收购烟叶29万担，收购资金3.48亿元；创办4个万亩水稻高产示范片；发展种植罗汉果、金银花、土茯苓等中药材7000多亩；全年生猪养殖86万头、家禽508万羽。农民专业合作社已发展到310家。科技兴农步伐加快，完成国家、省、市试验示范新品种168个。引进计划总投资2934万元的联生药业和总投资1.5亿元的台资企业陆河元升农业科技有限公司，农业发展势头良好。全年实现农业总产值38.61亿元，同比增长4.9%；农业增加值23.6亿元，同比增长5.6%。

二是园区建设取得新进展。100家入园企业有66家企业进入投试产，其中规模以上企业53家。园区全年完成工业总产值70.4亿元，增长49.6%；实现工业增加值18亿元，增长50%。园区单位土地面积产出由原来的50.7万元/亩提高到115.4万元/亩，实现产出效益翻番。园区被评为省“四星级服务园区”（是韶关市唯一获此殊荣的园区），并在全省“双转移”目标责任考核中，连续第三年获优秀等次。二期扩园建设已完成征地5400亩，平整土地4000多亩；已完成投资3000多万元新建4公里入园大道。路网、水网、电网和污水处理厂、跨高速公路桥及新村安置工作均按计划推进。该市精细化工、陶瓷建材、浆纸制造、热电能源、四大特色工业产业齐头并进、快速发展。全年完成工业总产值109.2亿元，同比增长28.9%，实现工业增加值28.6亿元，同比增长25.9%。其中规模以上工业实现增加值24.5亿元，同比增长29.6%。

三是旅游发展进入新阶段。以打造“广东省旅游强市”、“粤赣边际旅游度假优选地”为目标，提升旅游项目建设、旅游市场开发和旅游服务。“南粤雄关”和梅关古道被列为全国重点文物保护单位；广东奥威斯乐园完成投资1.16亿元；投资1260万元的珠玑古巷景区停车场已动工建设；五星级锦绣花园酒店已完成投资3000万元；主田生态观光休闲农场已完成投资5000万元，打造3个世界之最：最大的樱花世界、最大的茶花博览园、最具特色的花木种植园。引进广东清景旅游、华圣农林科技蓝莓博览园等4个项目，签约资金达28.7亿元。2013年，接待游客220.8万人次，同比增长28%；旅游总收入15.55亿元，同比增长32.7%。全年完成社会消费品零售总额35.6亿元，同比增长15.1%。

四是城乡发展出现新面貌。以建设宜居宜业粤北门户城市为目标，以扩容提质为核心，城乡面貌有翻天覆地的变化。南雄东方大润发广场已投入建设资金约2亿元，已正式营业；珠影文化广场已完成投资1亿元，珠影文化中心（电影院）已经对外营业，是目前为止广东省县级市最大的星级影院；大福国际名城已完成土建投资约1.12亿元。新雄州公园、韶赣汽车城、韶赣铁路南雄站场等其它城市亮点工程扎实推进，污水处理厂、城市污水排污管网、生活垃圾填埋场等基础设施建设步伐加快，城市综合承载能力增强。同时，以城区和珠玑、乌迳、黄坑等3个中心镇为重点，开展农村违法用地和市区违章建筑整治活动，完善城乡生活垃圾处理设施，城乡人居环境不断改善。

五是生态建设取得新成效。2013年，该市共完成造林任务59550亩，森林碳汇重点生态工程建设任务37950亩，建设生态景观林带31公里1860亩；完成全市118万亩封山育林工作，完成“万村绿”20个示范点的种植任务，投资200万元完成2公里城市绿道建设；建立3个自然保护区，面积17.7万亩；建立6个县级森林公园，森林公园划定面积16.9万亩；建立1个国家级湿地公园，即孔江国家湿地公园，面积2.5万亩。同时，落实珠玑纸业与污水处理厂、禽畜养殖等重点排污企业污染减排与防治措施，两国控企业分别减少COD排放量1384吨、436吨，氨氮减排14吨、32吨，减排效果得到韶关市肯定。

六是民生事业有新进步。民生类资金投入达10.9亿元，占公共财政预算支出的70%。政府承诺的九件实事基本完成；投资3亿元的教育“四大民生”工程全面建成并投入使16.49万人参加城乡居民养老保险，完成省下达目标任务数的102%，新型农村合作医疗覆盖率达100%，城乡“低保”全覆盖；博物馆、文化馆、图书馆的异地重建选址及规划工作有序推进，城乡公共文化服务设施逐步完善；体育事业加快发展，人口和计生管理水平提高；坚持不懈做好信访维稳工作，社会大局保持和谐稳定；新一轮扶贫开发“双到”工作落实帮扶资金1.5亿元。2013年城镇居民人均可支配收入达1.71万元，同比增长14.5%；而农村居民家庭人均现金收入达1.31万元，同比增长16.5%。

七是党的建设有新提高。严格落实中央“八项规定”和“六项禁令”，深入开展“面向基层、整顿作风、服务群众”主题教育实践活动，建立健全干部住镇、驻村、值班考勤登记和奖惩制度，着力整顿基层干部上班走读、作风飘浮、在职不在岗、在岗不履职等7种不正之风。严格落实党风廉政建设责任制，深入推进反腐倡廉教育，切实增强党员干部廉洁自律意识，锻造一支政治坚定、纪律严明、作风优良、敢抓敢管的干部队伍。

【2013年中共南雄市委领导职务变动】

书   记：许志新（2013年8月免）

刘清生（2013年8月任）

副书 记：刘清生

曾风保（2013年9月任）

丘德周

常务委员：许志新（2013年8月免）

刘清生  曾风保（2013年9月任）

丘德周  谢志铎   黄德群

毛利群  何人平   卜小燕

刘发龙  朱海兵   叶济熊

委   员：（按姓氏笔画为序）

卜小燕（女）  马细妹（女）

王友华  毛利群   叶济熊  田文斌

丘德周  吕道宏   朱海兵  刘发龙

刘光团  刘宏伟   刘悦明  刘清生

许志新（2013年8月调离）

严桂龙  苏德椿   李卫兰（女）  李传忠

李新明  肖裕忠   吴良彬  何人平

何万飞  何文忠   沈文昌  沈步亮

张英宏  张宗财   陈仁麟  陈玉英（女）

陈尚妹（女）  陈培兰   范桂全

罗勇新  周宏忠   周济辉  周铁山

袁元桃  黄德群   董圣国

曾风保（2013年9月任）  曾昭泉

谢志铎  赖正志   廖声华

【重要会议】

3月13日上午，市委书记许志新同志在市委常委会议室主持召开市委常委会议。会议讨论通过《贯彻落实十八届中央政治局<关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定>实施办法》、《南雄市2012年度党政领导班子民主生活会整改方案》。会议还讨论有关党政领导工作分工的事项。

4月26日晚，市委书记许志新同志在市委常委会议室主持召开市委常委会议。会议学习《广东省从严治党五年行动计划实施细则》；讨论关于推进城镇化建设工作方案的问题、召开科技与知识产权工作暨科技进步奖励大会的问题、成立“九三学社”南雄分社的问题、提高住房公积金标准的问题、旅游发展的问题和整顿机关事业单位工作人员离岗吃空饷的问题。

6月7日下午，市委书记许志新同志在市委常委会议室主持召开市委常委会议。会议讨论省委巡视组反馈意见整改问题、扶贫开发工作问题、镇（街）经济社会科学发展考核问题、县域经济社会发展考核奖励办法问题。

8月22日上午，市委书记刘清生同志在市委常委会议室主持召开市委常委会议。会议传达省委常委会加强作风建设十一项承诺的精神，讨论2013年市直单位绩效考评问题、开展“廉洁南雄”创建活动问题、2013年主要污染物减排行动计划问题。会议还讨论有关干部任免问题。

9月2日下午，市委书记刘清生同志在市委常委会议室主持召开市委常委会议。会议讨论关于党内规范性文件备案工作的问题及相关人事任免问题。

10月15日下午，市委书记刘清生同志在市委常委会议室主持召开市委常委会议。会议讨论关于市领导挂点联系镇（街道）、企业、扶贫重点帮扶村、党建示范村、薄弱村整治、学习、镇（街道）人口与计生工作的问题；讨论村“两委”换届工作的问题、2013年计划生育考核方案问题。

12月6日下午，市委书记刘清生同志在市委常委会议室主持召开市委常委会议。会议讨论关于市领导兼职部门副职称谓规范问题、设立人力资源和社会保障局党组问题。会议还讨论干部人事任免问题。

12月23日上午，市委书记刘清生同志在市委常委会议室主持召开市委常委会议。会议讨论关于“三会”（市委十二届三次全会、市人大第十四届四次会议、市政协第九届四次会议）问题、抓好安全生产的问题；组织开展慰问老干部、特困党员、困难职工等活动；做好县域经济考核准备工作的问题。

南雄市委办公室

【概况】

市委办公室是市委的工作部门，内设机构：人事秘书股、信息调研股、综合督查股、新闻股、保密股（局）、信访股（局）、网络问政股。

【新闻信息调研工作】

2013年，全年向省委办公厅报送信息近70条，被采用6条；向韶关市委办报送信息73条，被采用15条，专报4篇。信息工作在韶关各县（市、区）排名第三。新闻报道工作成绩显著，在《韶关日报》用稿230多条，《南方日报》、《羊城晚报》等省级媒体用稿近50条，省、市报刊用稿居韶关各县（市、区）前列。同时，抓好紧急信息报送工作，为领导超前谋划、及早决策，正确把握社会舆论导向，切实化解矛盾纠纷，维护社会稳定提供优质的工作，快捷的服务。

【督查督办工作】

围绕市委、市政府的中心工作和重要决策部署、重大项目建设及人民群众关心的热点难点问题等，开展督查督办工作，确保市委、市政府重要决策得到全面贯彻落实。一是抓好市委、市政府重要决策部署的督查。以“面向基层、整顿作风、服务群众”教育实践活动为契机，开展市四套班子领导和有关单位挂点联系企业、政府承诺的民生实事等市委、市政府重要决策部署的专项督查，及时向市委、市政府反馈贯彻落实情况。二是抓好重大项目督查。整合各部门资源，成立市委督查督办专责小组，建立大督办工作格局。根据全市重大项目建设计划，通过听取汇报、查阅资料、实地查看等形式，对全市重大项目建设进行督促检查，有力地推动农村公路硬底化工程、电力基础设施、小型农田水利重点县、东莞大岭山（南雄）产业转移工业园、“四大民生教育”工程、广东奥威斯乐园和城市综合体等一批重大项目建设。三是抓好群众关心的热点难点问题督查。2013年，南雄市成立市网络问政工作领导小组，建立健全全市网络问政体系，推进网络问政工作制度化、规划化建设；收到271条网络问政留言，网上办结率为100%。

【文件会务接待工作】

2013年，发文57份，发电文135份。处理来文、信函、报刊杂志，印发抄送常委会议纪要、党政联席会议纪要、简报、请示报告、重要事项安排、各种材料等文书。做好市委交办的大型会议、重大活动的材料及会务等筹备工作，办理较大型会议10多场次，先后完成市委十二届二次全会、市委工作会议、开春动员大会、“2012年度经济社会科学发展总结表彰大会等一系列会议的报告、讲话材料和会务筹备工作。先后接待省、市领导及兄弟县市来雄视察、考察10余次。

【信访工作】

以群众工作统揽信访工作，做好办信接访工作，推进领导干部走访下访活动，化解信访积案，发挥综合协调指导职能作用，加强隐患排查和社会研判工作，提升信访干部队伍建设。2013年，接待群众来信来访551宗1569人次，受理群众来信来访377宗1056人次，比2012年下降12.3%和17.8%。其中办理群众来信163件，比2012年下降0.6%；接待群众来访214批1056人次（领导接访114批515人次），分别比2012年下降20.1%和17.8%。重复访34批103人次，同比批次上升6%、人次下降1.5%；越级访79批192人次，同比上升31.7%和84.6%；集体访43批651人次，同比上升19.4%和38.8%。上级交办转送89件，全部按期办结。

【保密管理工作】

严守岗位职责，完成一批机要保密安全任务。在全市开展“保密调查研究年”活动，并撰写调研报告。在市财政局三楼会议室召开全市保密普查动员培训会议，全市顺利完成第一次保密普查工作。在市委党校举办公务员保密法制教育及必须的专业知识培训，受教育人员近1500人，完成初任公务员保密法制教育培训一期，受教育人员近50人。

（市委办）

附：2013年市委办领导班子成员名单

主   任：黄德群（兼）

副主 任：张堂耀  陈志刚

朱世平（任至9月）朱祖纯

卢锦华（12月任）

叶 飞（12月任）

党群纪检中心组组长：何润红

纪检组长：陈龙妹

组织工作

【概况】

中共南雄市委组织部是市委负责领导班子、干部队伍、人才队伍和党的基层组织建设的职能部门。内设办公室、干部组、组织组、人才组、调研组、干部监督审理组（举报中心）、远程电教办、非公有制经济组织和社会组织工作委员会办公室（简称“两新”工委办）。中共南雄市非公有制经济组织和社会组织工作委员会挂靠在市委组织部。行政编制19名，在编在岗18名，后勤服务人员3名。

2013年，全市组织工作以十八大精神为指导，以加强党的执政能力和先进性、纯洁性建设为主线，紧密结合“面向基层、整顿作风、服务群众”主题实践教育活动，统筹抓好选干部、配班子，建队伍、聚人才，抓基层、打基础等各项工作，为推动南雄经济社会全面发展提供坚强组织保证。

【干部工作】

一是延伸考察范围，在干部选任考察环节，探索实行干部考察“家访”制。二是在干部选任过程中，探索实行干部任前实绩公示制，将拟提拔干部主要业绩“晒”出来，接受党员群众的监督。三是改进培养方式，从全市机关、事业单位干部中，公开选拔5名法学、金融、经济管理、财会、建筑工程类专业人才到市城投公司挂职培养锻炼。四是实行镇（街道）党政正职年度考核与落实科学发展观考核、市直机关“一把手”年度考核与绩效考核结果挂钩制，奖励先进、鼓励后进。

【干部监督】

是对新提拔和转任的镇（街道）党政正职、市直单位主要负责人下发任期经济责任书面告知书，并签订经济责任承诺书，对其任期内的经济责任进行告知和承诺。二是牵头组织研究，制定出台《南雄市贯彻<广东省从严治党五年行动计划>实施细则》。开展“一报告两评议”工作、整顿干部吃空饷工作、市管干部出国（境）政审工作、干部群众来信来访的接待工作等。

【基层组织建设】

加强党的基层组织建设，落实基层党建工作责任制，增强基层党组织创造力、凝聚力和战斗力。一是实施基层党建“五大工程”。实施基层支部创先争优和整治赶超工程。2013年，投入经费26万元创建党建示范点39个，其中乌迳镇高溯村、古市镇古市村等17个示范点被韶关市评为“2013年度‘百佳’示范党支部门黄坑镇列入“全省100个创建村级组织运作示范镇”；投入60万元对3个村级办公场所进行重建、对14个村级办公场所进行修缮。实施农村党员创业致富引领工程。发放“红色创业信贷”65万元；成立243个专业合作社（协会），打造10个省、韶关市及县级示范专业合作社，邓坊镇上湖高山果业专业合作社、黄坑镇细细养殖专业合作社荣获“省级示范专业合作社”称号，坪田生态农业农民专业合作社、珠玑镇春越核桃专业合作社荣获“韶关市级示范专业合作社”称号；全市200多名镇（街道）领导班子成员联系帮扶535名党员创业致富典型，党员创业致富典型结对帮扶1605户农户；利用基层远程教育站点培训农村创业致富典型641人次，培训农村党员干部7580人次。实施农村支部书记和后备干部培养工程。以培养新农村建设“领头雁”为切入点，公开选聘175名大学生村官；举办村党组织书记培训班36次，培训783人次；建立600人的村级后备干部人才资源库。实施基层组织建设保障激励工程。落实《关于建立稳定规范的农村基层组织工作经费保障制度的意见》，确保每村办公经费达到3万元，每位村干部月补贴达到1300元；制定《南雄市村、社区“两委”离任干部生活补助实施办法》，对1678名符合要求的离任村干部发放生活补助131.828万元。实施城乡党建资源、统筹工程。全市228个机关企事业单位4791名干部挂钩联系6053户群众，实现对全市208个村、24个社区联系结对全覆盖，共记《走（接）访日记》19913多篇、为群众解决实际问题5801多个。二是基层党建“书记项目”创出品牌。市委书记刘清生的“书记项目”“面向基层、整顿作风、服务群众”入选韶关市“书记项目”库。三是加强党代表工作室（站）建设。印发《南雄市“两代表一委员”到党代表工作室（站）开展活动的实施办法》，编排省、市、县、镇3829名“两代表一委员”到工作室（站）开展活动，接访党员群众17684人次、集中走访21400多人次、指定约访2375人次，收集意见和建议1290条，事务代办13827件、惠民代理11716件、诉求代言5842件，化解矛盾1973宗。四是做好党内关爱工作。全市党员捐赠党员互助金49万元。发放困难党员一次性扶助金41人次18.4万元，对98名困难老党员发放生活补贴16.7万元；对1308名生活困难的老党员、老党员干部、老党员模范共发放39.24万元慰问金。五是推行“三三制”基层工作法。在全市208个村推行“开好三个会、定好三个岗、建好三本帐”的“三三制”基层工作法，打造“五个好”村级服务型党组织。全市共召开班子联席会议1980次，决定事项1755项，已落实1596件；召开党群联席会议259次，决定事项227项，已落实193项；召开“结对共建”联席会议536次，研究事项525项，已落实517件。设立干部“敬业岗”208个，落实事件数有748件；设立党员“服务岗”208个，完成为民办好事件数有459件；建立志愿者“爱心岗”208个，为群众解决问题496件。建立承诺帐数1192本，实现承诺件数2042件；建立财务帐208本，公开帐本数208本；建立维稳帐数208本，化解矛盾事件756件。

【“两新”组织党建】

以“三看两提高”为抓手采取“调查摸底、定期走访、挂钩联系”方式，建立市直单位党组织挂钩联系园区企业党组织的制度和挂点联系企业的市直单位党员领导干部担任园区企业党建指导员制度。全市有“两新”组织255个，其中非公有制经济组织176个，新社会组织79个。成立党组织147个，其中单独组建党支部57个，联合组建党支部90个，党员覆盖率90.9%。打造金友集团、康绿宝科技、阳普医疗、星翔供水、志一化工等一批各具特色、可看可学的“两新”组织党建工作品牌示范点。

【培训工作】

围绕省、市大规模培训干部的总体部署，整合培训资源、拓宽培训渠道、扩大培训覆盖面，提升领导干部综合素质。全市先后举办十八大精神专题培训、干部自主选学专题辅导班、新农村建设创业带头人培训班、“为民务实清廉”公务员全员培训班等各类培训班10多期，邀请省内外知名专家学者到南雄开展廉洁从政、法治思维和法治方式、健康宣传等专题讲座。累计培训各级各类党员干部21300多人次，其中党政干部10100多人次；选派各级领导干部参加省、市级以上培训班次13个，培训干部43人次。

【人才工作】

坚持党管人才原则，创新人才体制和机制，培养和引进各类优秀人才，提高人才服务水平。修定《南雄市人才工作实施办法》，将正高级职称专业技术人才津贴上调至每月400元。出台《南雄市引进高层次人才子女入学（园）安置办法》、《南雄市高层次人才公寓管理暂行办法》和《南雄市鼓励在职在编工作人员参加高层次学位教育实施办法》。首次与仲恺农业工程学院合作办学，在市委党校设立农业推广专业硕士研究生班教学点，9名在职人员入读并领取市财政学费补助。全市向社会公开招考102名全日制专科以上人才，其中全日制本科学历69人，占67.6%；分2期面向社会选聘167名大学生村官，其中本科学历52人，研究生学历1人；全职引进硕士及以上学历或副高以上职称15人，其中博士4人，副高或硕士11人；柔性引进博士或正高级职称人才5人，副高级职称1人。认定专业技术副高以上职称355人，新晋升高级职称49人，增幅11.6%，落实在岗高级职称专业技术人员岗位津贴74.06万元，发放9名拔尖人才补助4.2万元。

【组工信息调研】

全市组工调研信息工作位居韶关市各县（市、区）前列，分别被评为《韶关组工通讯》宣传报道先进集体、《韶关组工信息》工作先进集体。全市共报送稿件366篇，在韶关及省以上重点党刊上发表调研文章33篇，其中《广东组工通讯》用稿3篇、《领导科学》用稿7篇、《党建文汇》用稿2篇、《广东党建》用稿2篇、《韶关组工通讯》用稿19篇；被上级组织部门采用组工信息20余条，其中《广东组工信息》单条采用3条。

【党员干部现代远程教育】

发挥党员干部现代远程教育网络平台的传播作用，宣传各级党组织和基层党员的先进经验和典型。结合“领导带学”，组织基层党员干部集中收看党的十八届三中全会精神专题视频讲座。创新党员干部现代远程教育，实施党员能力素质提升工程。在全市开展“远程教育+知识讲堂、远程教育+党员示范、远程教育+实践基地、远程教育+专业合作社，远程教育+专家服务队”活动，助推经济社会加快发展。在古市镇推广“远程村务管理信息服务平台”，增强村务信息公开透明度。狠抓学用管理，全市250个基层站点全年平均开机率达到100%，位列韶关市前列；开发精品视频课件，其中党员电教片《阳光村务暖民心》被广东省党员干部现代远程教育网络电视平台采用。

【组织部门自身建设】

围绕建设“讲政治、重公道、业务精、作风好”的模范部门这一目标，落实中央“八项规定”，实行部务会成员“每月一主题带学”和组工干部直接联系服务党员、干部、人才和群众等加强作风建设的制度，开展“三讲三争”（讲正气强信念、争做勤学善思的表率，讲作风树形象，争做为民服务的表率，讲创新求突破，争做锐意进取的表率）、“双学”（学报告、学党章）等活动，为组织部门提素强能，锻造过硬队伍。注重强化部机关内部制度创新，梳理完善各项制度28条，利用党员干部远程教育网、大组工网提高组织工作电子化水平，规范内部管理，提高工作效率。

（赖晓春）

附：2013年市委组织部领导班子成员名单

部   长：叶济熊（兼）

副部 长：董圣国（任至12月）

蔡徳华  王婉霞   陈章分  黄文儒

张相铭  凌生成（12月任）

纪检组长：林 生

宣传工作

【概况】

宣传部行政编制13名，其中领导职数4名（1正3副），其他干部9名（其中股长职数5名）；后勤编制1名。总编制为14名。内设人秘股、宣传股、理论股、新闻文艺股、文明办5个职能股室，增设网络舆情股；市委讲师团在宣传部挂牌。

【理论工作】

1.组织专题学习。组织学习习近平总书记的系列讲话精神、省委十一届二次全会、韶关市经济工作会议、韶关市“两会”精神和中央“八项规定”及省、市贯彻落实“八项规定”会议及文件精神，开展“加快工业经济发展、城镇化建设”学习考察务虚座谈会。

2.举办专题报告会。举办“强化领导干部作风建设”和“面向基层、整顿作风、服务群众”的专题辅导报告，承办广东青年社科英才宣讲十八大精神老区行报告会1场，举办“共筑中国梦”百姓宣讲报告会20场。

【社会宣传】

全年在省市媒体刊登报道264篇，其中《南方日报》15篇，《广州日报》18篇，《羊城晚报》13篇，《南方》杂志8篇，《韶关日报》210篇。在南雄广播电台、电视台分别播出稿件2830篇和2470篇，上送韶关广播电台、电视台播出稿件播出数分别为540篇和450篇。

【精神文明建设】

1.开展群众性精神文明创建活动。表彰2011-2012年度文明单位18个、文明村17个、十星文明户100户；授予5家药品零售企业“文明诚信示范药店”荣誉称号；珠玑镇被推荐为省文明镇，工商局、工业园管委会、总工会被推荐为韶关市文明单位，检察院控告申诉检察科、就业服务管理局被推荐为韶关市文明窗口，水口镇下楼村青水塘村、湖口镇承平村上洋汾禾场地被推荐为韶关市文明村。

2.组织“我推荐、我评议身边好人”活动。组织各镇（街道）及市直单位开展“韶关好人”暨“感动韶关十佳道德模范”推荐评选活动，全市有6人确定为正式候选人，江头中学吴火生老师被评为“感动韶关十佳道德模范”；吴火生、叶石凤入选“中国好人榜”的“孝老爱亲好人”候选人。

3.完成城区惠民阅报栏建设。在市区浈江河畔、三影塔文化广场、学校等重要公共场所建成15个惠民阅报栏。

4.完善城区公共场所亮化美化建设。由市财政出资近100万元，各相关单位筹资近300万元，在城区“一河两岸及城区主干道”公共建筑物、公共场地，完善亮化美化工程建设。

5.加大“讲文明、树新风”公益广告宣传。在全市80辆出租车、67辆公交车上张贴廉政及公民思想道德建设、共筑“中国梦”、“廉洁南雄”等方面的公益广告宣传标语。

6.开展公民思想道德建设。全市创建35个道德讲堂，建立一支8000多人的学雷锋志愿服务队，设立600多块遵德守礼牌，成立4支网络文明传播志愿者队伍；维新路被打造为文明餐桌示范街；组织开展道德模范巡讲、“做一个有道德的人”主题活动。

【文化广电工作】

1.公共文化基础设施建设工作。2月，珠影文化中心建成开业；图书馆、文化馆的异地重建选址及规划工作按计划推进；各镇（街道）文化站全部实行免费开放，帽子峰、百顺镇文化站晋升为省二级文化站，油山、全安、澜河、古市文化站晋升为省三级文化站；城区数字电视整转和新发展用户2130多户，农村数字电视整转4250多户；油山镇“油山会师”旧址、湖口镇古坑中共南雄（中心）县委旧址被列为南雄市爱国主义教育基地。

2.开展群众性文化活动。先后组织开展迎春文艺晚会、春节广场文艺演出、元宵巡游、“生态南雄”摄影大赛、“唱响中国梦·颂歌献给党”群众文艺表演、“我的中国梦”群众歌咏大赛、“中国梦”书画大赛、廉政电影放映月、红色电影展播、廉政知识读书、“书法协会成立30周年、美术协会成立25周年纪念活动”暨元旦书法美术作品展、饶又铭美术作品展、“中国梦”画册展、周宏忠摄影作品展、黄创坤油画展等活动。

3.做好文化惠民服务工作。文化馆免费组织文艺演出13场（次），开办音乐、钢琴、舞蹈免费培训350次；开展广场电影周公映和“2131”电影放映活动，累计播放电影近2496场次；图书馆全年共接待读者10万人次。

4.文化遗产保护工作。民俗“姓氏节”、民间文学《珠玑巷人南迁》申报第五批省级非物质文化遗产项目；三影塔修缮工程、博物馆恐龙展厅和珠玑巷博物馆布展工作按计划开展；南粤雄关与古道被正式列为全国重点文物保护单位；全年完成全市320处不可移动文物名录的编辑印刷工作。

5.整治和规范文化市场经营秩序。开展为期4个月的文化市场安全生产大检查专项行动，出动文化执法人员720人次，检查网吧130家次，娱乐场所75家次，出版物市场151家次，印刷厂53家次，销毁违禁赌博机26台，电子游戏机主板32块，盗版、淫秽出版物2835册，盗版、淫秽音像制品7356张（盒），非法报刊353份，电脑主机28套。

6.做好广播电视工作。3月开办《品味南雄》专栏；9月开办《“廉洁南雄”电视系列专题报道》节目；拍摄制作大型专题片《广府珠玑圆新梦》和旅游投资推介片《美丽南雄》。

【宣传文化队伍建设】

1.开展作风建设。组织开展“面向基层、整顿作风、服务群众”活动，包括成立领导小组，制定活动方案，完善制度，组织学习。

2.举办一期新闻采编播人员培训班。对全市200名新闻采编播人员进行马克思主义新闻观、新闻写作技巧和舆情应对技巧等内容的培训。

（张 丽）

附：2013年市委宣传部领导班子成员名单

部   长：卜小燕（兼）

副部 长：朱兆财  孔令平   肖兴麟  肖丽琼   卢德政

纪检组长：陈昌发

文明办副主任：石德辉

统战工作

【概况】

中共南雄市委统战部是主管统一战线工作的职能部门。机构改革后，统战部下设办公室、对台工作办公室2个股室，设部长1人，副部长4人。民族宗教事务局、工商联、侨联与统战部合署办公。

【实施“同心思想工程”】

1.贯彻落实韶发[2012]33号文件，加强新形势下党外代表人士队伍建设。宣传贯彻落实中央、省、韶关市统战工作会议精神，宣传贯彻落实韶发[2012]33号文件《中共韶关市委关于进一步加强新形势下党外代表人士队伍建设的意见》，加大党外代表人士的发现、培养、选拔任用力度。会商组织部门研究党外代表人士队伍建设工作，印发雄统字[2013]01号文件《中共南雄市委统战部、中共南雄市委组织部关于做好2013年乡科级党外后备干部推荐工作的通知》，雄统字{2013]02号文件《关于开展南雄市民主党派领导班子后备干部推荐工作的通知》，进行党外后备干部推荐工作。推荐党外干部参加韶关市委组织部、统战部举办的党外中青年干部培训班，推荐统战部成员参加省委统战部举办的全省统战干部培训班，组织民主党派成员学习中共十八大文件精神等。落实党外人士政治安排，党外副处级以上领导干部5名，其中市人大常委会1名，市政府1名，市政协3名。市政府职能部门党外科级干部副职安排5名，其中市教育局、市科技局、市监察局、市环保局、市卫生局各1名。乡镇（街道）党外科级副职安排4名。事业单位党外科级干部安排7名，其中正职1名，副职6名，团体安排党外科级班干部副职1名。市人大党外代表73名，市政协党外委员130名。

2.融洽政党关系，加强多党合作。加强和完善中国共产党领导的多党合作政治制度，拓宽渠道，使党外人士发挥政治协商、民主监督、参政议政作用。召开党外人士协商会、座谈会3次，以“重温历史、同心同行”为主题，突出“与党和人民同心”的主题学习教育活动，深入推进和践行社会主义核心价值体系活动，把广大统战成员紧密团结在党的周围。加强对民主党派成员领导和指导，加强民主党派自身建设，协助市九三学社南雄小组成立九三学社南雄市支社。指导各民主党派抓好班子后备队伍建设，开展推荐民主党派班子后备干部工作。引导民主党派成员、党外人士抓好思想建设，围绕南雄市开展“面向基层、整顿作风、服务群众”活动，引导统一战线成员坚定信心，立足本职，争当科学发展观排头兵，为保持经济平稳发展作出贡献。引导民主党派成员开展助学、送医送药义诊活动等社会服务工作。如：民革南雄市支部做好“奇星博爱中风康复基金”在该市开展贫困脑中风患者的关爱，免费为患者送医送药。民盟南雄市总支部组织盟员教师到乌迳小学、新城中学指导教学，派出医疗卫生届盟员送医送药。九三学社南雄支社组织社员到水口镇开展国际科学与和平周义诊活动，送医送药。组织召开各民主党派、工商联等团体领导班子思想政治建设座谈会，以及专门听取市各民主党派、工商联和无党派人士代表重要调研成果汇报，引导统一战线广大成员坚持理想信念，夯实团结奋斗共同思想政治基础，为构建幸福南雄出谋献策。1月在该市人大政协会议上，各民主党派、工商联及无党派人士撰写政协提案25件，人大建议3件。

【促进非公经济稳步发展】

1.参政议政是工商联的重点工作之一，是党和政府联系非公经济人士的一个很重要渠道，是加强政企沟通的一条重要途径。2013年，以参政议政为切入点，按照“经济上有发展、政治上有地位、社会上有形象”的目标，围绕构建和谐南雄、幸福南雄，全面提升工商联以及非公有制经济代表人士的政治地位，突出体现工商联在促进非公有制经济健康发展过程中的引导作用。多次组织工商联界别的部分人大代表、政协委员和工商联会员，深入了解民情，反映社情民意，广泛集中民智。组织经济代表人士180人次参观视察市工业园；撰写议案和提案10宗，其中获得优秀提案有2宗。

2.促进和发展非公有制经济是工商联的第一要务。引导非公经济人士增强创新意识，引导民营企业朝着自主品牌发展之路，引导和帮助民营企业实施技术创新和技术进步，大胆创新，开拓进取，提高企业的竞争力，努力把企业做大做强，促进民营经济大发展、快发展。广东金友集团有限公司，以现代农业综合开发为主，依托本地的优越的农业资源，在绿色农业、有机农业等方面扩大农业产业基地来提高企业的竞争力和树立央视上榜品牌。有机农业基地已有6000多亩，并逐步向万亩基地发展，同时，扩展到邻县、邻省，为实现国内中小企业板快上市迈上坚实的步伐。

3.教育引导，切实做好非公有制经济人士政治安排。根据中央统战部、全国工商联的指示精神，加强领导，精心组织，做好非公有制经济人士的教育引导工作，结合“三打两建”工作教育他们要诚信，守法，争做社会主义建设的合格建设者，不做有损诚信形象和违法经营的事。对一些社会影响好的企业（公司），给予大力表扬鼓励，并将这些企业（公司）的负责人推荐到人大、政协、工商联担任人大代表、政协委员、工商联执委等政治职务。

4.抓好组织建设，壮大工商联会员队伍。深入企业调研，开展工作，把热心于服务社会、有社会责任感、有一定实力的企业员工和个体工商户发展为会员。2013年，发展66名会员，成立南雄市化工协会，在全市形成一支非公有制经济代表人士队伍。为抓好组织建设，多次到福建（南雄）商会与会长张周商讨了解协会发展的情况，指导他们发挥协会优势，搞好会务活动，扩大协会影响，发展壮大协会。市工商联2013年3月成立关心下一代工作委员会，是韶关市首个工商联关工委。

5.开展理想信念教育实践活动。在广大非公有制经济人士中广泛深入开展理想信念教育实践活动，把非公有制经济人士思想统一到党的十八大精神上来，发挥非公有制经济人士的主体作用和各类商会作用，引导参加就业、扶贫、爱心三大光彩工程，在敬老、助困、助学、助残活动中多作贡献，为社会造福、为政府分忧、为群众解难，树立商会良好形象。7月1日，组织统战社团和工商企业的爱心代表来到粤北名校南雄中学举行奖教助学活动，奖励该校优秀教师和22名贫困优秀学子，捐款金额达58万元，用爱心与善举为贫困学子求学之路洒满阳光，帮助贫困学生完成大学学业。8月22日，召开2013年慈善文化座谈会，50名非公制经济人士代表参与，11名企业家与11名贫困学生现场结对帮扶，现场给每位学生各1000元助学金。在市工商联副主席、富源特色养殖公司董事长卢隆全带动下，企业家们现场捐款5.55万元支持南雄市关心下一代工作，并纷纷表示企业回报社会最好方法，就是关爱下一代健康成长，并以此行动激励更多的有识之士投身关心下一代工作中，为广大青少年营造良好学习成长氛围。座谈会上为7个“慈善之家”和2个“教育基地”的非公企业颁发牌匾和证书。2013年起在《珠玑风采》期刊上开设“光彩事业”栏目，展示南雄市工商联和企业界的建设新成果。

【做好民族宗教工作维护社会和谐稳定】

1.依法管理落实民族优惠政策，促进民族和谐发展。加强协调服务，帮助基层解决实际问题。开展走访慰问工作。在元旦、春节、中秋、国庆、重阳节开展走访慰问工作。帮助开据少数民族身份证证明8份及少数民族民族身份更改审核证明6份；做好少数民族散杂居村的“五通”项目上报工作，上报“五通”项目2项，向省市争取补助资金，为少数民族地区改善生产和生活环境，创造条件，使少数民族地区群众共享改革成果；为宗教界教职人员及工作人员办理医保和社保工作，对符合社保条件及愿意办理的，给予办理。完成全市少数民族基本情况摸底调查。确认南雄市少数民族分布在16个镇1个街道的47个行政村内，有1240户5286人，主要姓氏是畲族的雷蓝两姓。全面掌握全市少数民族村民迫切需要解决的通水、通电、通路和子女入学困难，健全少数民族村民生问题信息资料库。争取支持、扶持发展民族事业，加大扶持力度，争取上级支持，促进民族村经济社会事业发展。3月，深入到各少数民族聚居村进行调研，通过调研了解情况，确定南雄市2013年帮扶的少数民族发展资金项目3个，为少数民族群众脱贫奔康创造条件。落实民族优惠政策，深入贯彻落实党和国家的民族政策，做好该市少数民族聚居区畲族和汉族考生的报考工作，使更多的畲族和汉族考生充分享受到“粤民族生高考优惠政策”。帮助274名少数民族聚居区考生（其中民族生44名，汉族生230名）办理普通高校报考手续。帮助69名少数民族聚居区中考生办理升中报考手续。

2.依法规范管理宗教事务。加强对宗教场所安全生产管理。元月14日至16日，先后深入大雄禅寺、莲开净寺、万善庵、洞真古观、天主教堂和基督教堂，开展春节走访慰问活动。并对春节活动安排和活动场所的消防设施配置与使用等安全生产的检查，强化消防安全意识，加强消防安全教育，明确具体责任人员，全面落实各项安全防范措施。开展创建“和谐寺观教堂”活动。深入实践科学发展观，紧密结合实际，通过制定和明确创建活动的目标、标准、措施和要求，强化宗教活动场所的规范化管理，宗教界爱国爱教、服务社会的意识得到明显的加强。加强《宗教事务条例》的贯彻落实和加大对宗教活动场所的管理力度，抵制境外宗教势力渗透。完成各宗教教职人员的备案工作，提高依法管理宗教事务的能力，依法加强对宗教活动场所的管理。使各宗教活动场所正常、有序地运作。维护了宗教活动场所与社会和谐的新局面。加大招商引资力度，推进南雄宗教旅游的发展。一是帮助大雄禅寺基本完善第二工程建设，推进第三工程建设，协调做好相关工作。二是做好洞真古观（道教）开发利用工作，并做好规划，搞好钟鼓岩景区的宗教旅游开发。三是协助莲开净寺做好牌坊建设，丰富宗教旅游内涵。四是协助万善庵做好规划修建工作，完善寺院布局。

【做好对台工作为台商台胞台属服务】

1.对台宣传工作。宣传贯彻落实党的“十八大”会议精神以及中央作出的反独促统十六字方针。建立互信，各置争议，求同存异，共创双赢。在宣传内容上，主要是以“和平统一、一国两制”和党的“十八大”会议精神等一系列对台方针、政策等为重要内容。使台胞更好地认识台湾，了解两岸关系发展的新形势，体会到台湾问题的严竣性和实现祖国完全统一的长期性、复杂性和艰巨性。使台胞增加对“和平统一、一国两制”基本方针和有关政策的了解和认同，激发他们回报乡梓的爱心，增强他们与大陆同胞共同完成祖国统一大业的决心和信心。

2.为台商台胞台属服务。做好台资企业的管理、指导和服务工作。服务好南雄市唯一的一家台资企业正勤手袋厂。2013年，主动地走访台资企产业，深入台资企业调查了解台资企业生产和员工生产生活情况。加强感情联络，为台企服务。对于他们在生产经营和生活过程中遇到的困难和问题，主动为他们提出意见和建议，帮助其与有关部门协调关系，并尽力向市领导和有关部门反映、协商，尽量为他们排忧解难。由于受国外市场等诸因素的影响，正勤手袋厂总公司于2013年4月决定南雄市正勤手提袋厂关闭停产，从2013年5月份后，该厂已经关闭停止生产。为来雄台商台胞做好推介工作，服务好台办服务的对象，参与接待台商、台胞到该市的参观、考察、交流工作。如做好台湾华中法务报、华中杂志社社长、曲江同乡会副会长许国泰先生等来雄的接待推介工作，使他们高兴而来，满意而去。服务基层，密切联系台属，切实为服务对象服务。其一是深入台属中了解台属生产生活情况，帮助解决有关问题。其二是接待来台办咨询情况的台属和其他来访人员，做好对台政策的宣传，做耐心细致的服务工作。如热情服务台属赖光南来台办咨询去台湾探亲办证事宜等。

【开展海外联谊活动推动南雄经济快速发展】

1.做好联谊工作。11月，将在广州举办首届世界广府人恳亲大会，为确保这次大会顺利召开，根据广东广府人珠玑巷后裔海外联谊会分配给韶关市侨联的名额，协助好韶关市侨联，按照有关条件和要求，做好20名出任广东广府人珠玑巷后裔海外联谊会理事人选的推荐工作。协助编辑发行《珠玑风采》期刊，发表“统一战线”和“光彩事业”栏目共11篇2万字18幅照片，展示南雄市统一战线的各界人士的新风采。协助9月13日广东省广府人珠玑巷后裔海外联谊会做好五年一届会议有关会务和接待工作。

2.配合韶关市侨联做好康绿宝（南雄）科技园落户南雄的引进、跟踪服务工作。经常深入康绿宝（南雄）科技园调研，协助解决工程筹建过程中所碰到的困难和问题，确保康绿宝（南雄）科技园的顺利试投产。1月19日，康绿宝（南雄）科技园隆重举行宏门落成暨五条生产线投产庆典仪式，为南雄经济发展做出贡献。

3.利用侨联平台，引进外力为社会献爱心。4月，市侨联促成香港合力集团董事长、广东省侨联常委、韶关市侨联荣誉主席麦可君女士赠送30张棉被，促成广东省侨界仁爱基金会赠送的两袋儿童衣服620件。并把棉被分发给本市界址镇敬老院和困难家庭儿童，惠及当地五保老人和困难儿童650人。

【加强统战队伍自身建设】

1.加强学习。每月坚持组织全体干部职工2次以上集体学习，准确把握中央和省、市关于新时期统战工作的新要求，建立健全统战工作领导体制和工作机制，及时研究解决重大问题，为统一战线工作上新台阶创造良好条件。

2.转变作风。以创“五型”（学习型、服务型、创新型、创效能，创和谐型）机关为目标：建设出一支具有全局观念、法制观念、服务意识、创新精神以及严谨工作作风的统战干部队伍，提高履职尽责的能力。

3.抓好扶贫和挂点工作。（1）做好本部挂点联系企业的跟踪服务工作，全力帮助南雄市天成化工有限公司和韶关长悦高分子材料有限公司遇到的各种问题，做好南雄康绿宝科技园跟踪服务工作。（2）推进南雄市新一轮扶贫开发“规划到户、责任到人”扶贫工作的落实。加大扶贫开发力度，帮助困难群众改善生产生活条件。统战部班子成员2次以上到百顺镇百顺村委会开展扶贫慰问活动，支助村委会2000元慰问金和扶持每户贫困户200元的物资，并帮助12户贫困户落实全年的生产规划，发展生产项目，调动贫困户生产积极性，鼓励贫困户树立脱贫致富信心。

4.做好宣传报到工作。把握正确的舆论导向，创新宣传模式，加大宣传力度，增进对南雄统战工作的认识和了解。11月，该部报送稿件到省委统战部和韶关市委统战部19编，被省委统战部的“广东统战工作”期刊采用稿件1篇，被韶关市委统战部的“韶关统战信息”期刊采用稿件2篇。该市侨联撰写的稿件被有关侨报侨刊和新闻媒体共采用稿件119篇，其中：被广东侨联网站用稿51篇：被韶关侨联网站用稿59篇；被南雄信息中心用稿5篇；被《珠玑》杂志用稿4篇。

附：2013年市委统战部领导班子成员名单

部 长：朱海兵（兼）

副部长：张英军  董祖明   陈 烈   罗青洋

侨联副主席：刘志梅

老干部工作

【概况】

中共南雄市委老干部局是市委主管全市离退休干部工作机构，成立于1983年11月。2001年，机构改革将中共南雄市委离休退休干部工作局改为现名，设有办公室、离休股、退休股3个职能股（室），核实编制6名，其中领导职数3名（1正2副），其他干部3名（全部为股长职数），后勤编制1名，总编制7名。局下设1个公益一类事业单位——南雄市老干部活动中心，定编5名。老干部活动中心总建筑面积1400多平方米，集学习、娱乐、健身、休闲为一体，内设天九、麻将、象棋、乒乓球、健身、阅览等多个娱乐活动室，是全市唯一功能齐全，服务优质的老干部活动场所。现有干部职工5人，其中正副主任各1人，一般职工3人。另外市区还设有门球场2个，每个季度都组织老干部开展门球赛。

【老干部政治待遇】

是坚持通报工作制度，2013年2月1日，该市在迎宾馆1号会议室召开全市离休干部和副处级以上退休干部迎春茶话会，参会离退休老干部与在家市四套班子领导欢聚一堂、共叙情谊、共商发展大计。二是坚持学习制度。2013年为全市离休干部个人征订《广东省老干部政治理论读本》、《秋光》、《老人报》等学习资料500多份，同时，市老干部活动中心还征订《人民日报》、《家庭医生》、《老年报》等12种报刊杂志，供老同志阅读，丰富老同志的精神文化生活。三是坚持邀请老干部参加重要会议和重大活动制度。市里召开的人大会、政协会、民主推荐干部大会等重要会议和重大活动都邀请老干部参加，并安排他们在主席台或会场前排就坐，让老干部参政议政。

【老干部生活待遇】

一是督促各单位落实好离休干部生活待遇，确保各单位及时把本单位离休干部“七一”增发1个月基本离休费足额发放给离休干部。二是及时调整增加离退休干部生活福利待遇，为5名生活不能自理的离休干部提高了护理费，由每月250元提高到800元。截止2013年底，全市有22名离休干部护理费标准提高到800元。

【离休干部医药费管理】

落实离休干部医药费管理机制。一是在对离休干部医药费采取分段结账报帐方法基础上，对医药费金额较大且老干部家庭经济较困难的，采取老干局经费先行垫付，分段报账时再补上的特事特办方式，解决老干部燃眉之急。二是实行离休干部医药费节约奖励办法（对有病看病、小病节约、健康奖励的办法），规定“凡离休干部全年不报医药费的奖励2000元，一年内报销医药费在1000元以下（含1000元）的奖励1000元，一年内报销医药费在1000元以上、2000元以下的奖励500元”。既确保医药费不拖欠，又较好地堵住漏洞，减轻财政负担。

【走访慰问老干部】

一是2013年春节前夕，组织各镇（街道）、市直副科以上单位，对全市离休干部和副科级以上退休干部、2012年已故离休干部和副科级以上退休干部遗属进行慰问，代表市委、市政府送去慰问金和慰问信。二是2月4日，市委常委、组织部长带领市委老干部局、市人民医院、市中医院的领导到医院看望正在接受住院治疗的离退休干部。三是2013年中秋节前夕，为离休干部和副处以上退休干部送上月饼，重阳节期间对部分离休干部进行走访慰问。四是为离休干部过80岁生日。10月11日，市委常委、组织部长与局领导提着蛋糕和带上慰问金，分别到4位80岁的离休干部家中，为离休干部过80岁生日，祝愿离休干部健康长寿、阖家幸福。

【加强老干部活动管理】

加强老干部学习活动场所建设和管理，为老干部学习活动提供一个安全放心的场所，以活动中心为阵地，除节假日外，每天都安排老干部参加跳舞、乒乓球、棋牌以及其他健身、书画指导等有益心身健康的文体活动。

【组织老干部开展各项文体活动】

组织老干部开展丰富多彩、有益身心健康文体活动，丰富老干部晚年生活。一是2013年4个季度定期开展季度门球赛，共组织4期400多人次参加；二是10月8日至10月9日举办“老人节”综合文体比赛活动，来自全市各镇、市直机关、企事业单位200多名离退休干部参加门球、麻将、天九、乒乓球、扑克等多个项目文体比赛活动。10月11日上午，在市老干部活动中心召开比赛颁奖大会。三是组织老干部开展各种节日纪念活动。

【引导老干部发挥作用】

依托老促会、关工委、老游击战士联谊会3个平台，引导老干部为南雄经济社会发展贡献力量。老促会领导多次深入三年游击战会师旧址和珠江纵队休整地油山镇大兰村委会廖地村调研，先后筹资20多万元，其中14万元用于修路、6万元用于修复此处革命遗址，把其建成爱国主义教育基地和红色旅游景点。关工委继续做好扶贫助学，资助贫困学生和农村中小学建设，加强未成年人思想品德教育，组织农村创业青年培训，对农村创业青年进行培训。老游击战士联谊会发挥自身优势，在爱国主义教育基地或者各中小学校中，为中小学生生动地讲述革命战争史，在为青少年进行革命传统教育方面成效显著。

【加强自身建设】

一是坚持集中学习制度，落实好每周五干部职工集中学习日制度，提高干部职工理论素养和业务水平；二是扎实开展“面向基层、整顿作风、服务群众”活动、纪律教育学习月等一系列教育活动，增强为老干部服务的责任感和荣誉感；三是继续健全和完善一系列老干部工作制度，有效地保障老干部工作规范、高效、有序开展。

（赖毅鹏）

附：2013年市老干部局领导班子成员名单

局 长：陈章分（兼）

副局长：曾冠雄  饶纪有

机构编制

【概况】

南雄市机构编制委员会办公室是市机构编制委员会常设办事机构，负责全市行政管理体制改革和机构改革、事业单位管理体制改革及机构编制日常管理工作。1994年4月，南雄县编制委员会办公室更名为南雄县机构编制委员会办公室，名称沿用至今。1997年4月，南雄市机构编制委员会办公室调整为正科级，挂靠在市人事局。2002年2月，南雄市机构编制委员会办公室调整为与市人事局合署办公。2010年8月，南雄市机构编制委员会办公室调整为单独设置，既是市委的工作部门，又是市政府的工作部门，列市委机构序列。内设3个股室：综合股、机构编制股、监督检查股，1个直属副科级行政单位：南雄市事业单位登记管理局。

【行政审批制度改革】

全面部署行政审批制度改革工作并成立南雄市转变政府职能决策咨询委员会。由市长任主任，分管副市长任副主任，邀请市人大代表、政协委员为成员，加强对行政审批制度改革工作的领导，提高转变政府职能决策的科学化、民主化水平。2013年，通过南雄市人民政府1号令公布《南雄市人民政府2013年行政审批制度改革事项目录》，其中取消行政审批事项60项、转移16项、下放6项，行政审批制度改革取得阶段性成果。

【行政执法体系改革】

以被列为广东省和韶关市行政执法体系改革试点为契机，开展行政执法体系改革。通过组建机构来理顺体制，在市一级组建市场监管和综合行政执法局，挂靠市城市综合管理局，主要负责各执法队伍人员招聘、培训、考核以及下设9个执法大队工作人员调动、提拔、任用审核；在18个镇（街道）分别设立市场监管和综合行政执法分局，为市市场监管和综合行政执法局的派出机构，主要负责各镇（街道）辖区范围内行政执法工作，日常工作由原主管局、镇（街道）指挥、调度和考核。通过整合队伍来规范执法，整合市城市综合管理执法大队、市食品药品监督管理局稽查分局、市文化市场综合执法队，市环境保护局环境监察分局、市安全生产监督管理局执法监察大队、市国土资源执法监察大队、市交通运输局综合行政执法局、市农业局综合执法大队、市卫生监督所等9支队伍，镇（街道）一级整合司法所、农业技术推广站、林业站、国土所、计划生育工作队、安全生产监督管理站、文化站等机构力量，在清理交通违法、农村小产权房、违规建设用地等大型执法活动中开展综合执法行动，充分发挥了综合执法的统筹协调作用。2013年度，已组织8次大型专项行动，共有260多人次参与综合执法活动。

【食药监管体系和卫计机构改革】

对市食药监局、卫生局和计生局等单位的管理体制、机构规格、隶属关系、职责任务、人员编制、领导职数、经费来源等事项进行全面了解，查找上述单位在机构、职能、人员编制等方面存在问题和不足，虚心听取相关部门对机构改革意见和建议，为改革出台部门“三定”规定做好充足准备。在调研摸底基础上通过反复论证，厘清并划分涉及食药体制改革中食药监局、工商局、农业局、质监局等单位，涉及卫计机构改革中卫生局、计生局、发改局等单位的职责范围，科学合理设置食药监管基层派出机构和卫生、计生基层机构，并初步拟订《南雄市人民政府关于改革完善食品药品监督管理体制的实施方案（草案）》和《南雄市人民政府关于市卫生和计生部门职能转变及机构改革的实施方案（草案）》

【网上办事大厅建设】

推进网上办事大厅建设工作。成立以市编办正副主任分任组长的3个网上办事大厅工作组，由编办工作人员为小组成员，负责对全市61个市直及镇（街道）单位提交网上办事大厅事项的相关表格和材料进行审核。南雄市网上办事大厅已入驻59个部门单位，共有670项服务事项，其中667项可实现在线申办。

【政务和公益域名注册管理工作】

落实中央编办《关于进一步加强党政群机关和事业单位网上名称管理的通知》（中央编办发〔20094号〕文件精神，建立党政群机关和事业单位、社会团体等集中办理政务和公益专用中文域名注册开通手续的服务“快车道”。目前，全市办理中文域名入网手续单位达176个，域名注册管理工作成效凸显，并得到上级编办的好评。

【机构编制核查工作】

2013年6月份会同有关部门对全市党政群机关、事业单位的机构编制和实有人员情况、领导职数和非领导职数配备情况、编外用人情况、事业单位清理规范、机构编制违纪违规情况等5个方面进行全面核查。成立机构编制核查工作领导小组，成员由纪检监察、组织、机构编制、财政、人社、教育、卫生等部门分管编制工作的领导担任，领导小组下设办公室在市编办，负责机构编制核查工作的日常指导工作。结合实际，制定南雄市《机构编制核查工作实施方案》，明确核查的目的、主要任务、核查内容、实施步骤和工作要求。通过密切与各相关部门的联系，及时跟进核查工作进度，并要求各部门按时上报核查进度，做好各单位机关编制核查上报情况统计，全面掌握核查工作进度，确保机构编制核查工作顺利如期完成。此次机构编制核查范围涉及全市党政群机关、事业单位395个机构，核查总人数约为8662人，核查工作取得显著成效。

【机构编制实名制管理】

自南雄市实名制系统建设工作启动以来，在全面完成党政群机关单位实名制管理工作的基础上，在全市事业单位中推行事业单位实名制管理，加强系统信息库建设，力求在监控和掌握编制变动情况上实现全覆盖。同时，做到机构编制“每月一核实，每季一汇总”，实行“一人一编”的具体管理措施，并结合机构发文、编制台账等资料、数据信息，及时掌握机构编制变化情况；对出现机构编制和在职人员变动情况的单位，及时在实名制系统中更新信息库内容，并提交人员变动相关登记表格，保证随时登记、适时更新、动态管理，以准确、全面和翔实的数据为机构编制管理工作顺利开展提供支撑和保障。

【机构编制规范化管理】

严格落实机构编制“一支笔”审批制度和编委会议事规则，切实发挥好机构编制部门管理编制资源的龙头地位。重点抓好人员入编登记管理工作，按照机构编制管理规定要求凡考试录用、招聘人员和调配人员，先要进行核编，无空余编制不得“超编进人”，编办不办理列编手续，在机构管制“进人”关口上实行铁腕式管理，有效遏制财政供养人员编制膨胀。发挥机构编制部门的龙头作用，注重加强与市人社局、市财政局等相关部门联系和协调，编制管理中要求凡未经市编办开具入编手续证明，市人社局不能审核其工资，市财政局不能核发工资。通过各相关部门密切配合，确保机构编制工作在法制化、规范化轨道上运行。按照省、市机构编制管理的有关要求，结合部门实际，建立健全市编委会审批程序、事业单位登记管理办法、部门岗位责任制等机构编制管理工作制度，规范办事程序，严格制度管理，推进编制管理业务流程的常态化、制度化建设。

（肖清文）

附：2013年市机构编制办领导班子成员名单

主 任：黄  云

副主任：陈蔚桑  高春花

信访工作

【概况】

南雄市信访局系南雄市委办公室内设机构，主要负责处理群众来信来访，及时、准确地向市委、市政府领导反映来信来访中提出的重要建议、意见和问题；综合分析信访信息，开展调查研究，提出制定有关方针、政策建议的行政部门。设有办信接访室、督查室、综合办公室。行政编制6名，工勤人员2名。2013年，全市接待群众来信来访551宗1569人次，受理群众来信来访377宗1056人次，比上年下降12.3%和17.8%。其中办理群众来信163件，比上年下降0.6%；接待群众来访214批1056人次（领导接访114批515人次），分别比上年下降20.1%和17.8%。重复访34批103人次，同比批次上升6%、人次下降1.5%；越级访79批192人次，同比上升31.7%和84.6%；集体访43批651人次，同比上升19.4%和38.8%。上级交办转送89件，全部按期办结。

【畅通信访渠道】

是利用综治信访维稳中心这平台，强化首接首办责任制，明确工作程序、标准、责任和要求，负责办理每一封来信，热情接待每一起来访，畅通群众利益诉求渠道，为群众反映诉求提供方便，受理好、答复好、解决好群众反映的诉求。二是推进领导千部接访、下访和约访活动，切实解决群众信访问题，维护群众合法权益。该市党政市领导坚持每月至少一次到信访局坐班接待群众来访，市主要领导率先垂范，带头接待群众来访，较好地发挥示范引领作用。同时采取定点接访、重点约访、带案下访以及专题接访等灵活方式，深入信访重点地区，与信访人面对面交流沟通，加深感情，了解实情，真正使群众反映的问题件件有着落、事事有回音，推动问题在基层解决，把群众吸附在当地。

【化解信访积案】

为做好信访积案化解工作，南雄市信访局将上级交办的8件信访积案和全市排查出23宗信访突出问题进行分类梳理，严格按照“属地管理、分级负责、谁主管、谁负责”原则和“九个一”要求，明确包案领导、责任单位、承办人员、化解措施和办结时限，解决一大批应当解决而又能够解决的问题。截至7月份，省交办的信访积案和市排查的信访突出问题都已按要求办理，信访积案化解工作取得明显成效。

【加强督查督办】

加大重要信访事项的督查督办力度，落实“多督”、“实查”、“真办”要求，推动落实“事要解决”。2013年，由市纪委、市委组织部、市委政法委、信访局组成督导检查组先后2次不定期到各镇（街道）、市直有关单位进行信访维稳工作督导检查，主要督查各镇、市直重点单位对做好重要敏感时期信访维稳工作部署、矛盾纠纷排查化解、领导干部定期接访下访约访情况、党政领导包案调处重点信访问题等方面工作落实情况。通过督查，有力带动全市各镇、单位党政一把手亲自部署、全力推动、主动参与信访工作，为推动“事要解决”打下基础。

【强化协调指导】

一是在总体谋划上突出针对性，根据对全年信访形势的总体分析，突出重点、兼顾一般、协调推进。对“两会”、“八一”、国庆和党的十八届三中全会等重点时期的信访工作及时安排部署到位，如针对本市个别军队退役人员聚集、串联上访，部分老上访户赴省进京访的现象，遵照上级信访部门和市委市政府领导的要求，适时向各镇、相关单位发出通知或通报情况，启动应急机制，全力以赴做好工作，营造良好社会环境。二是在推动落实上强化协调指导。2013年，针对本市分析梳理出土地征用、农村农业、房屋拆迁补偿等信访突出问题，信访局领导亲自带队下乡协调推动“事要解决”。如水口镇何金石、何光孟多次到市信访局缠访闹访，要求沙场老板赔偿2个小孩在头渡沙场溺水身亡的问题，陈志刚局长多次约见信访当事人，深入了解案情和信访人的真实愿望，在较短时间内化解矛盾达成协议。

【提升队伍建设】

一是以深入开展创先争优活动为契机，主要领导亲自动员部署，带领广大信访干部立足工作岗位，在服务人民群众中奋力创先争优，牢固树立群众观点，自觉贯彻党的群众路线，加强信访部门领导班子和干部队伍建设，培育以人为本的信访理念和信访文化。二是加大业务培训，提升信访干部的整体素质和工作水平。2013年，省和韶关分别开展信访干部业务培训，通过学习培训和实践锻炼，拓宽视野，增长知识和才干，为下一步工作打下基础。

【信访信息研判】

一是启动市、镇（街）、村（居）三级工作联动机制，整合基层信访、综治、维稳等方面力量，及时获取预警信息。实行情报信息每日汇集、每周动态、每月研判和重要敏感期“一日一分析研判”制度。编辑《一周信访动态》、《重要信访信息摘报》、《月信访通报》等，向市领导和有关部门及时通报信访问题发生、处理情况，通报全市上访情况，分析热点难点问题，为领导和各部门决策以及开展工作提供依据。二是及时跟踪督促各镇（街）、市直单位每月要对本辖区的信访突出问题及矛盾纠纷进行全面摸底排查和梳理，按期向市协调办反馈相关工作情况，由协调办负责汇总、筛选和分类，逐人逐案建立台帐，落实“五包”责任制和“五个一”工作措施。三是南雄市每月至少召开一次信访维稳工作形势研判例会，确保全市社会经济大局稳定。

（丁石凤）

附：2013年市信访局领导班子成员名单

局 长：陈志刚（兼）

副局长：刘水英  刘世娣

党校工作

【概况】

中国共产党南雄市委员会党校位于南雄市雄州镇雄东路148号，占地面积1.5万平方米，建筑面积3200多平方米。2003年8月，中国共产党南雄市委员会党校、南雄市广播电视大学、南雄市教师进修学校“三校”合并，实行一套人马、三块牌子的办学模式。由南雄市委副书记兼任校长，常务副校长主持学校日常工作，实行校务委员会管理体制，重大事项由校务委员会讨论决定。为南雄市委直属单位，内设6个股级机构：办公室、教务处、培训处、电教处、后勤处、农村劳动力培训服务中心。领导职数4名（1正3副），内设机构领导职数12名（6正6副）。

学校办学经费主要来源于市财政拨款，教职工工资由市财政全额拨付。学校现有教职工45人，其中，专职教师29人，占全体教职工的64.4%（高级教师7人，中级教师16人，初级教师6人），其他专业技术人员1人，参公管理人员6人，职员3人，技术工人6人。

【干部队伍建设】

优质高效的干部培训教学能力的提升，必须有一支“政治强、业务精、作风正”的教师队伍，学校通过引进、培养、聘任等方式，有效地推进师资的优化和教学能力的提升。一是由组织人事部门选调4位中高级职称教师充实教师队伍；二是鼓励教师申报高等级专业技术职称，有2位教师成功申报取得高级讲师职称并聘任；三是精选外聘教师。聘请知识渊博、实践经验丰富的市直有关单位领导担任兼职教员；四是加大骨干教师的培养力度。鼓励青年教师进修高等级学历或继续教育学习。8月份，选派2位青年教师参加东莞一韶关对口培训班学习。

【干部培训情况】

党校是党员干部教育培训工作主阵地，做好党员干部培训轮训工作，党校配合组织人事部门，按照《中国共产党党校工作条例》《干部教育培训工作条例》、《公务员法》要求，联合制订本年度的干部教育培训计划，对各主体班次的培训对象、学制、举办时间、教学内容、培训措施等都作详细规定，然后分期实施。2013年，党校贯彻落实中组部、省委组织部《关于加强干部培训学员管理的若干规定》精神，借鉴兄弟党校经验，结合本地实际，采取有力措施，加强学风建设，使党校干部教育培训质量提升。2013年，党校先后承接各级各部门举办的入党积极分子培训班、会计上岗证培训班、干部自主选学培训班、市纪检监察干部综合业务培训班、新录用公务员初任培训班、公务员全员轮训班等各种培训班次103期，参加培训人数达9548人次，详情见下表：

2013年组织各级各类培训情况

表2

【学历教育】

2013年，开设中央电大开放教育行政管理、法学、英语、汉语言文学等专业本科班，法学、行政管理、计算机应用、会计、小学教育等专业专科班。2013年春、秋两季入学新生485人，其中专科学生291人、本科学生194人，在校学生超过1000人。2013年毕业生522人，其中，中央电大开放教育专业本科班199人，中央电大开放教育试点专业大专班323人。在教学管理上，学校抓常规管理，建立健全各项规章制，严格执行考试纪律。加强班主任管理工作，要求班主任加强与学员的联系沟通，做好学员的思想教育工作，提高学员的到课率；加强科任教师业务能力培训，提高教师业务水平，严格要求教真备好课、上好课，重视教学的研究与反思，改进教学工作，作业的布置与批改有针对性和实效性。

【科研工作】

贯彻落实党校科研要“为推进党的理论创新服务，为提高党校教学质量服务，为党委和政府决策服务，为社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设服务”的方针。主动承担或参与南雄市委政府重大课题研究，组织不同形式的社会调查和社会实践活动，使科研工作为当地党委和政府决策服务；并引导教研人员和学员关注本地经济社会发展的重大现实问题，深入开展专题研究。2013年度，组织教师申报韶关市党校科研课题1项，组织实施学校科研课题2项，并取得阶段性成果，在CN级期刊发表课题研究成果论文1篇。

【重大事件】

搭建高层次人才培养平台。为适应南雄经济社会发展需求，党校利用干部教育资源，拓宽办学渠道，加强与全日制院校联合办学，通过联合办学培养高层次人才，为推动南雄新发展服务。2013年与仲凯农业工程学院签署协议合作办学开办仲凯农学院农业推广专业硕士研究生南雄班。第一期班于2013年5月25日开学，招录9位学员。这是南雄市首次开办培养高层次农业农村经济建设人才的培养平台。

【个人荣誉】

王金玲获得“2013年韶关市党校系统教学技能竞赛”县（市、区）教师组一等奖。

（董书辉）

附：2013年市委党校领导班子成员名单

校   长：丘德周（兼）

常务副校长：何坚

副校 长：何文清  冯振根   何英钊

工会主席：邓宇行

史志工作

【概况】

南雄市史志办公室，设置2001年12月，内设3个股室：方志股、党史股、人秘股。编制6名，其中领导职数3名（1正2副），其他干部3名（其中股长职数3名）。

【年鉴编辑】

2013年5月8日，启动《南雄年鉴》（2013）编写工作，成立《南雄年鉴》（2013）编纂委员会，设立编辑部及编纂方案。组稿范围是各镇（街道）、市直副科级以上（含垂直管理）单位。该书记述2012年度南雄市各行业发生的大事、要事及基本情况，突出反映本年度内全市政治、经济、文化、社会发展和群众生活等各领域的新成就新面貌。该书由图照彩页、特载、大事记、百科（各行业）、乡镇概况、人物、统计资料、附录、图表、索引等组成，文字约60万字，彩页约40页。