南雄年鉴2015

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编辑说明

一、《南雄年鉴》是由中共南雄市委、市政府主持，市史志办公室组织实施，各承编单位共同参与编纂的地方综合性年鉴。它全面、系统载录本行政区域年度内自然、政治、经济、文化、社会等方面的情况，为全市年度资料性文献。从2011年起每年编纂出版一卷。

二、《南雄年鉴》（2015）主要反映2014年南雄市各项事业发展基本情况。年鉴分正文和彩页两大部分，正文内容由特载、2014年大事记、行业专文以及社会经济统计资料等组成，彩页主要收集全市重要政务活动、行业成就、城乡新貌。新闻要事彩图由廖春花和选自南雄市人民政府网，专文内容按类目、分目、条目结构层次，条目标题以黑体字加【】表示，全书约计600千字。

三、本卷年鉴编目设计在去年的基础上，对个别栏目的编排进行适当调整，使其更加科学合理。

四、本卷年鉴收录了2014年市四套班子及市直机关、镇（街道）班子成员名单。

五、本年鉴所录用资料大部分由市直各部门、各单位、各镇（街道）及有关单位提供，《南雄年鉴》编辑部撰写了部分稿件并统纂全书。所提供的稿件资料均经供稿单位领导审阅，撰稿人署名于各相应条目文末。因统计时间、口径不同等原因，个别数据在不同稿件中可能不尽一致，反映全市国民经济和社会发展情况数据，以南雄市统计局提供资料为准，由于个别单位未按要求提供资料，以致缺载，请予见谅。

六、本年鉴的编辑出版得到了全市各级部门和有关单位领导的大力支持，广大撰稿人员为此付出了辛勤的劳动，在此一并致以诚挚的谢意。由于编纂时间紧，水平有限，且篇幅较大，图文虽经多次审核、校对，仍难免有差错和疏漏之处，敬请读者予以指正。

《南雄年鉴》（2015）编纂委员会

主 任：曾风保（市委书记、市长）

副主任：黄德群（市委常委、市委办主任）

袁元桃（副市长）

成 员：何文忠（市纪委）  张堂耀（市委办）  张  新（人大办

刘先辉（政府办）  朱定球（政协办）  凌生成（组织部）

孔令平（宣传部）  叶  忠（史志办）  黄文儒（发改局）

田文斌（教育局）  李应军（档案局）  王婉霞（人社局）

廖声华（经信局）  吴良彬（住建局）  张政平（国土局）

林绍发（交通局）  王友华（财政局）  陈仁麟（农业局）

肖梅山（统计局）  邱万茹（卫计局）  张英宏（林业局）

严桂龙（水务局）  肖丽琼（民政局）  周宏忠（旅游局）

叶贤银（环保局）  李卫兰（文广新局）  卢德政（广播电视台）

《南雄年鉴》（2015）编辑部

主   编：叶  忠

执行主编：谢 平

副主 编：李君祥

编   辑：叶  忠  谢  平  李君祥   刘球凤  杨洪标   谢庆花

图片专辑

特载

打苏区牌 走生态路                                             加快建设粤北门户城市

——在市委十二届四次全会上的讲话

曾风保

同志们：

这次全会的主要任务是，深入学习贯彻党的十八届四中全会、中央经济工作会议和省委十一届四次全会、韶关市委工作会议精神，回顾总结去年工作，认真分析当前形势，研究部署今年工作，动员全市各级党组织和广大党员干部群众，迅速行动起来，打苏区牌，走生态路，全力以赴投入到“项目落实年”活动中，加快建设粤北门户城市。下面，我代表市委常委会向全会作报告，请予审议。

一、积极履职，锐意进取，经济社会各项事业持续稳定发展

2014年，市委以学习贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神为动力，团结带领全市人民，深入开展党的群众路线教育实践活动和“讲勤俭、比贡献、促发展”主题活动，不折不扣转作风，脚踏实地抓落实，推动经济社会持续健康稳定发展。初步核算，全年完成生产总值113.4亿元，同比增长11.3%；完成固定资产投资91.8亿元，同比增长17.3%；完成公共财政预算收入5.6亿元，同比增长17.3%。一年来的工作主要体现在七个方面：

（一）狠抓园区建设，以工业经济为主导的经济产业结构不断优化

重点抓好园区扩能增效，不断做大工业经济总量。2014年底，园区试投产企业80家，规上企业63家，完成工业总产值97.3亿元，增长37.5%；实现工业增加值24.7亿元，增长35.8%。园区二期基础设施建设有序推进，与东莞南城合作开发的“园中园”取得实质性进展。与此同时，彤置富水泥厂、绿洲纸膜等一批园区外重点企业快速发展，华电（南雄）热电冷联供项目已获国家能源局建设规划的批复，工业经济发展后劲不断增强。初步统计，全市完成工业总产值135.8亿元，同比增长24.2%；完成工业增加值34.8亿元，同比增长18.8%。工业占三次产业比重由28.4%提高到30.7%，工业主导地位更加凸显。

（二）狠抓亮点工程，以扩容提质为重点的新型城镇化步伐不断加快

坚持以中心城区扩容提质为重点，以亮点工程建设为抓手，不断加快新型城镇化建设，城镇化率预计达45.8%。突出规划引领，加快修改完善城市总体规划，启动中心城区重点区域控制性详细规划、珠玑同城化规划，并将规划向镇村延伸。建材五金综合大市场、义乌小商品城、新雄州公园以及时代广场、大福名城等一批城市亮点工程扎实推进，城市综合承载能力显著增强。火车站场、城市生活垃圾填埋场一期已建成投入使用，污水处理厂、排污管网等市政设施建设不断加快。以珠玑、邓坊两镇作为试点，积极打造中心镇、非中心镇新型城镇化建设样板，新型城镇化建设成效得到了韶关市委、市政府的高度评价。

（三）狠抓龙头培育，以六大基地建设为引擎的农业产业化水平不断提高

坚持把培育壮大农业龙头企业和发展农业种植基地作为推进农业产业化的重点工作来抓，加大政策资金扶持力度，现代农业产业体系不断完善。目前，我市共有7家农业龙头企业，通过采取“公司＋基地＋农户”模式，带动农户种植烟叶14.4万亩，优质稻43.5万亩，中药材7000多亩，农业规模效应不断显现。国家农综项目、高标准基本农田项目顺利推进，农业基础设施不断完善。大力发展家庭农场、旅游农家乐，农民专业合作社已达400多家。初步统计，全年完成农业总产值39亿元，同比增长4.0%；预计农村居民家庭人均现金收入达1.5万元，同比增长16.8%。

（四）狠抓资源整合，以生态旅游为龙头的第三产业活力不断增强

以加快旅游资源整合和旅游项目建设为重点，不断推动第三产业蓬勃发展。主田元升两岸花博园效益初显，珠玑古巷、梅关古道旅游配套建设全面推进，帽子峰森林公园荣膺国家3A级旅游景区，大雄禅寺“三圣殿”已竣工。成功举办南雄首届姓氏文化旅游节，以“银杏染秋”为主的生态旅游日益旺盛，2014年荣获“广东省县（市）域旅游创新发展能力指数”奖（第一名）。预计全年接待游客277万人次，同比增长26.5%；实现旅游总收入19亿元，同比增长27.7%。在旅游经济带动下，第三产业发展活力不断增强。初步统计，全年完成社会消费品零售总额39.7亿元，同比增长11.6%。

（五）狠抓造林绿化，以培育与保护为核心的生态建设成效不断显现

始终坚持保护与开发并重原则，以新一轮绿化南雄大行动为契机，大力推进四大重点林业生态工程，加快生态林业强市建设。全年完成春季造林5.1万亩、森林碳汇工程建设任务4万多亩，全市生态林面积达110万亩，森林覆盖率达65%。全市18个镇级以上森林公园建设工作扎实推进。环境保护工作不断加强，节能减排成效显著，圆满完成韶关市下达的污染减排任务。

（六）狠抓公共服务，以惠民便民为落脚点的民生事业不断推进

坚持民生优先发展战略，加大公共服务投入，全年民生支出达13亿元，占地方公共财政预算支出的69.1%。政府承诺的九件实事基本完成，社会保障体系不断完善，医疗卫生服务体系建设扎实推进，人口和计生管理服务水平不断提高，宣传、文化、教育、体育事业加快发展，广州会馆和非遗展演中心完成布展并对外开放，投资1.5亿元的新教育“四大”民生工程以及图书馆、文化馆、博物馆异地重建工作扎实推进。大力推进小公园、小广场等“五小场所”建设，初步构建了“户收集、村集中、镇处理”的农村生活垃圾收集处理体系，农村生活垃圾达到减量化、资源化、无害化目标。广泛开展领导干部密切联系群众系列活动，积极开展矛盾纠纷大排查大调解，有效纾解民困民忧民难。新一轮扶贫开发“双到”工作扎实推进，落实帮扶资金1.25亿元，贫困群众生产生活环境不断改善。

（七）狠抓作风建设，以主题实践活动为载体的党的建设科学化水平不断提升

坚持以改进工作作风、提高执政能力为主线，统筹抓好干部队伍、基层组织和党风廉政建设等各项工作，党的建设科学化水平不断提升。深入开展党的群众路线教育实践活动和“讲勤俭、比贡献、促发展”主题活动，突出反对“四风”这一重点，着力解决党员干部联系群众不够、干事创业劲头不足、服务环境不优以及庸懒散慢等问题，引导各级领导干部始终保持爱岗敬业、无私奉献、真抓实干、攻坚克难的精神，全市党员干部作风持续向好。圆满完成村（社区）“两委”换届，软弱涣散党组织整顿工作效果明显。落实中央“八项规定”扎实有效，深入推进反腐倡廉教育，党员干部廉洁自律意识不断提高。严格落实党风廉政建设责任制，被韶关确定为党风廉政建设责任制考核唯一一个“好”的等次，“廉洁南雄”创建活动扎实推进，奋发有为、廉洁高效的干事创业氛围更加浓厚。

回顾过去的一年，我们深感成绩来之不易。这是韶关市委、市政府坚强领导、大力支持的结果，更是全体党员干部和广大群众勤奋履职，人大代表和政协委员参政助力，工、青、妇等群团组织积极参与的结果。一年来，我们主要有以下几点工作体会：一是必须坚持党要管党、从严治党。只有锻造出一支作风正、能力强、敢干事、能干成事的党员干部队伍，才能促使各项工作更加扎实、更加富有成效地开展。二是必须坚持生态发展。只有牢固树立生态发展理念，保护和利用好生态，才能推动经济社会健康可持续发展。三是必须坚持民生优先。只有坚持把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，我们的工作才能得到广大群众的支持，我们的事业才能更好更快地发展。四是必须坚持责任担当。一分部署九分落实。只有我们的干部敢于负责，敢于担当，把责任扛在肩上，把工作落到实处，才能把梦想蓝图变为美好现实。

二、认清形势，坚定信心，切实增强加快发展的紧迫感

2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，更是全面完成“十二五”规划、推动我市经济再上新台阶的重要一年，做好今年工作意义重大。我们要进一步认清形势，善于抢抓机遇，敢于面对困难，勇于接受挑战，努力推动南雄经济社会加快发展、跨越发展。

首先，要正确认识面临的机遇。当前，国际经济环境总体趋好，世界经济将继续保持复苏态势。今年中央继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，国内经济发展长期向好的基本面没有变。我省也更加重视推进区域协调发展，着重在交通基础设施建设、产业园区建设、中心城区扩容提质等方面向粤东西北提供更多政策倾斜与资金支持。韶关也旗帜鲜明地提出要大力推进新型工业化和新型城镇化，加快产业转型升级，进一步提升经济发展速度和质量。世界经济形势的好转，中央、省和韶关市一系列方针政策的出台，必将为我市进一步扩大投资规模、优化经济结构、加快经济发展带来前所未有的机遇。

其次，要充分认识自身的优势。当前，我市正处于加快发展、跨越发展的关键时期，不但面临的发展机遇很多，而且自身的优势也十分明显。一是发展基础带来的优势。经过前几届市委、市政府和广大党员干部群众的不懈努力，我们的物质基础不断巩固，发展环境不断优化，发展后劲日益增强。二是重点项目建设带来的优势。时代广场、大福名城、彤置富水泥等一批重点项目加快推进，总投资35亿元的华电（南雄）项目已经获得国家能源局建设规划的批复，今年有望动工建设。同时，围绕国家对原中央苏区县的发展规划，我市储备了交通基础设施、农田水利设施等70多个重点项目，进一步增强了我市发展后劲。三是交通区位改善带来的优势。随着韶赣高速、韶赣铁路的相继开通运营，南雄进一步缩小了与珠三角的空间距离，连接珠三角和长三角的“桥头堡”作用愈加凸显，发展潜力不断增强。四是生态环境改善带来的优势。近年来，我市高度重视生态环境保护，我们的山更绿了，水更清了，空气更新鲜了，人气更旺了，优美的自然环境为我市发展绿色生态休闲度假旅游事业提供了巨大的优势。五是政策红利带来的优势。国务院批准实施的《赣闽粤原中央苏区振兴发展规划》，在重大产业、重大项目和政策资金等方面进一步加大对原中央苏区的倾斜扶持。再加上省委、省政府已经出台的《关于进一步促进粤东西北地区振兴发展的决定》，我市迎来了千载难逢的发展机遇。六是干部作风改进带来的优势。南雄干部作风有良好的基础，尤其是通过去年开展的党的群众路线教育实践活动，南雄干部作风建设得到进一步加强，干部干事创业的劲头更加充足，有力推动了南雄加快发展。

再次，要清醒认识存在的困难。近年来，我市经济社会各项事业虽然取得一定成绩，但我们也要清楚地看到，在我市加快发展、跨越发展的过程中还存在着一些突出问题和困难：一是经济总量仍然偏低，经济发展质量有待进一步提高。尤其是人均GDP水平与全国、全省、全韶关的差距仍然较大。二是园区缺乏投资规模大、科技含量高、带动能力和创税能力强的龙头企业，园区整体效益仍需进一步提高。三是保障和改善民生的任务依然艰巨。四是征地拆迁、劳资纠纷等领域的社会问题仍然突出，维稳压力依然较大。五是干部作风仍需进一步改进，少数领导干部违纪违法案件时有发生，反腐任务仍然十分艰巨。

面对新的机遇与挑战，全市上下必须要有敢于担当、敢于负责、敢打硬仗的精神，要时刻保持不畏艰难的勇气和蓬勃向上的朝气，才能克服困难、干成大事，才能实现加快发展、跨越发展。

三、打苏区牌，走生态路，全力加快建设粤北门户城市

今年工作的指导思想和任务目标是：深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会以及省委十一届四次全会、韶关市委工作会议精神，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，以开展“项目落实年”活动为载体，坚定不移打好苏区牌、走好生态路，用足用活“中央苏区县”和“国家重点生态功能区”政策，通过大力实施“工业强市、旅游旺市、民生优先、生态城乡、姓氏名都、法治南雄”六大战略，加快推进“一园一区一副中心”建设，不断提高经济增长质量和效益，为建设生态富裕法治文明和谐的粤北门户城市而努力奋斗。今年力争实现生产总值增长10%以上，地方财政一般预算收入增长13%以上，固定资产投资增长10%以上的经济目标。

为实现发展目标，我们必须从南雄的实际出发，牢牢抓住五个关键。一是更加注重科学发展。深入学习贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列讲话精神，最根本的就是要牢牢把握科学发展主题，坚定发展是硬道理的战略思想，把加快发展摆在首位，突出经济发展质量和效益，努力实现全面协调可持续发展。二是更加注重以人为本。要把让人民群众过上好日子、提高群众幸福水平作为一切工作的出发点和落脚点，坚持以人为本、民生优先，不断加强社会建设和管理，推进基本公共服务均等化，努力让群众更多更公平地享受到改革发展带来的成果。三是更加注重生态建设。生态优势是我市最大的发展优势。要牢固树立“保护生态就是创造财富”的发展观，坚定不移走好生态路，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，加快建设生态美丽南雄。四是更加注重改革创新。改革创新是广东的发展之魂，是推动科学发展的强大动力。要继续解放思想，坚持改革创新，以更大的胆识和智慧，在统筹城乡发展、创新社会管理、推动新型工业化和城镇化等方面积极探索，勇于创新。五是更加注重真抓实干。实干才能兴邦，实干才能强市。要继续转变党员干部队伍作风，提倡讲实话、出实招、办实事、求实效，不断提高抓工作落实的真功夫，以实干创造实绩。

围绕今年的指导思想和任务目标，重点抓好以下九方面工作：

（一）始终不渝抓住“工业强市”这一重点，切实做大做强经济总量

工业是支撑地方经济发展的重要力量，要大力实施“工业强市”战略，把发展工业作为当前和今后一段时期的重点工作，举全市之力，加快推动工业经济发展。

一要狠抓园区扩能增效。要坚持把园区当作发展工业的龙头，牢牢把握省关于促进粤东西北地区产业园区扩能增效相关政策，争取更多政策资金用于园区建设。要着重抓好企业投产增效，力争今年入园企业全部实现投试产。要着重抓好龙头企业培育，依托龙头企业形成产业链条完整的产业集群，提升园区整体效益。同时，要坚持“以产兴城、以城促产、产城融合”的原则加快推进园区建设，以产业的增长促进城市的扩张，以城市承载能力的增强支撑产业发展，有序推进产业园区化、园区城镇化。

二要狠抓重点项目落实。工业要增长，关键靠项目。全市上下要不断强化项目意识，坚持把重大项目建设作为增强发展后劲的重要抓手，以投资增长带动经济增长。要采取“一个项目、一个领导、一套人马、一抓到底”的工作模式，扎实推进彤置富水泥、绿洲公司以及康绿宝等重点企业项目建设。尤其要加快推进华电项目，力争年内动工建设。同时，加快二园区基础设施建设进度，进一步完善园区路网、管网和标准厂房及其配套设施建设，加快企业落户。

三要狠抓招商引资工作。坚持把招商引资摆在更加突出的位置，建立健全以政府为指导、专业队伍为骨干、中介组织为辅助、企业为主体的常态化招商机制，着力引进一批科技型、环保型、创税型的大型工业项目。抓住与东莞南城合作的机遇，利用好南城在人才、技术、管理等方面的优势，加快推进“园中园”招商。要高度重视本地民间资本和现有企业的投资，支持现有企业增资扩产，激发内在动力。同时，要充分发挥好姓氏文化节和珠玑巷后裔联谊会等平台的作用，积极发动乡贤，宣传南雄、投资南雄，营造“重商、亲商、富商”的氛围，进一步增强招商引资工作实效。

四要狠抓科技创新驱动。针对我市大部分企业产品层次低、市场竞争力不强等问题，要积极引导企业加大技术创新力度，鼓励有条件的企业设立研发中心，主动加强与大专院校、科研单位的合作，按照市场需求调整产品结构，向“专、新、特、精”方向发展，着力提高市场竞争力和抗风险能力。同时，主动帮助企业争取各级财政对中小企业在结构调整、节能减排、技术创新等方面的资金支持，积极拓宽中小企业融资渠道，推进政银企合作，降低企业融资成本，帮助中小企业解决融资难问题，进一步激发中小企业发展活力。

（二）始终不渝抓住“扩容提质”这一中心，扎实有效地推进新型城镇化建设

加快推进新型城镇化，是拉动投资、扩大内需、促进经济快速发展的强大动力。当前，要围绕“一园一区一副中心”的发展思路，大力推进城镇扩容提质，加快建设粤北门户城市。

一要突出抓好城镇科学规划。坚持规划为先，重点做好城市总体规划修改、珠玑同城化规划、北城区控制性详细规划等专项规划编制工作，着力解决好容积率、绿化率、公共设施配套等关键问题，不断提升城市宜居水平。要按照“一园一区一副中心”的发展思路，加快建设好万亩产业转移工业园；重点规划启动建设环城路以北、新G323线以南、陵园路以西、凌江大道以东的北城片区；加快建设以乌迳镇为核心的城市副中心，努力将乌迳打造成为一个能容纳5万人以上的边贸经济重镇。

二要突出抓好中心城区扩容提质。紧紧抓住去年底韶关在我市召开城镇化建设现场会的契机，大力推进中心城区扩容提质。重点抓好建材五金综合大市场、义乌小商品城、水西小岛综合农贸城“三大新兴市场”建设，加快推进雄州公园广场、珠影文化广场、中山街广场、河南桥灯光夜市广场等“四大广场”以及大福名城、雄州壹品、中泰华府、大城门花园、时代广场等“五大商住区”建设；谋划和进一步提升城区到主田、古市、珠玑、湖口、全安、火车站等“六大城市出口”建设，不断拉大城市框架，提升城市品位。同时，加快城市生活垃圾填埋场、燃气管道、污水排污管网等公共配套设施建设，不断增强城市综合承载能力。

三要突出抓好新型城镇化示范镇建设。城镇化建设是一项系统复杂的工程，必须坚持以点带面、梯度推进。当前，要以珠玑、乌迳和邓坊、坪田、主田等镇为新型城镇化示范镇，在制定镇区发展规划、产业发展规划、完善基础设施、强化城镇管理、改善城乡环境、提高城乡居民素质等方面狠下功夫，抓住亮点、干出成效。珠玑镇要加快街区综合改造工程，推动聪背由村向社区转化，加快与中心城区同城化步伐。乌迳镇要利用自身交通、区位和资源等优势，以建设南雄副中心为目标，完善功能，做大产业，增强镇区对人口的吸纳能力。邓坊镇要加快完成小城镇建设项目和马战村幸福村居示范点建设工作，打造小城镇新型城镇化建设样板。坪田镇要充分发挥银杏染秋旅游资源优势，以建设坪田旅游公路为契机，强化管理，提升服务，做大做强旅游经济。主田镇要以元升两岸花博园建设为契机，加快墟镇扩容，打造生态宜居小镇。通过示范镇的建设，积累经验，逐步在全市各镇推广，努力打造一批“旅游名镇”“边贸重镇”“农业强镇”。同时，要全力以赴做好省城镇化“2511”工程试点申报工作，为加快我市新型城镇化进程增添强大后劲。

四要突出抓好体制机制创新。推进城镇化建设所需资金巨大，财政的投入只是杯水车薪。要充分发挥市场机制作用，大胆创新，按照政府主导、市场运作、社会参与的原则，着力构建多元化城乡建设资金筹措格局和投融资机制。要大胆创新城镇管理机制，成立由市领导牵头，公安、住建、国土、城管、交通、工商、食品药品以及各镇（街道）为成员的联合工作组，构建多部门联动的综合执法格局，集中解决市民关心的难点、热点问题，不断提升城镇管理水平。

（三）始终不渝突出“旅游旺市”这一抓手，不断推进第三产业发展

旅游业是现代服务业的龙头，是我市发展前景最为广阔的战略性支柱产业之一。要大力实施“旅游旺市”战略，充分发挥生态旅游资源和人文历史优势，努力将南雄打造成为“粤赣边旅游度假优选地”，推动第三产业快速发展。

一要加强旅游工作领导。近年来，我市旅游产业不断繁荣发展，但同时也出现了不少问题。要重点解决景区资源整合优化力度不够、旅游项目建设进度不快、旅游市场管理和服务水平不高等问题。要成立由市主要领导挂帅、相关部门领导为成员的市旅游工作领导小组，建立常态化议事机制，从宏观上统筹指导全市旅游产业发展。同时协调节假日旅游工作及旅游综合执法，进一步提升旅游管理和服务水平，维护南雄旅游形象，促进旅游产业健康快速发展。

二要狠抓旅游项目建设。要认真贯彻落实《南雄市旅游发展总体规划》，按照我市特色旅游资源分布，重点构建以姓氏寻根为核心的珠玑梅岭文化旅游片区、以花卉观赏为核心的主田生态休闲旅游片区、以银杏染秋为核心的帽子峰一坪田生态体验旅游片区。为此，要加快推进珠玑古巷、梅关古道景区配套实施建设；加快主田元升两岸花博园、主田清景旅游休闲度假区、主田旅游大道和邓坊泉水谷漂流项目建设进度，力争主田元升两岸花博园在2015年上半年开放；高标准做好帽子峰林场景区、坪田旅游景区和水口红色旅游景区规划，加快推进通帽子峰、坪田公路和停车场的改造与建设；扎实推进四星级广府大酒店建设，争取国际会展中心酒店、澳雄酒店在今年投入使用，进一步提升旅游接待水平。同时，积极引进投资，加快建设一批上规模、上档次的生态休闲农庄、农家乐，不断丰富和满足游客需求。

三要加大旅游招商力度。要充分利用姓氏文化节这一重大平台，策划包装好一批中长期景区开发建设项目、综合服务项目、乡村旅游项目、文化产业项目，通过“请进来”和“走出去”，争取引进有实力、有诚信的投资商加快我市旅游资源开发建设。要通过继续举办梅岭梅花节、银杏旅游文化节等节庆活动，进一步发挥微博、微信、QQ等新兴媒体的作用，加强对外宣传，不断扩大我市旅游知名度和美誉度。同时，在景区开发建设过程中，一定要坚持规划为先，保护为主，适度开发，避免“在开发中破坏，在破坏中开发”。

四要加快发展以商贸流通为主的现代服务业。要依托我市地处粤赣边、“红三角”节点的区位优势，加快打造化工产品、五金建材、农土特产品、良种培育等专业市场，引导民营资本积极发展连锁经营、特许经营、大型超市和电子商务等新型业态，加快建设一批面向粤北、赣南地区的具有综合功能的新型市场主体。同时，要依托韶赣铁路、高速公路，大力培育发展综合物流中心、专业物流中心和配送中心，力争把我市建设成功能特色明显、产业节点分明、配套服务齐全、产业集聚度高的区域性现代服务产业基地。

（四）始终不渝抓住“绿色生态”这一主线，不断加快生态城乡建设步伐

建设生态文明，保护生态环境，关系南雄人民福祉，关系南雄发展未来。要大力实施“生态城乡”战略，牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，更加自觉地推动绿色发展、循环发展、低碳发展，为实现南雄可持续发展奠定基础。

一要大力发展生态林业。必须把林业生态建设和保护放在更加突出的位置，划定林地生态红线，充分发挥林业在维护生态平衡、提高生态承载力中的决定性作用，夯实经济社会可持续发展的生态基础。全市要以推进新一轮绿化南雄大行动为载体，大力推进森林碳汇、生态景观林带、森林进城围城、乡村绿化美化四大重点林业生态工程。坚持“多种树、少砍木、严管护”原则，加大造林工作力度，着力构建多林种、多树种、多层次、多功能、多效益的生态林业体系，努力提高林业的生态、经济和社会三大效益。同时，要以构建现代林业产业体系、促进农民就业增收为目的，大力发展林下种养和森林旅游业，提高林业附加值。

二要大力发展生态工业。作为国家重点生态功能区，必须正确处理好工业发展与生态保护的关系，绝不能以牺牲环境为代价去换取一时的经济增长。一方面，要大力实施节能减排重点工程，抓好重点耗能行业和重点用能企业的管理，加快淘汰落后产能；另一方面，要立足构建生态、环保、循环、低碳的产业链，在招商工作中，坚守生态环保红线，重点引进“低能耗、高效益、零污染”的大企业、大项目，同时积极引导现有企业技术改造、转型升级，全方位发展“资源型、生态型、开放型、高新型”等“四型”生态工业，走低碳、循环新型工业化发展道路。

三要大力发展生态农业。坚持农业产业化发展方向，围绕提高农业综合生产经营效益，逐步构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。一是着力打造特色农业种植基地。依托南雄特色农业资源，大力发展烟草、油茶、花卉、瓜果、中药材、优质稻等特色产业，形成一批有规模、有品牌、有效益的无公害、绿色、有机农产品生产基地。二是着力培育规模经营的家庭农场、专业大户和带动力强的农业龙头企业、专业合作组织，全面提升农业产业化经营水平。尤其要积极引导以金友集团等为龙头的有机、绿色种养业及绿色农产品加工企业，以农批和农超对接为基本形式，主动加强莞韶农产品产销对接，推动南雄品牌农产品全面直供、专供东莞。三是加快现代农业基础设施建设，全面提高农业生态功能和抵御自然灾害的能力。

四要大力发展生态城乡。始终把实施生态城乡战略作为提高人民生活水平的一件大事，加大投入力度，完善基础设施，强化环境治理，为子孙后代留下天蓝、地绿、水清的生产生活环境。一是大力推进“城乡增绿”工程，努力建设森林城市、森林乡镇、森林村庄、森林社区、森林校园，为社会奉献更多更好的生态产品。二是大力推进幸福村居工程。以雄州、古市、全安、主田、邓坊、坪田幸福村居创建为试点，集中用好“一事一议”等专项资金，加快建设一批“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村。三是大力推进城乡环境整治工程。以城区“两江四岸”、城市主干道为主，扎实推进城市“绿化、美化、亮化、净化”工程，提升城市宜居品位。继续加大农村生活垃圾整治力度，构建“村收集、镇转运、市处理”的垃圾处置模式，不断净化农村居住环境。同时，要加大生态文明宣传教育力度，着力提高市民社会文明和生态环境意识。

（五）始终不渝抓住“民生优先”这一要点，切实让人民群众共享改革发展成果

推动经济发展的最终目的就是要让人民群众生活得更好，更有幸福感。要始终坚持以人为本，民生优先，切实解决涉及群众利益的困难和问题，让广大人民群众共享改革发展成果。

一要加大财政对民生事业的投入。要集中有限财力用于保障和改善民生，进一步优化民生支出结构，既把基本公共服务向农村和偏远山区倾斜，又推动优质服务向市区和城镇适度集中，引导农村群众向城镇转移就业并逐步实现市民化。同时，镇村两级在为民办实事上要更加积极主动，镇一级党委政府要着力抓好“十个一”工作，即：建设好一个小广场、小公园，建设好一条农村路灯，协办好一个姓氏节，打造好一个标兵党组织，找到一条助民致富新路，建设好一个休闲生态农庄，创办好一个农业示范基地，建设好一个老人活动中心或综合便民服务中心，种植好一片生态示范林，创办好一个文明法治新村。村一级要着力抓好“四个一”工作，即：创建好一个清洁卫生自然村，修建好一条乡村便民新路或路灯，管护好一片村庄后龙山，扶育好一户创业致富典型。这些都是实实在在的、操作性强的工作，各镇、村要高度重视，集中精力，采取镇前四项必须做的“4＋X”和村前两项必须做的“2＋X”组合方式高标准、高质量完成好。

二要千方百计增加城乡居民收入。改善民生要落实到真金白银上，加快推进富民工程，确保城乡居民收入增速不低于GDP增速。大力实施全民技能提升培训工程，以创业带动就业，做好农村劳动力培训转移、帮助就业困难人员就业等工作，推动高质量就业。认真落实各项强农惠农政策，多措并举促进农民收入持续较快增长。要加大新一轮扶贫“双到”工作力度，扎实推进产业、科技、教育、劳务扶贫，确保2015年各重点帮扶村集体经济收入达到5万元以上，各重点帮扶村农民人均纯收入达到9000元以上。加快推进低收入住房困难户住房改造和“两不具备”整村搬迁工作，改善贫困乡村生产生活条件。

三要着力提高城乡公共服务水平。坚持优先发展教育，优化教育资源配置，扩大优质教育资源覆盖面，确保今年通过全国义务教育基本均衡县验收。加快文化强市建设，重点抓好文化惠民工程，努力构建公共文化服务和文化产业‘双体系’的文化发展新格局。深入开展公民道德教育和精神文明创建，大力培育文明新风，不断巩固省文明城市创建成果。广泛开展社会主义核心价值观宣传教育，把社会主义核心价值观日常化、具体化、形象化、生活化，在全市营造“明大德、守公德、严私德”的良好氛围。大力推进小公园、小广场、小停车场、小菜市场和小运动场“五小场所”建设，着力提升农村基本公共服务水平。深化医疗卫生体制改革，加快卫生基础设施重点项目和人才队伍建设，着力提高基层卫生综合服务水平。加强计划生育工作，努力提高出生人口质量。加快推进村居人社服务平台建设，完善统筹城乡的社会保障体系，提高城乡居民养老保险、医疗保险覆盖面和保障水平，健全社会救助体系和福利制度，抓好保障性住房建设，保障低收入群众基本生活。

四要加强和创新社会管理。认真落实重大社会决策和重大工程建设社会稳定风险评估机制，完善领导干部包案、接访、下访、回访、联系制度，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，从源头上预防和减少社会矛盾。要建立信访、司法、民调、综治四位一体的“大信访”工作格局，加强社会矛盾排查，对社会矛盾纠纷做到早发现、早介入、早解决。深入推进“平安南雄”创建工作，加快治安视频监控系统建设，严厉打击各种违法犯罪活动。切实加强安全生产、食品药品安全监管和灾害防范应急处置，有效预防重特大安全事故和大面积疫情发生。

（六）始终不渝抓住“中央苏区”这一招牌，切实为加快发展增添强劲动力

当前，中央对原中央苏区县的重视程度和支持力度前所未有，我市作为韶关目前唯一一个中央苏区县，必须充分发挥这一“金字招牌”作用，放大“苏区”效应，用好用足用活中央和省的各项扶持政策，为加快南雄科学发展、跨越发展增添强大后劲。

一要端正态度，切实解决思想认识问题。在中央出台“八项规定”及系列作风建设的有关制度后，有少数领导干部存在“为官不易、为官不为”的错误思想，认为现在工作干得多错得多，政治风险高，工作激情下降，对争取项目、争取资金积极性不高，这十分不利南雄发展。为此，我们必须端正工作态度，提高思想认识。重点解决好三个问题：一是要不要“争取”？首先，我们回头来看南雄这几年的发展，之所以能发展得那么快，很重要的一点就是靠“争取”来的，仅园区自2010年以来争取到的资金就达4亿多元，为促进经济发展起到了巨大推动作用。其次，南雄仍然是欠发达地区，财政收入薄弱，要发展事业、改善民生资金缺口很大，必须要多争取上级项目资金支持才能有更大作为。所以，答案是肯定要“争取”。二是能不能“争取”？中央出台系列改进作风规定，目的是正风肃纪，只要依法依规、为发展大局办事，就绝对没有问题。去年省政府多次召开会议，专题研究我省贯彻《赣闽粤原中央苏区振兴发展规划》的具体措施，要求各有关地区和单位加快苏区政策对接，用足用好国家对我省原中央苏区县的各项扶持政策。同时我市又是省财政直管县，多年来与省直各部门打下了良好的感情基础，这些都对我们争取项目资金非常有利。所以，答案是肯定能“争取”。三是不“争取”行不行？肯定不行。中央和省针对原中央苏区县出台了那么多的扶持政策，我们不去争取，错过这个千载难逢的机遇，那就是失职，要受南雄人民的“唾骂”。因此，全市上下必须要以“坐不住、等不起、慢不得”的紧迫感和责任感，投入到抢抓发展机遇实践中，为加快南雄发展增添新动力。

二要全力以赴，努力争取更多项目资金。要认真做实功课，吃透中央和省有关政策文件精神。国家发改委印发的《赣闽粤原中央苏区振兴发展规划》，在民生保障、农业农村、基础设施、产业发展、生态建设和环境保护等方面，都提出了具体的扶持方向和措施。各有关部门要对照各自职责范围，深入研究有哪些政策可以套用，哪些项目有望进入国家和省计划盘子，哪些工作可列入国家和省级试点范围，要及早谋划、及早准备、及早上报、及早争取。同时，要进一步加强与上级部门的沟通，多汇报、勤联系，以真心、真诚赢得信任和支持，力争获得国家和省有关部门的更多项目资金支持。

三要积极谋划，认真抓好项目储备工作。要认真总结好“十二五”规划实施情况，科学谋划好“十三五”规划，在重点领域、重大基础设施、重大产业经济发展等方面储备一批投资规模大、市场前景好、带动能力强、有利于发挥地方特色和资源优势的项目。要加大项目库建设力度，全方位收集整理项目信息，并根据国家宏观政策和发展需要适时调整，不断丰富完善项目储备，切实增强加快发展的后劲。

（七）始终不渝抓住“依法治市”这一关键，切实加快法治南雄建设进程

深入贯彻落实十八届四中全会精神，必须全面推进依法治市工作，加快法治南雄建设，促进社会公平正义。

一要着力提升依法行政水平，强化法治政府建设。近年来，我市坚持把推进依法行政、建设法治政府作为一项全局性、基础性工作来抓，加强了依法行政制度建设，深化了行政审批等重点领域改革，全市各级各部门依法行政能力和服务水平不断提升。但是，一些单位仍然存在有法不依、执法不严现象，个别领导干部运用法治思维和法治方式办事的意识还有待加强。为此，必须要在健全依法决策机制、深化行政执法体制改革、全面推进政务公开等方面再下功夫，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。尤其是要进一步健全依法决策机制，把公众参与、民主协商、风险评估、合法性审查、集体讨论等作为重大决策的必经程序，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。

二要着力推进法制宣传教育，强化法治社会建设。紧紧抓住推进“六五”普法工作这一契机，大力开展“法律六进”活动，突出做好领导干部、公务员、青少年学生、企业管理人员和外来务工人员、村（居）民等重点对象的普法工作，点面结合，分类指导，多形式、多途径提高全民社会主义法治理念和法律素质。特别是针对社会转型期社会矛盾多发的实际，深入开展信访法治宣传教育，着力抓好《广东省信访条例》贯彻落实，引导群众理性表达诉求、依法维护权益。同时，大力开展国防法规宣传，提高市民国防观念和国防意识。完善法治文化基础设施，推进法治文明新村建设，不断丰富法治文化内容，增强与群众的交流互动，引导全民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法，促进形成良好社会秩序。

三要着力推进司法公正，维护社会公平正义。公正是法治的生命线。必须完善司法管理体制和司法权力运行机制，规范司法行为，加强对司法活动的监督，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。要大力推进“阳光司法”，进一步推行审务、检务、警务公开制，扩大公、检、法监督员聘请范围，从人大、政协、纪委以及社会各阶层、各界人士中聘请社会监督员，努力实现司法公开化、透明化。同时，加快试点“一村一法律顾问”工作模式，健全村级法律顾问网络，让广大群众真正享受到法治南雄建设带来的成果。

（八）始终不渝抓住“五位一体”这一要求，不断提高党的建设科学化水平

干事创业关键在党、关键在人。要牢牢把握好“五位一体”的党建总体布局，坚持从严治党，落实管党治党责任，努力提高党的建设工作水平。今年要在全市范围内开展“双学双比”主题活动，动员全市各级党员干部和群众“学身边能人、学身边先进，比工作能力、比干事业绩”，在全市上下形成干事创业、攻坚克难的浓厚氛围，通过作风大转变推动南雄大发展。

一要进一步抓好各级领导班子和干部队伍建设。要着眼于坚定领导干部理想信念，扎实开展理论学习培训，大力加强党性党风教育，严明党的纪律特别是政治纪律、组织纪律，推动形成良好政治生态。要着眼于提高领导班子推动改革发展稳定的能力，开展经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制和党的建设制度改革等方面的培训，开展依规治党、依法治国等方面的培训，加大在基层实践中培养锻炼干部力度。要着眼于选好人、用好人，对干部选拔任用严格把关，坚持用结果说话，凭实绩用干部，让那些作风正、敢担当、肯干事、能成事的干部有机会、有舞台、有奔头。

二要进一步强化干部作风建设。空谈误国，实干兴邦。各级党员领导干部要按照“三严三实”要求，大力弘扬实干精神，把心思用到干事业上，把功夫下到察实情、出实招、办实事上。要下决心精简会议文件，提倡开短会讲短话、发短文少发文，腾出更多时间和精力抓项目、抓民生、抓服务、抓落实。继续加大监督检查力度，重点查处乱作为、不作为、慢作为和顶风违纪的人和事。要不断巩固群众路线教育实践活动成果。作风建设永远在路上，各级各单位要继续以踏石留印、抓铁有痕的劲头，持之以恒抓好中央“八项规定”精神的贯彻落实，建立健全制度，推进作风建设常态化，决不能让“四风”问题反弹回潮。

三要进一步夯实基层党建基础。各级党组书记要切实承担起抓基层党建第一责任人的责任，亲自抓部署、抓检查、抓落实。要继续实施党建“五大工程”，扎实推进“书记项目”，提升基层党建工作水平。大力实施领导干部驻点普遍直接联系群众制度，提升服务群众的能力水平，解决联系服务群众“最后一公里”问题。大力实施“扩面提质”工程，扩大“两新”组织党的组织和工作覆盖面，提升党组织单独组建率。加强和改进党员队伍教育管理，建立健全党员永葆先进性和纯洁性的长效机制，充分发挥广大党员的先锋模范作用。

四要进一步加强党风廉政建设。各级党组织要切实履行从严治党职责，严格落实党风廉政建设主体责任。要强化责任追究，确保党风廉政建设党委主体责任落地生根。要加强对反腐败工作的统一领导，发挥好纪检监察、检察、司法、审计等机关和部门的职能作用，共同推进党风廉政建设和反腐败斗争。要始终保持惩治腐败高压态势，重点查处十八大后不收敛、不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部，以及十八大后、中央“八项规定”出台后、群众路线教育实践活动开展后仍然顶风违纪的行为，坚决查处发生在重点领域、重点行业和群众身边的腐败案件，形成“不敢腐”氛围。要进一步强化教育监督，逐步构筑“不能腐”“不想腐”防线。

（九）始终不渝抓住“项目落实年”这一主题，不断夯实加快发展的基础

实践证明，哪个地方项目建设抓得好，哪个地方发展就有活力、有后劲。当前南雄的发展面临着许多千载难逢的机遇，最关键的就是要把机遇转化成一个个具体项目，通过一大批大项目、好项目的建设投产，最大限度地把机遇优势转变成为发展优势、竞争优势。为此，全市上下必须以开展“项目落实年”主题活动为着力点，进一步统一思想、坚定信心、攻坚克难，通过抓项目落实来推动南雄加快发展、科学发展。

一要以强烈的责任担当意识推进项目建设。习近平总书记强调，责任担当是领导干部必备的基本素质。全市各级各单位、广大党员干部在项目建设上都要担当起应该担当的责任，要不畏难、不怕苦、不躲避，敢于到问题大、困难多的项目一线去，化解矛盾、推动工作、打开局面。今年我市的项目尤其是重点项目很多，各级各单位要把项目建设作为“一把手”工程，“一把手”要切实履行好项目建设第一责任人的责任，分管领导和其他同志要齐抓共管，在全市形成“不抓项目就是失职、抓不好项目就是不称职”的浓厚氛围。

二要以百折不挠的工作劲头推进项目建设。抓项目建设不可能一帆风顺，必定会遇到这样那样的困难和问题。这就要求全市各级领导干部要有逢山开路、遇水架桥的精神，要有锲而不舍、百折不挠的斗志，以“咬定青山不放松”的韧劲和“不达目的不罢休”的狠劲，时刻紧绷时间这根“弦”，一刻不停顿、一刻不懈怠、一刻不放松，全力加快项目建设。当前，在园区建设发展中，在城镇开发建设中，在华电（南雄）、彤置富水泥厂等重大工业项目建设中，困难和压力依然存在，有许多瓶颈亟待解决。对此，各级领导干部要对定下来的工程项目，认真算好时间账、排出进度表、明确责任人，一鼓作气、一抓到底，大干快干推进项目落实。“两办”督查部门要每季度进行一次督查，及时通报项目进展情况，强化时效约束，确保各项重点项目落到实处。

三要以优质高效的服务保障推进项目建设。全市各级各单位要把服务重点项目建设作为义不容辞的责任，努力提高服务水平和服务效率。领导干部要经常深入一线、督促指导、化解问题、主动服务；责任单位要确定专人、明确任务、搞好长效服务。特别是针对重点项目建设中的服务要求，各级各单位要做到不推诿、不扯皮，想企业所想、急企业所急，努力推动意向项目快签约、签约项目快开工、开工项目快建设、竣工项目快投产。

要实现加快发展，必须充分发挥市委总揽全局、协调各方的核心作用。全力支持人大、政协依法按章程行使职权，让人大代表、政协委员在推动发展、共建和谐中发挥更大作用。积极整合工、青、妇等群团组织的资源和力量，联动共建，助推发展。坚持党管武装，努力营造全社会关心支持国防建设的浓厚氛围。进一步巩固发展最广泛的爱国统一战线，全面增强团结奋进的强大合力，促进共同繁荣发展。

同志们，目标已经明确，关键在于落实。各级党组织和广大党员干部要进一步统一思想，凝聚力量，攻坚克难，真抓实干，为加快建设粤北门户城市而努力奋斗！

政府工作报告

（2015年3月18日在南雄市第十四届人民代表大会第五次会议上）

市长 曾风保

各位代表：

我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。

二○一四年工作回顾

2014年，在市委的正确领导和市人大、市政协的监督支持下，市人民政府团结带领全市人民，在经济社会新常态中积极作为，勇于担当，努力完成十四届人大四次会议确定的工作任务，主要体现在以下四个方面：

发展势头更强劲。完成地区生产总值113.4亿元、增长11.3%，增速居韶关各县（市、区）第三，完成固定资产投资91.8亿元、增长17.3%，三次产业结构优化为21.4：38.5：40.1。一是工业经济提质增效。完成工业总产值135.8亿元、增长24.2%。园区一期试（投）产企业80家，完成工业总产值97.3亿元、增长37.5%，成功竞得各项扶持资金2.45亿元，二期建成标准厂房7.5万平方米，道路、管网等配套设施完善，具备招商条件。园区外的金叶包装、乐华陶瓷、绿洲纸模等重点企业抓紧技改扩产。华电和彤置富水泥项目取得重大进展。二是农业经济稳步发展。完成农业总产值39.4亿元、增长4%。粮食产量21.2万吨，收购烟叶27万担、资金3.3亿元。7家龙头企业带动农户3.4万户，户均增收2617元。18个农产品获得有机（或无公害）产品认证，金友贡米获“广东名米”称号。扶贫“双到”投入1.25亿元，完成505户困难户住房改造及一批农业设施建设。三是第三产业蓬勃发展。第三产业完成增加值45.5亿元、增长11.3%。成功举办首届姓氏文化旅游节、大雄禅寺“三圣殿”落成开光庆典等节会活动，被授予“中国姓氏文化名都”称号，被推介为“全国9个最美银杏观赏地”之一，帽子峰森林公园被评为3A景区。元升两岸花博园、清景旅游休闲度假区分别完成投资8000万元、1500万元。全年游客总数277万人次、增长26.5%。完成社会消费品零售总额39.7亿元、增长11.6%。完成商品房销售14亿元、增长38.3%。金融机构贷款余额46.5亿元，比年初增长25%，被列为“广东省农村普惠金融试点县”。四是对外开放水平持续提高。引进五金建材大市场和义乌小商品城等重大项目。完成外贸进出口总额4625万美元、增长30.1%，合同利用外资、实际利用外资分别增长14.8%、12.1%。

城乡面貌更秀丽。一是新型城镇化进程加快。时代广场、大福名城、雄州壹品等城建项目有序推进。投资4000多万元安装5100多盏LED路灯，完成浈江路、沿江东西路河边人行道升级改造，雄州公园建设和繁荣市场、新城农贸市场改造稳步推进，开通7条城市公交线路。珠玑镇与中心城区同城化、邓坊特色小城镇建设取得了突破性进展。湖口镇三水村、邓坊镇马战村，积极探索“四结合”模式，推进幸福村居建设。完成42个村级“一事一议”项目和2个名村、5个示范村项目。二是生态建设全面推进。深入开展新一轮绿化南雄大行动，完成造林5.1万亩，建成森林公园6个，森林覆盖率65.97%。完成2宗重点崩岗工程治理，完成城乡建设用地增减挂钩项目拆旧复垦1497.5亩，查处“两违”建筑344宗10.1万平方米。城市垃圾填埋场建成使用，投入1600多万元开展农村生活垃圾整治，镇村基本实现垃圾处理常态化。城市排污管网完成投资1000万元，园区二期和珠玑、乌迳、黄坑污水处理厂加快建设。强化了企业排污监管和畜禽养殖污染整治。三是基础设施不断完善。赣韶铁路建成通车，雄乐高速列入韶关高速公路规划网。投资5000万元的火车站场配套项目投入使用，完成新水西小岛桥、县道湖口至南亩段改造，主田旅游大道、300人以上自然村水泥硬化等公路项目建设加快。投入3800万元建设密集烤房938座，高标准基本农田建设、灌区改造及中小河流治理工程完成投资1.4亿元。光网城市建设完成投资1421万元，投资4058万元改造电网205千米。

民生福祉更完善。一是财税保障能力不断增强。国税、地税税收收入分别增长16.4%、24.1%，增速均列韶关各县（市、区）第二。公共财政预算收入5.58亿元、增长17.3%，公共财政预算支出18.44亿元、增长13.4%。民生项目支出12.88亿元，占公共财政预算支出69.8%。二是民生幸福指数稳步提升。城市危旧改造回迁安置房完成交接，建成54套公租房。落实边远地区义务教育学校教师和农村卫生院医务人员补贴，人均分别达到700元、500元。居民储蓄存款79.2亿元，比年初增长13.6%。城镇新增就业4671人，新增农村劳动力转移就业7136人，城镇登记失业率为2.3%。17.26万人参加城乡居民养老保险，38.1万人参加城乡居民医疗保险。支出低保救助资金1628万元，支出医疗救助资金216万元。三是社会各项事业不断发展。74件亮点工作和9件实事基本完成。投资1.5亿元的教育新“四大”民生工程进展顺利，“教育创强”投入4400万元，高考成绩创历史新高，黎灿学校被评为“全国教育系统先进集体”。大力开展创建国家慢性病防控示范区活动，中医院综合住院大楼二期、界址等四个镇卫生院业务楼基本建成，残疾人康复中心投入使用，计生工作被授予“全国计划生育优质服务先进单位”，人口自然增长率为7.4‰。精神文明创建和群众文化活动深入开展。申报专利247件，2家企业被认定为省“高新技术企业”。人防、武装、民兵整组和国防潜力动员成效明显。四是社会管理得到加强。建成38个林区视频监控点，500个农村视频监控点即将投入使用。城区全面禁止三轮摩托车、电动三轮车通行，交通秩序井然。矛盾纠纷排查、综治信访维稳、“平安”创建扎实推进。完成食品药品监管机构改革．强化了质量技术、安全牛产和市场监管工作，“药品安全示范县”创建通过考评。

政务环境更优化。结合党的群众路线教育实践活动，严格落实“八项规定”，认真查找整改“四风”问题，干部作风建设进一步加强。自觉接受市人大依法监督和市政协民主监督，办理人大议案及建议27件、市政协提案及来信48件，按时办复率、代表满意率100%。加快推进行政审批制度改革，建成便民服务中心（站）251个，39个部门448项服务事项进入网上办事大厅。强化了重点领域审计和重要环节监管，加大源头治腐力度，严惩腐败行为。加大对重点项目、重要工作督查督办。加强干部队伍管理和民主法制建设，政府依法行政水平得到提高。

各位代表，过去一年，我们围绕建设粤北门户城市目标，聚精会神谋发展，齐心协力搞建设，经济社会发展取得了一定成绩，这归功于市委的坚强领导和科学决策，得益于市人大、市政协的有效监督和鼎力支持，有赖于全市干部群众的精诚团结和奋力拼搏。在此，我代表市人民政府向为南雄经济社会发展付出辛勤劳动的全市各部门、各单位和广大干部群众，向给予我们工作大力支持的人大代表、政协委员，向所有关心、支持、参与南雄建设的同志们、朋友们，表示最衷心的感谢并致以最崇高的敬意！

在取得成绩的同时，我们也清醒地看到，我市经济社会发展还面临一些亟待解决的困难和问题：一是虽然经济增长速度排名韶关各县（市、区）前列，但是仍然没有达到12%的预期目标，这既有经济下行压力加大的客观原因，也有对新常态下经济发展新特征认识不深刻的主观原因。二是财政保障需进一步增强。缺少重点税源支撑，公共财政预算收入较低。三是法治建设需进一步加强。当前，正处于经济和社会转型期，人民群众对政府工作的期望很大，利益诉求日益增多，社会矛盾纠纷复杂，维稳压力较大。四是干部队伍的工作干劲需进一步提升。经过近几年的快速发展，干部队伍开始出现“松口气、歇歇脚”念头，闯劲、冲劲和韧劲有所松懈。同时，少数干部违法违纪案件时有发生，反腐败任务仍然十分繁重。

二○一五年工作安排

2015年是“十二五”规划的收官之年，抓好今年工作，对于圆满完成“十二五”规划任务目标，启动“十三五”规划建设具有重要意义。今年政府工作的总体思路是：认真贯彻落实党的十八届四中全会和中央经济工作会议精神，抓住国家实施《赣闽粤原中央苏区振兴发展规划》这一重大政策机遇，打苏区牌、走生态路，以交通基础设施、产业园区扩能增效和新型城镇化建设为抓手，着力实施工业强市、旅游旺市、民生优先、生态城乡、姓氏名都、法治南雄“六大战略”，加快推进粤北门户城市建设。

根据当前国内外经济发展形势和南雄发展实际，今年全市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长10%以上，公共财政预算收入增长13%以上，固定资产投资增长10%，森林覆盖率达到66.6%，人口自然增长率控制在9.9‰以内，城镇登记失业率控制在3%以内。要实现这些目标，任务艰巨，全市上下必须在经济新常态下敢担当、敢负责、敢作为，努力实现七大新突破：

一、围绕工业强市战略，努力实现工业转型升级新突破

强化工业的支柱地位，把园区作为工业经济主战场，提升工业整体发展水平。

强力推进园区建设。按照一期出效益、二期要质量的工作目标，举全市之力加快园区发展。着力加快园区一期建设，年内务必实现全部入园企业建成投产。强化园区企业安全生产和环境风险防控，促进园区健康发展。加强园区税收征管，实现提质增效。加快推进园区二期道路、标准厂房、污水处理管网等设施建设。深化东莞南城南雄对口帮扶合作，加快推进“园中园”建设。筹办好园区招商引资推介会，加大招商引资工作力度，调整招商策略，通过行业（协会）招商、以商招商等方式，着力引进和开工建设一批符合园区产业定位的龙头项目、高新技术企业，壮大产业集群，提升发展水平。大力推动产城融合，以城市发展理念推进园区建设，鼓励园区企业发展配套基地、产业联盟，完善园区市政设施及周边居住、商业、娱乐等生产生活服务设施。

强力推进园区外重点企业发展。强化优质服务理念，全市各单位、各部门要进一步明确帮扶企业发展的责任，鼓足干劲，以强有力的措施，加大对乐华陶瓷、绿洲纸模、金叶包装等园外企业和其他小微企业的服务扶持力度，特别是要以强有力的工作措施，力争实现彤置富年产180万吨水泥生产线点火投产，华电项目开工建设，着力培育支柱企业，壮大工业经济。

二、围绕旅游旺市战略，努力实现第三产业新突破

大力发展商贸旅游现代服务业，促进产业结构优化调整和发展方式转变。

着力加快旅游业发展。围绕珠玑和梅岭、主田、帽子峰和坪田“三大旅游板块”，做优做强南雄地方特色旅游。一要加快珠玑巷、大雄禅寺、梅岭资源整合，深入挖掘和发展珠玑梅关4A景区姓氏文化、“红色”文化旅游。二要加快推进元升两岸花博园、清景旅游休闲度假区建设，着力发展主田绿色生态观光旅游。三要按照“路要顺、景能看、有吃住、心情好”的总要求，加快完善坪田景区建设；坚持保护为主适度开发的原则，引进战略投资者建设帽子峰林场景区，着力发展银杏染秋“金色”旅游。同时，加快邓坊镇泉水谷漂流等其他旅游项目建设。四要加快重点景区周边山水田林路配套设施建设。抓好一批酒店设施建设，支持珠玑、坪田、主田等主要景区建设特色农家乐，提高旅游接待水平。抓好旅游产品开发，抓紧规划建设特色小食、农土特产品一条街。五要健全旅游组织领导机构，提高旅游管理水平。

全面繁荣第三产业。以赣韶铁路建成通车为契机，加快推进物流业发展，加快五金建材大市场、义乌小商品城、水西小岛综合农贸城“三大新市场”建设，繁荣商贸流通。支持金融信贷资金重点投向“三农”、实体经济、基础设施和小微企业，帮助解决融资难题。完成农村普惠金融试点工作任务，提高金融服务地方经济发展水平。大力提升房地产业、中介服务和信息化等其他第三产业发展水平。

三、围绕姓氏名都战略，努力实现文化强市建设新突破

依托地方特色文化资源优势，同步发展文化事业与文化产业，提升文化“软实力”。加强文化教育建设。积极构建公共文化服务和文化产业“双体系”发展格局，建设魅力文化南雄。深入开展社会主义核心价值体系、公民道德素质教育和精神文明创建活动，提升城市文明程度。完善市镇两级文化阵地建设，按照服务50万人口的标准，加快图书馆、文化馆、博物馆异地重建工作，打造南雄“文化地标”，全面完成232个村级文化站、电子阅览室建设。加快异地新建新城中学、梅岭小学、实验小学和机关幼儿园小岛分园等教育新“四大”民生工程建设，争取九月全部投入使用。继续加快南亩、湖口、界址、油山等四个镇的教育强镇建设，确保年内教育强镇率达100%。加快推进教育信息化建设，均衡发展各类教育，确保通过国家义务教育发展基本均衡县督导验收。

打造特色文化名片。大力弘扬地方特色敬宗寻根文化、姓氏文化、红色文化、禅宗文化，打造南雄特色文化品牌。大力开展“书香南雄”活动，加强对古街、古树、古建筑、古祠堂、古村落等文化遗产保护利用，让古文化重焕光彩，看得见历史、留得住乡愁。举办好第二届姓氏文化旅游节，每个镇（街道）协办好一个姓氏节。充分发挥南雄非遗文化代表性项目集中、特色鲜明、形式和内涵保持完整的优势，积极申报“省级文化生态保护实验区”，提高“姓氏名都”影响力。加大文化产业扶持力度，积极培育文化旅游、罗曼钢琴等一批文化产业项目，将特色文化资源优势转变为经济发展优势。

四、围绕生态城乡战略，努力实现美丽南雄建设新突破

坚持把生态文明发展理念融入经济社会发展全过程，积极构建生态城乡发展体系。

强化生态环境建设。综合运用经济、行政、法律手段，以严格的措施保护生态环境，巩固我市作为国家重点生态功能区地位。贯彻落实新一轮绿化南雄大行动决策部署，抓好森林碳汇、生态景观林带、森林进城围城、乡村美化绿化等四大生态工程建设。加快孔江国家湿地公园建设，推动小流坑—青嶂山升级为国家级自然保护区，推进一批市县级保护区和森林公园建设，支持各镇创建一个森林公园。积极推进城乡建设用地增减挂钩、“三旧”改造工作，加大耕地保护力度，高效节约利用土地。抓好中心镇污水处理厂、园区二期污水处理管网等重要污染治理项目建设，完善城乡生活垃圾处理设施。加大工业和禽畜养殖业污染治理力度，严格保护景区、水源地、居民集中区的生态环境。大力发展园区循环经济，推进清洁生产，努力完成上级下达的节能减排任务。

大力发展生态农业。巩固烟叶、优质米等传统优势农业产业地位，完成烟叶收购26.85万担，收购资金3.3亿元任务。加大农业招商力度，着力引进和培育一批特色精品、观光休闲以及绿色有机生态农业产业。完善农业基础设施，加快推进高标准农田建设、灌渠改造、中小河流治理等农田水利设施，完成2个名村、5个示范村和36个村级公益事业“一事一议”项目。加快农村综合改革，稳妥推进农村土地承包经营权确认登记领证工作和农村土地承包经营权有序流转。大力扶持培育示范性专业合作社、家庭农场、种养大户和农业龙头企业等新型农业经营主体，加快现代农业发展。加强农产品质量安全监管，保障农产品质量安全。大力抓好扶贫“双到”工作，帮助困难群众脱贫致富。

五、围绕粤北门户城市目标，努力实现新型城镇化新突破

按照“一园一区一副中心（产业转移园、北城区、乌迳副中心）”的发展思路，加快粤北门户城市建设。

加快中心城区扩容提质。第一，将北城区作为中心城区扩容提质重点，启动环城路以北，新国道G323线以南，陵园路以西，凌江大道、水西小岛以东的北城区规划建设，拉大城市框架，拓展发展空间。今年着力推进珠玑大道（宾阳门路口至新国道G323线火车站路口）新建、陵园路扩建，谋划凌江河北城段四公里河堤建设。第二，着力推进时代广场、大福名城、雄州壹品等商住项目建设，加快中山街、水南桥头东南侧“三旧”改造和教育南路二期保障性住房建设，增强人口聚集。第三，加大市政基础设施建设和绿化美化亮化工作力度，加快推进雄州公园广场、珠影文化广场、中山街广场等城市休闲广场建设，谋划和提升城区至主田、珠玑、全安、火车站等主要出口通道建设，加快完善市政道路、公共交通、停车场、水电气、通信、污水处理等城市配套功能设施，抓好沿江东西路路面改造、羊角桥至三枫闸坝绿道建设，创造更加舒适、便利的城市生活环境。第四，加强城市管理，保障市容环境规范有序。借鉴外地先进经验做法，探索建立小区物业管理制度，努力改善居住环境。夯实特色小城镇发展基础。支持乌迳镇立足赣粤边贸及东部城镇中心优势，积极打造容纳5万以上人口的南雄副中心。支持珠玑镇以聪辈村社区化建设、街区综合改造等项目为抓手，积极推进与中心城区同城化。借鉴邓坊小城镇建设经验，采取“一镇一策”措施，加快坪田、主田等特色小城镇建设。调动一切积极因素，全力争取纳入省新型城镇化“2511”试点。同时，积极做好雄乐高速公路前期工作，加快推进国道G323线升级改造和主田旅游大道、坪田至迳洞、富俚至中里洞公路建设，积极谋划通用机场建设，努力构建以“两高一铁一国道”为主，省道县道乡道为辅的城乡交通网络。

加快新农村建设。抓好“六点一片”工程（邓坊、雄州、坪田、全安、古市、主田等六个幸福村居和省级新农村建设示范片），坚持用农民的办法办好农民的事，建设秀美乡村。抓好投资5000万元的江头、全安苍石片农电改造工程，让农民用上放心电、安全电。继续加大农村生活垃圾整治力度，加快小公园、小广场、小停车场、小菜市场和小运动场等“五小场所”、自然村道路硬化、农村路灯等项目建设，积极探索农村养老新机制，提高农村基本公共服务水平，让农民群众享受更多发展成果。

六、围绕民生优先战略，努力实现社会事业发展新突破

秉承民生优先根本，保障人民群众的基本需求，让人民群众享受更多的改革红利，让更多的民生福祉惠及全市人民。

大力发展社会事业。积极落实就业创业优惠政策，完成年度新增城镇就业4500人。大力实施人才强市战略，加强公务员和专业技术人才队伍建设。加大社保扩面征缴力度，保障基金安全，完善社会保障体系。加强全市232个村级服务平台建设。大力加强救灾救济和城乡困难群众救助、最低生活保障、住房保障工作，提高底线民生保障水平。积极推进黄坑、主田卫生院业务楼，市中医院住院大楼二期及人民医院综合住院大楼建设，完善医疗基础设施。深化医药卫生体制改革，强化医德医风建设，巩固国家慢性病综合防控示范区创建工作，提升基本公共卫生服务均等化水平。认真落实计划生育惠民政策，稳定低生育水平。

加大财政保障水平。完善财税征管措施，强化重点税源和非税收入征管，充分利用好原中央苏区和生态发展区政策，积极争取项目和资金，提高可用财力。加强财政资金监管，优化支出结构，加大民生投入比重，提高资金使用绩效。

调动镇村参与经济社会建设积极性。创新举措，激发镇村基层干部工作热情。镇村两级要主动有为，统筹做好基层经济社会发展事务。镇（街道）要积极抓好“十个一”工作，即：建设好一个小广场、小公园，建设好一条农村路灯，协办好一个姓氏节，打造好一个标兵党组织，找到一条助民致富新路，建设好一个休闲生态农庄，创办好一个农业示范基地，建设好一个老人活动中心或综合便民服务中心，种植好一片生态示范林，创办好一个文明法治新村。村一级要抓好“四个一”工作，即：创建好一个清洁卫生自然村，修建好一条乡村便民新路或路灯，管护好一片村庄后龙山，扶育好一户创业致富典型。这些都是实实在在的、操作性强的工作，各镇（街道）、村要高度重视，集中精力，采取镇（街道）前四项必须做的“4＋X”和村前两项必须做的“2＋X”组合方式高标准、高质量完成好。

强力回应人民群众的期盼，今年着力抓好九件民生实事。1.投资1.1亿元，完成异地新建新城中学；2.投资1亿元，完成国道G323线南雄段路面改造工程；3.投资1800万元，完成碳汇工程林建设；4.安排500万元奖补资金，推动农村路灯亮化工程；5.投资2450万元，完成油山田间工程和新龙水综合治理工程；6.安排1000万元奖补资金，推动镇（街道）小公园等“五小场所”建设；7.完成主田旅游大道主干道建设；8.安排500万元资金，建设300人以下自然村水泥路；9.开工建设100套公租房。

同时，认真编制“十三五”规划，落实国防动员准备和潜力调查，进一步加强审计、统计、人防和市场监管工作，大力提高妇女儿童、民族宗教、外事侨务、科技、气象、档案、史志等工作水平，促进社会各项事业全面发展。

七、围绕法治南雄战略，努力实现和谐社会建设新突破

深入贯彻依法治国方略，坚持依法治市、依法执政、依法行政共同推进，构建公平正义、安定和谐的社会环境。

着力强化法治建设。加快治安视频监控“二类点”建设，完善治安防控体系。大力开展社会治安专项整治行动，严格防范、依法打击各种违法犯罪活动，维护社会和谐安定大局。稳妥推进司法体制、工作机制改革和法制框架内解决基层矛盾试点工作。畅通信访渠道，深入开展建筑工程领域劳资纠纷等矛盾排查调处工作。加大普法力度，深入推进法治文化建设，抓紧配备一村一法律顾问。积极开展司法救助，严格依法文明执法，保障社会公平正义。加强食品药品和安全生产监管，完善应急救援体系建设，坚决防范和遏制重特大事故发生。大力整治交通秩序，严厉打击违法违章建设及破坏森林、矿产资源行为。

努力加强政府自身建设。打铁还需自身硬，要全面完成今年各项目标任务，必须加强政府自身建设，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明，打造人民满意的服务型政府。一要自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会公众监督，提高人大代表建议、政协提案的办理实效，认真听取民主党派、人民团体和各界人士的意见建议。二要深入推进机构改革和行政审批制度改革，营造良好的政务环境，释放市场活力。坚决执行“三重一大”集体决策事项制度，坚持用制度管权、管事、管人，深入推进政务公开，人民赋予的权力用来为民谋利，让权力在阳光下运行。在本级可用财力量力而行的同时，积极向上级争资金、争项目，努力为人民群众解决生产生活中的实际问题，用真情和汗水赢得群众支持与拥护。三要严格落实中央“八项规定”，继续解决“四风”问题，强化文风会风作风转变和效能提升。四要以“项目落实年”为载体，深入开展“双学双比”主题实践活动，凝聚发展共识，使全市干部群众把更多精力投入到促发展和惠民生主要工作中来。五要加强监督检查，继续开展明察暗访和“庸懒散奢”整治活动，严肃查处推诿扯皮、行政不作为慢作为乱作为的行为，坚决纠正损害群众利益的不正风气，坚决查处损害群众利益的害群之马，以踏石留印、抓铁有痕的力度，狠抓工作落实，提高政府效能。六要加大廉政建设工作力度，坚持从严治政和廉洁从政，完善惩治和预防腐败体系，规范国有资源资产使用权转让、建设工程招投标和政府采购行为，加强对重点领域和关键环节的审计监督，对贪腐行为“零容忍”，努力建设一支勤政廉洁务实高效的干部队伍。

各位代表，加快南雄发展恰逢其时。新的一年是新起点，孕育新希望。让我们在市委的坚强领导下，团结带领全市人民，抢抓原中央苏区和粤东西北振兴发展的重大机遇，苦干实干加巧干，为实现粤北门户城市建设目标努力奋斗！

附件：名词解释

有机产品是根据有机农业原则和有机产品生产方式及标准生产、加工出来的，并通过合法的有机产品认证机构认证并颁发证书的一切农产品。中华人民共和国国家标准GB／T19630-2005《有机产品》中定义：有机产品是生产、加工、销售过程符合本部分的供人类消费、动物食用的产品。“本部分”范围指：农作物、食用菌、野生植物、畜禽、水产、蜜蜂等各种生物。

无公害产品是指产地环境、生产过程、产品质量符合国家有关标准和规范的要求，经认证合格获得认证证书并允许使用无公害农产品标志的未经加工或初加工的食用农产品。

“四结合”模式是我市2014年在湖口镇三水村、邓坊镇马战村幸福村居建设过程中总结出来的建设模式，指幸福村居建设与土地增减挂钩、土坯房危旧房改造、新型城镇化建设和镇村财力可持续增长四个方面相结合。

城乡建设用地增减挂钩依据土地利用总体规划，将若干拟复垦为农用地的农村建设用地地块（即拆旧地块）和拟用于城镇建设的地块（即建新地块），共同组成建新拆旧项目区，通过建新拆旧和土地整理复垦等措施，实现耕地面积有增加、质量有提高、建设用地有减少、布局更合理、节约集约用地等目标的土地整治活动。

“一事一议”全称为村民一事一议筹资筹劳。所谓一事一议筹资筹劳是指取消村提留后，为兴办村民直接受益的集体生产生活等公益事业，规定经民主程序确定的村民出资出劳的行为。筹资筹劳应遵循村民自愿、直接受益、量力而行、民主决策、合理限额的原则。

产城融合是指产业与城市融合发展，以城市为基础，承载产业空间和发展产业经济，以产业为保障，驱动城市更新和完善服务配套，以达到产业、城市、人之间有活力、持续向上发展的模式。推动南雄产业向园区集中，发挥产业园区集聚优势，推动项目集中入园，实现集约用地、集中治污。园区向城镇集中，通过产业发展集聚人口，促进城镇化。通过做大做强中心城区或周边城镇，为产业园区提供生活配套和社会服务，产业园区建设与城市（城镇）发展互相依托、互相促进。

农村综合改革是党中央、国务院在我国经济社会发展进入“工业反哺农业、城市支持农村”新阶段，为巩固农村税费改革成果，推进社会主义新农村建设，加快城乡统筹发展，全面建设小康社会作出的又一重大战略决策。农村综合改革的重点是：以转变政府职能为重点，推进乡镇机构改革；以落实教育经费保障机制为重点，推进农村义务教育改革；以增强基层财政保障能力为重点，推进县乡财政管理体制改革；以优先化解与农民利益直接相关、基层矛盾比较集中的农村教育、基础设施和社会公益事业发展等方面的债务为突破口，妥善解决和处理乡村债务问题，以此带动和促进其他农村改革和农村工作。

森林碳汇工程是一项利用森林植物吸收大气中的二氧化碳并将其固定在植被或土壤中，从而减少该气体在大气中浓度的造林工程。森林是陆地生态系统中最大的碳库，在降低大气中温室气体浓度、减缓全球气候变暖中，具有十分重要的独特作用。扩大森林覆盖面积是未来30—50年经济可行、成本较低的重要减缓措施。许多国家和国际组织都在积极利用森林碳汇应对气候变化。

“三旧”改造指本市所辖范围内，在2007年6月30日之前土地利用现状图或卫星影像图（或航片、正射影像图）上显示为已有上盖建筑物的建设用地，包括旧城镇、旧村庄、旧厂房。我市下列土地可列入“三旧”改造范围：（1）根据城市规划建设需要，进行城中村改造的用地。（2）因城市基础设施和公共设施建设需要或实施城市规划要求，进行旧城镇改造的用地。

“四风” 是指形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。

“八项规定”是指2012年12月4日，习近平总书记主持召开中共中央政治局会议，审议通过中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”，其内容包含改进调查研究、精简会议活动、精简文件简报、规范出访活动、改进警卫工作、改进新闻报道、严格文稿发表、厉行勤俭节约等八个方面。

南雄通火车

9月30日，途经南雄赣韶铁路开通运营，承载着几代南雄人梦想，火车终于开进南雄，市民欢喜不已。广东省委常委、常务副省长徐少华与广铁集团、省有关部门负责人一起，专程从广州站乘坐首趟广州至赣州K1666次列车前往南雄站，沿途考察铁路通车和站场建设情况，在列车上召开现场办公会，并到车厢与广大旅客一起分享乘坐首趟车喜悦。赣韶铁路连通粤北和赣南地区，连接京广和京九铁路，是继京九铁路之后粤赣两省之间又一重要通道。赣韶铁路东起江西赣州南康站，西至韶关东站，全长179公里，设计时速为160公里，为单线、电气化、国家Ⅰ级客货运共线铁路，预留复线条件。该项目2009年8月动工，经过5年艰苦施工建设，终结成硕果正式通车运营。在广东境内设有南雄、始兴、丹霞山、韶关东等4个车站。其中经过南雄段35公里，途经珠玑、雄州、全安、古市4个镇（街道）。现有途经南雄停站客运列车南下和北上每天各有三趟。南雄到赣州票价18.5元，到韶关15.5元，到广州46.5元。赣韶铁路南雄火车站位于全安镇陂头村距市区约2公里，南雄火车站可容纳旅客600人，总建筑面积16130平方米。南雄通火车开创南雄铁路新纪元，极大改善交通环境，对加速南雄经济发展将产生重要作用。

（谢 平  整理）

南雄举办首届姓氏文化旅游节

传承中华姓氏文化，打造寻根旅游品牌。11月28日，南雄首届姓氏文化旅游节在广府人发祥地——南雄市珠玑古巷开幕。现场3000多名来自海内外、珠三角等地珠玑后裔共享“吾家珠玑”这一独具地方特色文化盛宴。

出席开幕式领导和嘉宾有：广东省人大常委会原副主任、广东省广府人珠玑巷后裔海外联谊会名誉会长佀志广，省旅游局副局长王志红，广东省广府人珠玑巷后裔海外联谊会执行会长何健桦，中国营销协会会长丁一，省委宣传部原副部长蓝红，省政协常委、省政协文化和文史资料委员会主任、省社科联原主席田丰，韶关市政协主席李飞，韶关市委常委、宣传部长柳琛子，副市长朱余旺、市政协副主席林嘉；以及韶关市文广新局、旅游局，丹霞山管委会领导，韶关市南雄籍老领导，各县（市、区）文广新局、旅游局领导和各姓氏宗亲代表。

市长曾风保代表南雄市委、市政府向各位嘉宾、各位宗亲、各位朋友到来表示热烈欢迎和诚挚问候！曾风保在致欢迎辞中表示，举办姓氏文化旅游节目的是在数千万广府人后裔和祖居地南雄之间搭起一座桥梁，把珠玑后裔和祖居之地连起来，让更多人通过这场姓氏文化节庆，了解南雄，认识南雄，熟悉南雄，助力南雄，进一步提升南雄姓氏寻根文化的品牌知名度和影响力，进而提升南雄文化发展水平，为振兴南雄旅游经济、加快南雄经济社会发展再添新动力。

广东省广府人珠玑巷后裔海外联谊会执行会长何健桦，韶关市委常委、市委宣传部部长柳琛子和广东省政协常委、省政协文化文史资料委员会主任田丰纷纷在致辞中指出，南雄此次举办姓氏文化旅游节，对保护和传承姓氏文化这一历史文化遗产具有重要意义。同时也是提升南雄文化软实力，促进传统文化与现代旅游有机结合，实现文化旅游产业良性互动、共赢发展大胆尝试和开拓，是韶关建设“文化名城”一件大事。活动不仅为南雄文化事业和旅游产业有机结合搭起一座桥梁，更为韶关建设“文化名城”、推动文化与旅游融合发展提供有益探索和实践。并希望南雄接下来能够以此为起点，加大珠玑敬宗寻根姓氏文化推动力度，打响姓氏文化品牌，并把这一独特文化旅游优势转化为经济发展优势，力争打造一个生态优美、经济发展、社会进步、事业兴旺、文化繁荣、人民幸福粤北门户城市。

在开幕式上，中国营销协会正式授予南雄“中国姓氏文化名都”称号，并举行授牌仪式。对南雄来说，这牌匾不仅凝聚南雄两千多年的姓氏文化积淀，同时也昭示着南雄今后推进姓氏文化旅游活动美好展望。

随后，参加开幕式部分领导嘉宾，推动此次姓氏文化旅游节的启动杆，宣告南雄市首届姓氏文化旅游节正式开幕。缤纷礼花寄寓着所有珠玑巷后裔对南雄姓氏文化旅游节美好祝愿。

同时，参加首届姓氏文化旅游节活动嘉宾观看大型采茶歌舞情景剧《风雨珠玑情》和姓氏节主题歌《美丽南雄我的家》大合唱表演，以具有南雄本土特色歌舞形式展现了珠玑巷的历史风云和现实境况，让嘉宾们更生动直观地感受南雄风土人情、了解南雄珠玑历史文化。

南雄市对本届南雄姓氏文化旅游节活动进行精心组织安排，10月29日在广州市举行南雄首届姓氏文化旅游节新闻发布会，组织编写《南雄珠玑姓氏源流》一书、策划姓氏源流图片展、书法展和制作2014年中国·广东·南雄“首届姓氏文化旅游节”活动纪念邮折。同时邀请广东省政府参事、华南理工大学教授谭元亨和中山大学非遗中心博士王静波作姓氏文化专题讲座。组织嘉宾参观珠玑巷博物馆和广州会馆及珠玑巷各姓氏依序开展姓氏联谊、纪念、祭祖等多项活动。

（谢 平  整理）

大雄禅寺重建开光十周年庆典

10月15日，由广东南雄大雄禅寺与深圳弘法寺共同主办大雄禅寺重建开光十周年暨三圣殿落成佛像开光庆典活动。本次活动受到当地政府和佛教界人士大力支持，邀请柬埔寨、泰国、斯里兰卡等国僧王、法师大德及贵宾亲赴现场，近万信众共同见证三圣殿落成。

参加庆典活动有韶关市政协副主席、统战部部长何伟青，韶关市民宗局局长赵卫东，南雄市副市长罗战勇，湖北省武汉市新洲区政协主席王建生，南雄市政协副主席陈尚妹，湖北省黄梅县政协副主席黄慧，柬埔寨西素沃·本莫尼本亲王，柬埔寨第四僧王、波莱波廊寺方丈都彭长老，泰国副僧王帕·蓬玛西提长老，斯里兰卡斯里兰卡岗嘎拉玛皇家寺庙负责人阿瑟基法师，凯拉尼亚大学宗教系主任涅那拉提拉法师，斯里兰卡佩拉德尼亚大学宗教系主任桑德末玛拉法师，湖北省新洲报祖寺方丈本乐长老，广东省佛协副会长明向法师，湖北省佛协常务副会长隆醒法师，韶关市佛教协会副会长法祗法师等。

南雄市副市长罗战勇代表南雄市委、市政府致辞，本次活动提升韶关佛教道场地位，弘扬韶关禅宗文化，打造城市名片，在政治、经济、文化等方面有深远影响。致辞指出佛教文化在建设和谐社会，推动社会进步，倡导人心向善等方面正在发挥着无可替代积极作用，希望韶关佛教事业更上一层楼，人民群众幸福指数节节向上。

隆醒法师发言赞叹本焕老和尚对中国乃至全世界佛教事业所做出重要贡献，永远铭记本焕老和尚为大雄禅寺留下一砖一瓦，一言一行，2014年是本老诞辰108周年，借着此次开光庆典荣光追思本老，怀念本老。开光庆典实属佛教界大事与盛事。印彻法师正信正行、谦逊随和，秉承了本焕老和尚作风，希望四众弟子们跟随印彻法师多发心，发大心。

柬埔寨第四僧王、波莱波廊寺方丈都彭长老，泰国副僧王帕·蓬玛西提长老，斯里兰卡斯里兰卡岗嘎拉玛皇家寺庙负责人阿瑟基法师分别率三国代表团诵经祈福，并随后向印彻法师赠送礼物。他们的莅临带来南传佛教国家对本次盛会美好祝愿。在瞻仰大雄禅寺西方三圣像后，南传佛教法师们表示震撼，感叹寺庙之宏伟，佛像之庄严，投资近5000万元三圣殿殿高39.8米、建筑面积逾千平方米。殿内供奉着三尊高22.8米、近200吨重铜铸佛像。

大雄禅寺方丈印彻法师发表感谢致辞，感谢在大雄禅寺重建过程中给予帮助各级领导、高僧大德、社会贤达，感谢泰国、斯里兰卡、柬埔寨僧王亲临加持。印彻法师介绍本焕老和尚与大雄禅寺因缘，长老将寺庙重新命名为大雄禅寺有两层深意：第一，大雄为佛名号，以此勉励大家，为大家加持祝福；第二，取南雄“雄”字，包含老和尚对南雄发展壮大、繁荣昌盛美好祝福。号召大家时刻铭记本焕老和尚，深切怀念本焕老和尚为大雄禅寺兴盛做出不可磨灭贡献。本焕老和尚被誉为佛门泰斗、禅门尊宿，老人家修行八十余载，一生修行弘法事迹至今影响及鼓舞海内外弟子们。继承本焕老和尚精神，在爱国爱教优良传统下，带领禅寺僧众团结兴教，为南雄各方面进步做出自己贡献。

（谢 平  整理）

2014年大事记

1月

1月1日市委书记刘清生到南雄·东方（大润发）广场、雄州公园改造工程、时代广场、赣韶铁路等重点工程施工现场，检查项目建设进展情况。黄德群、刘悦明等市领导陪同检查。

1月3日失传半个世纪水南传统龙船舞再现舞台。水南传统龙船舞有近四百年的历史，在20世纪50年代盛极一时，曾获得过全省汇演第一名。龙船舞需要13个人共同完成，一个龙头冲锋、一个龙尾掌舵，中间是10个划龙舟和1个丑角。

1月8日市召开全市离休干部和副处级以上退休干部迎春茶话会。刘清生、曾风保、何万飞等四套班子领导参加茶话会。

是日 市委书记刘清生，市委副书记、代市长曾风保等市领导分组走访慰问困难老党员。

是日南亩镇邓坑村有一棵千年树龄罗汉松，树高约8米，胸径1.3米，冠幅50多平方米，枝干发达，松叶繁密，四季常青，每年8月至10月结果，果实呈“8”字形，酷似一罗汉。1998年，林业部门把这棵古树列为重点古树名木保护对象。罗汉松是南方珍稀树种，属于国家二级保护植物。

1月14日市委副书记、代市长曾风保前往珠玑镇检查村（社区）“两委”换届选举工作。叶济熊、张宗财等市领导陪同检查。

1月15日市委十二届三次全会召开。市委书记刘清生作题为《坚定信心、攻坚克难、全面加快生态富裕文明和谐的粤北门户城市建设步伐》报告。市委副书记、代市长曾风保传达省委十一届三次全会、韶关市委十一届五次全会精神。

是日市委决定向全市16个部门授予“2013年度南雄市经济社会发展重大贡献先进单位”称号。16个受表彰部门是：东莞大岭山（南雄）产业转移园管理处、环保局、雄州街道、经信局、国土局、发改局、城管局、珠玑镇、扶贫办、纪委监察局、人社局、住建局、政府办、粮食局、老促会。

1月16日南雄·东方（大润发）广场建成开业。南雄东方（大润发）广场是南雄市第一家集商业中心、高档住宅、办公、公寓、酒店及配套生活与休闲娱乐为一体，汇集多种业态元素与物业形式的现代化城市综合体项目。项目于2012年9月26日正式动工。刘清生、曾风保、何万飞、丘德周、罗勇新、黄德群、何人平、刘发龙、吕道宏等市领导参加开业庆典仪式。

1月20日 中央召开党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署电视电话会议。刘清生、曾风保等市领导在南雄分会场收听收看会议。

是日广东省林业厅党组成员陈俊勤率考核组到南雄检查森林目标责任制考核及新一轮绿化南雄工作开展情况。市委副书记、代市长曾风保作工作汇报。

1月21-22日市政协九届四次会议召开。市政协主席何万飞向大会作政协工作报告。会议补选何文忠、李传忠为政协常委。

1月22-24日市召开十四届人大第四次会议。市委书记刘清生主持大会。代市长曾风保向大会作政府工作报告；市人大常委会代理主任罗勇新向大会作市人大常委会工作报告。刘清生当选为南雄市第十四届人民代表大会常务委员会主任；曾风保当选为南雄市人民政府市长；曾光、张堂耀、叶凌峰、叶春福、王弟勤当选为南雄市第十四届人民代表大会常务委员会委员。

1月24日 市举行2014年各界人士迎春茶话会。刘清生、曾风保、何万飞等在家的市四套班子领导参加茶话会。

2月

2月4日 市社会治安视频监控系统启用。已投入使用有274个高清治安视频监控点和8个智能治安卡口，有效提升社会面治安防控水平。

2月8日市召开全市四级干部开春动员大会。市委书记、市人大常委会主任刘清生作题为“讲勤俭、比贡献、促发展，推动开春各项工作实现开门红”动员讲话。市四套班子领导参加会议。

2月10日 市长曾风保率队到邓坊镇调研小城镇建设工作。市领导刘发龙、刘悦明、罗战勇、袁元桃等陪同调研。

2月11日市党政领导与东莞对口帮扶工作组座谈交流，共谋南雄加快发展。市领导刘清生、曾风保、何万飞等参加座谈会。

2月14日市召开党的群众路线教育实践活动动员部署会。韶关市委第二督导组和市四套班子领导出席会议。

是日国家著名画家张汉，人称“中国梅花张”。现已有80岁高龄的他此次专程和学生一起来到古道赏梅采风，一圆多年来心愿。

2月17日受冷空气持续南下影响，市部分山区出现低温和雨夹雪天气，高寒山区出现挂冰和雾凇。

2月18日水口镇篛过村被广东省文联、省民协认定为“第四批广东省古村落（客家地区）”。至此，南雄市已有5个村被认定为“省级古村落”。篛过村始建于南宋皇佑元年（1253年），距今有761年历史。是南雄久负盛名书香之村，明清以来兴学重教，人才辈出，因其学堂多、书院多、私塾多、读书人多，有“篛过书房”美誉。其中有古代书房，宗祠等多处古建筑。建筑结构牢固，风格独特，具有较高历史文物价值。是南雄著名革命老区村。

是日 由市教育局联合组织公安、工商、卫生、物价等单位，取缔15家非法幼儿园。

2月21日下午全市统计工作暨经济普查工作会议。全国第三次经济普查工作已完成1.7万个个体经营户的普查登记和数据采集上报，并对部分机关事业单位布置普查表填报工作。接下来将对2538个单位进行普查登记。

2月24日韶关市市委组织部到南雄实地调研村（社区）“两委”换届工作。市委常委、组织部部长叶济熊陪同调研。

2月24—27日南雄市参加第二批群众路线教育实践活动单位结合工作实际，启动党的群众路线教育实践活动，对教育实践活动进行动员部署。

2月25日韶关市考核组对南雄新一轮扶贫开发“双到”工作进行为期5天复核。市长曾风保出席考核情况反馈座谈会。

2月27日韶关市市长艾学峰到南雄珠玑镇走基层访群众，征求开展党的群众路线教育实践活动的意见和建议。曾风保、叶济熊等领导陪同走访。

是日市召开十二届纪律检查委员会第四次全体会议。市委书记、市人大常委会主任刘清生作总结讲话；市长曾风保传达中央、省、韶关市纪委全会精神；市委常委、纪委书记谢志铎代表市纪委常委会向大会作工作报告。

2月28日市召开十四届人大常委会第十九次会议。审议通过《南雄市人民代表大会常务委员会工作报告》，通报人大代表测评“一府两院”各单位工作情况。会议以表决的方式确定移动南雄分公司、住房公积金南雄办事处等4个单位为2014年评议对象单位。会议由市人大常委会常务副主任罗勇新主持，市委常委、常务副市长何人平等市领导出席会议。

3月

3月3日 市委书记、市人大常委会主任刘清生率队到古市镇开展党的群众路线教育实践活动走访调研。市领导黄德群、叶济熊等陪同调研。

3月5日市图书馆由国家文化部组织第五次全国公共图书馆评定为“国家二级图书馆”。市图书馆现有馆藏书8万余册，采用便民服务方式，全部书籍开架供读者借阅。为配合城市建设规划，市图书馆新搬迁至南雄一小内设置临时馆舍，对比旧图书馆馆藏设置，临时馆舍内实现无线网络全覆盖，借阅大厅新增设“少儿新书专柜”。

3月6日 上午市四套班子领导到雄州公园南面山林，参加义务植树活动。

3月7日 市政协主席何万飞率有关领导到广东南雄圣莲红景天保健品有限公司调研。

是日 广东省考评组到南雄考核依法行政情况。了解南雄推进依法行政、加快法治政府建设的主要成果、工作亮点和工作中存在问题和不足。

是日 市启动创建“国家级慢性病综合防控示范区”准备工作。市委常委、市委统战部部长朱海兵作部署动员。

3月10日市文史爱好者沈荣金在珠玑镇灵潭村考察时，发现当年遗留下装药品的医药桶和托盘等物件，弥补充实这一段历史史料。据史料记载，陆军总医院由国民党高级将领陈济棠于民国22年即1933年创办，名“广东总医院”，1937年改称为第一集团军第四路军陆军总医院，1940年称广东绥靖主任公署陆军总医院。均称“陆军总医院”。广州解放后由中国人民解放军接管。1938年10月，广州沦陷，国民党军政机关北撤韶关，南雄成为抗日后方。1940年，陆军总医院搬迁至珠玑灵潭村。

3月12日 广东省委第六督导组组长林元和率队到南雄调研党的群众路线教育实践活动开展情况。市委书记、市人大常委会主任刘清生陪同调研。

3月14日 市先后召开2014年人大代表建议和政协委员提案交办会、2013年度人大工作表彰大会。市领导曾风保、罗勇新、何人平、周济辉等参加会议。

3月15日 市首次组团参加第18届西部国际装备制造业博览会暨中国欧亚国际工业博览会。市长曾风保在会上推介南雄投资环境。

3月18日市委书记、市人大常委会主任刘清生率队到邓坊镇调研党的群众路线教育实践活动开展情况和新型城镇化建设情况。市委常委、市委办主任黄德群陪同调研。

3月20日广东省环保厅在南雄举行韶关市国家重点生态功能区县域生态监测评价和考核会议。市长曾风保向考核组作汇报。

3月25日市召开党的群众路线教育实践活动专题学习讨论会。韶关市政协副主席、市委第二督导组组长林嘉，刘清生、曾风保、何万飞、罗勇新等市四套班子领导参加会议。是日上午，韶关市首家农村金融综合服务站在南雄市帽子峰镇上龙村成立，村民足不出户，便可享受便利的缴费、转账、充值等支付服务。

3月26日 市首个由广东省人力资源和社会保障厅批准的博士后创新实践基地——金友集团博士后创新实践基地挂牌。市委常委、常务副市长何人平到场祝贺。

4月

4月1日市召开农村生活垃圾综合整治工作推进会。会议明确圩镇范围垃圾收运、主干道、国道省道以及59个重点帮扶贫困村、村委会所在自然村垃圾清运处理工作。

4月2日市采茶戏传统剧目《阿三戏公爷》入选《广东珍稀戏曲大典》。《阿三戏公爷》是由广东省著名剧作家陈中秋根据同名传统剧目整理改写而成经典粤北采茶剧目。

4月3日 市在革命烈士陵园举行清明祭奠革命先烈活动。刘清生、曾风保、何万飞、罗勇新等市四套班子领导参加活动。

是日 实行政策性（政府补贴）水稻种植保险，全市8.4万户水稻种植户已投政策性水稻保险。稳定发展粮食生产，防范水稻种植风险。

4月4日 广东省科技厅厅长黄宁生率队到南雄调研产业转移园工作。韶关市副市长许志新，市刘清生、曾风保等领导陪同调研。

4月6日广东省委常委、常务副省长徐少华到南雄检查指导韶赣铁路南雄站工程建设工作。南雄火车站广场建设面积16130平方米，广场分为社会车辆停车广场、休闲广场、公交车停车场3个部分，现在进度已完成75%，预计7月底交付使用。

4月9日市召开一季度经济形势分析会。2014年第一季度实现经济平稳增长，完成地区生产总值21.6亿，增长11.4%，实现工业总产值22亿元，增长24%，公共财政预算收入7185万元，增长23.1%，完成外贸出口685万美元，增长61.8%，国税税收7430万元，增长125.2%。

4月10日 市四套班子分别召开党的群众路线教育实践活动学习交流会，查摆个人形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风“四风”问题。

4月11日 上午市在黄坑镇举行全市药监局乡镇派出机构授牌仪式，全市设立6个镇级食品药品监督管理所。负责各镇食品药品监管工作。

4月15日市召开2014年村（社区）“两委”换届选举工作总结表彰会、村（社区）“两新”组织党的群众路线教育实践活动工作会议。市委常委、组织部部长叶济熊参加会议。

是日市实行禁止三轮摩托车、电动三轮车进入市区，按照市政府《关于整治市区道路交通运输市场秩序》通告要求，由政法委牵头组成200多人联合执法队，在市区禁行路段30多个主要路口，设立执勤点，执勤工作人员实行三班倒24小时全天候整治交通秩序，对禁行区域全力整治，规范交通运输市场秩序，整治效果明显。

4月16日 韶关市市长艾学峰到南雄调研党的群众路线教育实践活动开展情况，并为市党政班子领导上辅导课。刘清生、曾风保、等领导参加活动。

4月17日 市政协主席何万飞率队先后到竹园商贸区、车站和农贸市场等地视察城市管理工作。

4月23日市举行市政道路亮灯启用暨市政道路50公里路灯建设开工仪式。城区4000盏钠灯已全部改造成LED灯。在园区一期、雄州公园、大润发广场、汽车站至三岔路口等地新装860盏LED灯。将投资5000多万元为市政道路50公里，安装3500盏LED路灯。曾风保、何万飞、丘德周、罗勇新、刘发龙、吕道宏、袁元桃等市领导参加仪式。

4月24日 广东省海洋与渔业局局长文斌到南雄调研水产业特色养殖及渔政管理队伍建设情况。副市长罗战勇陪同调研。

4月25日新丰县党政领导班子到南雄考察交流。市委书记、市人大常委会主任刘清生，市长曾风保等领导陪同考察。是日韶关市政协调研组到南雄调研农村专业合作经济组织发展情况。市政协主席何万飞、副主席周济辉陪同调研。

4月26日下午潮州电台戏曲广播票友会到南雄，就潮剧与采茶戏开展手拉手文化交流活动，增进彼此情谊，促进广东戏曲文化发展。潮剧是中国十大剧种之一，与岭南采茶戏一样，潮剧也同属于国家第一批非物质文化保护遗产名录。

5月

5月2日下午世界吉尼斯纪录保持者李明芬在三影塔广场现场表演轮滑过低杆“绝技”。南雄籍姑娘李明芬在2010年成功创造滑轮过低杆最远距离55米吉尼斯世界纪录。

5月5日韶关市委第二督导组组长林嘉率队到南雄调研经济社会发展和教育实践活动开展情况。市委常委、组织部长叶济熊陪同调研。

5月6日 市委书记、市人大常委会主任刘清生主持召开市四套班子教育实践活动专题学习交流会。韶关市委第二督导组组长林嘉，市四套班子领导出席会议。

5月8日广东省烟草总局在南雄召开全省现代烟草农业建设推进现场会暨生产技术研讨会。韶关和梅州市烟草公司就烟叶生产技术推广应用情况进行交流汇报、始兴县马市烟农专业合作社就创建行业示范社做法和经验进行介绍。与会人员还先后参观南雄和始兴2个优质烟叶生产示范片。

5月10日市委书记、市人大常委会主任刘清生先后到界址镇、坪田镇调研经济社会发展情况。市委常委、市委办主任黄德群陪同调研。

5月12日国家文物局副局长童明康到南雄调研地方文物保护工作。前往梅关古道、珠玑古巷等地进行深入考察。韶关市副市长兰茵，市刘清生、黄德群、卜小燕等领导陪同考察。

5月13日韶关市委常委、宣传部部长许红率韶关市政协委员视察组到南雄调研文化产业发展情况。市刘清生、何万飞、卜小燕、马细妹等领导陪同调研。

5月14日市长曾风保率队实地调研城区“三旧”改造项目规划建设进展情况。“三旧”改造计划包括南雄大会堂东侧地块、中医院南侧地块、花果山地块、中山街地块、河南街西侧地块、木制品厂地块以及水南桥头（龙舟路）地块等7个项目。

5月16日市召开党的群众路线教育实践活动第一环节总结暨第二环节工作部署会议和市四套班子群众意见“会诊”专题会。刘清生、曾风保、何万飞、罗勇新等四套班子领导参加会议。

5月21日市新增10辆公共汽车，开通城区2条公交线路，公交车为1路公交车（市区南线）和2路公交车（市区北线）。票价2元。

5月27日韶关市委书记、市人大常委会主任郑振涛率队到南雄调研赣韶铁路南雄段建设情况。察看站前广场和火车站公路建设情况，赣韶铁路南雄火车站公路工程第一施工段路面工程、绿化工程已基本完成，第二施工段已完成70%，预计7月中旬交付使用。火车站站前广场施工进度已完成至90%，预计6月中旬可完工。郑振涛指出，赣韶铁路建设已进入收尾阶段，铁路建设部门要加快施工进度，抓好工程质量和施工安全，政府部门要为赣韶铁路建设创造有利条件，确保早日实现通车营运目标。

5月28日市妇女联合会召开第十一次代表大会，市妇联第十届执行委员会主席林彩虹作工作报告。会议总结过去5年妇女工作，布置今后5年妇女工作。会议选举产生市妇联第十一届执行委员会主席、副主席和常委。林彩虹任新一届妇联主席，谢祥英、冯志霞任妇联副主席。

5月29日广东省水利厅水政监察局局长黄华一行到南雄调研水土保持、水政监察和水政队伍建设情况。市委常委、统战部长朱海兵参加座谈会。

5月29—30日刘清生、曾风保率市党政代表团到东莞南城考察回访，出席南城南雄对口帮扶工作第二次联席会议和实地调研南城招商引资、社会管理服务模式、现代高新科技产品研发生产以及农产品工业化生产等课题。黄德群、霍永健、罗战勇、吕道宏等市领导参加活动。

6月

6月4日 市长曾风保率队到邓坊镇、湖口镇调研新型小城镇化建设工作、新农村建设情况。副市长罗战勇参加调研。

是日 广东省商务厅投资促进局局长杨子江率调研组到南雄调研，并与南雄签订智慧招商信息化协议。

6月5日 韶关市市长艾学峰到南雄指导软弱涣散村党组织整顿工作和视察新型城镇化建设情况。曾风保、叶济熊等市领导参加活动。

6月6日 上午，市保安服务公司安防联网报警中心挂牌成立，24小时为市民提供安全防范服务。

6月7日 锦绣麒麟传播控股有限公司董事长杨锦麟率队到南雄调研旅游开发工作。韶关市委常委、常务副市长陈波，刘清生、黄德群等市领导陪同调研。

是日全市3411名考生参加全国普通高考考试，市四套班子领导刘清生、曾风保、何万飞等组成巡视组前往南雄中学、市一中等考场巡视，检查了解高考期间各项考务工作情况。

6月10日 下午，市召开打击非法收购、贩运烟叶专项行动动员大会，加强烟叶专卖管理，加大打私工作力度，确保如期完成2014年全市27万担烟叶收购任务。

6月11日韶关市委第二督导组组长林嘉率督导组到雄州街道、全安镇和阳普医疗有限公司检查指导党的群众路线教育实践活动开展情况。市委常委、组织部长叶济熊陪同检查。

是日 市政协主席何万飞率队到市农产品质量安全监督检测站、农科所调研农产品质量检验检测、新品种区域试验以及无公害农产品生产供应情况。

6月13日广东省检察院检察长郑红到南雄调研检察院工作开展情况，认为南雄查办和预防职务犯罪工作有亮点、成效明显。希望南雄检察机关继续将群众关注点作为检察工作着力点，促进当地社会和谐与稳定。

是日市长曾风保召集住建、国土、城投、雄州街道等单位负责人到雄州公园，就园内路线优化、湖面规划及林相改造等问题现场办公。何人平、刘发龙、马细妹、袁元桃等市领导参加活动。

6月19日市启动畜禽养殖污染综合治理工作，从环保局、公安局等相关部门抽调人员，成立畜禽养殖污染综合治理工作领导小组，负责综合治理工作的组织实施和监督检查。并要求各镇街道相应成立畜禽养殖污染综合工作领导小组，每个行政村至少要有1名村干部负责污染综合治理工作。

是日广东省经信委、省财政厅对2013年支持省产业园区发展奖励资金评审情况进行公示，东莞大岭山（南雄）产业转移工业园获得2.1亿元资金扶持，为园区快速发展注入新活力。

6月20日 韶关市财税工作现场会在南雄召开。韶关市委常委、常务副市长陈波，曾风保、袁元桃等市领导参加会议。

是日市十四届人大常委会举行了第二十一次会议，会议审议通过了有关人事任免事项议案以及市人大常委会《关于加强政府全口径预算决算审查和监督的决定》，并听取审议南雄市人民政府《关于南雄市2013年决算草案的报告》《关于南雄市2013年度本级预算执行情况和其他财政收支的审计工作报告》。是日2014广东品牌（南雄）论坛在南雄举行。刘清生、曾风保等市四套班子领导出席论坛。

6月21日市委书记、市人大常委会主任刘清生结合群众路线教育活动，下基层、接地气，深入到北山片百顺、澜河、帽子峰3个镇调研，看望基层一线干部，考察各镇重点项目建设。

6月23日 中国营销协会会长丁一到南雄考察旅游文化。市委常委、宣传部部长卜晓燕陪同考察。

6月26日上午南雄市民间文艺家协会挂牌成立。民间文艺家协会成立填补了南雄文艺界一项空白，为广大民间文艺爱好者打造一个展示才华、交流感情平台。

6月29日中国科学院秘书长邓麦村到中科院广州化学有限公司南雄基地调研，实地了解南雄基地建设和发展历程，希望南雄大力引进更多人才，并留住人才为己所用，提高核心竞争力。

7月

7月1日 韶关市委常委、组织部长肖怀跃到南雄检查指导党的群众路线教育实践活动开展情况。市领导刘清生、叶济熊陪同检查。

7月2日市召开镇域新型城镇化建设暨农村生活垃圾综合整治推进现场会。曾风保、何人平、刘发龙、朱海兵等市领导和各镇（街道）党委书记、市直有关单位负责人先后前往珠玑、湖口、邓坊等镇参观，实地了解当地新型城镇化建设和农村生活垃圾综合整治工作开展情况，并就如何推进这两项工作交流探讨、建言献策。

7月3日 市在三影塔广场举行“党群心连心、筑梦新南雄”文艺晚会。刘清生、何万飞等市四套班子领导与广大干部群众一同观看文艺演出。

7月3—4日 曾风保、何人平、刘发龙等市领导率领政府办、住建局、财政局、国土资源局等单位负责人到江西省宁都县学习考察新型城镇化、红色旅游发展等工作。

7月14日 帽子峰试种蓝莓成功，农民增收再拓新路，蓝莓含有大量花青素，有抗衰老，防近视功效，具有很高营养价值和栽培经济效益。

7月16日市召开市委常委班子专题民主生活会，重点围绕“四风”问题对照检查，开展批评与自我批评。韶关市委副书记、市长艾学峰，韶关市委第二督导组组长、市政协副主席林嘉出席会议。

7月20日由众多民间爱心人士自发组织，南雄市团委帮扶组建的南雄首个注册民间慈善公益组织一南雄市爱善义工联合会成立。爱善会是由爱心人士罗桂娇女士牵头组建，现有会员90多人，爱善会宗旨是：传递爱心，共享幸福。爱善会倡导“参与、互助、奉献、进步”志愿精神。

7月23日市召开2014年上半年经济形势分析会。上半年主要经济指标保持稳定增长，实现生产总值47.7亿元，增长11%，增速在韶关各县、市排名第三，比韶关平均水平高出1.9个百分点。公共财政预算收入完成2亿元，增长21.5%；固定资产投资完成36亿元，增长14%；社会消费品零售总额完成19.3亿元，增长11.8%。

7月26日 上午，香港信宁实业有限公司蔡惠玲女士携手爱心人士到南雄一中开展助学活动，向学校捐助60万元，用于学生公寓楼建设。

7月28日广东省烟草专卖局（公司）局长、总经理户春河，广东中烟工业公司董事长李根基一行到南雄调研烟草发展情况。韶关市委常委、常务副市长陈波，市领导刘清生、黄德群、罗战勇等陪同调研。

7月31日市召开市委常委议军会，研究解决制约南雄武装工作发展瓶颈问题。市领导刘清生、曾风保、丘德周、黄德群、何人平、李霄山、刘悦明、袁元桃等参加会议。

是日 上午，韶运集团南雄出租车小汽车营运启动仪式在三影塔广场举行，30辆崭新的新能源出租车上路运营。

8月

8月5日 市烟草专卖稽查支队联合公安有关部门在黄坑镇查处一起烟叶走私案，当场缴获烟叶12426公斤，案值50多万元。

是日 下午，国家人社部信息中心副主任宋京燕、广东省人社厅信息中心主任杨致钦一行来到南雄，对调解仲裁基本业务情况和信息化工作进行调研。

是日下午，市与中投国际集团成功签约建材五金综合大市场项目，项目总投资约5亿元人民币，项目建筑面积约17万平方米，涵盖建材、石材、五金机电、家具、家居装饰材料、汽摩配件等多个领域，预计18个月后可建成营业。

8月6日 市召开2014年纪律教育学习月活动动员大会暨领导干部党纪政纪法纪教育培训班。刘清生、曾风保、何万飞等市四套班子领导出席会议。

8月7日上午，著名诗人、词作家、国际华人音乐家协会副主席郑南，男高音歌唱家、作曲家宁林一行，前往梅关古道、珠玑古巷景区进行实地采风，为即将打造南雄宣传推介歌曲奠定基础。

8月11日韶关市委副书记、市长艾学峰到邓坊镇马战村指导村党支部群众路线教育实践活动专题组织生活会。韶关市委第二督导组组长、市政协副主席林嘉，刘清生、叶济熊等市领导出席会议。

8月14日 市与韶关海关签订合作协议，建立关市紧密合作机制。市领导刘清生、曾风保、何人平、吕道宏参加签约仪式。

8月15日 上午，市食安委组织市食品药监局、农业局，对在水口、乌迳发现一批硫黄熏制辣椒进行销毁。现场销毁1700公斤硫黄熏制辣椒。

8月18日晚，历时半年多“好日子大家过我为南雄做什么”演讲比赛举行决赛。初赛和复赛脱颖而出12名优秀选手倾情演讲，各展风采。来自财政局选手陈雪莹获得一等奖。

8月19日傍晚，市普降大到暴雨，这场暴雨主要集中在城区，且降雨量大，导致市区低洼地带排涝不畅严重积水。青云东、西路，维新路，河南街等多个路段临街居民住房进水。

8月26日市首家国有茶叶加工厂—供销雄源茶厂投入试产。这家茶厂是由市政府盘活国有资产，并整合供销、林业、扶贫办3个部门专项资金投资建设的。试运行后，茶厂将由市供销社进行经济目标管理责任制，承包经营，按照“公司＋专业社＋农户”茶叶产业发展模式，建基地、做加工、创品牌、拓市场，不断将茶叶产业做大做强，达到农业增效、农民增收目的。

8月29日市十四届人大常委会举行第二十二次会议，会议审议通过有关人事事项议案，听取审议南雄市人民政府《关于南雄市2014年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告》《关于南雄市2014年上半年全口径预算执行情况的报告》和《关于贯彻落实〈中华人民共和国义务教育法〉情况的报告》。

是日市政协召开九届8次常委会议，听取和审议市政府关于全市上半年经济社会发展情况通报，以及市政府关于市政协九届四次会议以来提案办理情况通报，并协商讨论有关委员辞职请求。

8月30日由江西大余、湖南汝城及南雄三地联合举办“红三角”书法作品展第一站走进南雄。“红三角”书法作品联展南雄站有89幅参展作品，均来自三地书法艺术家精选之作。

9月

9月2日 广东省军区司令员盖龙云少将到南雄调研征兵工作。市委书记、市人大常委会主任刘清生陪同调研。

9月5—9日 曾风保、何万飞、丘德周、罗勇新、黄德群、刘发龙、叶济熊等市领导分别率队到南雄各中小学进行教师节慰问。

9月7日 应征入伍141名新兵在近日分批次，到新疆、福建、广东等各地部队。

9月10日 油山镇油山中心小学黄楚云教师被评为全国优秀教师。

9月10-11日市森林公安分局对光明市场和黄坑农贸综合市场展开排查，现场查获两起非法捕猎出售、收购和贩卖“三有”野生动物案，抓获犯罪嫌疑人3名收缴“三有”野生动物一批，其中野生鸟类5个品种60多只，野生蛇6个品种约10公斤。

9月12日下午，市长曾风保到正在建设垃圾填埋场，了解建设进度，要求加快工程进度。市投资5000万元建设垃圾填埋场，位于全安镇苍石章禾洞村内，这个项目于2013年10月6日动工，现正在进行扶波、垃圾池等建设，完成投资1800万元。

9月15日上午，市十四届人大常委会召开第二十三次会议，会议审议通过有关人事辞职事项和任免事项，还审议通过《关于拟任干部法律知识考试的规定（修订）》草案，规定今后拟提请任命人员须按照“凡任必考”原则，参加任前法律知识考试。

9月18日 市委书记、市人大常委会主任刘清生到小流坑—青嶂山省级自然保护区调研森林生态资源保护工作。市领导黄德群、罗战勇等陪同调研。

9月23日市召开领导干部大会，传达中共广东省委、韶关市委组织部人事任命文件精神，广东省委决定同意刘清生调任韶关市浈江区任区委书记，不再担任南雄市委书记、市人大常委会主任职务，韶关市委同意曾风保主持南雄市委全面工作。

9月24日市部署村（社区）“两委”干部参加企业职工基本养老保险工作。对规定编制内现任在职村（社区）“两委”干部采取“个人出资、政府补贴”形式，参照城镇个体工商户和灵活就业人员规定，参加企业基本养老保险。

9月28日由市文明办、市老龄办联合举办“寻找百名长寿老人”公益活动。自5月启动公益活动以来，经5个月寻找探访，从100名健在长寿老人中评选出12名长寿之星。其中最长寿是谢初俚老人，现年113岁，居住在雄州街道幸福社区银兴花园。获得长寿之星称号的还有现年107岁谢桥秀，现年102岁何鸥进、周五妹、赖五妹，现年101岁何船卜、施花纳，现年100岁阮德华、石祥霭夫妻俩，吴华燕，现年99岁张长、廖换好。主办方向88位长寿老人颁发南雄市2014年长寿老人证书和长寿匾额，向12位在南雄常住最长寿健康老人颁发南雄市2014年长寿老人证书和寿星匾。曾风保、丘德周、罗勇新、卜小燕、马细妹、周济辉等市领导分别前往阮华德、石祥霭、谢初俚等12名“长寿健康之星”家中进行看望慰问。

是日下午，市召开全市政府职能转变和机构改革动员会议，会议从深化认识、严格规范操作、严控机构编制、严明纪律要求等方面动员部署政府职能转变和机构改革工作。改革后，市政府设置工作部门24个，另有3个与党委部门合署办公。

9月30日赣韶铁路开通运营。广东省委常委、常务副省长徐少华，韶关市委书记郑振涛到南雄调研火车运营情况。赣韶铁路全长179公里，东起京九铁路江西赣州南康站，西至韶关东站，设计时速为160公里。铁路投入运营后，将改善粤北和赣南之间交通运输条件，带动粤北革命老区经济快速发展。曾风保、黄德群等市领导陪同调研。

10月

10月11日市召开市委工作会议，学习贯彻韶关市委十一届六次全会精神，研究部署推进“文化强市”建设工作和当前的各项重点工作。曾风保、何万飞、丘德周、罗勇新等市四套班子领导参加会议。

10月15日市召开全市党的群众路线教育实践活动总结大会。要求全市上下扎实抓好各项工落实，不断巩固和扩大教育实践活动成果，让广大人民群众感受到活动带来的新变化。市委副书记、市长曾风保强调：这次活动，从领导干部到一般党员、从机关单位到农村社区，自上到下深受感动，受益良多，思想得到全面洗礼。韶关市委第二督导组组长、市政协副主席林嘉，市四套班子领导参加会议。

是日上午，南雄大雄禅寺举行三圣殿落成佛像开光大典。万名信众以及来自世界各地高僧云集大雄禅寺，共同祈求国泰民安。三圣殿总高度39.8米，供奉西方三圣。

10月17日上午，市十四届人大常委会召开第二十四次会议，审议通过有关人事事项和有关议案、报告。会议审议通过：1.决定接受刘清生辞去南雄市第十四届人民代表大会常务委员会主任职务，并报南雄市第十四届人民代表大会第五次会议备案。2.决定罗勇新代理南雄市第十四届人民代表大会常务委员会主任职务。

10月20日市召开第三季度经济形势分析暨经济社会科学发展考核专题会议。前三季度完成地区生产总值（GDP）76.8亿，同比增长10.6%。其中第一产业增加值15.5亿元，增长3.9%；第二产业增加值32.4亿元，增长14.5%；第三产业增加值28.9亿元，增长9.8%。

10月25日上午，南雄首届银杏旅游文化节暨“康绿宝杯”帽子峰山地自行车体验赛开幕，来自国内外400多名自行车运动爱好者齐聚帽子峰森林公园，体验骑游乐趣。

10月28日市民间文艺家协会沈荣金在江头镇园圃村委会吐珠岭村发现一条在山腰里开凿出来古代水渠，这条石凿水渠至今保存完好，由史料考证，开凿水渠至少有200多年。

10月30日韶关市第十四届运动会于5月9日开幕，至10月30日圆闭幕。南雄代表团获得92枚金牌、代表团竞技体育组第三名的好成绩，并获得突出贡献奖和体育道德风尚奖。

11月

11月1日市广播电视台综合频道开播。南雄综合频道有自办节目18个，每天自采节目播出时长8小时，频道将立足关注南雄本土、传播优秀文化、打造全新荧屏平台。

11月13日 韶关市委常委、政法委书记张志才到南雄调研政法工作。曾风保、刘发龙、刘悦明等市领导陪同调研。

11月18日 市首家建材五金综合大市场开工建设。市领导曾风保、何万飞、何人平、刘发龙、吕道宏参加开工典礼。

11月23日 广东省省长朱小丹到坪田镇视察银杏旅游发展情况。

11月25日第五届广东现代农业博览会，广东（南雄）金友集团有限公司贡米（美香粘）荣获“广东名米”称号。该公司是一家集粮食种植、收购、储藏、加工、销售、科研于一体综合性公司，是广东省农业龙头企业。

11月28日市首届姓氏文化旅游节开幕。弘扬姓氏文化，增强凝聚力，推动南雄跨越发展。市首届姓氏文化旅游节在珠玑古巷举行，参加文化节有来自世界各地100多个姓氏2000多名珠玑古巷后裔。广东省人大常委会原副主任、广东省广府人珠玑巷后裔海外联谊会名誉会长佀志广，广东省委宣传部副部长、文明办主任顾作义，广东省旅游局副局长王志红，韶关市领导李飞、柳琛子、朱余旺、林嘉以及曾风保、何万飞、丘德周、罗勇新等市四套班子出席开幕仪式。

是日 在市首届姓氏文化旅游节开幕现场，中国营销协会会长丁一为南雄市授予“中国姓氏名都”匾牌。

11月29日 广东省副省长邓海光到坪田镇调研银杏旅游景区建设情况。

12月

12月3日韶关市推进城镇化进程现场会在南雄召开。韶关市领导郑振涛、艾学峰、黄劲东、孔云龙、杨小明、王青西、林嘉及各县（市、区）党委或政府、相关职能单位负责人等参加会议。

12月5日 市召开领导干部大会，宣布广东省委组织部人事任命事项，广东省委批准曾风保任中共南雄市委书记。

是日 市组织韶关、南雄两级人大代表实地视察政府“九件实事”进展情况。市委书记曾风保、市人大常委会代理主任罗勇新等领导参加视察。

12月13日上午由市人民医院、江西大余县中医院主办，广东三九脑科医院承办首届粤赣地区神经医学论坛在南雄召开。论坛邀请南方医院、赣南医学院附属第一医院、广东三九脑科医院等多位专家作学术成果分享，为本次大会带来神经医学领域新研究成果。

12月16日 黎灿学校获“全国教育系统先进集体”荣誉称号。

是日市召开“贯彻十八届四中全会精神，科学谋划明年工作”主题务虚会议。韶关市委常委、组织部长肖怀跃，曾风保、何万飞、丘德周、罗勇新等市四套班子领导出席会议并发言。

12月18日上午，黄坑中学举行万年体育馆竣工落成启用仪式。万年体育馆是旅澳企业家陈万年先生捐资100万元人民币兴建。该馆建筑面积1125平方米，耗资约250万元，于2012年12月奠基，馆内设有篮球场、羽毛球场和乒乓球场。

12月22日韶关市市长艾学峰到南雄邓坊、湖口、珠玑等地调研指导村级党建、扶贫开发“双到”和新农村建设工作。曾风保、叶济熊、罗战勇、吕道宏等市领导陪同调研。

12月26日市十四届人大常委会召开第二十六次会议，审议通过林业、城管、移动南雄分公司、韶关市住房公积金南雄办事处整改报告。经民主测评，这4个评议单位整改情况被评定为“满意”等次。

是日市政道路绿化工程项目投资约228万，绿化总长度1130米，大成街、雄州大道、金叶大道、永康路等多条市政道路都将栽植花叶女贞、红继木球等绿化植物。

12月27日 市摄影家协会成立，举行第一次会员代表会，会议通过《会议章程》《南雄市摄影家协会章程》。

12月29日市委书记曾风保召集黄坑、乌迳等东北片区乡镇党委书记就2015年工作思路进行座谈。市委常委、市委办主任黄德群，市委常委、组织部长叶济熊参加座谈。12月30日广东中烟集团自2013年6月帮扶邓坊镇马战村，累计投资帮扶资金180万元，帮助该村改善村道、建设烤房群、兴建新农村、完善公共设施，取得明显扶贫帮困效果。

（谢 平）

全市概况

历史·地理·人文

【位置】

南雄市位于大庾岭南麓，东经113度55分30秒—114度44分38秒，北纬24度56分59秒—25度25分20秒，东连江西省信丰县，东南界江西省全南县，西南比邻始兴县，西北与仁化县接壤，北界江西省大余县。四周群山环抱，中为丘陵。东西极限84公里，南北极限52公里。全市面积2316.4平方公里。

【建置沿革】

南雄地域，春秋为百越地，战国属楚，秦属南海郡，两汉为南野县，属豫章郡。东汉顺帝建康时属桂阳郡之曲江县。三国孙吴时南野县属庐陵郡，吴景帝永安六年（263年）分南野置始兴县，南雄地属之。吴末帝甘露元年（265年）分始兴置斜阶县，南雄地属之，隶于始兴郡。晋废斜阶复南野，改属庐陵郡。南朝宋因之，齐复置令阶县，梁复置安远县，均辖南雄地。陈改安远县为安远郡，隶属东衡州，即韶州。隋废诸郡，改安远为大庾县，隶于广州总管府。旋废大庾入始兴。大业三年（607年）属南海郡，唐武德四年（621年）属番州，不久更名为东衡州。贞观元年（627年）改为韶州。光宅元年（684年）划始兴县的化南、横山两乡置浈昌县，因境内浈、昌二水而取名。县治设在今雄州。

南汉乾亨四年（920年）在浈昌县置雄州，辖浈昌、始兴两县。宋开宝四年（971年）改雄州为南雄州，与河北雄州别，属广南东路。天圣元年（1023年）因避仁宗赵祯讳，改浈昌为保昌。宣和二年（1120年）赐保昌为郡。元至元十五年（1278年）改南雄州为南雄路，领保昌、始兴两县。明洪武元年（1368年）改路为府，辖保昌、始兴两县，属广东道。洪武二年改行中书省，九年改行省为承宣布政使司，南雄府属相随。清嘉庆十二年（1807年）改府为直隶南雄州，直隶广东布政使司，裁去保昌县，领始兴一县。嘉庆十六年复升为府，次年又降为直隶州，直至清末。

民国开始，改南雄州为南雄县，隶属广东省。中华人民共和国建立后，沿袭不变。1958年12月，南雄县与始兴县合并称南雄县，1960年10月复分为南雄县、始兴县，隶属广东省韶关专员公署。1982年6月实行市管县体制后，隶属韶关市。1996年6月，撤县设市（县级），由韶关市代管。

【地形地貌】

市境地质属燕山期花岗岩体及寒武纪震日纪变质岩体。中部盆地在2亿年前是个大淡水湖，7000万年前干涸成陆地，属中生代白垩纪紫色砂页岩体。在紫色砂页岩上面间或分布有新生代第四纪卵石层和网纹状红土，在盆地周围与低山丘陵之间或分布有老第三纪红色岩系。

南雄地处大庾岭南麓，北宽南狭，南北两面群山连绵，中部盆地丘陵起伏。古来对南北山区称之为“南山”“北山”。南山自西南向东北延伸，以青嶂山为主峰，海拔917米，西南行有高峰（海拔840米）、寨顶埂、山角寨（海拔858米）等山岭；东北走有目龙埂、鸦子寨（海拔872米）、龙王脑（海拔616米）、猪头寨（海拔592）、洪泰山（海拔716米）等山岭，南行有王石寨（海拔761人）等山岭。北山由西南向东北伸展，以观音栋、帽子峰、油山为主峰。观音栋海拔1429米，为全市最高峰，东有老殿顶（海拔1395米）、龙华山（海拔1224米），北有白沙髻（海拔1342米）、盘墙虎（海拔1262米），西有粑子岭（海拔1190米）、花髻脑（海拔971米）等山岭。帽子峰海拔1058米，东南行有中岭（海拔902米）、巾子岭（海拔824米）、亚机（海拔875米）等山岭，西行有五峰山（海拔1224米）、俚木山（海拔1045米）、南山（海拔1303米）、云前脑（海拔1131米）、月岭寨（海拔1010米）等山岭。油山海拔1073米，东行有穆公寨（海拔789米），南行有西厢寨（海拔965米）、琵琶寨（海拔938米），西行有梅岭、仙人岭（海拔756米）等山岭。

南雄市地貌独特，按地势可分三个层次，高层形似驼峰，海拔多在1000米以上，约占山地总面积的6%；中层山峰连绵，海拔600米左右，约占山地总面积的24%；底层（山座）海拔200米—600米，约占山地总面积的30%；基座庞大，约占山地总面积的40%。南北山地均以40度以上倾角向盆地倾斜。东西向则倾斜平缓，倾角一般10°—20°。中部丘陵自东北向西南沿浈江两岸伸展，浈江斜贯其中，形成一狭长大盆地，地质学称之为“南雄盆地”。

【气候水文】

南雄属中亚热带湿润型季风气候区，冬季盛行东北季风，夏季盛行西南和东南季风。四季特点为：春季阴雨连绵，秋季降水偏少，冬季寒冷，夏季偏热。2014年平均气温20.6℃，比历年平均偏高0.7℃，最高气温39.4℃，出现在7月23日，最低气温－2.7℃，出现在1月23日；年降雨量1450.0毫米，与历年同期相比略偏少；年日照时数1778.4小时。4月26日，5月18日，5月22日，8月13日，受西南暖湿气流和高空槽的共同影响，全市普降大到暴雨、局部大暴雨。7月23日，受台风外围环流和局地中低层对流不稳定影响，古市镇小坑村出现强对流天气（雷雨大风和冰雹）。古市自动站监测到风速为12.6米／秒，冰雹直径约为10毫米，持续时间从18时16分至18时30分。

境内河道属珠江流域，主要河道有一级河浈江一条，总长96.3千米；二级河道凌江、南山水、瀑布水、新龙水、江头水、大坪水、大源水、黄坑水、邓坊水、下洞水、宝江水、南亩水等12条，总长356.7千米，河网密度5.21千米／平方千米，径流总量18.333亿立方米。境内最大的河流为浈江，从孔江水库至古市镇小水流经境内，长96.3千米，流域面积1765平方千米，年均流量43.53立方米／秒，主要支流有凌江、南山水、瀑布水、新龙水、江头水、大坪水、大源水、黄坑水、邓坊水、下洞水、宝江水、南亩水等。

【行政区划】

南雄市有17个镇和1个街道办事处，17个镇为：乌迳镇、黄坑镇、水口镇、湖口镇、珠玑镇、界址镇、百顺镇、澜河镇、古市镇、坪田镇、邓坊镇、主田镇、油山镇、南亩镇、江头镇、全安镇、帽子峰镇；1个街道办事处为雄州街道办事处；全市有208个村委会、24个居委会。各镇（街道）的村（居、社区）委会名称表：

南雄市各镇（街道）的村（居、社区）委会名称表

表1

【人口】

2014年，全市年末常住人口32.77万人，比上年增加0.17万人，增长0.53%。城镇人口比重45.22%，比上年提高0.07个百分点。全市户籍人口47.89万人，其中非农业人口85691人。全年出生人口6401人，人口出生率13.02‰；死亡人口2763人，人口死亡率5.62‰；人口自然增长率7.4‰。

【民族】

民族以汉族为主，有畲族、壮族、土家族、苗族、瑶族等20多个少数民族，少数民族总人口约5200人，大部分为畲族，占少数民族总人口约88%。

【宗教】

南雄市现有佛教、道教、基督教、天主教4个宗教，宗教活动场所7个，即洞真古观（道教）、大雄禅寺（佛教）、莲开净寺（佛教）、万善庵（佛教）、南雄天主堂、荆岗天主堂（天主教）、南雄福音堂（基督教）。

【民俗风情】

一方土养一方人。千百年来，南雄人在这块土地上生息繁衍，逐步形成独特、富于生命气息民情民俗。南雄民情民俗是中原与岭南文化融合，粤赣之间民情交汇。

服饰穿戴：南雄男女穿着比较朴素，与周边县区没有多大的区别，其中只有女子的围身裙（袍肚俚）、头帕颇有客家女特色。女子围身裙，常取黑色布，带子用白色，中青年妇女围裙镶花边，上方加“蓝头”（饰边）以装饰。裙带左右各一条，用棉线织成，末端有缨子。中青年多用白色，老年人用黑色。围身裙与头帕既方便劳动又朴素大方，现逐已简化。

饮食嗜好：吃辣椒，南雄人喜欢吃辣椒，几乎餐餐有辣，无菜不辣。还加工成蒜蓉辣椒酱、禾麦辣椒酱，通常作佐料。每家都储存有辣椒干，以备常年吃用，最有辣味特色是梅岭鹅王这道菜，以辣和香闻名。吃酸笋，酸笋是南雄传统的调味佳品。菜肴中加入少量的酸笋，其味浓郁绵长，城乡多数家庭都备有酸笋缸，较为有特色如黄焖酸笋鸭、黄焖酸笋鱼干、酸笋炒猪大肠、炒茄子。现形成地方特色菜有梅岭鹅王、乌迳酸笋鸭、水口黄焖鱼。吸烟，南雄盛产黄烟，吸烟之风甚盛，在烟区烟民占成年男子90%。以本地产烟叶为主，自己加工切丝，自卷自抽。饮布荆土茶，每年取布荆籽或嫩叶晒干收藏，一年四季用此物煲水喝。特别是夏收夏种时节，农家习惯用大锅烧煮布荆茶，既可生津止渴解暑，又能祛风散气预防感冒。此外，有的还饮藤婆茶、森俚茶、石板树茶、清明籽茶等。

传统食品：钻缸酒，该酒是自酿的传统酒。举凡红白二事或年节家宴，尽管备有其他美酒，也一定要自酿的钻缸酒。番薯糟，为丘陵地区人们的传统食品，每年冬季将番薯切成片煮至半熟，晒干，用煮薯片的汤或清水掺湿，进甑蒸熟，取出再晒干，然后倒入未取酒的酒糟里掺匀掺湿，置于酒埕密封。次岁春夏农忙时取出食用，其味芳香甜美。酿豆腐，将做好的豆腐块，用食油炸至金黄色、空心。按生活的丰俭制馅，一般是用芋头刷成糊状加上猪油渣、虾米、香菇、葱蒜、萝卜、冬笋等佐料，将馅料混匀下锅炒至半熟，然后酿入油炸豆腐内，煮（蒸）熟即可。逢年过节或设宴请客，多有酿豆腐，以示南雄特有风味。糍类有10多种各个时节的传统食品。如油糍、黄年糍、麻糍、饺俚糍、包菜糍、芋圆仂、豆浆糍、蕉叶糍、铜勺饼、艾糍、锅巴糍、状元糕、豆角酥、猪膏团、米花糕、荡皮等。春节腊味，是传统的冬春时令佳肴。每年冬至前后，家家必做腊味，品种有腊鸭、腊肉、腊肠、腊鸡、腊鹅、腊鱼，其中又以腊鸭最为出名。

过姓氏节：除传统节日外南雄上方乌径、界址、坪田、南亩、大塘、油山、黄坑等镇，盛行过姓氏节。一般以该族祖先的生日或对该氏族具有重大意义的日子为姓氏节节日。届时，由轮值首事（头人）牵头筹办，公尝出资，设坛祭祀，抬菩萨（祖像）出行游村，请戏班日夜演戏（或放电影）。各户则广邀亲朋好友前来做客，为时3天，合家团圆，全族聚会，各姓亲朋相庆，热闹非凡，胜于过春节元宵。一姓过节，百家联欢。姓氏节流行至今，日期依旧，内容简化。

【旅游景观】

南雄物华天宝，人杰地灵；山川秀丽，风光旖旎。旅游资源较为丰富，尤其文物古迹甚多。珠玑古巷、梅关古道、三影千年古塔、恐龙等古生物化石、古银杏群称为“南雄五古”，享誉海内外。南亩鱼鲜村、乌迳新田村、黄坑溪塘村、百顺黄屋城、水口篛过村古村落，人文价值颇高，先后被评为“广东省古村落”。孔江国家湿地公园、青嶂山省级自然保护区、苍石寨风景区，奇异独特，风光秀丽。坪田古银杏群景色迷人，深秋看黄叶好地方；帽子峰省级森林公园，被誉为“小九寨沟”。莲开净寺、大雄禅寺佛教圣地。具有古建筑艺术和历史文化价值的广州会馆。南雄又是一块红色革命土地，是广东省重点老区县（市）之一。尤其第二次国内革命战争时期，南雄属中央苏区县之一，是中国工农红军长征经过地方。毛泽东、朱德、彭德怀多次率部转战南雄，领导和指挥著名“水口战役”。项英、陈毅等在油山一带领导粤赣边三年游击战争。抗日战争时期中共广东省委旧址瑶坑、油山革命纪念碑、水口战役纪念公园等是爱国主义教育基地。具有红色旅游特色。

【南雄黄烟】

南雄烟叶色金黄，俗称黄烟。土质气候适宜烟草生长，产出优质烟叶。南雄黄烟以叶色金黄、烟味醇香、易燃灰白三大特性而素负盛名，为当今各大烟厂生产卷烟必需之原料。烟草种植自清初由闽南传入，清道光四年《直隶南雄州志》记载：“烟叶，近四五十年日渐增植，每年货银约百万两，其利几与禾稻等。”1933年南雄烟叶产量3000吨，新中国成立后，黄烟生产在起伏中逐步发展，烟叶成为最大宗的农业商品，地方财政收入的支柱，烟区农民主要经济来源。1996年南雄被授予“中国黄烟之乡”称号，1999年南雄被列为全国六大国际型优质烤烟生产基地之一和全国名优晒烟基地。2014年黄烟种植14.4万亩，收购烟叶1.35万吨，收购资金3.3亿元。

社会·经济

【2014年经济社会发展】

2014年，南雄市生产总值113.4亿元，比上年增长11.3%。其中，第一产业增加值为24.3亿元，增长4.2%；第二产业增加值为43.6亿元，增长15.2%；工业增加值34.84亿元，增长18.8%；第三产业增加值为45.5亿元，增长11.3%。人均地区生产总值34688元，增长11.7%。规模以上工业总产值120.48亿元，增长26.8%。农林牧渔业总产值39.43亿元，增长4%。固定资产投资91.84亿元，增长17.3%。社会消费品零售总额39.7亿元，增长11.6%。外贸出口总额3949万美元，增长3%。实际利用外资2465万美元，增长12.1%。地方公共财政预算收入5.58亿元，增长17.3%。城镇居民人均可支配收入18630元，增长9.5%。农村居民人均可支配收入10015.1元，增长10.2%。2014年，南雄市被授予“中国姓氏文化名都”称号。南雄市黎灿学校被授予“全国教育系统先进集体”称号。

【南雄通火车】

9月30日，途经南雄赣韶铁路开通运营，赣韶铁路东起江西赣州南康站，西至韶关东站，全长179公里，设计时速为160公里，为单线、电气化、国家Ⅰ级客货运共线铁路，该项目2009年8月动工。其中经过南雄段35公里，途经珠玑、雄州、全安、古市4个镇（街道）。赣韶铁路南雄火车站距市区约2公里左右，南雄火车站可容纳旅客约600人，总建筑面积16130平方米。南雄通火车开创南雄铁路新纪元，极大改善交通环境，对南雄经济发展将产生巨大拉动作用。

【黎灿学校被评为全国教育系统先进集体】

9月9日，人力资源社会保障部、教育部授予南雄市黎灿学校“全国教育系统先进集体”荣誉称号。黎灿学校是由香港热心人士黎灿先生个人捐资490多万元人民币，由南雄市委、市政府及社会各界投资1500万元人民币兴建。学校于1999年9月1日启用，已初具现代化教育规模。广东省一级学校。校园面积5万平方米，建筑总面积1.4万平方米，学校有48个教学班，在校学生2700余人，拥有一支119多人较高素质教师队伍。学校建有40个教学室、4个运动场、1个教学园，各类功能室齐全，设备完善，各教室全部安装多媒体投影仪或电子白板。近5年来，教师参加县市级以上各类学科竞赛获奖298个，教师有83人次荣获市县级以上“优秀教师”荣誉称号。学校组建篮球、乒乓球、田径、跆拳道、舞蹈、小提琴、象棋等20多个兴趣小组。学校所获集体荣誉达90多个，师生在县市级以上各类竞赛中获奖超过600余人次。先后培养校长5名、省骨干教师5名、县学科带头人18名、省名班主任1名、韶关市名校长1名。学校努力打造现代化新型校园、构建现代化科研模式、推进现代化育人工程、营造特色发展共同体，成为粤北山区教育一张名片。

【举办首届姓氏文化旅游节】

传承中华姓氏文化，打造寻根旅游品牌。11月28日，南雄首届姓氏文化旅游节在广府人发祥地——广东南雄市珠玑古巷开幕。现场3000多名来自海内外、珠三角等地珠玑后裔共享“吾家珠玑”这一独具地方特色文化盛宴。开幕仪式，中国营销协会授予南雄“中国姓氏文化名都”殊荣，举行授牌仪式。参加首届姓氏文化旅游节活动嘉宾观看大型采茶歌舞情景剧《风雨珠玑情》和姓氏节主题歌《美丽南雄我的家》大合唱表演。“古巷悠悠广府源，驿道长长历史远。若问君自何处来，寻根珠玑说因缘。”珠玑古巷是古代中华民族拓展南疆的一个中转地，又是当今数千万广府人及海外华侨的发祥地和祖居地，在岭南人文发展史上有着十分重大的影响，有着“广东第一巷”之称。随着历史的发展变迁，如今拥有175个姓氏的珠玑巷后裔繁衍数千万人，遍布海内外，珠玑一脉，根深叶茂，源远流长。姓氏文化旅游节组织策划姓氏源流图片展、书法展和制作2014年中国广东南雄“首届姓氏文化旅游节”活动纪念邮折。特邀著名诗人、词作家郑南，著名作曲家宁林莅临南雄创作南雄形象歌《美丽南雄我的家》。

【大雄禅寺重建开光十周年庆典】

10月15日，由南雄大雄禅寺与深圳弘法寺共同主办大雄禅寺重建开光十周年暨三圣殿落成佛像开光庆典。庆典活动受到当地政府和佛教界人士支持，邀请柬埔寨、泰国、斯里兰卡等国的僧王、法师大德及贵宾亲赴现场，近万信众共同见证三圣殿落成。投资近5000万元三圣殿殿高39.8米、建筑面积逾千平方米。殿内供奉着三尊高22.8米、近200吨重铜铸佛像。柬埔寨第四僧王、波莱波廊寺方丈都彭长老，泰国副僧王帕·蓬玛西提长老，斯里兰卡斯里兰卡岗嘎拉玛皇家寺庙负责人阿瑟基法师分别率三国代表团诵经祈福，随后向大雄禅寺方丈印彻法师赠送礼物。法师们瞻仰大雄禅寺三圣佛像，表示震撼，感叹寺庙之宏伟，佛像之庄严。

【开展“寻找百名长寿老人”公益活动】

营造尊老敬老、孝爱和睦的文明。此次公益活动由南雄市文明办、南雄市老龄办联合举办。自5月启动“寻找百名长寿老人”活动以来，经5个月寻找探访，活动小组从100名健在长寿老人中评选出12名长寿之星。其中最长寿是谢初俚老人，现年113岁，居住在雄州街道幸福社区银兴花园。获得长寿之星称号的还有现年107岁谢桥秀，现年102岁何鸥进、周五妹、赖五妹，现年101岁何船卜、施花纳，现年100岁阮德华、石祥霭夫妻俩，吴华燕，现年99岁张长、廖换好。主办方向88位长寿老人颁发南雄市2014年长寿老人证书和长寿匾额，向12位在南雄常住最长寿健康老人颁发南雄市2014年长寿老人证书和寿星匾。

【篛过村被认定为省级古村落】

2月，水口镇篛过村被省文联、省民协认定为“第四批广东省古村落（客家地区）”。至此，南雄市已有5个村被认定为“省级古村落”。篛过村始建于南宋皇佑元年（公元1253年），距今有761年历史。是南雄久负盛名书香之村，明清以来兴学重教，人才辈出，因其学堂多、书院多、私塾多、读书人多，有“篛过书房”美誉。该村历来提倡尊崇“以忠事君、以孝事亲、以廉为吏、以学立身”族规家风。其中有古代书房，宗祠等多处古建筑。建筑结构牢固，风格独特，具有较高历史文物价值。是南雄著名革命老区村。是1932年水口战役重要战场，村中百姓为革命战争做出了突出贡献，有名有姓烈士达23名。

【南雄阳普医疗科技有限公司被认定为国家级高新技术企业】

9月，公司被认定为国家级高新技术企业。这是南雄市首家被认定国家级高新技术企业，标志着南雄高新技术企业实现零突破。公司位于南雄工业园区。以生产医用化学品为主，曾获得国家发明专利1项，自主研发5项国家实用新型专利，实现15项科技成果转化。

【金友贡米被评为广东名米】

5月，由广东省农业厅、科技厅、林业厅、海洋与渔业局、质监局、食品药品监管局等九大机构联合举办广东省十大名牌系列农产品评选推介活动，广东金友集团有限公司生产“金友贡米（美香粘）”被授予“广东名米”称号。该公司位于雄州街道城南路20号，主要从事粮食生产、收购、储藏、加工、销售、科研综合性公司。通过“公司＋基地＋农户＋市场”经营模式，生产“金友牌”优质米先后荣获“1996年中国名优食品博览会金奖”、“1999年中国国际农业博览会名牌产品”称号。

（谢 平）

中共南雄市委员会

综述

2014年，该市以学习贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神为动力，团结带领全市人民，深入开展党的群众路线教育实践活动和“讲勤俭、比贡献、促发展”主题活动，不折不扣转作风，脚踏实地抓落实，推动经济社会持续健康稳定发展。全年完成生产总值113.4亿元，同比增长11.3%；完成固定资产投资91.8亿元，同比增长17.3%；完成公共财政预算收入5.6亿元，同比增长17.3%。工作主要体现在七个方面：

（一）狠抓园区建设，以工业经济为主导的经济产业结构不断优化

重点抓好园区扩能增效，不断做大工业经济总量。2014年，园区试投产企业80家，规上企业63家，完成工业总产值97.3亿元，增长37.5%；实现工业增加值24.7亿元，增长35.8%。园区二期基础设施建设有序推进，与东莞南城合作开发的“园中园”取得实质性进展。与此同时，彤置富水泥厂、绿洲纸膜等一批园区外重点企业快速发展，华电（南雄）热电冷联供项目已获国家能源局建设规划的批复，工业经济发展后劲不断增强。全市完成工业总产值135.8亿元，同比增长24.2%；完成工业增加值34.8亿元，同比增长18.8%。工业占三次产业比重由28.4%提高到30.7%，工业主导地位更加凸显。

（二）狠抓亮点工程，以扩容提质为重点的新型城镇化步伐不断加快

坚持以中心城区扩容提质为重点，以亮点工程建设为抓手，不断加快新型城镇化建设，城镇化率预计达45.8%。突出规划引领，加快修改完善城市总体规划，启动中心城区重点区域控制性详细规划、珠玑同城化规划，并将规划向镇村延伸。建材五金综合大市场、义乌小商品城、新雄州公园以及时代广场、大福名城等一批城市亮点工程扎实推进，城市综合承载能力显著增强。火车站场、城市生活垃圾填埋场一期已建成投入使用，污水处理厂、排污管网等市政设施建设不断加快。以珠玑、邓坊两镇作为试点，打造中心镇、非中心镇新型城镇化建设样板，新型城镇化建设成效得到韶关市委的高度评价。

（三）狠抓龙头培育，以六大基地建设为引擎的农业产业化水平不断提高

坚持把培育壮大农业龙头企业和发展农业种植基地作为推进农业产业化的重点工作来抓，加大政策资金扶持力度，现代农业产业体系不断完善。20144年，南雄市共有7家农业龙头企业，通过采取“公司＋基地＋农户”模式，带动农户种植烟叶14.4万亩，优质稻43.5万亩，中药材7000多亩，农业规模效应不断显现。国家农综项目、高标准基本农田项目顺利推进，农业基础设施不断完善。大力发展家庭农场、旅游农家乐，农民专业合作社已达400多家。全年完成农业总产值39亿元，同比增长4.0%；农村居民家庭人均现金收入达1.5万元，同比增长16.8%。

（四）狠抓资源整合，以生态旅游为龙头的第三产业活力不断增强

以加快旅游资源整合和旅游项目建设为重点，不断推动第三产业蓬勃发展。主田元升两岸花博园效益初显，珠玑古巷、梅关古道旅游配套建设全面推进，帽子峰森林公园荣膺国家3A级旅游景区，大雄禅寺“三圣殿”已竣工。成功举办南雄首届姓氏文化旅游节，以“银杏染秋”为主的生态旅游日益旺盛，2014年荣获“广东省县（市）域旅游创新发展能力指数”奖（第一名）。预计全年接待游客277万人次，同比增长26.5%；实现旅游总收入19亿元，同比增长27.7%。在旅游经济带动下，第三产业发展活力不断增强。全年完成社会消费品零售总额39.7亿元，同比增长11.6%。

（五）狠抓造林绿化，以培育与保护为核心的生态建设成效不断显现

始终坚持保护与开发并重原则，以新一轮绿化南雄大行动为契机，大力推进四大重点林业生态工程，加快生态林业强市建设。全年完成春季造林5.1万亩、森林碳汇工程建设任务4万多亩，全市生态林面积达110万亩，森林覆盖率达65%。全市18个镇级以上森林公园建设工作扎实推进。环境保护工作不断加强，节能减排成效显著，圆满完成韶关市下达的污染减排任务。

（六）狠抓公共服务，以惠民便民为落脚点的民生事业不断推进

坚持民生优先发展战略，加大公共服务投入，全年民生支出达13亿元，占地方公共财政预算支出的69.1%。政府承诺的九件实事基本完成，社会保障体系不断完善，医疗卫生服务体系建设扎实推进，人口和计生管理服务水平不断提高，宣传、文化、教育、体育事业加快发展，广州会馆和非遗展演中心完成布展并对外开放，投资1.5亿元的新教育“四大”民生工程以及图书馆、文化馆、博物馆异地重建工作扎实推进。大力推进小公园、小广场，等“五小场所”建设，初步构建“户收集、村集中、镇处理”的农村生活垃圾收集处理体系，农村生活垃圾达到减量化、资源化、无害化目标。广泛开展领导干部密切联系群众系列活动，开展矛盾纠纷大排查大调解，有效纾解民困民忧民难。新一轮扶贫开发“双到”工作扎实推进，落实帮扶资金1.25亿元，贫困群众生产生活环境不断改善。

（七）狠抓作风建设，以主题实践活动为载体的党的建设科学化水平不断提升

坚持以改进工作作风、提高执政能力为主线，统筹抓好干部队伍、基层组织和党风廉政建设等各项工作，党的建设科学化水平不断提升。深入开展党的群众路线教育实践活动和“讲勤俭、比贡献、促发展”主题活动，突出反对“四风”这一重点，着力解决党员干部联系群众不够、干事创业劲头不足、服务环境不优以及庸懒散慢等问题，引导各级领导干部始终保持爱岗敬业、无私奉献、真抓实干、攻坚克难的精神，全市党员干部作风持续向好。圆满完成村（社区）“两委”换届，软弱涣散党组织整顿工作效果明显。落实中央“八项规定”扎实有效，深入推进反腐倡廉教育，党员干部廉洁自律意识不断提高。严格落实党风廉政建设责任制，被韶关确定为党风廉政建设责任制考核唯一一个“好”的等次，“廉洁南雄”创建活动扎实推进，奋发有为、廉洁高效的干事创业氛围更加浓厚。

2014年中共南雄市委领导职务变动

书   记：刘清生（2014年9月免）

曾风保（2014年11月任）

副书 记：曾风保（2014年11月免）

丘德周

常务委员：曾风保

刘清生（2014年9月免）

丘德周  谢志铎   黄德群

何人平  卜小燕   刘发龙

朱海兵  叶济熊

霍永健（2014年1月任）

李霄山（2014年4月任）

委   员：（按姓氏笔画为序）

卜小燕（女）  马细妹（女）

王友华  毛利群（2014年4月免）

叶济熊  田文斌   丘德周

吕道宏  朱海兵   刘发龙

刘光团  刘宏伟   刘悦明

刘清生（2014年9月免）  严桂龙

苏德椿  李卫兰（女）  李传忠

李新明  李霄山（2014年4月任）

肖裕忠  吴良彬   何人平

何万飞  何文忠   沈文昌

沈步亮  张英宏   张宗财

陈仁麟  陈玉英（女）  陈尚妹（女）

陈培兰  范桂全   罗勇新

周宏忠  周济辉   周铁山

袁元桃  黄德群   董圣国

曾风保  曾昭泉   谢志铎

赖正志  廖声华

霍永健（2014年1月任）

重要会议

3月7日上午，市委书记、市人大常委会主任刘清生同志在市委常委会议室主持召开市委常委会议。会议传达省、韶关市宣传思想工作会议精神、省、韶关市组织工作会议、韶关市群众路线教育督导组座谈会精神和韶关市农村工作会议精神。会议讨论关于加强镇干部值班工作问题和关于执行中央“八项规定”规范公务活动有关问题。会议讨论并通过《南雄市“讲勤俭、比贡献、促发展”主题实践活动方案》、部分市领导2013年度考核问题和有关人员职务调整和任免问题。

5月5日上午，市委书记、市人大常委会主任刘清生同志在市委常委会议室主持召开市委常委会议。会议传达韶关市计划生育工作会议和韶关市保密工作会议精神。会议讨论关于计划生育工作问题、群众路线教育问题；讨论并同意市妇联关于召开第十一次妇代会的请示；讨论并通过《南雄市督查督办工作规程》及有关人员的职务任免问题。

7月8日上午，市委书记刘清生在市委常委会议室主持召开市委常委会议。会议传达学习习近平总书记在中办调研时的重要讲话精神问题。会议讨论关于党的群众路线教育实践活动工作问题、对镇（街道）工作进行重点点评问题和全市信访维稳工作问题。会议还讨论关于领导干部提前退休问题，并通过要提前退休的人员。

8月28日上午，市委书记刘清生在市委常委会议室主持召开市委常委会议。会议讨论关于做好教育实践活动整改落实和建章立制的有关事项问题。会议讨论通过《南雄市市委常委班子党的群众路线教育实践活动专题民主生活会整改方案》和整改任务分解表、南雄市党的建设专项保障经费事项和有关干部的职务任免问题。会议审议并确认2013年全市机关、事业单位工作人员年度考核相关事项。会议审议并通过《南雄市2014年平安创建重点工作任务分解表》。会议还对市纪委监察局牵头或参加市委、市政府的议事协调机构进行调整。

12月25日下午，市委书记曾风保在市委常委会议室主持召开市委常委会议。会议传达省委《关于韶关乐昌市四套班子领导干部收送“红包”礼金等违纪违法腐败窝案的情况通报》。会议讨论关于经信局、农业局、水务局、交通运输局争政策争项目争资金问题、关于召开外出乡贤经贸推介座谈会问题、关于坪田景区整治和建设问题、关于2014年党风廉政建设责任制考核问题、关于2015年春节老干部慰问工作问题、关于普遍联系群众问题、关于增发各镇山区津贴问题、关于解决竹博园项目工程劳资纠纷问题、关于干部处理问题和有关干部人事事项。会议讨论并原则通过《南雄市广电网络改革重组工作方案》《南雄市广电网络改革重组人员安置方案》和《南雄市2015年烟叶工作意见》会议讨论并通过《中共南雄市委贯彻落实〈2014—2018年广东省干部教育培训规划〉的实施意见》

南雄市委办公室

【概括】

市委办公室是市委的工作部门，其主要职责是：（一）负责市委工作部署的贯彻落实和督促检查，负责市委工作指示、市委领导批示的传达和催办落实。（二）围绕市委工作部署，搜集信息，反映动态，开展调查研究，为市委决策搞好服务。（三）负责市委各种文件、文稿的起草、核稿、修改、校对和文印工作；根据市委领导的意见，行文传达部署市委工作意图；负责市委日常文书的处理工作。（四）负责市委书记办公会、常委会、党委办公会的记录、纪要和整理归档工作，市委各种会议的会务工作和市委领导同志参加的重要活动的组织安排；负责市委重要接待任务的协调工作。（五）负责协调处理人民群众来信来访工作；负责市委保密委员会日常工作，依法管理全市保密工作；负责指导全市机要通信工作，办理机密文件、电讯传真的收发、呈送、传阅等工作。（六）完成市委交办的其他工作。内设机构：人事秘书股、信息调研股、综合督查股、新闻股、保密股（国家保密局）、信访股（局）、网络问政股。公务员编制21名。

【新闻信息调研工作】

2014年，全年共向省委办公厅、韶关市委办报送信息100余条，被采用26条，专报4篇。信息工作在韶关各县（市、区）排名第三。新闻报道工作成绩显著，在《韶关日报》用稿245条，《南方日报》《羊城晚报》等省级媒体用稿68条，省、市报刊用稿居韶关各县（市、区）前列。同时，抓好紧急信息报送工作，为领导超前谋划、及早决策，正确把握社会舆论导向，切实化解矛盾纠纷，维护社会稳定提供优质的工作，快捷的服务。

【督查督办】

围绕市委、市政府的中心工作和重要决策部署、重大项目建设及人民群众关心的热点难点问题等，开展督查督办工作，确保市委、市政府重要决策得到全面贯彻落实。一是抓好市委、市政府重要决策部署的督查。以党的群众路线教育实践活动和“讲勤俭、比贡献、促发展”主题活动为契机，开展市四套班子领导和有关单位挂点联系企业、政府承诺的民生实事等市委、市政府重要决策部署的专项督查，及时向市委、市政府反馈贯彻落实情况。二是抓好重大项目的督查。整合各部门资源，成立市委督查督办专责小组，建立大督办工作格局。根据全市重大项目建设计划，通过听取汇报、查阅资料、实地查看等形式，对全市重大项目建设进行督促检查。三是抓好群众关心的热点难点问题的督查。

【文件会务接待】

2014年，处理来文、信函、报纸杂志，印发抄送常委会议纪要、党政联席会议纪要、简报、请示报告、重要事项安排、各种材料等文书，发文66份，发电文103份。做好市委交办的大型会议、重大活动的材料及会务等筹备工作，办理较大型会议10多场次，先后完成市委十二届三次全会、市委工作会议、开春动员大会等的报告、讲话材料和会务筹备工作。先后接待省、市领导及兄弟县市来雄视察、考察9次。

【信访工作】

坚持以群众工作统揽信访工作，扎实做好办信接访工作，深入推进领导干部走访下访活动，集中力量化解信访积案，发挥综合协调指导职能作用，加强隐患排查和社会研判工作，提升信访干部队伍建设。2014年，市信访局受理群众来访99批601人次，与上年同期对比批次下降115批，降幅53.74%，人次下降455人，降幅为43.09%，其中集体访27批459人次，个访72批142人次；集体访与上年同期对比批次下降16批，降幅37.2%，人次下降192人，降幅为29.49%。受理群众来信156件，与上年对比减少7件，下降4.29%。

【保密管理】

严守岗位职责，完成一批机要保密安全任务。在市财政局三楼会议室召开全市保密普查动员培训会议，全市顺利完成第二次保密普查工作。举办全市有关单位保密员及主管保密工作领导全员培训班，提高保密工作人员保密业务能力和保密意识。在市委党校举办公务员保密法制教育及必须的专业知识培训，受教育人员近1500人，完成初任公务员保密法制教育培训二期，受教育人员80人。

（陈慧翔）

附：2014年市委办领导班子成员名单

主 任：黄德群（兼）

副主任：张堂耀  陈志刚   朱祖纯

卢锦华  叶  飞

党群纪检监察中心组组长：何润红

督查室主任：钟朝正（2月任）

组织工作

【概况】

中共南雄市委组织部是市委负责领导班子、干部队伍、人才队伍和党的基层组织建设的职能部门。内设办公室、干部组、组织组、人才组、调研组、干部监督审理组（举报中心）、远程电教办、非公有制经济组织和社会组织工作委员会办公室（简称“两新”工委办）。中共南雄市非公有制经济组织和社会组织工作委员会挂靠在市委组织部。行政编制19名，在编在岗17名，后勤服务人员3名。2014年，全市组织系统突出“为民务实清廉”主题，坚持问题导向，注重系统谋划，实施统筹推进，以深入开展党的群众路线教育实践活动为抓手，选好干部、配强班子，建优队伍、转变作风，狠抓基层、强打基础，为南雄经济发展提供坚强组织保证。

【党的群众路线教育实践活动】

2014年，全市共有103个单位、27个党（工）委、788个党组织、21296名党员按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，围绕“为民务实清廉”主题，以“讲勤俭、比贡献、促发展”主题活动为抓手，按照“规定动作”做到位，“自选动作”有特色，刹“四风”转作风的要求，着重抓好学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制三个环节，教育实践活动取得明显成效，得到省委第六督导组、韶关市委第二督导组的高度评价，得到韶关市委副书记、市长艾学峰同志的充分肯定。开展活动期间，全市派出10个市委督导组和2个村（社区）、“两新”组织行业指导检查组，对活动全程严督实导。市委先后收集原汁原味意见建议3579条，经梳理、归纳，列入市级层面整改台账74项。党员领导干部个人整改清单列举“四风”问题都达8条以上。开展“三难”“两侵”“两车”和“涉法涉诉”4个专项整治行动，重点抓好市委34项专项整治任务落实，扎实推进全市十大类50项重大民生建设项目，大力整顿55个软弱涣散党组织，推进制度机制创新，确定25项制度建设计划。油山镇党委在村级开展“一联二帮三促”活动的经验，入选为全国“党的群众路线工作法100例”优秀范例。黄坑镇党委、东莞大岭山（南雄）产业转移工业园管理处党工委、林业局局长张英宏、人民银行韶关市中心支行南雄市支行党组书记、行长张鹏良被遴选推荐为先进典型党组织或党员，并接受韶关日报、韶关电视台采访。

【干部工作】

一是加强调研摸底，了解干部日常表现。组成干部调研组，采取个别座谈、查阅资料、实地走访等方式，深入全市18个镇（街道）、部分市直重要部门，对领导班子运作情况进行分析研判，并形成专题报告。二是继续实行干部任前实绩公示制。三是根据班子建设和工作需要，坚持用人标准，选优配强领导班子。

【干部监督】

一是严惩干部违纪行为。发挥组织部门的干部监督作用，对因无故离岗等违反值班纪律的3名乡镇领导干部下发提醒通知书；对违反会议纪律的17个单位给予通报批评，责令被通报单位立即整改、有关责任人写出深刻检讨。二是强化经济责任审计。实行任期经济责任告知和承诺，做到离任必审，加大届中经济责任审计力度。三是加强领导干部出国（境）管理。对全市干部出国（境）证件集中保管情况进行检查和清理。四是制订并落实党政机关和企事业单位主要负责人离任责任交接制度。

【基层组织建设】

以深入开展党的群众路线教育实践活动为抓手，全面加强基层党建工作，提升党建工作水平。一是顺利完成村级“两委”换届选举。村党支部书记、主任“一肩挑”比例97.1%，村“两委”成员交叉任职比例94.6%，均排韶关市各县（市、区）第一。二是抓好党代表工作。全市23个党代表工作室、232个党代表工作站和便民服务站，推行“三三制”基层工作法、“一站双联三代”机制，群众办事更加方便。在黄坑镇、古市镇试点乡镇党代会年会制，并同步推进乡镇党代会代表任期制、提案制，扩大党内基层民主。三是提升“两新”组织党建工作水平。以“扩面提质”行动为抓手，完成“两新”组织党建综合管理平台信息采集工作，撤销关停企业党组织5个，新建7个“两新”组织党组织。通过搭平台组队伍建制度，打造“六化型”园区党建品牌，2014年被列为韶关市园区党建示范点创建单位。四是加强流动党员管理。以组建外出乡贤联谊会党支部为突破口，以党组织为纽带，打造外出乡贤联系服务家乡发展的阵地。2014年12月，在南雄珠玑巷后裔广州联谊会和佛山联谊会分别建立党支部。五是建立健全激励保障机制。建立健全党的建设专项保障经费、村干部补贴、离任村干部保障等机制，共投入基层党建经费7000多万元，确保每个村级办公经费达到4万元，村支书、主任每月补贴1900元，其他村干部每月补贴1750元。通过抓基层党建，基层党组织的凝聚力、战斗力和号召力明显增强，有17个农村党支部被评为“韶关市2011-2013年度先进党支部”，“四位一体”链条式培育大学生村官入选韶关市“书记项目”库。

【培训工作】

制定《中共南雄市委贯彻落实〈2014-2018年广东省干部教育培训规划〉的实施意见》，持续推进大规模培训干部，改进干部教育培训方式，增强干部培训实效，提高各级领导干部干事创业本领。结合党的群众路线教育实践活动，举办“创新群众工作方法，提高领导艺术”系列专题讲座4期。举办全市基层党组织书记培训，市委书记、市长分别作专题党课报告。完成新一届村（社区）“两委”干部和大学生村官集中轮训、领导干部党纪政纪法纪教育培训、公务员职业道德建设全员培训、公务员初任培训、县处级领导干部网络在线学习等各类培训，累计培训各级各类干部20800余人次，配合省、市级部门调训67名领导干部。

【人才工作】

坚持党管人才原则，完善人才体制和机制，加强各类人才队伍建设。制定《南雄市创新人才引进培养工程计划》，包含教育、医疗卫生、农业、林业及产业园区等5个部门未来3年人才发展计划。全年招录全日制专科以上人才231名，引进各类人才20人，其中全职引进高层次人才11人，柔性引进副高职称3人。支持和鼓励各类人才参加教育培训，新增50名在职人员攻读仲恺农业工程学院农技推广硕士学位，45人获得社会工作者职业水平证书，18人获得副高级专业技术职称。新增“博士后科研创新实践基地”和韶关市稻米高值化工程技术研究开发中心等高层次人才发展平台。落实各类人才政策，发放414名在岗高级职称专业技术人员岗位津贴85.66万元、8名拔尖人才补助3.84万元、高层次人才租房补贴9.6万元。开展省“扬帆计划”项目申报工作，“南雄市绿色稻米产业人才培养工程”项目通过省委组织部竞争性评审，入选省“扬帆计划”竞争性扶持市县重点人才工程项目，获得省财政80万元资助。

【组工信息调研】

组工调研信息工作位居韶关市各县（市、区）前列。全市共报送稿件415篇，其中，大稿229篇，小稿186篇，在韶关及省以上重点党刊上发表调研文章34篇，其中《广东组工通讯》用稿4篇、《领导科学》用稿5篇、党建文汇用稿2篇、《广东党建》用稿2篇、《韶关组工通讯》用稿13篇；被上级组织部门采用组工信息30余条，其中中组部组工信息综合采用1条，《广东组工信息》单条采用3条；“党的作风建设常态化长效化问题研究”入选广东省党建研究会2014年度重点课题，被评为自选课题优秀奖，被韶关市委组织部评为调研课题三等奖。

【党员干部现代远程教育】

党员干部现代远程教育工作围绕党的群众路线教育实践活动、“讲勤俭、比贡献、促发展”主题实践活动、“三个一”专题学习活动，以听专题讲座、学先进典型、办知识竞赛、晒心得体会等形式，扎实开展学用工作，把广大党员干部的思想统一到上级的精神上来。2014年完成全市250个基层远程教育站点设备的更新和升级工作，完备基层站点硬件设施，同时组织基层党组织书记、村“两委”干部、大学生村官等1600人举办为期5天的站点管理员业务培训班，强化学用管理，为推动全市农村基层党组织建设提供有力支持；健全和完善站点开机预警和督查机制，全市站点开机率每月达到100%，走在韶关市前列；深挖典型优化资源，深入挖掘和提炼本地的先进人物及典型事迹，精心策划制作《守护》电教片。

【组织部门自身建设】

严格践行“三严三实”要求，始终在教育实践活动中发挥标杆模范作用，部领导班子率先垂范、以上率下，带头落实中央“八项规定”。开展“组工干部下基层、入机关、进企业”活动，建立和完善部机关党员领导干部分片联系制度；以集中学习、个人自学、开设组工讲坛、组织领导带学、实地调研学习、邀请老组工讲课等方式，提升全体组工干部的党性修养，打造一支“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的组工干部队伍。注重强化部机关内部制度建设，修订、完善市委组织部《转变作风20项规定》《组织部内部管理制度汇编》等制度，严格用制度管人管事，切实做到清廉从政、务实为民。

（中共南雄市委组织部）

附：2014年市委组织部领导班子成员名单

部   长：叶济熊（兼）

副部 长：蔡德华（任至12月）

王婉霞（任至12月）

陈章分（任至12月）

黄文儒  张相铭   凌生成

纪检组长：林 生

宣传工作

【概述】

宣传部行政编制13名，其中领导职数4名（1正3副），其他干部9名（其中股长职数5名）；后勤编制1名。总编制为14名。内设人秘股、宣传股、理论股、新闻文艺股、文明办5个职能股室，增设网络舆情股；市委讲师团在宣传部挂牌。

【理论工作】

1.开展专题学习。以传达学习上级会议精神和党的群众路线为主题，组织学习党的十八届三中、四中全会精神、省委十一届三次全会精神、韶关市十一届五次全会精神、韶关市委全会精神等，召开“党的群众路线理论90年回眸与反思”“践行党的群众路线，同心共筑南雄梦”辅导讲座以及群众路线教育实践活动专题学习交流会。2.开展专题辅导讲座。以提升党员干部的工作能力为主题，开展“公共危机管理与媒体应对”“领导干部压力调适与情绪管理”和“新加坡发展的成功经验与启示”等专题辅导讲座。

【舆论宣传】

1.开展主题宣传。围绕市委、市政府开展的“讲勤俭、比贡献、促发展”活动和党的群众路线教育实践活动，在广播电视台开辟“到群众中去”“践行群众路线，建设幸福家园”专栏和在市政府网醒目位置开设专栏宣传全市开展活动的典型人物和事例；开辟“回头看”教育专栏“抓整改看变化”，派出采访摄制组宣传报道相关的活动；制作践行群众路线的公益广告、宣传标语28条在所属频道循环播出；在市政府橱窗和三影塔广场设置宣传画宣传活动的目的意义和开展情况；在金叶大道、沿江路等主要街道设置灯柱广告牌和在高速公路出口、青云桥头的大型广告牌设置宣传标语；利用手机短信“微课堂”平台，发送手机短信34万多条宣传党的群众路线知识；制作践行群众路线的公益广告、宣传标语共8条在电视台循环播出。

2.加强对外宣传。全年在省市媒体共刊登报道286篇，其中《南方日报》20篇，《广州日报》16篇，《羊城晚报》17篇，《南方》杂志12篇，《韶关日报》221篇；向上级宣传部门报送宣传文化调研信息65篇，其中理论调研文章3篇，《韶风》用稿8篇；在南雄广播电台、电视台分别播出稿件3126篇和3068篇，上送韶关广播电台、电视台播出稿件播出数分别为625篇和565篇；制作电视专题片《美丽南雄幸福家园》和《美丽南雄我的家》的音乐风光片，开设“弘扬姓氏文化，推进南雄发展”专栏。

3.协助宣传报道。协助中省及韶关市属主流媒体做好宣传报道工作。全年共协助到雄采访报道的各类媒体104批次，包括CCTV7《致富经》栏目、凤凰卫视《凤眼看广府》、广东电视台《北江行》、上海东方娱乐《万家姓》等专题拍摄；协助香港著名导演陈可辛一行完成电影《亲爱的》在南雄多处取景拍摄。

4.抓好《韶关日报·重点》（南雄专版）组稿工作。全年先后完成人才工作、教育创强、民生工程等12个专题的宣传报道，出版《创优发展环境，打造人才集聚洼地》《崇文重教建强市优质均衡惠民生》《南雄：教育创强促进新型城镇化》《南雄：加快粤北门户城市建设步伐》《狠抓服务解决问题力促发展》《红土地上百花妍》《南雄创新招商方式打造服务平台招商引资实现规模质量双提升》《倾力为百姓谋福祉共享改革发展成果》《为百姓构建平安幸福家园》《以孝爱引领南雄社会新风尚》《活跃群众文化建设幸福新南雄》《“贴心”换民心浓浓卫计情》《挖掘姓氏文化内涵打造寻根旅游品牌》专版。

5.创办“南雄综合频道”。南雄电视台综合频道于2014年11月1日正式开播，打造一系列本土品牌栏目，如《美食发现》《有话大声说》《看电影》《口味南雄》等18个自办节目，联合韶关电台综合频道开办《韶关行好心情》南雄专栏，联合韶关电视台经济生活频道，开办《今日南雄》等电视节目。

【精神文明建设】

1.开展“好日子大家过，我为南雄做什么”演讲比赛活动。结合全市开展的党的群众路线教育实践活动和“讲勤俭、比贡献、促发展”主题教育活动，开展“好日子大家过，我为南雄做什么”演讲比赛活动。通过32场初赛，2轮复赛，最终遴选12名选手进入总决赛，并将进入复赛的优秀演讲稿汇编成教育读本。

2.开展寻找百名长寿老人公益活动。2014年4月启动首届“寻找百名长寿老人”公益活动，经过4个多月的筛查、入户走访及公示，选出谢初俚等12名“长寿之星”以及刘细妹等88名长寿老人，并颁发“长寿匾”。

3.开展第二届“孝爱之星”和2014“韶关好人”推荐评选活动。2014年年初召开首届十大“孝爱之星”座谈交流会，对孝爱之星进行慰问。4月，组织开展第二届“孝爱之星”评选活动，评选出9名孝爱之星和2名提名者。市文明委将全市道德模范、身边好人和孝爱之星的先进事迹汇编成教育读本——《德泽浈凌》。

4.开展“文明诚信示范药店”评选活动。2014年组织开展文明诚信示范药店评选活动，授予5家药品零售企业“文明诚信示范药店”荣誉称号。

5.开展“源头关爱青少年、安全（法律）知识进校园、我为学生捐本书”活动。组织全市机关、企事业单位为学校献爱心捐书，共捐《生命之光：中小学生安全自救手册》和《青春堡垒：中小学生预防犯罪手册》5800多册，价值约10万元，并转交市教育局分派到各中小学校。

6.开展公益广告宣传活动。利用广播、电视、灯柱广告、橱窗、宣传栏、T型广告牌、LED户外荧屏、手机短信平台、遵德守礼牌等载体，宣传培育和践行社会主义核心价值观的公益宣传标语。完善公益宣传阵地，城区新建3个大型T型广告牌，各镇在圩镇主要街道设置灯柱广告牌，广泛开展公益广告宣传。

7.开辟《南雄新风尚》栏目。2014年9月在广播电视台开辟《南雄新风尚》栏目，栏目报道有爱国篇、诚信篇、节俭篇、崇德篇、敬业篇、孝爱篇6个篇章。

8.开展“学校道德讲堂”。全年共举办两期全市“学校道德讲堂”，专门组织中小学德育校长、德育主任到教育局道德讲堂观摩学习。南雄市首届孝爱之星江头中学的吴火生老师、韶关市首届最美“乡村教师”坪田中学的叶树胜老师先后做客学校道德讲堂。

9.开展校园文化活动。在全市中小学校开展《弟子规》学习教育活动，在韶关市第二届《弟子规》朗诵比赛总决赛中，南雄市参赛选手获得一等奖1人、二等奖2人、三等奖3人。注重校园特色文化建设，形成一校一特色，一校一品牌的局面，比如黎灿学校的“更好教育”和界址中学的“诚信文化”等校园文化品牌。

【公共文化基础设施建设】

1.建设电子阅览室。全年全市共建成1个全国文化信息资源共享工程南雄支中心，12个镇级文化站电子阅览室，32个村级电子阅览室。

2.引进中影世纪银河影城。引进中影世纪银河影城进驻南雄大润发广场，打造韶关首家五星级影城。

3.推进新图书馆建设。总占地面积4622.98平方米新图书馆建设工程已通过市规委会批准，进入招标前准备阶段。

4.加快建设新博物馆。新博物馆建设于2014年5月完成“两馆合一”的方案初步会审。

5.发展有线数字电视。全市有线数字电视用户达到5.61万台，全年新发展数字电视用户3100多户。2014年，在湖口、珠玑、鸟迳、黄坑中心站设立营业收费厅。全面开通“平安南雄”城区公安视频监控光纤线路工程的281个视频监控点。

【文化工作】

1.开展各类文艺表演活动。每月举办“欢乐雄州”月月秀演出活动，开展文化活动进园区、进社区、进镇村活动。春节期间举办迎春文艺晚会、迎新春广场群众才艺展演；元宵节开展民间艺术巡游活动；在三影塔广场举办“庆六一”“党群心连心、筑梦新南雄”“迎中秋、庆国庆”“全民参与共建食安南雄”等专题文艺演出；开展南雄市“唱响中国梦，百歌颂中华”群众歌咏比赛，共200多名群众报名参加。

2.开展文化系列展览活动。在市博物馆举办南雄革命历史陈列、南雄民俗文物陈列、书画展览、迎春书法奇石展览、党的群众路线教育实践活动书法作品展；在广东省流动博物馆的流动展展出昆虫大世界和钓鱼岛的历史与主权图片展，恐龙展厅试开放。全年博物馆参观人数达15万多人次，其中青少年观众7万多人次，瑶坑省委旧址共接待观众1万多人次。

3.开展“文化三送”活动。组织市文广新局等部门结合读书猜谜、知识竞答、流动书香车、设立图书室等开展“送书下乡”活动，2014年共在古市镇、武警南雄中队等地设立5间“图书室”，送书1279册；春节期间，指导市文联组织珠玑书画院、老年书法协会在东方大润发广场开展送春联活动，送出春联2000多幅；组织书法协会走进校园，到界址中学普及中学生的书法知识；市文化馆把艺术送到企业，参加乐华陶瓷集团韶关基地首届文艺晚会演出。

4.开展免费培训活动。市文化馆免费开办声乐、美术、乐器、舞蹈、采茶舞蹈等培训班；组建南雄市时代合唱团，每星期对100多名学员进行免费培训2次；培训群众参加各类比赛，其中“唱响中国梦，百歌颂中华”2014韶关好声音歌手大赛2人入选12强，全国中小学生优秀美术、书法、摄影作品大赛，3人获金奖，6人获银奖，7人获铜奖。与乐华陶瓷集团韶关基地合办首届文艺节，与潮州电台戏曲广播票友会进行文化交流演出活动。邀请著名音乐人郑南、宁林教授到南雄举办免费专题讲座。

5.举办首届“姓氏文化旅游节”。11月28日，在珠玑古巷举办南雄首届姓氏文化旅游节。借助“姓氏文化旅游节”，编印《珠玑姓氏源流》《南雄邮政册》《武功联谊会画册》，开展联谊、纪念、讲座、慈善、祭祖等活动。

6.加强文化遗产保护传承工作。2014年，开展一次可移动文物普查工作，共登录文物380件。完成粤赣边红军独立师第三团团部旧址修复工作，开展三影塔的全面修复工作。公布南雄市第三批县级共计4项非物质文化遗产项目，完成第四批省级非物质文化遗产项目《珠玑巷人南迁传说》代表传承人黄家庆的申报工作。

7.发展文化产业和文化旅游。建设珠玑产业园，完成珠玑巷故乡根源演艺中心和珠玑民间艺术非物质文化遗产展厅的修缮工程；罗曼现代水晶钢琴生产基地在园区内建成投产，完成千台钢琴生产销售，产值过千万元；拥有中华第一“西方三圣”佛像的“三圣殿”在园区内的大雄禅寺落成；加快建设园区内的竹博园生态旅游区。占地5800多亩的主田樱花茶花主题公园完成一期建设，已初具规模。（张丽）

附：2014年市委宣传部领导班子成员名单

（1-8月）

部 长：卜小燕（兼）

副部长：孔令平  朱兆财   肖兴麟  肖丽琼   卢德政

纪检组长：钟华山

文明办副主任、人秘股股长：石德辉

（9-12月）

部 长：卜小燕（兼）

副部长：孔令平  肖兴麟   杨长乐  卢德政

纪检组长：钟华山

文明办副主任、人秘股股长：石德辉

统战工作

【概况】

中共南雄市委统战部是主管统一战线工作的职能部门。机构改革后，统战部下设办公室、对台工作办公室2个般股室，设部长1人，副部长3人。民族宗教事务局、工商联、侨联与统战部合署办公。

【加强新形势下党外代表人士队伍建设】

贯彻落实中央、省、韶关市统战工作会议精神，落实韶发文《中共韶关市委关于进一步加强新形势下党外代表人士队伍建设的意见》，加大党外代表人士的发现、培养、选拔任用力度。会同组织部门研究党外代表人士队伍建设工作，推荐民主党派干部到韶关市社会主义学院参加韶关市委组织部、统战部举办的民主党派干部培训班，组织民主党派成员学习中共十八大文件精神等。落实党外人士政治安排，达到上级要求。

【融洽政党关系，加强多党合作】

加强和完善中国共产党领导的多党合作政治制度，拓宽渠道，使党外人士较好发挥政治协商、民主监督、参政议政作用。召开党外人士协商会、座谈会1次，以“重温历史、同心同行”为主题，突出“与党和人民同心”的主题学习教育活动，深入推进和践行社会主义核心价值体系活动，把广大统战成员紧密团结在党的周围。加强对民主党派成员的指导，加强民主党派自身建设，指导各民主党派抓好班子后备队伍建设，协助该市三个民主党派解决好办公场所。引导民主党派成员、党外人士抓好思想建设，围绕南雄市开展党的群众路线教育实践活动，引导统一战线成员坚定信心，立足本职，争当科学发展观排头兵，为保持经济平稳发展作出贡献。引导民主党派成员开展助学、送医送药义诊活动等社会服务工作。1月在南雄市人大政协会议上，各民主党派、工商联及无党派人士撰写政协提案15件，人大建议6件。2014年上半年，三个民主党派开展农村垃圾处理调研工作，并形成调查研究报告，为南雄市启动农村生活垃圾处理工作起到参考性的作用。

【联谊工作】

组织民主党派、无党派、工商界、宗教界等统战对象代表人士参加南雄市2014年迎春茶话会。成功召2014年香港春茗茶话会。

【为台商台胞台属服务】

在服务台商台胞台属中，做到以人为本，贯彻落实《中华人民共和国台湾同胎投资保护法》，以及中央对台工作方针政策，切实保护台商台胞台属各项权益，尽力让服务对象满意，让他们感受到台办是真正为他们说实话，办实事，为他们服务的部门。一是切实做好台商企业的跟踪服务工作。南雄市元升农业科技有限公司是南雄市的台商台资企业，广东清景旅游开发有限公司是南雄市的台商国外资金企业。2014年，该办主动地走访台商企业，深入台商企业调查了解台商企业生产和员工生产生活情况，加强感情联络，为台企服务。二是做好“请进来”工作，热情为来雄台商台胞做好推介工作。切实转变作风，主动面向基层，服务好该办服务的对象，参与接待台商、台胞到该市的参观、考察、交流工作。如做好台湾大学生参访团、台湾同胞（世界沈氏宗亲总会会长、世界老年健康基金会分会副秘书长、生物研究院博士生导师）沈俊升、（韶关台协会会长）邓文杰先生等来雄的接待推介工作，陪同台湾同胞前往梅关古道、珠玑古巷、主田镇等地考察，使他们了解南雄。三是服务基层，密切联系台属，切实为服务对象服务。其一是深入台属中了解台属生产生活情况，帮助解决有关问题。其二是接待来台办咨询情况的台属和其他来访人员，做好对台政策的宣传，做耐心细致的服务工作。热情服务台属李根汉、赖光南、童小红等来台办咨询去台湾探亲办证事宜以及解释政策、化解矛盾等。

【完成各项工作任务】

1.加强学习。每月坚持组织全体干部职工二次以上集体学习，准确把握中央和省、市关于新时期统战工作的新要求，建立健全统战工作领导体制和工作机制，及时研究解决重大问题，为统一战线工作上新台阶创造良好条件。

2.转变作风。以创“五型”（学习型、服务型、创新型、效能型，和谐型）机关为目标：建设出一支具有全局观念、法制观念、服务意识、创新精神以及严谨工作作风的统战干部队伍，提高履职尽责的能力。

3.抓好扶贫和挂点工作。做好本部挂点联系企业的跟踪服务工作，全力帮助南雄市天成化工有限公司和韶关长悦高分子材料有限公司遇到的各种问题，做好南雄康绿宝科技园跟踪服务工作。推进该市新一轮扶贫开发“规划到户、责任到人”扶贫工作的落实。加大扶贫开发力度，帮助困难群众改善生产生活条件。统战部班子成员2次到百顺镇百顺村委会开展扶贫慰问活动，支助村委会2000元慰问金和扶持每户贫困户200元的物资，并帮助12户贫困户落实2014年的生产规划，发展生产项目，调动贫困户生产积极性，鼓励贫困户树立脱贫致富信心。

4.做好宣传报到工作。把握正确的舆论导向，创新宣传模式，加大宣传力度，增进对南雄统战工作的认识和了解。全年报送稿件到省委统战部和韶关市委统战部33篇。

【民族宗教工作】

1.加大民族宗教法规宣传力度，依法管理民族宗教事务。广泛深入地开展《宗教事务条例》《省民宗厅关于在全省宗教界开展以“学习贯彻党的十八大精神”为主题的宗教政策法规学习月活动的通知》《关于开展创建和谐“寺观教堂”活动的意见》和《宗教活动场所财务监督管理办法（试行）的通知》等学习活动，发放至各基层单位及团体、场所组织开展学习。做到学法、懂法、用法、依法，提高依法管理水平，让他们认识到“创建和谐寺观教堂活动”的重要意义，善始善终搞好创建活动。通过“创建和谐寺观教堂活动”，促进宗教和睦，社会和谐。

2.完成全市少数民族基本情况摸底调查，确认的南雄市少数民族分布在16个镇1个街道的47个行政村内，有1833户6575人，主要姓氏是畲族的蓝姓和雷姓。较全面掌握全市少数民族村民迫切需要解决的通水、通电、通路和子女入学困难，健全少数民族村民生问题信息资料库。

3.加大扶持力度，争取上级支持，促进民族村经济社会事业发展。3月，民宗局深入到各少数民族聚居村进行调研，汇合调研的情况，该局2014年规划帮扶的少数民族发展资金项目2个，为少数民族群众脱贫奔康创造条件。

4.深入贯彻落实党和国家的民族政策，做好南雄市少数民族聚居区畲族和汉族考生的报考工作，使更多的畲族和汉族考生享受到“粤民族生高考优惠政策”。全年帮助办理好少数民族聚居区高考生371名和中考生44名有关审核工作。

5.南雄市是宗教活动场所比较集中地方之一，元月14至16日，南雄市统战部和民宗局领导先后深入大雄禅寺、莲开净寺、万善庵、洞真古观、天主教堂和基督教堂，开展春节走访慰问活动。并对春节活动安排和活动场所的消防设施配置与使用、疏散通道是否通畅、安全预案是否合理、疏散指示标志是否明显等情况进行仔细的检查。在检查过程中，强调安全工作重于泰山，安全责任重在落实。各宗教活动场所负责人要高度重视安全工作，切实履职尽责，把安全工作摆在突出位置抓好抓实。要进一步强化消防安全意识，加强用火、用电安全管理和群众的消防安全教育，明确具体责任人员，及时发现和排除安全隐患，全面落实各项安全防范措施。

6.加大招商引资力度，推进南雄宗教文化的发展。一是帮助大雄禅寺基本完善工程建设，安排10月15日举行三圣殿开光仪式；二是做好洞真古观（道教）的开发利用工作，并做好规划，春节搞好钟鼓岩景区的道教200平方米的大食堂；三是协助莲开净寺做好牌坊建设，丰富宗教文化内涵；四是协助万善庵做好客房修建工作，完善寺院布局。

7.做好民族团结、宗教稳定工作。结合当前开展的“群众路线”教育活动为契机，在公安局，维稳办等部门的协同配合下，针对存在的矛盾纠纷以及可能诱发的各种不安定隐患，进行调研、排查、化解工作。

8.精心组织，确保大雄禅寺三圣殿开光庆典活动圆满成功。10月15日，南雄大雄禅寺举行开光10周年暨三圣殿落成开光大典，市委、市政府高度重视精心组织，韶关民宗局领导3次来现场进行具体的指导，各部门、社会各界密切配合、制定具体的工作实施方案，并现场做好各项工作的落实，确保活动安全有序地进行，整个开光大典盛况空前圆满成功，对南雄乃至整个粤北带来深远影响，一是促进南雄禅宗文化和旅游发展的有机融合，是日柬埔寨都封僧王，斯里兰卡总统皇家教宗阿舍及法师，泰国副王帕蓬玛西堤法师等外宾，全国各大寺院的大德高僧以及来自全国各地善信、游客1.3万云集大雄禅寺；二是提升粤北佛教道场地位，通过弘扬佛教正能量，大雄禅寺成为粤北又一禅宗文化圣地，打造南雄新的城市名片。

附：2014年市委统战部领导班子成员名单

部 长：朱海兵（兼）

副部长：董祖明  陈  烈  罗青洋

民宗局局长：刘光胜

老干部工作

【概况】

中共南雄市委老干部局是市委主管全市离退休干部的工作机构，成立于1983年11月。2001年，机构改革将中共南雄市委离休退休干部工作局改为现名，设有办公室、离休股、退休股三个职能股（室），核定编制6名，其中领导职数3名（1正2副），其他干部3名（全部为股长职数），后勤编制1名，总编制7名。局下设一个公益一类事业单位——南雄市老干部活动中心，定编5名。现有干部职工5人，其中正副主任各1人，一般职工3人。老干部活动中心总建筑面积1400多平方米，集学习、娱乐、健身、休闲为一体，内设天九、麻将、象棋、乒乓球、健身、阅览等多个娱乐活动室，是全市唯一功能齐全、服务优质的老干部活动场所；另市区还设有门球场2个。

【老干部政治待遇】

一是坚持通报工作制度。2014年1月8日，该市在迎宾馆1号会议室召开全市离休干部和副处级以上退休干部迎春茶话会，参会的离退休老干部与市四套班子有关领导欢聚一堂、共叙情谊、共商发展大计。二是坚持学习制度。2014年为老干部订阅《秋光》杂志400多份、订阅《老人报》近100份，同时，市老干部活动中心还订阅党报党刊和各类老年人杂志12种，供老同志阅读，丰富老同志的精神文化生活。三是坚持邀请老干部参加重要会议和重大活动制度。市里召开的人大会、政协会、民主推荐干部大会、党的群众路线教育实践活动动员部署会议等重要会议和重大活动都邀请老干部参加，并安排他们在主席台或会场前排就座，让老干部参政议政。

【老干部生活待遇】

一是落实好离休干部“七一”增发一个月基本离休费等生活待遇，确保各单位及时把本单位离休干部“七一”增发一个月基本离休费足额发放给离休干部。二是从2014年1月份开始，按照中央、省市文件精神，提高全市离休干部护理费标准。全年为4名生活不能自理的离休干部办理享受特殊护理费，截至2014年12月31日，全市共有24名离休干部享受特殊护理费。三是从2014年11月起，按在职人员同等职务标准增加离休人员生活补贴；将退休干部生活补贴标准由按退休时的职务对应在职人员同等职务津补贴标准的71%提高到85%。

【离休干部医药费管理】

落实离休干部医药费管理机制。一是在对离休干部医药费采取分段结账报账方法的基础上，对医药费金额较大且老干部家庭经济较困难的，采取老干局经费先行垫付，分段报账时再补上的特事特办方式，解决老干部燃眉之急。二是实行离休干部医药费节约奖励的办法（对有病看病、小病节约、健康奖励的办法），规定“凡离休干部全年不报医药费的奖励2000元，一年内报销医药费在1000元以下（含1000元）的奖励1000元，一年内报销医药费在1000元以上、2000元以下的奖励500元”。既确保医药费不拖欠，又较好地堵住漏洞，减轻财政负担。

【走访慰问老干部】

一是2014年春节前夕，组织各镇（街道）、市直副科以上单位，对全市离休干部和副科级以上退休干部、2013年已故离休干部和副科级以上退休干部遗属进行慰问，代表市委、市政府送去慰问金和慰问信。二是1月9日，市委常委、组织部长带领市委老干部局、市人民医院、市中医院的领导到医院看望正在接受住院治疗的离退休干部。三是2014年重阳节、中秋节期间对部分离休干部进行走访慰问。四是为离休干部过80岁生日。9月26日，市委常委、组织部长与局领导提着蛋糕和慰问金，分别去到3位80岁的离休干部家中，为离休干部过80岁生日，祝愿离休干部健康长寿、阖家幸福。

【加强老干部活动管理】

加强老干部学习活动场所建设和管理，为老干部学习活动提供一个安全放心的场所。以活动中心为阵地，除节假日外，每天都安排老干部参加跳舞、乒乓球、棋牌以及其他健身、书画指导等有益心身健康的文体活动。

【组织老干部开展各项文体活动】

组织老干部开展丰富多彩、有益身心健康的文体活动，丰富老干部的晚年生活。一是2014年四个季度定期开展季度门球赛，共组织4期300多人次参加。二是9月23日举办“老人节”综合文体比赛活动，共100多名离退休干部参加门球、麻将、天九、乒乓球、扑克等多个项目的文体比赛活动。9月26日上午，在市老干部活动中心召开比赛颁奖大会。三是组织老干部开展各种节日纪念活动。

【引导老干部发挥作用】

依托老促会、关工委、老游击战士联谊会三个平台，引导老干部为南雄经济社会发展贡献力量。市老促会在筹措资金推动南雄红色旅游发展，加强南雄老区宣传工作，提高南雄对外知名度、美誉度和影响力等工作，得到社会上的广泛好评；市关工委为留守儿童、学校德育工作、未成年人思想品德教育和农业创业青年培训方面做工作；市老游击战士关心南雄市经济社会发展，主动为南雄烟草发展献言献策，推动该市烟草发展。该市党的群众路线教育实践活动还邀请5位担任过南雄市副处以上实职领导的老同志作为市委督导组组长，对该市各单位活动开展进行督导。

【加强自身建设】

一是坚持集中学习制度，落实好每周五干部职工集中学习日制度，提高干部职工理论素养和业务水平；二是扎实抓好第二批党的群众路线教育实践活动、“讲勤俭、比贡献、促发展”主题实践活动、纪律教育学习月等一系列教育活动，增强为老干部服务的责任感和荣誉感；三是结合群众路线教育实践活动，健全和完善各项工作制度，有效地推动老干部工作规范、高效、有序开展。（赖毅鹏）

附：2014年市老干局领导班子成员名单

局 长：陈章分

副局长：曾冠雄  饶纪有

机构编制

【概况】

南雄市机构编制委员会办公室是市机构编制委员会常设办事机构，在市机构编制委员会领导下负责全市行政管理体制改革和机构改革、事业单位管理体制改革及机构编制日常管理工作。1994年4月，南雄县编制委员会办公室更名为南雄县机构编制委员会办公室，名称沿用至今。1997年4月，南雄市机构编制委员会办公室调整为正科级，挂靠在市人事局。2002年2月，南雄市机构编制委员会办公室调整为与市人事局合署办公。2010年8月，南雄市机构编制委员会办公室调整为单独设置，既是市委的工作部门，又是市政府的工作部门，列市委机构序列。内设3个股室：综合股、机构编制股、监督检查股，1个直属副科级行政单位：南雄市事业单位登记管理局。2013年9月，经编委会研究，同意成立南雄市行政审批制度改革办公室，正股级，挂靠南雄市编办管理。

【政府职能转变和机构改革】

市编办按照职能整合、上下对应、因地制宜、整体推进的改革目标，突出加快政府职能转变这一中心，改善管理方式，优化机构设置，提升行政效能，2014年南雄市人民政府职能转变和机构改革取得了显著成效。此轮机构改革，通过将市卫生局与市人口和计划生育局的职责整合划入市卫生和计划生育局，将市科学技术局（市知识产权局、市地震局）的职责整合划入市经济和信息化局，将市工商行政管理局和市质量技术监督局的职责整合划入市市场监督管理局，将市城市综合管理局的职责整合划入市住房和城乡规划建设局，共精简了4个政府工作部门，改革后市政府设置工作部门24个，将完成收回行政编制49名的改革目标。同时，扎实推进18个镇（街道）的计划生育服务所与各镇（街道）卫生院（社区卫生服务机构）合并，共精简了18个事业单位，收回镇（街道）计划生育服务所事业编制70名。市编办牢牢抓住此次改革契机，稳步推动全市机构编制资源的优化配置，节约出宝贵的编制资源为今后的改革工作奠定基础。

【行政审批制度改革】

南雄市围绕“底子清和界定准”这一目标，扎实推进本市第二批行政审批项目保留目录制定工作。2014年汇总形成《南雄市人民政府2014年决定保留的行政审批项目目录》。经过本轮清理后，全市36个部门（除地税局外）纳入市目录管理的拟保留项目共计234项（行政许可150项，非行政许可84项，含承接韶关市新下放的行政审批事项12项），对比2012年清理出的449项行政审批项目，全市2014年决定保留的行政审批项目压减比例达到47.8%。网上办事大厅方面，进驻单位共59个，进驻事项629项，实现网上申办全覆盖。

【权责清单编制】

权责清单改革通过清理行政职权，界定权责范围，厘清政府与市场、社会的关系，打造阳光政府，加快形成权责清晰、法治保障的政府职能体系。南雄市作为广东省权责清单试点县级市，迅速行动，通过清理，汇总形成南雄市试点部门权责清单目录，其中包括市财政局、农业局、林业局、发改局、民政局、经信局、外经局、交通局、国资办等9个试点部门的9类行政职权共计1373项（其中，行政审批69项，行政处罚571项，行政强制57项，行政征收6项，行政给付16项，行政检查84项，行政指导56项，行政确认27项，其他487项）。

【机构编制核查】

10月，市编办对全市党政群机关、事业单位开展机构编制核查工作。实时了解全市党政群机关、事业单位机构编制基本情况，及时查摆机构编制管理中存在的问题，盘活机构编制资源，实现机构编制管理的动态化、科学化、规范化。通过核查，全市批准机构和实际设置情况保持一致，实有行政编制人员1329人，事业编制人员6912人，人员总数未出现超编情况。

【机构编制实名制管理】

加强对机构编制实名制系统的管理和数据的维护，及时做好系统数据的更新，查找存在不足，做好经验总结，发挥实名制系统机构编制操作快捷方便、人员动态管理、信息全面、数据明朗等优势，建立健全机构编制实名制管理的综合平台。2014年度，通过机构编制实名制系统反映全市人事变动1025人次，其中行政单位人事变动280人次，事业单位745人次。截至2014年底，南雄市按照省实名制管理系统要求核对各单位和人员信息，已完成韶关市实名制系统与省实名制系统的对接工作。

【事业单位登记管理】

创新工作思路，对办理登记手续的事业单位，随受理、随审核、随来随办、不拖不延。同时开辟绿色通道，实行容缺预审，凡主要材料齐全者，在经办出具补件承诺函后，先行受理审查，并协助完成和相关部门的协调工作，理顺办理程序。市登局全年共办理法人设立登记38个单位，变更登记107个单位，注销登记1个单位，证书补领1个单位，遗失声明3个单位。同时在各类媒体、网站刊登法人登记法人法规文件，宣传政策，明确要求，在广东事业登记网发布150个事业单位法人的设立、变更登记核准公告。

【事业单位法人年度报告报送与审查】

为确保年度报告报送率和报送质量“双提升”，事登局对各单位从严要求，确保报送的数量与质量。2014年，全市市属事业单位法人应报送年度报告204份，已报送204份，报送率为100%。

【编制管理】

坚持《南雄市人民政府工作规则》人事管理制度及编委会议事规则，以《南雄市机构编制管理工作制度》为出发点，规范机构编制审批、增员列编、减员消编等工作，明晰编制管理工作流程，规范机构编制日常管理。严格执行《机构编制违纪行为适用〈中国共产党纪律处分条例〉若干问题的解释》规定，严格机构编制管理工作纪律，履行监督检查职责，切实维护机构编制管理工作的权威性和严肃性。

（钟宇飞）

附：2014年市机构编制办领导班子成员名单

主 任：李 帆（9月任）  黄  云（任至7月）

副主任：张荣凤（9月任）  高春花

市事业单位登记管理局长：陈蔚燊