南雄年鉴2019

《南雄年鉴（2019）》编纂委员会

主   任：王碧安（市委书记）

执行主任：林小龙（市委副书记、市长）

副 主 任：曾文辉（市委常委、市委办主任）

王友华（副市长）

成   员：（以姓氏笔划为序）

马新路  王婉霞   邓昌忠   邓建明  孔令平   孔建国   叶世明  叶贤银

卢锦华  田文斌   朱运通   朱定球  朱春华   刘  飞   刘小弘  刘先辉

刘宏伟  刘奕琛   刘辉林   刘景通  杨志峰   杨  珂   苏德椿  李平生

李世勤  李指源   李泉洲   李  祥  李锦华   严桂龙   肖兴麟  肖国军

肖清志  吴少华   何少波   何明华  邱万茹   沈学安   沈青松  张红华

张学文  张政平   张祥兰   张福明  陈文波   陈华林   陈志雄  林  生

林绍发  胡  辉   钟祥文   钟筱蓉  姚远华   徐小红   徐学智  郭秀丽

涂运发  黄恢伟   彭刚建   董书海  董雪英   曾  光   谢兆锋  蔡先锋

廖声华  谭福志   戴国成

《南雄年鉴（2019）》编辑部

主   编：肖兴麟

执行主编：周晓飞

编   辑：肖兴麟  陈  烈   庄素梅   周晓飞  谢庆花   冯任明   聂金光

编辑说明

一、《南雄年鉴》是由中共南雄市委、南雄市人民政府主办，南雄市史志办公室组织实施，各承编单位共同参与编纂的地方综合性年鉴。《南雄年鉴》以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持辩证唯物主义和历史唯物主义的立场、观点和方法，全面、系统地载录本行政区域年度内自然、政治、经济、文化、社会等方面的基本情况，为南雄市年度资料性文献。

二、《南雄年鉴》采用分类编辑法。主体内容设类目、分目、条目三个结构层次，以条目为表现内容的基本形式。全书条目的标题统一用黑体加【】表示。少数包含多方面资料的条目则在文内用楷体标题标明各段资料的主题。

三、《南雄年鉴（2019）》主要反映2018年南雄市各项事业发展基本情况。本年鉴设总述、大事记、年度关注、中国共产党南雄市委员会、南雄市人民代表大会、南雄市人民政府、政协南雄市委员会、南雄市纪律检查委员会和监察委员会、民主党派·群团组织·社会组织、军事、法治、经济监督管理、财政·税收·金融、工业·重点企业、农业·林业·水利·气象、商贸服务、交通·通信、城建·环保、科技·教育·文化·广电·旅游·体育、卫生·健康、社会·生活、镇（街道）、附录共23个栏目。

四、《南雄年鉴（2019）》在保持往年年鉴基本框架的前提下，结合南雄市实际情况，对部分栏目设置进行了调整，对条目和内容进行更新、充实。其中：“经济管理”更新为“经济监督管理”，“财政·金融”更新为“财政·税收·金融”，“农业·气象”更新为“农业·林业·水利·气象”，“商贸·旅游”更新为“商贸服务”，“文化·广播电视”调整为“科技·教育·文化·广电·旅游·体育”，“社会·事业”更新为“社会·生活”，“卫生·体育”调整为“卫生·健康”，“南雄概况”调整为“总述”。

五、《南雄年鉴》编辑部负责撰写部分稿件并编纂全书。本年鉴所录用资料大部分由市直各部门、各单位、各镇（街道）及有关单位提供，稿件资料均经供稿单位领导审阅，撰稿人署名于各相应条目文末。因统计时间、口径不同等原因，个别数据在不同稿件中可能不尽一致，敬请读者采用时引起注意。反映全市国民经济和社会发展情况的数据，以南雄市统计局提供资料为准。由于个别单位、企业未按要求提供资料，以致缺载，请予见谅。

六、本年鉴编辑出版得到全市各级部门和有关单位大力支持及全体撰稿人员通力合作，谨此致谢。同时，如有疏漏之处，敬请批评指正。

七、本年鉴配套出版电子版（光盘），全书内容在南雄市人民政府网（http://www.gdnx.gov.cn/）上推出。

图片专辑

政治引领

社会人文

产业升级

生态宜居

总述

市情综述

【建置沿革】

南雄地域，春秋为百越地，战国属楚，秦属南海郡，两汉为南野县，属豫章郡。东汉顺帝建康时属桂阳郡之曲江县。三国孙吴时南野县属庐陵郡，吴景帝永安六年（263年）分南野置始兴县，南雄地属之。吴末帝甘露元年（265年）分始兴置斜阶县，南雄地属之，隶于始兴郡。晋废斜阶复南野，改属庐陵郡。南朝宋因之，齐复置令阶县，梁复置安远县，均辖南雄地。陈改安远县为安远郡，隶属东衡州，即韶州。隋废诸郡，改安远为大庾县，隶于广州总管府。旋废大庾入始兴。大业三年（607年）属南海郡，唐武德四年（621年）属番州，不久更名为东衡州。贞观元年（627年）改为韶州。光宅元年（684年）划始兴县的化南、横山两乡置浈昌县，因境内浈、昌二水而取名。县治设在今雄州。

南汉乾亨四年（920年）在浈昌县置雄州，辖浈昌、始兴两县。宋开宝四年（971年）改雄州为南雄州，与河北雄州别，属广南东路。天圣元年（1023年）因避仁宗赵祯讳，改浈昌为保昌。宣和二年（1120年）赐保昌为郡。元至元十五年（1278年）改南雄州为南雄路，领保昌、始兴两县。明洪武元年（1368年）改路为府，辖保昌、始兴两县，属广东道。洪武二年改行中书省，九年改行省为承宣布政使司，南雄府属相随。清嘉庆十二年（1807年）改府为直隶南雄州，直隶广东布政使司，裁去保昌县，领始兴一县。嘉庆十六年复升为府，次年又降为直隶州，直至清末。

民国开始，改南雄州为南雄县，隶属广东省。中华人民共和国成立后，沿袭不变。1958年12月，南雄县与始兴县合并称南雄县，1960年10月复分为南雄县、始兴县，隶属广东省韶关专员公署。1982年6月实行市管县体制后，隶属韶关市。1996年6月，撤县设市（县级），由韶关市代管。

【行政区划】

2002年，南雄市辖24个镇：乌迳镇、孔江镇、新龙镇、界址镇、坪田镇、黄坑镇、邓坊镇、油山镇、大塘镇、南亩镇、水口镇、江头镇、湖口镇、珠玑镇、梅岭镇、主田镇、古市镇、黎口镇、全安镇、苍石镇、百顺镇、澜河镇、帽子峰镇、雄州镇，有221个村委会、31个居委会。

2005—2018年南雄市行政区划变更有：2005年1月，南雄市撤销梅岭镇，并入珠玑镇；撤销黎口镇，并入雄州镇。7月，南雄市撤销雄州镇，设立雄州街道办事处，作为市政府派出机构。南雄市辖17个镇和1个街道办事处：珠玑镇、湖口镇、黄坑镇、乌迳镇、界址镇、水口镇、古市镇、百顺镇、澜河镇、邓坊镇、油山镇、南亩镇、坪田镇、江头镇、主田镇、全安镇、帽子峰镇、雄州街道办事处，全市有208个村委会、24个居委会。

【位置和面积】

南雄市位于大庾岭南麓，东经113°55′30″—114°44′38″，北纬24°56′59″—25°25′20″，东连江西省信丰县，东南界江西省全南县，西南比邻始兴县，西北与仁化县接壤，北界江西省大余县。四周群山环抱，中为丘陵。东西极限84千米，南北极限52千米。全市面积2326.18平方千米。

【地形地貌】

市境地质属燕山期花岗岩体及寒武纪震旦纪变质岩体。中部盆地在2亿年前是个大淡水湖，7000万年前干涸成陆地，属中生代白垩纪紫色砂页岩体。在紫色砂页岩上面间或分布有新生代第四纪卵石层和网纹状红土，在盆地周围与低山丘陵之间或分布有老第三纪红色岩系。南雄地处大庾岭南麓，北宽南狭，南北两面群山连绵，中部盆地丘陵起伏。古来对南北山区称之为“南山”“北山”。南山自西南向东北延伸，以青嶂山为主峰，海拔917米，西南行有高峰（海拔840米）、寨顶埂、山角寨（海拔858米）等山岭；东北走有目龙埂、鸦子寨（海拔872米）、龙王脑（海拔616米）、猪头寨（海拔592）、洪泰山（海拔716米）等山岭，南行有王石寨（海拔761米）等山岭。北山由西南向东北伸展，以观音栋、帽子峰、油山为主峰。观音栋海拔1429米，为全市最高峰，东有老殿顶（海拔1395米）、龙华山（海拔1224米），北有白沙髻（海拔1342米）、盘墙虎（海拔1262米），西有粑子岭（海拔1190米）、花髻脑（海拔971米）等山岭。帽子峰海拔1058米，东南行有中岭（海拔902米）、巾子岭（海拔824米）、亚机（海拔875米）等山岭，西行有五峰山（海拔1224米）、俚木山（海拔1045米）、南山（海拔1303米）、云前脑（海拔1131米）、月岭寨（海拔1010米）等山岭。油山海拔1073米，东行有穆公寨（海拔789米），南行有西厢寨（海拔965米）、琵琶寨（海拔938米），西行有梅岭、仙人岭（海拔756米）等山岭。南雄市地貌独特，按地势可分三个层次，高层形似驼峰，海拔多在1000米以上，约占山地总面积的6%；中层山峰连绵，海拔600米左右，约占山地总面积的24%；底层（山座）海拔200米—600米，约占山地总面积的30%；基座庞大，约占山地总面积的40%。南北山地均以40度以上倾角向盆地倾斜。东西向则倾斜平缓，倾角一般10°—20°。中部丘陵自东北向西南沿浈江两岸伸展，浈江斜贯其中，形成一狭长大盆地，地质学称之为“南雄盆地”。

【气候水文】

南雄属中亚热带湿润型季风气候区，冬季盛行东北季风，夏季盛行西南和东南季风。四季特点为：春季阴雨连绵，秋季降水偏少，冬季寒冷，夏季偏热。2018年年平均气温为20.5℃，与常年平均气温相比偏高0.6℃。年极端最低气温-3.1℃，出现在2月6日，年极端最高气温37.6℃，出现在7月21日。年总降水量为1454.0毫米，与常年相比偏多44.1毫米，年最大日降雨量76.7毫米，出现在1月8日。年总日照时数为1671.3小时，较常年偏多48.8小时。1月7日，全市普降暴雨，平均降雨量73.9毫米，最大雨量出现在江头113.0毫米，这次强降水没有造成灾情。6月7日到9日，全市连续两天出现大范围大到暴雨、局部大暴雨降水过程。平均降雨量129.3毫米，最大雨量出现在江头217.7毫米。局地大暴雨强降水导致少数房屋倒塌、河堤冲毁、烟株受浸等，无人员伤亡。2018年气象灾情跟往年相比偏轻。

南雄市境内河道属珠江流域，主要河道有一级河浈江一条，总长103.05千米；二级河道凌江、南山水、瀑布水、新龙水、江头水、大坪水、大源水、邓坊水、下洞水、南亩水等10条，总长342.91千米。境内最大的河流为浈江，从孔江水库至古市镇小水流经境内，主要支流有凌江、南山水、瀑布水、新龙水、江头水、大坪水、大源水、邓坊水、下洞水、南亩水等。

【人口】

2018年年末常住人口33.75万人，比上年增加0.21万人，增长0.62%。常住人口城镇化率48.18%，比上年提高0.92个百分点。全市户籍人口49.22万人，比上年增加0.17万人。全年出生人口6736人，人口出生率13.29‰；死亡人口3004人，人口死亡率5.9‰；人口自然增长率7.37‰。

【民族·宗教】

南雄市以汉族为主，少数民族有畲族，姓氏为雷姓和蓝姓。全市除坪田镇以外的其余16个镇和街道都有少数民族村，分布在47个行政村，有1833户6575人，是全省三个较大的散居少数民族县（市）之一。全市现有佛教、道教、基督教、天主教4个宗教，登记在册宗教场所7个，包括佛教大雄禅寺、佛教莲开净寺、佛教万善庵、基督教福音堂、基督教荣恩堂、天主教天主堂、道教洞真古观。

【物产资源】

主要资源有地热、矿产、森林、水力、药材等。全市现有耕地总面积4.34万公顷，林地面积15.9万公顷，活立木蓄积量874.24万立方米，森林覆盖率达65.28%；毛竹总面积达3.24万公顷，是广东省毛竹的主要产区之一；主要农作物有水稻、花生、大豆，是国家和广东省双料“产粮大县”“全国粮食流通监督检查示范县”，“金友有机米”“金友贡米”“金友美香粘”“金友油粘米”荣获省高新技术产品称号，“金友米露”2018年入选首批全国“一县一品”品牌农产品名录；主要经济作物黄烟、银杏、罗汉果等，黄烟作为南雄市支柱产业，有300余年种植历史，烟叶品质上乘，在国内外具有极高知名度，被国家烟草专卖局列入全国现代烟草农业整县推进单位，烟农发展近万户；主要特产板鸭、香菇、冬笋、金友米、腐竹等，南雄板鸭是国家地理标志保护产品；特色菜有鹅王、酸笋鸭、乡村鱼、酿豆腐；特色小吃牛干脯、饺哩糍、铜勺饼、香芋片等。

【旅游情况】

南雄旅游名胜古迹众多，是一个集“四色”于一体的好地方（即古色、红色、绿色、金色）。“古色”指珠玑古巷、梅关古道、三影古塔、千年古村（乌迳镇新田村、水口镇篛过村、百顺镇黄屋村、南亩镇鱼鲜村、黄坑镇溪塘村、油山镇上朔村等省级古村落）、恐龙古迹等景点；“红色”指瑶坑广东省委机关旧址、水口战役纪念公园、油山游击战争旧址等景点；“绿色”指孔江国家湿地公园、帽子峰省级森林公园、小流坑—青嶂山省级自然保护区等景点；“金色”指油山千年银杏王、坪田古银杏群、帽子峰银杏染秋等景点。南雄获批广东省旅游创新发展十强县（市），是省全域旅游示范区，其中珠玑古巷·梅关古道荣获国家4A级旅游景区殊荣，梅关古道景区入选全国红色旅游经典景区名录，梅关古驿道保护利用项目荣获中国人居环境范例奖；帽子峰镇被认定为广东省森林小镇，帽子峰省级森林公园被评为国家3A级旅游景区，被誉为“广东小九寨沟”；主田镇、乌迳镇被评为广东省休闲农业与乡村旅游示范镇。此外，南雄市还成功举办五届姓氏文化旅游节，被授予“中国姓氏文化名都”称号，被推介为“全国9个最美银杏观赏地”之一。

经济建设

【概况】

2018年，南雄市地区生产总值120.22亿元，比上年增长7.5%。其中：第一产业增加值27.93亿元，增长6.3%；第二产业增加值23.81亿元，增长9.0%（工业增加值15.67亿元，增长15.2%）；第三产业增加值68.48亿元，增长7.5%。人均地区生产总值35706元，增长6.7%。固定资产投资67.71亿元，增长8.2%。社会消费品零售总额60.27亿元，增长9.9%。外贸出口额44463万元，增长15.2%；实际利用外商直接投资566万元，下降82.5%。地方一般公共预算收入5.1亿元，下降16.7%。居民人均可支配收入2.17万元，增长7.7%。

【产业转型升级】

完成农林牧渔增加值28.1亿元，增长6.3%。成功申报省级现代粮食产业示范区，“金友米露”入选首批全国“一县一品”品牌农产品名录。新增省市级龙头企业3家、农民专业合作社2家、家庭农场5家。成功举办“中国农民丰收节”暨生态农业博览会。基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，代表韶关市迎接广东省第三方验收获评优秀。实现规模以上工业增加值11.6亿元、增长23.4%。产业转移一期园区完成税收1.4亿元、增长10.6%，一期园区成功置换低效企业6家，新增高新技术企业5家，通过省高新技术产业开发区创建第一轮评估，中科院广化所新型特种精细化学品孵化平台完工即将投入使用，与中科院韩布兴院士签约成立衡光绿色高性能材料院士工作站；二期基础设施建设逐步完善，美瑞克微金属磁电项目建成试产。人才驿站揭牌成立，用于人才资源开发专项资金投入超过3000万元。落实并继续完善《南雄市扶持工业企业办法》，14家入选韶关倍增计划企业和36家高质量实体经济示范企业，全年工业增加值分别增长40%、30%。扎实推进质量强市工作，广东省精细化工知名品牌示范区创建稳步推进，省工业类名牌产品达到12个。以创建省全域旅游示范区为抓手，突出抓好“大珠玑”文化旅游圈建设，珠玑古巷改造提升稳步推进，南粤古驿道保护修复与活化利用完成年度计划，成功举办第五届姓氏文化旅游节、梅关古驿道梅花节，南亩鱼鲜村、油山上朔村、百顺黄屋城村入选第五批中国传统村落。入选广东省旅游综合竞争力“十强”，“银杏染秋”被评为省最具影响力旅游品牌，文旅产业逐渐成为第三产业龙头，带动全市实现旅游总收入35.6亿元、增长10.7%。入选2018年全国农村一二三产业融合发展先导区创建名单，丝苗米现代农业产业园项目列入第三批省级现代农业产业园建设名单，指挥官现代农业田园综合体产业园开工建设，乌迳镇荣获广东省休闲农业与乡村旅游示范镇称号。统筹推进电子商务、金融服务等产业融合，电子商务交易额达18.7亿元。

【城乡建设发展】

2018年，南雄市申报创建省生态宜居美丽乡村示范县，20户以上自然村人居环境综合整治工作全面启动，68个省定贫困村生态宜居美丽乡村建设基本完工，完成省级新农村示范片建设，灵潭村入选2018年中国美丽休闲乡村名单。湖口镇张屋村成立“三变”改革股份合作社，培育乡村振兴新动能。统筹整合各类涉农资金1.5亿元，用于扶持村级集体经济发展、农村无线宽带覆盖等49个项目。中央电视台《焦点访谈》《直播中国》等栏目专题介绍南雄实施乡村振兴工作成效和经验做法。北城大道建成通车，三影塔广场完成整治提升，新汽车站奠基开工，雄州廊桥、城区浈江休闲栈道、“一江两岸”景观风貌提升工程和繁荣市场改造扎实推进，完成市政府至雄州公园等城区主要道路、小街小巷、城乡接合部美化亮化工程。珠玑文化小镇入选省特色小镇培育库名单。江头镇、珠玑镇被列为韶关市镇（街道）整治提升“139”行动试点镇，油山镇红色文化资源综合开发利用不断深入，乌迳、主田等镇现代农业、美丽乡村建设特色日益凸显，打造特色小镇基础更加坚实。扎实推进雄信高速公路前期工作，通用机场纳入省通用机场布局规划，省道S342线分水坳至雄州段路面改造和9条旅游公路加快推进，完成100千米农村公路硬底化，农村电网建设完成投资1.3亿元，新（改）建367间城乡文明公厕，完成21宗病险山塘除险加固和123千米中小河流治理，稳步推进农村供水和灌区节水改造工程，珠玑镇古田村试点项目成为广东省首个竣工验收的垦造水田项目。

【民生福祉改善】

南雄市2018年民生支出30.8亿元，增长21.3%，占一般公共预算支出的82.5%。城镇、农村居民人均可支配收入分别达2.8万元、1.5万元，分别增长10.5%、11%。城镇登记失业率控制在3.5%以内。南雄荣获“省推进教育现代化先进市”称号，市第三小学、机关幼儿园总园、财贸幼儿园八一路校区、古市镇中心幼儿园新校园等建成投入使用，稳步推进乌迳镇第二小学建设。组建南雄市人民医院医共体和中医院妇计院医共体，人民医院省级远程医疗会诊平台开通上线，完成市第二人民医院主体工程建设，推进中医院妇计院医共体、人民医院住院综合楼项目建设，完成81间公建民营村卫生站建设。实现全市行政村（社区）基层综合性文化服务中心全覆盖。完成市体育馆和羽毛球馆升级改造，成功承办广东省第九届老年人体育健身大会。全面加强社会治理，实行在管严重精神障碍患者门诊检查治疗全免费，荣获2017年度“广东省严重精神障碍管理治疗工作优秀（县）区”称号。精准脱贫成效显著，完成1112户农村危旧房改造，广东省抓党建促脱贫攻坚工作现场会在南雄召开。

政治建设

【依法治市】

加快法治政府建设 2018年，南雄市全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，提高行政执法程序意识，推进依法行政，加快法治政府建设。加大行政复议工作力度，2018年，收到行政复议案件申请11宗，其中6宗按期审结，5宗正在审理。进一步完善政务公开工作机制，提升政府信息透明度和政府公信力。完善政府法律顾问制度和公职律师公司律师制度，坚持合法性审查原则，建立重大行政决策目录机制。6月印发《南雄市政府法律顾问管理办法》《关于进一步发挥法律顾问作用的通知》等文件，进一步完善法律顾问工作机制，加强政府法律顾问管理，充分发挥法律顾问和公职律师作用，共同推动法治南雄建设。

法治建设“四级同创” 工作达标南雄市继续开展法治镇（街）创建“回头看”活动，查漏补缺，进一步巩固“四级同创”创建成果，有力推进南雄法治建设进程。通过开展法治建设“四级同创”活动，提高全市政治、经济、文化等各个领域的法治化水平，促进社会公平正义，维护社会稳定，为南雄的社会经济全面协调可持续发展营造良好法治环境。

提升防范化解管控风险能力 南雄市完善矛盾纠纷多元化解机制，形成矛盾排查工作制度、情报信息研判工作制度、劝返稳控工作制度、值班备勤工作制度、平安零报告制度、信访维稳工作应急方案等一系列制度，加强社会风险矛盾排查研判，健全矛盾纠纷三级台账。2018年是“社会矛盾大化解年”，南雄市坚持治标与治本相结合，最大限度减少矛盾纠纷存量、遏制增量。深入开展社会矛盾大排查、大化解工作，重点对涉农、涉土、涉众型金融、环保“邻避”、劳资纠纷、房地产山林纠纷、涉部队“停偿”纠纷和部分军退人员、部分原民办代课教师、部分道路运输从业人员、部分水库移民群体利益诉求等12类矛盾纠纷进行排查化解，维护社会稳定。全市各级人民调解组织调处矛盾纠纷1262件，调处成功1247件，矛盾化解率98.8%；排查纠纷2421次，预防纠纷1414件；防止“民转刑”4件涉及8人；防止群体性上访12件涉及91人；防止群体性械斗1件涉及3人。

加强和创新基层社会治理 完成综治视联网系统1个市（县）级点位、18个镇（街道）点位和23个村级点位建设，实现市、镇两级全覆盖，实现每个村（居）至少2部综治E通手机。综治信息平台完成纵向到镇到村、横向到成员单位全覆盖，“中心+网格化+信息化”工作模式初步建成。2018年，录入系统的网格事件（矛盾纠纷、安全隐患、违法犯罪）达1.19万宗，其中基层网格员成功化解矛盾纠纷达1236宗，将大部分矛盾纠纷化解在村居一级，减轻维稳压力。为深入贯彻落实打造新时代广东“枫桥经验”要求，提升基层社会治理水平，南雄市以黄坑镇为试点，开展“平安祥和新黄坑”创建活动，打造“新时代枫桥经验”。

开展平安创建工作 深入开展“无邪教社区”“无毒社区”“平安社区”“平安南雄”创建工作，人民群众安全感满意度达到95%。通过以维护社会治安稳定为重点，严厉打击抢劫、抢夺、入室盗窃、盗窃机动车和危及人民群众生命安全各类犯罪，重点打击黑恶势力犯罪团伙。开展禁毒工作，严厉打击毒品违法犯罪，有效遏制吸贩毒违法犯罪活动。严惩娱乐场所赌博违法活动，依法打击“六合彩”赌博。查处刑事和治安案件一批，全年受理和查处治安案件794起，查结261起，查结率32%，查处违法人员394人次。

【依法行政】

全面履行政府职能 深化行政审批制度改革，加大简政放权力度。印发《南雄市人民政府部门权责清单（2018年版）》，含38个部门各类职权事项6533项，其中行政许可255项，行政处罚3748项，行政强制265项，行政征收19项，行政给付37项，行政检查491项，行政确认94项，行政奖励30项，行政裁决7项，其他1587项。对全市各市直部门有关职权事项作出调整，涉及各类职权事项212项，其中取消190项，承接上级下放事项9项，转移5项，新增8项。推行村级小微权力清单制度。印发《关于推行村级小微权力清单制度的实施意见》，厘清村级干部权力边界，明确村级干部在村级管理事务和便民服务事项中的权限。明确村级组织和村“两委”干部职责权限，强化对村级事务经办过程监管控制，通过科学确权、规范用权、严格控权，加强农村基层党风廉政建设，规范和保障村级组织及干部权力运行，推进乡村治理体系和治理能力现代化。推进行政许可事项标准化建设。印发《南雄市行政许可事项目录（2018年版）》，市直各单位及时做好公开工作，严格按照《目录（2018年版）》规范行使行政许可职权，并按照行政审批标准化工作要求及时更新完善办事指南和业务手册；结合网上办事大厅和实体大厅建设做好衔接工作。对取消事项，一律不得实施，也不得以其他方式变相实施；对上级下放事项，切实做好衔接，确保“放得下、接得住、管得好”，加强事中事后监管，防止出现监管真空。开展证明事项清理工作。南雄市清理取消证明事项8项，市政府部门取消自行设定证明事项3项，镇级政府取消自行设定证明事项4项。

推进政务服务改革 开展“一门式一网式”政务服务改革，完成全市31个科局604项许可和服务事项标准化建设，细化规范网上政务服务事项办事指南，确保办事指南相关要素内容准确，并与线下保持一致。并按照“一网式”要求增加审批材料审核要点和样本范例，使办理人员和办事群众一看就明白，一来就会用，提高办事效率。创新窗口设置，变传统专窗办理为综合窗口模式。创新人员机制，市招聘综合窗口工作人员16名，经培训考核合格上岗，由市行政服务中心统一管理，实行AB岗管理模式，确保每个窗口上班期间有工作人员。创新窗口服务，制定窗口实施细则（试行），严格实行“前台受理、后台分类审批、统一窗口出件”服务模式，实现“一窗受理、受审分离”。大厅实行统一叫号，网上预约，提升大厅服务功能。同时开展“一门式一网式”系统应用操作培训，完成市直各单位科局事项的审批流程配置。

推进商事制度改革 继续实施“多证合一、一证一码”登记制度和个体工商户“两证整合”改革，简化企业登记注册审批程序，全面落实“马上办”“审核合一”提速措施，进一步激发市场主体活力。2018年1-11月，全市新发展各类企业359户，与上年对比增加18.19%；农民专业合作社89户，增加13.95%；个体工商户2253户，增加19.75%。颁发“多证合一”“一照一码”营业执照2924份，颁发个体工商户“两证整合”营业执照8787份。

加强规范性文件管理 清理规范性文件36件、部门规范性文件1件。其中，保留规范性文件25件；拟废止规范性文件9件；拟修改规范性文件3件（含部门规范性文件1件）。清理结果向社会发文公布，接受监督。

接受监督依法行政 接受市人大、市政协和社会各界的监督，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案、来信116件，办复率100%、满意率100%。强化审计监督，完成审计项目17个，挽回经济损失138.8万元。

加强行政执法监管 2018年，南雄市行政复议案件申请10宗，4宗正在审理，6宗按期审结。其中维持行政机关具体行政行为的3宗，因申请人撤回申请而终止审查1宗，因不符合行政复议法规定而不予受理2宗。

【政务公开】

抓好公开载体和平台建设 全面升级改造政府门户网站，不断增强发布信息、解读政策、回应关切、引导舆论的功能，充分发挥政府门户网站公开政府信息的主渠道作用，全年公开政府信息4100余条。结合广东省、韶关市重点工作开设相应栏目，对政府信息公开重点领域相关信息进行集中展示，便于公众查询。同时深入开展政府网站日常检测和绩效评估工作。强化主动公开。全年印发《政府工作》9期，刊登政府公报、市情资料等20余篇，纸质文本向各镇（街道）、市直单位及主要企事业单位免费赠阅。发挥各类信息公开平台作用。充分利用部门网站、政务微博、政务微信等多种形式公开政府信息，2018年，微博公布信息243条，微信公布信息662条，微信订阅数达6900余人，满足群众知情权。

政务及时主动公开 全市各单位各部门主动公开政府信息1万条。其中，制发规范性文件总数654条，政府公报发布政府信息46条，通过政府网站公开政府信息4154条，政务微博公开政府信息243条，政务微信公开政府信息662条，其他方式公开政府信息770条。 

依法申请公开政府信息受理情况2018年收到政府信息公开申请11宗。其中，网络申请9宗，占总数81%；当面申请1宗，占总数19%。在11宗政府信息公开申请中，已经全部答复办结，“同意公开”的10宗，“不同意公开”的1宗。

精神文明建设

【新时代文明实践活动】

南雄市建成首批新时代文明实践中心、所、站58个，其中新时代文明实践中心设在珠玑巷广府人家训馆；18个乡镇（街道）分别建立1个文明实践所和1个文明实践站；已评或正在创建省级、市级文明实践所的相关单位建立新时代文明实践所20个。各镇（街道）、相关单位制定活动方案和实践活动计划，建立由道德模范、身边好人、工作能手等组成的实践队伍，制定统一标识，做到工作内容、工作守则、管理制度上墙公示公开，按照计划开展文明实践宣讲活动，将新时代文明实践中心、所、站打造成为传播新时代文明主阵地。2018年开展活动78次，教育服务群众2300多人。

打造广府人家训馆 为培育和践行社会主义核心价值观，推动全社会注重家庭、家教、家风，南雄市投入600多万元建设广府人家训馆，于10月9日揭牌开馆。家训馆有家风家训、姓氏典故、广府精英和好家风长廊4个方面的内容，馆内通过展板和多媒体形式，展示珠玑巷183个姓氏的姓氏源流、迁徙历史、家风家训和姓氏典故，并且对具有代表性的广府精英进行详细介绍，展示部分全国和省市道德模范先进感人事迹。家训馆通过展现“诚信、孝道、和睦、实干”等优秀的家风家训，以“春风化雨润无声”般的教育，给广大市民群众带来情感的滋养和道德的熏陶。

组织“家风家训”主题活动 启动广州会馆“姓氏名都风雅颂——百家姓氏、百姓民俗”和珠玑巷广府人“家风家训讲堂”等文化惠民活动，通过身边人讲身边事、身边事教身边人，让道德理念、社会主义核心价值观等正能量润物细无声般深入民心，截至2018年，举办各类活动600多场。同时通过举办“家风家训千人书法大赛”等主题系列活动，引导市民严谨“家教”，严格“家规”，形成优良“家风”。

【乡风文明建设】

制定《南雄市乡风文明提升行动实施方案》，全面铺开村规民约修订完善工作，以珠玑镇灵潭村和角湾村为试点，对操作性不强或未按规定程序制订的村规民约予以清理，编撰“十要十不要”和“十倡导十严禁”村规民约。在村委会及村小组公示栏设置“红黑榜”，对村民执行村规民约情况予以公示。部分村（社区）由党群理事会牵头，成立红白理事会，负责指导监督本村（社区）婚丧喜庆事宜，带动树立喜事新办、丧事简办的文明新风。以珠玑镇角湾村为试点，成立村级志愿服务队，定期组织本村党员干部和志愿者常态化开展治安巡逻、村内公共事务管理和关爱留守儿童、空巢老人等志愿服务活动。

【身边好人评选活动】

2018年“南雄好人”评选活动全面启动，第一、二季度评选出12名“南雄好人”，向韶关推荐16位道德模范候选人。南雄市一中教师黄学波和主田镇塘山村村民黄金妹获评2018年第二季度“韶关好人”，雄州街道黎口村委会村民刘绪昌、油山镇党委副书记黄树材和黎灿学校办公室副主任马水兰获评第三季度“韶关好人”候选人。12月20日，南雄市举办2018年第一、二季度“南雄好人”名单发布仪式，通过挖掘、选树、宣传人们身边看得见、摸得着、学得到的道德典型事迹，弘扬中华传统美德和时代精神，引导人们树立正确的道德观和价值观。

2018年“南雄好人”名单第一季度：黄学波、黄金妹江远娇、陈连英、曾秀华、闫树德；第二季度：马水兰、刘绪昌、黄树材、刘炳、秦莉、李明英；第三季度：陈亿容、李璟；第四季度：杨红雨、李桂友、邱忠华、黄承海、沈荣金、刘招南。

【志愿者服务】

2018年，南雄市注册志愿者1.86万余人，占全市常住人口5.5%。今年，参加志愿服务活动达到3300多人次。依托南雄市志愿者联合会平台，组织党员干部、青少年志愿者、返乡大学生、义工队伍等，在下班期间、周末和节假日等，开展文明旅游、环境保护等志愿服务活动，不断传递爱心、传播文明。同时，积极开展以“礼让斑马线”为主题的交通文明劝导志愿服务，交通志愿者在交警的带领下开展劝导，对行人随意横穿马路、不走斑马线的行为进行劝导。

社会建设

【民生保障】

2018年，南雄市民生支出30.8亿元，增长21.3%，占一般公共预算支出的82.5%。城镇、农村居民人均可支配收入分别达2.8万元、1.5万元，分别增长10.5%、11%。城镇登记失业率控制在3.5%以内。南雄市荣获“省推进教育现代化先进市”称号，“县管校聘”完成3817名教师聘任，南雄市第三小学、机关幼儿园总园、财贸幼儿园八一路校区、古市镇中心幼儿园新校园等建成投入使用，稳步推进乌迳镇第二小学建设。深化医疗卫生领域改革，组建市人民医院医共体和市中医院妇计院医共体，推进市人民医院综合楼和中医院妇计院医共体项目建设。开通市人民医院省级远程医疗会诊平台，完成市第二人民医院主体工程和全市81间公建民营村卫生站建设。进一步拓展文化阵地，珠玑巷广府人家训馆建成开馆，实现全市行政村（社区）基层综合性文化服务中心全覆盖。落实全面健身战略，完成市体育馆和羽毛球馆升级改造，成功承办广东省第九届老年人体育健身大会。精准脱贫工作成效显著，完成1112户农村危旧房改造，初步核定预脱贫992户3030人，南雄市被中央电视台列为全省唯一拍摄专题片的精准扶贫点。

【社会综合治理】

全面加强社会治理，实行在管严重精神障碍患者门诊检查治疗全免费，荣获2017年度“广东省严重精神障碍管理治疗工作优秀（县）区”称号。加快建设智慧南雄综合管控平台，在68个省定贫困村率先新建和改造一批社会治安视频监控体系，新增710多个高清视频监控探头，覆盖各村居主要进出路口、重点场所等。“幸福家园”试点工程基本完工，完成综治视联网系统市镇两级全覆盖。深入开展“扫黑除恶”专项斗争，处置涉黑涉恶线索200余条，打掉涉恶团伙10个，查封冻结扣押涉案资产11万元。大力开展“飓风2018”、全民禁毒工程等专项行动，对各类违法犯罪保持高压打击态势，维护好政治安全和政权安全，2018年上半年广东省委政法委聘请第三方调查机构公布结果显示，南雄市群众安全感排在韶关第二名。加强安全生产和食品药品安全工作，扎实做好非洲猪瘟防控工作。

【扫黑除恶】

2018年，南雄市认真贯彻落实扫黑除恶专项斗争决策部署，确定专项斗争思路策略，南雄市扫黑除恶专项斗争领导小组牵头抓总，各成员单位、各镇（街道）齐心协力，形成扫黑除恶强大合力。摸排涉黑涉恶线索200余条，公安机关打掉涉恶团伙、恶势力犯罪集团一批，查封、冻结、扣押涉案资产800多万元，纪检监察机关查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”案件10多宗；组织部门确定软弱涣散村（社区）党组织24个，清理受过刑事处罚和涉黑涉恶其他问题的村“两委”干部3名。

强化组织 充分认识扫黑除恶专项斗争工作重要性、紧迫性，南雄市成立由市委书记任组长，市长及市委副书记任第一副组长，相关市委、市政府领导、“法检”两长为副组长的领导小组，统筹推进全市扫黑除恶专项斗争。同时，市委在人员配备和经费保障方面有力倾斜，确保工作推进有力、保障到位，全市上下构建起“领导靠前、单位联动、运转高效、保障有力”的组织领导架构。

强化宣传 2018年，全市各镇（街道）召开2轮扫黑除恶专项斗争“家长会”，累计印发66万份宣传小册子发放到每家每户，发送42万多条宣传短信，制作1000份宣传挂图在各村（社区）、各小区悬挂，并多次组织各镇（街道）开展扫黑除恶“圩日宣传”活动，有效提高群众知晓率。在2018年韶关市委政法委公布的第三方调查结果显示，南雄市扫黑除恶群众知晓率为80.14%，超过目标50%的要求；群众满意度达83.08%，排名韶关第二。

精准摸排 认真落实“两查三对比”要求，建立“网格化”线索摸排机制，构建“横向到边、纵向到底”的摸排格局，严格压实各镇街党（工）委书记、派出所所长及“网格”责任人责任，将线索收集触角延伸到每一个村小组、每一个行业，广泛收集线索。同时，规范线索流转和台账管理，建立重点线索研判会商制度，对重要问题线索深度经营，全面落实“一案三查”，进一步提高线索核查质效。

强化打击 充分发挥公安机关主力军作用，精锐出战，抽调精干警员集中力量开展专案攻坚；市检察机关、审判机关分别成立案件专责小组和专业审判团队，依法做好相关案件的提前介入、审查逮捕、起诉审判等工作；市纪委监委与公安机关建立线索移送和协同办案机制，严格落实办案过程“两必问”“四同步”要求，坚决查处黑恶势力背后的腐败问题，深挖“保护伞”、斩断“利益链”。

创新方法 为靶向定位基层涉黑涉恶线索和基层“乱象”情况，南雄市创立“扫黑除恶作战图”工作方式，各镇（街道）每月排查、总结、更新作战图，倒逼扫黑除恶治乱工作责任落实，促进基层“乱象”集中快速解决。市公安局、市水务局、市住建局、市市场监督管理局、市林业局等部门结合行业管理职能，重点加强对高利贷、河砂盗采、“两违”建筑、工程领域围标串标、老人保健、盗伐滥伐等领域进行重点整治，行业监管进一步规范。组织、民政部门对村（社区）换届开展“回头看”专项工作，排查后将23个村、1个社区列为软弱涣散村（社区）党组织，全部派驻第一书记并进行整改。排查清理涉刑事处罚村干部2人，撤换“四不”支部书记9人。

生态文明建设

【污染减排综合防治】

着力打好大气、水和土壤污染防治攻坚战，扎实做好中央环保督察“回头看”整改工作，完成高污染燃料禁燃区划定，全面启动市镇村污水处理设施建设，稳步推进镇级简易填埋场整改和畜禽养殖污染专项整治工作。

持续净空 完善大气污染防治工作联络机制，健全空气质量监测网络，结合污染减排任务，制定并落实《南雄市2018年主要污染物总量减排工作计划》，落实南雄市城区环境空气质量保证措施，开展工程治理减排、结构调整减排、监督管理减排。开展产业园区企业挥发性有机物质整治工作，发挥在线自动监测系统预警监测功能，及时掌握园区大气中挥发性有机物质的聚集与扩散程度。指导韶能本色公司和园区远大、衡光化工公司完成清洁生产工作。督促珠玑纸业进一步加大资金投入，完成对现有废臭气治理工艺升级改造，提升其废臭气治理水平。加密城区道路洒水频次，强化垃圾清运保洁，严格执法，加强建筑工地扬尘管理。完成森林碳汇造林973.33公顷、生态经管林带建设200公顷、森林公园22个、乡村绿化美化示范点69个，森林覆盖率达65.3%。强化烟花爆竹禁燃区管理工作，加大夜宵摊档综合整治，促进大气环境质量有效改善。

持续净水 继续全面推行“河长制”，落实最严格的水资源保护制度。按照“划、立、治”工作要求开展瀑布水库、苍石水库县级集中式饮用水源保护区整治，推进镇级饮用水源地宣传标识、围栏建设和蛇岭水库、孔江水库湿地公园环境综合治理工作。有效控制农业面源污染，开展高效低毒低残留农药试验，建立水稻病虫害绿色防控示范区面积43.33公顷，推广施用测土配方有机肥，回收再利用烟叶地膜总量246吨、面积3266.67公顷。投入587万元完成珠江污水处理厂管网维修改造，启动北城区污水总管网建设和珠江污水处理厂一期提标改造项目，推进镇村污水处理设施及管网建设，保障城镇污水处理率达90%以上。深入推进畜禽养殖污染环境综合整治工作。2018年完成10户农业源、累计2.64万头猪的减排项目治理设施建设，关停1.69万头猪的养殖场38户，推动10户养殖场开展异位发酵床及高效现代养殖技术提升改造工作。

持续净土 推进土壤污染整治，制定印发《南雄市2018年土壤污染防治先行区建设计划》，启动重点行业企业用地污染状况详查第二阶段入场调查工作。加强矿山地质环境治理。严格贯彻落实矿产资源总体规划，强化砂石黏土等非金属矿开发布局管控。进一步完善农村生活垃圾收运体系建设。推进镇级垃圾简易填埋场整改工作，抓好“一县一场、一镇一站、一村一点”农村生活垃圾治理设施建设，实现村庄保洁覆盖面100%，垃圾分类减量50.2%，有效处理率95%。

【林业生态建设】

2018年，南雄市完成植树造林2733.33公顷。顺利通过国家重点功能区县域生态环境质量考核。全面完成森林抚育任务6286.67公顷，其中中央森林抚育4666.67公顷、省级森林碳汇抚育1620公顷。森林碳汇造林工程973.33公顷，占韶关市碳汇造林总面积30%。完成景色景观带建设任务200公顷，对赣韶铁路、韶赣高速和国道323线两侧道路景观进行完善提升，种植观花、彩叶树种26.67公顷、梅树6.67公顷，完成166.67公顷抚育；完成全市31个省定贫困村乡村绿化美化建设任务；对国道323线珠玑段左侧4.5千米道路景观进行绿化，打造一条宽10米道路景观带。

【义务植树】

进一步推进义务植树活动开展，全市开展形式多样植树活动，营造风水林、景观林、景观路，打造美丽乡村。2018年，全市参与义务植树23.11万人，种植桂花、香樟、银杏等各类观花彩叶树种69.33万余株（按74株/亩计，折算造林面积0.93万亩），义务植树尽责率、建卡率均达100%，进一步改善城乡人居环境。

全面深化改革

【调整完善全面深化改革运转机制】

南雄市委全面深化改革领导小组召开多次会议，传达学习中央、省委和韶关市委全面深化改革有关精神，研究部署全面深化改革各项工作。及时调整改革领导小组以及各专项小组成员，制定《全面深化改革领导小组会议工作规程》《全面深化改革领导小组专项小组运作制度（试行）》，建立健全工作机制。制定《南雄市全面深化改革2018年工作要点》，全面梳理经济、文化、社会和党的建设领域各项改革任务，突出抓好经济行政体制改革、社会管理体制改革、农村综合改革、教师“县管校聘”改革、医疗卫生领域改革和党的建设制度改革等重点领域和关键环节改革。

【各领域改革深入推进】

2018年，南雄市紧扣重点难点，强化责任，抓好落实，持续推进全面深化改革各项工作，谋划改革任务43项，其中重要改革事项21项，继续推进改革事项22项。2018年取得阶段性进展改革任务35项。统计管理体制改革、城乡行政执法体制改革等8项改革任务，因涉及机构改革、审批权限等原因暂缓推进。

深化经济行政体制改革 进一步强化党管人才原则，修订《南雄市人才工作实施意见》，制定《南雄市乡村振兴人才支持计划》《南雄市急需紧缺人才选拔管理实施意见》等，完善人才激励和保障等工作体制机制。建立人才信息数据库，精准实施高层次人才“引育用管服”全链条工作，宏观掌握全市各类人才年龄、学历和行业分布情况，推进人才供需预测和人才流失预警等工作。深入推进“一门式一网式”政务服务改革。启用新行政服务中心，完成31个科局604项许可和服务事项标准化建设（行政许可事项440项，公共服务事项164项），整合28个科局375项许可和服务事项进驻“一门式一网式”系统上线运行。15个联办件项目由串联审批改为并联审批，平均压缩时限达21个工作日。梳理“马上办”行政许可事项和公共服务事项579项，其中马上办好事项146项，实现压缩时限的事项266项。深化商事登记制度改革。推行登记注册“全城通办”服务模式，全面实行“多证合一、一证一码”登记制度改革，深入推进简政放权，便利市场准入，激发市场活力。推行银政通企业登记注册服务、电子营业执照和全程电子化登记，全面推开“马上办”“审核合一”服务模式情况。深化地方国企国资改革。推进国有企业薪酬改革，规范企业薪酬体系，核定4家A类企业负责人薪酬。完善企业负责人考核监管机制，聘请第三方机构对4家企业的财务状况进行审计，确定考核经济目标值。建立健全《南雄市国资委监管企业重大事项审核备案暂行办法》《国有企业人员流动程序》等，规范国有企业负责人的权力运行。制定下发《南雄市深化国有企业改革整合重组工作方案》，推进国有企业改革重组，开展国有企业清产核资工作，进一步整合国有资源，盘活国有资产。组建南雄市国有资产投资有限责任公司及二级公司，理顺党组织管理体制和企业组织架构，加强党对国有企业的领导。推进中心城区及乡镇文明创建网格化改革。实施“街长制”网格化管理，落实“门前三包”责任制，推动城市管理常态化。充分发挥党群理事会作用，开展农村人居环境整治，修订完善村规民约，倡导移风易俗。推进消防及安全生产网格化改革。成立工业园安全生产和环境保护监管领导小组和应急救援指挥中心，整合园区管委会、安监、环保、消防等部门监管资源，构建工作协调机制，实行全方位、全领域的安全监管，积极开展镇（街）和中心城区片区安全生产隐患排查，确保全市安全生产形势平稳。深化代建项目制度体制机制改革。成立南雄市政府投资项目前期工作管理领导小组，选优配强领导小组办公室人员队伍，进一步规范工程建设项目前期工作程序，建立健全管理机制，保证前期管理工作规范、高效运作。

深化社会管理体制改革 加强城市社区党组织阵地建设，实施“幸福家园”工程，完善社区党支部、居委会、党员活动室、图书室等服务设施。明确“条块责任”，将社区干部参与的城市管理、征地拆迁等重点工作纳入绩效考核，激发社区工作活力。推行中心城区社会管理网格化、信息化。将中心城区分为4个片区，建立统一指挥机制，动员社区群众开展治安防控工作。推进“一标三实”基础信息采集应用工作，加快建筑物、房屋等地址信息采集，确保人口房屋“双实”管理到位。以村小组为单位，划分2650个网格，配备2800多名网格员，完成综治视联网系统建设，安装第一批次285部“综治E通”手机APP，初步形成“中心+网格化+信息化”工作模式。完善社会矛盾纠纷调处化解长效机制，完成市、镇“中心”和村级工作站建设，推进镇村两级人民调解委员会规范化建设，选优配强人民调解员队伍，完善工作机制，提升纠纷化解能力。

深化农村综合改革 推动党组织建设下沉。推行“三个在先”机制，推进党组织延伸到自然村一级，成立党支部（党小组）1041个，有效提升党的组织覆盖和工作覆盖。推动村民自治下沉。在20户以上自然村成立党群理事会。推动公共服务下沉。完成18个镇和80个试点村“一门式一网式”政务服务模式综合窗口的设立、人员的招聘培训和服务事项标准版的录入及系统配置工作，实现市、镇、村“一门式一网式”政务服务全面覆盖，打通服务群众“最后一千米”。推动涉农资金整合。成立涉农资金整合工作领导小组，制定下发《南雄市涉农资金统筹整合实施方案（暂行）》，协调各部门做好前期建设工作。推进农村土地整合。农村土地确权登记颁证工作基本完成，为创建现代农业产业园基地提供保障。制定下发《南雄市农村土地预流转工作方案》，各镇（街道）按照不低于土地确权面积10%的比例开展土地预流转工作。培育新型农业经营项目和经营主体。积极争取上级项目资金，申报并组织实施农产品初加工补助项目。制定《南雄市特色农业发展扶持奖励资金管理办法》（征求意见稿），对南雄市符合申报条件的新型农业经营主体进行扶持。积极探索农村“三变改革”，在湖口镇张屋村开展“三变改革五大合作”试点工作。通过整合农村土地、山林、劳动力等资源，进行集中开发或投资入股经营主体，让“死资源”变成“活资产”，撬动农业农村发展，增加农民收入。推进党员联系农户力促农村垃圾保洁机制改革。各镇（街道）根据《南雄市村（社区）党员包户落实农村生活垃圾常态化保洁机制活动方案》，制定具体实施方案，完善“村民公约”和“门前三包”，继续推行“户收集、村集中、镇转运、县处理”的农村卫生保洁模式。探索建立镇干部包村、村干部包组、党员包户的责任体系和群众评议等制度，并纳入党建工作考核。实行镇（街道）驻村干部、村（社区）“两委”干部、农村党员包干联系若干农户，让党员负责宣传、监督和引导村民形成良好生活习惯。

推进教师“县管校聘”改革 南雄作为韶关试点改革地区之一，经过“校内聘任”“跨校竞聘”“组织调剂”，完善各项配套政策，确保公平公正，积极稳妥推进“县管校聘”改革，保证教师队伍稳定，全面完成教师聘任工作。有3817名教职工参与，校际交流179人，农村学校到城区学校交流137人，城区学校到农村学校交流45人，合计交流361人。解决教师配置不合理现象，均衡超编学校与缺编学校的师资、学科配置，转变教师队伍精神面貌。

深化医疗卫生领域改革 南雄是全省15个医共体试点县之一，积极先行先试，开展医疗共同体试点工作。成立以市人民医院为牵头单位的第一医共体，成员单位包括10家镇卫生院及辖区内卫生站；以市中医院和市妇计院为牵头单位的第二医共体，成员单位包括9家镇卫生院及辖区内村卫生站，推动城市优质医疗资源向农村下沉。建立健全医共体各项运作制度，成立深化医药卫生体制改革工作领导小组和市医管委，明确医改工作目标、部门职责及工作进程。先后出台《南雄市深化医药卫生体制综合改革实施方案》《南雄市县域医疗共同体工作实施方案（试行）》《南雄市医院管理委员会工作制度》等系列文件。积极开展基层卫生医疗机构“千人计划”，引进80名医疗专业技术人员，解决卫生人才需求，强化人才科技保障。打造黄坑、澜河卫生院影像中心试点医院，为医共体内实现信息互联互通，资源技术共享奠定基础。实施分级诊疗制度，建立“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的分级诊疗机制，市直医疗机构与各乡镇卫生院（社区卫生服务中心）签订分级诊疗转诊协议，制定上转下转疾病病名清单。2018年，全市转诊病人2512人，其中上转病人数2496人，下转病人16人。深入开展家庭医生签约服务工作，全市组建73个家庭医生服务团队，为16.33万人进行家庭医生签约服务，签约率51%；开展0至6岁儿童和高血压患者等重点人群签约服务，签约服务8.25万人，签约率72%；全年有偿签约服务2.29万人，其中贫困人口1.66万人，重度残疾6321人，实现贫困人口、重度残疾人群签约全覆盖。

持续深化党的建设制度改革加强村（社区）干部队伍建设，落实“青苗”培养工程，实行“村推镇选县考察”的培养选拔制度，推行村（社区）党员干部定期培训制度。全面完成镇级党校挂牌工作，开展204期课程，培训党员1.35万人次。以党组织书记为重点，健全村（社区）“两委”干部绩效考核办法，发挥考核工作“指挥棒”作用，切实让党建工作责任和压力传达到基层党组织末梢。实施政绩档案管理和考验性管理制度，记录干部取得的突出政绩和业绩，明确纳入考验性管理的17种情形，突出注重实绩的干事创业导向。建立健全派驻巡察协调联动机制。推进全市派驻与巡察工作深度融合，整合纪检监察室、综合派驻组、市委巡察机构和镇（街）纪委力量，实现“巡前预检、巡中对接、巡后促改”的立体监督网络，推动监督触角不断向基层延伸。加强扶贫领域监督执纪问责工作，构建扶贫领域专项治理长效机制。规范对扶贫项目各环节的监管，形成财政局拨款，扶贫办审批项目，镇级报账，镇村管理使用的四级责任制和检查监督机制。强化农村集体“三资”管理和“三务”公开，将公开公示情况纳入检查验收。抓好以案促改，督促镇（街）及有关部门强化监管、堵塞漏洞，完善扶贫资金管理使用、驻镇村干部管理等方面的工作制度。

大事记

一月

8—9日 南雄市第十五届人民代表大会第三次会议召开，依法补选马绍椿、张益平同志为韶关市第十四届人民代表大会代表，选举徐建坤同志为南雄市首届监察委员会主任，并审议通过有关人事任免事项。

10日南雄市监察委员会挂牌成立，南雄市委书记王碧安为监察委员会揭牌。 

24日 《中国影像方志》摄制组走进南雄，先后前往广州会馆、珠玑古巷和梅关古道，对南雄市的姓氏文化、红色文化以及采茶戏等内容进行拍摄。《中国影像方志》南雄篇共分为地名记、地理记、红色记、文化记、美食记、人物记、古村记、音律记、当代记九个篇章。

二月

2日中国共产党南雄市第十三届委员会召开第五次全体会议，深入学习贯彻党的十九大、十九届二中全会、中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，贯彻省委十二届二次、三次全会精神和韶关市委十二届五次、六次全会精神，总结2017年、部署2018年工作，动员全市党员干部群众不忘初心，牢记使命，为奋力开创南雄振兴崛起新局面、实现人民美好生活而努力奋斗。

是日 南雄市与中国能源建设集团韶关电力有限公司举行犁牛坪三期项目签约仪式，签订《南雄犁牛坪三期100MW风电项目合作开发协议书》《中国能源建设集团投资有限公司与南雄市浈江电业有限责任公司投资框架协议》。南雄市委书记王碧安，市委副书记、市长林小龙参加仪式。

6日  南雄市十五届人民代表大会常务委员会第16次会议召开，任命焦晓松同志为南雄市人民政府副市长。

9日 中国共产党南雄市第十三届纪律检查委员会以电视电话形式召开第三次全体会议，学习贯彻党的十九大、十九届中央纪委二次全会、十二届省纪委二次全会和十二届韶关市纪委三次全会精神，总结2017年全市党风廉政建设和反腐败工作，部署2018年任务。各镇（街道）设分会场。

是日  南雄市举行人民武装部政委任职大会，宣布夏小辉同志任职南雄市人民武装部政委和党委书记。

24日 南雄市召开四级干部开春动员会，动员全市上下迅速从春节氛围中收心归位，以崭新的姿态、饱满的热情、务实的作风，全力以赴投入到新一年的各项工作中，努力开创南雄振兴崛起新局面。

28日  韶关《非遗印记》栏目组到南亩镇官田村对“省级非物质文化遗产——茶花灯”取景拍摄，详细记录茶花灯制作、表演全过程，并采访茶花灯传承人。

是日 南雄市人民医院对接粤北地区首例使用直升机进行救护。因两名患者伤情严重，南雄市人民医院请求支援，得到韶关市120急救指挥中心同意并立即派出直升机进行航空救护，这是粤北地区首例使用直升机进行航空救护运转急救病人的实战操作。

三月

11日  南雄市委书记王碧安主持召开市委理论学习中心组会议，专题学习传达习近平总书记参加十三届全国人大一次会议广东代表团审议中的重要讲话精神。

13日  南雄市召开巡视工作动员会，广东省委第十二巡视组组长张培忠作动员讲话。

14日  广东省发改委主任何宁卡调研南雄市县域经济创新和红色旅游发展情况。

24日 上午南雄市油山镇举行“重走长征路·再创新辉煌——2018广东省红色旅游系列活动启动仪式”。南雄籍开国少将彭显伦后人和原南雄县委书记、烈士彭显模同志后人、老游击队战士代表、新闻媒体、旅行社代表、徒步爱好者等2300多人参加活动。

27—28日  中国人民政治协商会议南雄市第十届委员会第三次会议召开。

28—29日 南雄市十五届人民代表大会第四次会议召开，大会依法选举肖丽琼等8名市人大常委会委员，表决通过市政府工作报告、市人民法院工作报告和市人民检察院工作报告。

30日  南雄市组织100多名外出乡贤回家“省亲”并召开2018年外出乡贤经贸座谈会。

四月

2日  南雄市国税局、地税局共同举行“联合办税服务厅进驻公共服务中心”启用仪式，在韶关率先开启国地税共同进驻公共服务中心的办税新模式。

4日  南雄市在烈士陵园举行陈召南烈士遗骸安放仪式，缅怀革命先辈，传承革命精神。

11日  南雄市与广东省风力发电有限公司正式签订朱安村风电场项目，项目总投资额约为10亿元。南雄市委副书记、市长林小龙参加签约仪式。

16日 南雄市召开市委理论学习中心组学习（扩大）会议。广东省委宣传部《习近平谈治国理政》第二卷宣讲团成员、广东省人民政府参事室特聘参事、《羊城晚报》副总编辑周建平应邀在会上作专题辅导报告。

17日  广东省老区建设促进会会长陈开枝到南雄市调研指导老区新农村建设工作，并召开座谈会深入交流。

是日 南雄市在梅关古道景区举行华南师范大学美术学院教学实习基地揭牌仪式，开创高校与地方合作的新型教育合作模式。南雄市委副书记、市长林小龙参加活动。

23日 南雄市举行海伦罗曼钢琴项目签约仪式。项目计划总投资3000万元，进一步加强南雄钢琴产业品牌建设，推动音乐艺术文化旅游发展。南雄市委副书记、市长林小龙参加签约仪式。

是日  南雄市在雄州公园举办党员干部职工读书活动暨“世界读书日”全民阅读活动启动仪式。

25—26日  广东省政协香港委员视察南雄市“推进美丽宜居乡村建设”工作。

27日  南雄市学习习近平总书记重要讲话精神专题研讨班开班。

五月

9日  南雄市举行精细化工产业知名品牌示范区“精益生产大赛”启动仪式，引导企业创新管理和提质增效，推动示范区建设。

11日  南雄市与陕西省汉中市南郑区在南雄市油山革命纪念园共同举行何挺颖烈士立碑仪式。

25日 南雄市召开“整县推进村镇生活污水处理基础设施PPP项目”专家评审会议并通过专家组评审。PPP模式即公私合营模式，适用于公益性较强的项目。在这个模式下，政府参与全过程经营，与社会主体建立起“利益共享、风险共担、全程合作”的共同体关系。在有效减轻政府财政负担的同时，减小社会主体的投资风险，实现合作双方都取得更有利的结果。

31日 南雄市与广州至信药业股份有限公司成功签约“南药大健康产业园”项目。这个项目计划三年内投资5亿元以上，创建一个规模种植面积1333.33公顷以上、年生产中药饮片超过5000吨，集“规模种植、加工研发、品牌流通、示范带动、产业展示、养生体验、休闲服务”于一体的现代农业产业园。南雄市委副书记、市长林小龙，广州至信药业、汇浦医药代表主要负责人出席签约仪式。

六月

1日 南雄市举行市第三小学和古市镇中心幼儿园启用仪式，学校位于古市镇，总投资约7300万元，小学规划总占地面积2.67万平方米，建筑总面积5287平方米，能容纳12个班600名学生；幼儿园规划总占地面积3700平方米，建筑总面积1882平方米，能容纳9个班300名幼儿。古市镇中心小学更名为南雄市第三小学。南雄市委书记王碧安参加活动。

4日 南雄市人民政府与广东中烟工业有限责任公司韶关卷烟厂完成签约仪式，原南雄卷烟厂资产全部转移为南雄市人民政府所有。南雄市委书记王碧安，广东中烟公司党组成员、副总经理区广安，韶关卷烟厂党委书记、厂长何锦章参加活动。 

是日  南雄市人民医院医共体、南雄市中医院妇计院医共体揭牌仪式分别在市人民医院、市中医院举行。南雄市委副书记、市长林小龙参加仪式。

是日  南雄市召开“一门式一网式”政务服务、“马上办”改革现场推进会议。南雄市委副书记、市长林小龙出席会议并讲话。

13—14日  中国老促会调研组到南雄市调研扶贫工作情况，深入了解革命老区脱贫攻坚进展情况。

15日 历时2年建成的北城大道举行通车仪式，南雄市委书记王碧安主持仪式。北城大道位于南雄市北城区，南起环城东路莲塘路口，北至新国道323线，横跨凌江，道路全长1.26千米，是北城区的主体框架道路，设计速度为60千米/小时，机动车道设置双向六车道，采用沥青砼路面，总投资8900万元，于2016年3月开工建设。

17日  南雄市在珠玑古巷举办“珠玑穿越梦·端午华裳行”第二届中华传统服饰节。

21日 韶关市水田垦造工作现场会在南雄市召开，与会人员先后前往珠玑镇古田村、古市镇溪口村垦造水田项目点进行现场观摩。韶关市委副书记、市长殷焕明参加会议，并与县市（区）政府代表签订水田垦造责任书。

23—24日 中央农村工作领导小组副组长兼办公室主任、农业农村部部长韩长赋到广东省调研“三农”工作，强调要深入学习贯彻习近平总书记“三农”思想，以乡村振兴战略为总抓手，做好农业农村各项工作。要加强谋划，加大投入，大力发展优势特色产业，深入推进农村人居环境整治，解决发展不平衡不充分问题，努力实现乡村全面振兴。广东省省长马兴瑞、副省长叶贞琴参加调研。韶关市委书记莫高义参加24日在韶调研活动。南雄市委书记王碧安参加在南雄的调研活动。

24日 南雄市启动“中国梦·劳动美——新时代·新辉煌”——纪念改革开放40周年“嘉盛杯”散文大赛作家采风活动，邀请全国冰心散文奖得主、中国作家协会会员、广东省作家协会散文创作委员会主任张宇航等40名知名作家走进南雄，宣传、推介南雄。南雄市委书记王碧安为作家采风团授旗。

26日  广东中烟工业有限责任公司总经理唐健到邓坊镇邓坊村调研社会主义新农村建设和精准扶贫工作。南雄市委副书记、市长林小龙陪同调研。

29日 全省抓党建促脱贫攻坚工作现场会在南雄召开。会议深入学习贯彻习近平总书记关于脱贫攻坚、乡村振兴的一系列重要指示要求，认真落实中组部抓党建促脱贫攻坚工作座谈会精神和全省乡村振兴工作会议、全省加强基层党组织建设工作会议精神，交流抓党建促脱贫攻坚工作经验做法，研究对策措施，推动工作落实。省委常委、组织部部长邹铭出席会议并讲话。

6月29日—9月6日  南雄市举办第二届职工男子篮球联赛。有40支代表队约400名运动员参加，历时两个多月126场比赛，南雄市教育系统队获得总决赛冠军。

七月

1日  南雄市庆祝中国共产党成立97周年暨“七一”表彰大会在南雄大会堂举行。

11日  南雄市举行广东衡光公司·中科院韩布兴院士南雄工作站签约仪式暨“绿色材料化学与技术的发展”主题讲座。

12日 南雄市拉开2018年烟叶收购工作序幕，古市烟站在全市率先开磅收烟。南雄市委书记王碧安前往烟站了解烟叶开磅第一天的情况，并为第一磅烟开磅。

20日  国家税务总局南雄市税务局挂牌成立，实现南雄国税、地税合并。

是日  南雄市召开十五届人民代表大会常委会第二十次会议，审议通过《关于南雄市珠玑古巷改造提升工作情况的报告》。

23日  南雄市犁牛坪风电场二期项目（梓杉坳风电项目）成功并网投产，并举行庆典仪式。

八月

2日 南雄市召开珠玑文化特色小镇项目对接会，与保利华南实业有限公司—韶关区域及M.A.O设计团队就珠玑文化特色小镇建设相关事宜进行座谈。南雄市委书记王碧安，市委副书记、市长林小龙出席会议。

18日  南雄市举行首届“中国医师节”暨市中医院建院60周年合并重组20周年主题晚会。南雄市委副书记、市长林小龙出席晚会。

22日  韶关市委副书记、市长殷焕明参加南雄市委常委班子巡视整改暨全面彻底肃清李嘉、万庆良恶劣影响专题民主生活会。

26—28日 举办南雄市第二届“乡贤杯”羽毛球赛，南雄在珠三角地区13个联谊会（商会）组成20支球队。经过3天40多场100多局比赛，A组南雄联谊1队战胜澳门联谊会队获得冠军；B组中山联谊队战胜深圳商会队获得冠军。

28日  南雄市召开实施乡村振兴战略暨打赢脱贫攻坚推进会议，现场为12名最可爱的脱贫攻坚人颁奖。

是日 南雄市与暨南大学签约“校地共建”，南雄校地共建实践育人基地成立，双方将围绕产业、组织、生态、文化、人才等“五大振兴”进行合作。南雄市委副书记、市长林小龙出席签约仪式。

29日 南雄市举行招商引资项目集体签约仪式，成功签约7个招商引资项目，总投资达13.6亿元，项目涉及教育、医疗、工业、农产品、田园综合体等方面。南雄市委副书记、市长林小龙出席签约仪式。

30—31日  中国林业产业联合会常务副会长封加平到南雄调研生态林业建设工作。南雄市委副书记、市长林小龙陪同调研。

九月

5日  肇庆市委副书记张广宁到南雄市珠玑镇灵潭村、角湾村，实地考察调研新农村建设、精准扶贫、基层党建等工作。

7日 南雄市启动南粤古驿道沿线16个村庄的村史编纂工作，记述内容包括村史由来、区划沿变、地理位置、自然环境、政治经济、文化教育、宗族姓氏、家谱族规、古今人物、古迹遗存、民风民俗、民间艺术、传说故事和大事记等。

10日 南雄市举行机关幼儿园雄中路、财贸幼儿园八一路两个新校区启用揭幕仪式。其中机关幼儿园雄中路新校区改造工程总投资800万元，可容纳15个教学班450名学生就读，校区还设有生活体验馆、科学启蒙室、木工坊、陶艺坊等多功能活动室；财贸幼儿园新校区总投资300万元，可容纳5个教学班150名幼儿就读。南雄市委书记王碧安，市委副书记、市长林小龙出席仪式。

21日 南雄市湖口镇张屋村举行“三变”改革股份合作社揭牌成立暨新农村建设奠基仪式。韶关市人大常委会副主任张平，南雄市委书记王碧安，市委副书记、市长林小龙出席仪式。 

是日 南雄市委书记王碧安主持召开全市扫黑除恶专项斗争领导小组第6次全体成员（扩大）会议，强调要提高政治站位，压实责任，加大涉黑涉恶打击力度，以实际行动增强百姓幸福感和安全感。

23日 韶关首届“中国农民丰收节”暨生态农业博览会（南雄分会场）活动在珠玑灵潭村拉开序幕，南雄市委书记王碧安，市委副书记、市长林小龙和韶关农业、旅游部门有关负责人参加活动。

十月

7日 中国共产党南雄市第十三届委员会第六次全体会议召开，表决通过《中共南雄市委关于深入学习贯彻落实新时代党的建设总要求努力把各级党组织锻造得更加坚强有力的实施意见》。

是日 总投资达10亿元的指挥官现代农业田园综合体产业园-南雄示范基地奠基开工，这是2018年南雄市继投资1亿元的汇浦大健康产业园，以及8.8亿元的省级丝苗米现代农业产业园后的第三个农业产业园。南雄市委副书记、市长林小龙出席仪式。

9日 位于南雄市珠玑古巷旅游景区内的广府人家训馆开馆，该馆上下两层共1430平方米展陈大厅，全面展示以“忠、孝、义、礼、勤、德、政”为内容的广府人优良家风家训，运用现代化手段展陈设计，为党员干部、人民群众和青少年学生提供一个修身养性、培德固本的重要精神场所。广东省委宣传部巡视员、省文明办主任顾作义等为广府人家训馆开馆揭幕。

12日 南雄市与同缘梦（深圳）控股有限公司签订乡村振兴产业基地项目战略合作协议，根据协议，双方将依托当地环境、人文、产业优势，以南雄市为中心，村为基础，打造以一村一品一产业为核心，构建教育、健康、农业、旅游大平台，并以当地农民土地流转租赁或保底分红入股等多种形式，实现乡村美、产业兴、农民富的战略目标。

10月17日—11月1日 南雄市举办广东省第九届老年人体育健身大会。健身大会设广场舞、健身气功、门球、柔力球、气排球、网球、象棋、桥牌、乒乓球、钓鱼、太极拳（剑）、持杖健步走、健身球操等13个项目。来自全省21个地级以上市、省直、中央驻粤单位和台湾地区、澳门特别行政区等地33个代表团2410名运动员参加。在17日的开幕式上，广东省政协原副主席唐国忠、省人民政府副秘书长魏宏广、省体育局局长王禹平、韶关市人民政府副市长高冬瑞、省体育局原巡视员、省老年人体育协会常务副主席田新德等以及全省各地市代表团出席开幕式。这届大会遵循“体育健身、老有所乐、红色苏区、生态南雄”活动主题，经过16天比赛，各项赛事圆满结束。238个队次获得优胜奖，146个队次获得优秀奖。

20日 南雄市首届禾花鱼节在雄州街道观新村举行。来自各地的游客纷纷下田抓鱼，亲身感受粤北山区农趣。为发展特色农旅产业，观新村养殖禾花鱼水稻面积20公顷，每亩稻田放禾花鱼苗800尾，水稻亩产800多斤，禾花鱼亩产30至50斤，禾花鱼卖48元一斤，推动产业发展，增加群众收入。

26日 南雄市召开农业大数据创新应用工作会议，要求各相关单位加强对农业大数据的创新应用，将智慧南雄综合管控系统与大数据遥感技术整合运用，实现全市数字资源信息共享，推动智慧城市建设。会议由市委书记王碧安主持。

27日 广东省文化和旅游厅党组书记、厅长汪一洋到南雄市调研文化旅游建设情况，强调要加强传统文化的保护和传承，充分展示南雄特色文化，推动文化旅游融合发展。

是日  韶关市政协主席王青西到油山镇上浆村实地调研新农村建设情况，并为上浆洋屋村文化活动室及上浆村文体广场揭幕。南雄市委书记王碧安陪同调研。

十一月

2日 2018广东银杏文化旅游节在南雄市帽子峰省级森林公园开幕。这个活动的举办，是南雄坚持走生态发展之路的生动体现，进一步擦亮“银杏染秋”旅游品牌，积极推动南雄市全域旅游发展。

7日 南雄市举办主题为“同根·同源·同梦，爱家·爱乡·爱国”第五届姓氏文化旅游节暨2018年世界黎氏恳亲大会。姓氏文化旅游节为期两天，通过举办非遗民俗表演、后裔宗亲交流、姓氏文化研讨、祭祖恳亲、旅游观光、媒体采风、商贸洽谈和广府美食、粤剧展演等活动，大力弘扬中华民族优秀传统文化，来自海内外的两万多名珠玑巷后裔欢聚一堂，共享“吾家珠玑”这一独具地方特色的文化盛宴。

8—9日  广东省政协副主席林雄到南雄开展“推进我省乡村振兴战略落实”监督调研和古驿道调研。

15日  南雄市召开市委理论学习中心组学习（扩大）会议，邀请暨南大学党委副书记兼纪委书记夏泉作《治国理政的起点：习近平的梁家河岁月》授课。

19—20日 农业农村部规划设计研究院总工程师齐飞到南雄市调研乡村振兴示范创建工作，强调要抓住乡村振兴战略历史机遇，主动作为，勇于创新，务实推动乡村振兴发展。 

22日 南雄市举行2018年烟叶工作总结暨2019年烟叶工作动员大会。南雄市委书记王碧安，市委副书记、市长林小龙，韶关市烟草专卖局（公司）局长（总经理）罗福命出席会议。

是日  南雄中学杰出校友、港珠澳大桥“建设功臣”“南粤楷模”张宝兰回到母校看望师友，并为母校师生作《筑梦伶仃圆梦岛隧》的励志报告。

27日 南雄市委书记王碧安做客《改革新语》微访谈节目，围绕以习近平总书记视察广东重要讲话精神为根本遵循和强大动力，奋力开创韶关改革发展新局面，争当北部生态发展区高质量发展排头兵。主要抓好三大块工作，一是落实“在高水平生态保护中实现高质量发展”的要求；二是全面务实推动改革；三是推动“三个在先”机制，加强党的领导和党的建设。

是日  南雄市“北山事件”红军烈士纪念碑在澜河镇白云村龙狮石村小组举行落成揭幕仪式。

30日 2018年韶关市产业项目集中动工暨招商引资项目集中签约仪式（南雄分会场）在南雄产业转移工业园一期举行，有4个产业项目在当日集中破土动工，3个项目集中签约，7个项目包括化工、涂料、新能源等各方面，总投资达8亿元，掀起南雄产业发展新热潮。南雄市委书记王碧安，市委副书记、市长林小龙出席仪式。 

是日 南雄市举办纪念改革开放四十周年“嘉盛杯”散文大赛颁奖及作品集《新时代新辉煌》发行仪式。中国作家协会会员、国家一级作家、广东省作家协会《粤海散文》执行主编东方莎莎，中国作家协会会员、国家一级作家宋晓琪，以及获奖的20多位省市作家欢聚一堂，畅谈改革开放40年南雄发展变化。南雄市委书记王碧安，市委副书记、市长林小龙出席仪式。 

十二月

4日 南雄市举办生态文明建设的法治保障暨国家安全形势分析报告会，邀请韶关学院法学院院长韩登池、韶关市国家安全局副局长邓良德分别作《生态文明建设的法治保障》和《国家安全形势分析》专题辅导报告。

是日 南雄市举行路地联勤联动工作站揭牌仪式，并开展“平安铁路线”粤赣边际交流活动，与江西省大余县签订广东韶关—江西赣州铁路护路边际联防工作协议，共同守护铁路安全。

5日 韶关市“数字政府”建设暨四级政务服务体系建设工作现场会在南雄召开。推进“数字政府”和四级政务服务体系建设，推行镇村事项标准化和“全市通办”服务模式，开展“一门式一网式”政务服务工作。韶关市委副书记、市长殷焕明参加会议。

7日 南雄市融媒体中心在市广播电视台揭牌成立。以广播电视台为主体，将南雄广播、电视、政府网、南雄发布公众号、“大美南雄”客户端等县域公共媒体资源深度融合，建立“一次采集、多元生成、多种渠道传播”的融媒体采编流程，提升新闻采编效率，加强新闻传播效果。

12日  南雄市新汽车客运站举行奠基仪式，新汽车客运站位于北城区火车站广场对面，占地面积45072.14平方米，工程建设总投资约1亿元。

15日 广东省首批省定“红色村”党建示范工程——南雄市水口镇水口村举行开工仪式，“红色村”项目规划包括：党建示范村项目、新农村建设、水口战役纪念馆、红色遗址修复、“139”圩镇综合改造提升项目等。 

21日 南雄市人才驿站揭牌成立，驿站将为高层次人才提供津补贴申领、人才公寓入住、子女入学、配偶就业推荐、医疗保健等服务。同时出台《南雄市乡村振兴人才支持计划》《南雄市工业企业发展扶持办法》《南雄市急需紧缺人才选拔管理实施方案》等一系列人才引育和创新创业扶持政策，加大对高层次人才和急需短缺人才引育力度。

28日 南雄市举办“广东省推进教育现代化先进市”成果展示暨2019年教育系统元旦文艺晚会。晚会上，韶关市教育局副局长梁丽娟宣读《广东省教育厅关于授予南雄市“广东省推进教育现代化先进市”称号的决定》。 

年度关注

全面推进广东省原中央苏区县域经济创新发展示范县工作

南雄是广东韶关市唯一的原中央苏区县。2017年，南雄市创建广东省原中央苏区县域经济创新发展示范县获得省委、省政府批复。2018年，南雄本着“实事求是、发挥优势、率先示范、勇于探索”的原则，加快贯彻和落实广东省“五大”发展理念，全面推进原中央苏区创新发展示范县建设。

一、创新引领，提升经济发展质量

创新发展产业园区，推动园区企业加快技术改造步伐。为3家企业申报获得促进经济发展专项（企业技术改造）资金129万元，组织13家企业申报认定“高新技术企业”等国家省市级平台。举办多场大型产学研活动，加强与珠三角地区科研机构的协同创新。通过广东省高新技术产业开发区申报第一轮评估，准备迎接省科技厅专家现场考核验收。完善园区基础设施配套，一期污水管网改造工程完工开始设备调试，完成消防应急救援中心项目一、二期综合楼主体部分建设，完成园区超高速无线局域网基站建设。加快园区招商引资步伐，重新整理编印《南雄投资指南》，重点引进新能源新材料项目。落实税收优惠。

创新产业发展新模式。完成珠玑姓氏文化小镇可行性论证报告的编制工作和帽子峰森林小镇部分绿化工作。制定实施《南雄市创建广东省全域旅游示范区三年行动计划》，建设一批二级旅游集散咨询中心，珠玑镇灵潭村获评2018年中国美丽休闲乡村。加快发展红色旅游，完成水口战役纪念地等5个红色旅游项目景点立项。培育发展“互联网+旅游”，开发建设智慧旅游服务平台并完成28家旅游企业上线。发展特色生态农业，编制《南雄市现代农业产业发展总体规划（2018-2025）（初稿）》。做大做强农业龙头企业，2018年南雄市有8家韶关市级龙头企业。加快电子商务进农村，打造3家示范电商企业，至2018年10月，农产品上行销售额达7890万元。

二、协调发展，提升人居质量水平

加强城市规划和基础设施建设。完成雄州公园基本建设、北城大道亮化工程建设和一江两岸景观改造提升工程示范段建设，启动崇贤大道、市一中至新G323线段及金叶大桥至河南桥段等项目施工。全面启动农村人居环境综合整治工作，68个省定贫困村下辖634个自然村全面完成村庄整治规划编制、“三清三拆”等5项工作。落实2018年县级危房改造资金安排1400万元。完善交通基础设施，南雄市X341线、X342线完成招投标工作，X343线完成施工图预算编制；开通全部城乡公交车辆；完善省际、市际、县际路线等汽车站客运网络，逐步完善农村客运网络售票功能。建设农村生活污水处理设施，基本完成5个污水厂的选址工作和PPP项目资格预审招标工作；推进村村通自来水工程，完成42个行政村20户以上自然村集中供水；完成中小河流治理工程河道治理482千米，完成病险山塘除险加固工程41宗，完成灌区节水改造工程中型灌区2宗、小型灌区6宗。推动新一轮农村电网升级改造，总投资1.26亿元，整体施工进度达72%；提升公共服务信息化水平，实施“光网雄州”工程。

促进基本公共服务均等化。基本完成南雄市新城小学搬迁改造工程，启动南雄市乌迳镇第二小学建设；完成南雄中学、黎灿学校信息化中心学校建设规划和市二小教育装备建设规划，提升农村中小学信息化水平。完成以镇为单位的学区建设，实行全镇“一张表”制度；完成小学同步课堂项目建设，实现优质教育资源共享；实施乡村教师支持计划，通过“校内聘任”“跨校竞聘”“组织调剂”等形式完成教师聘任工作。实施农村公交接送学生上下学试点工程，开通11个镇（街）94条校园公交专线，接送学生5500多人。建设南雄市人民医院综合住院大楼、第二人民医院；建设公建民营卫生站，2018年完成28家卫生站主体建设。完成前三季度租赁补贴发放97户约9万元，彩釉砖厂工矿棚户区和中山街城市棚户区项目基本完工。提高低保五保标准，2018年为五保老人缴纳新农合费用，保障五保老人的医疗问题。完成18个镇（街）残疾人专职委员上岗上班工作。图书馆文化馆建设顺利；建成156个行政村（社区）综合性文化服务中心；完成南粤雄关与古道部分文物修缮工程总工程量的70%，不可移动文物挂牌工作完成58%。深化精神文明建设，申报全国级文明单位1个，省级文明单位6个，韶关市级文明单位、文明镇、文明村等35个；开展文化惠民活动，举办送戏下乡文化惠民演出等文艺活动20余场。加快68个相对贫困村创建社会主义新农村示范村建设，有327个自然村进场施工，累计投入财政资金4亿多元。

提高城乡社会治理水平。制定《南雄市城管网格化管理工作方案》，安排7个网格长，执法队员按照网格化分工开展工作。推进中心城区智能化门禁系统全覆盖。召集义务巡防队员400多人，统一佩戴红袖章，开展全方位、多层次联防巡逻活动，提升治安水平。选取8个镇（街）人民调解委员会作为示范点，配备办公设施，改善调解室工作环境。完善人民调解委员会考核机制，将考核结果与人民调解工作相关经费挂钩。完成市级及雄州等8个镇（街）公共法律服务实体平台建设，组织232个村（社区）与55名律师签订法律顾问合同，实现法律顾问工作全覆盖。

三、绿色发展，加强生态保护力度

严格执行《广东省生态发展区产业发展指导目录（2014年本）》，确保主体功能区空间管控。保护和修复山水林田湖生态，完成1.5万亩碳汇工程林的管护工作，完成31个省定扶贫村的绿化美化点招标工作。完成孔江湿地公园植被恢复重建和鸟类栖息生态环境改造修复两个生态项目。做好生态保护红线的调整工作，调整出帽子峰林场等重点旅游开发项目在生态保护红线范围内的区域，解决南雄市生活垃圾填埋场等重点项目在生态保护红线范围内的问题。落实2018年矿山地质环境恢复治理项目资金50万元。全市推广水稻、花生、黄烟测土配方施肥技术面积3.73万公顷，三大作物减施化肥587吨，减轻化肥对土壤的污染，达到全市化肥零增长预期目的。

四、深化改革，加强机制体制创新

推进党的建设下沉，成立党（总）支部425个，自然村党支部（党小组）697个。推进村集体经济发展25个试点工作，基本完成10个。完成各市直部门权责清单更新工作，出台《南雄市人民政府部门权责清单（2018年版）》。推进镇村“一门市一网式”服务，完成18个镇（街）、80个试点村41个服务事项的录入。进一步简化投资项目审批事项，试行备案制投资项目，通过广东省投资项目在线审批监管平台统一办理，不设置任何前置条件。修订完善《南雄市市属国有企业人员公开招聘实施办法》，明确国有企业招聘主要方式。会同韶关市金融局对小额贷款公司和融资性担保公司进行现场财务检查，规范公司财务管理，控制金融风险。加快社会信用体系建设，建立双公示平台并上线运营，组织全市33个部门参与相关业务培训。

五、借助外力，加强政策项目扶持

政策对接。积极争取涉及国家、省级补助的南雄市公共服务项目的财政转移支付力度。医联体建设争取到省财政三年转移支付资金1.4亿元，市第二人民医院建设争取到省财政三年转移支付资金1.8亿元，公共文化服务方面争取到中央、省及韶关市三级财政支持737万元。围绕省级部门关于加大原中央苏区县、重点生态功能区转移支付增量政策，认真梳理全市财政收支情况，尽力争取增量转移支付和创新发展示范县建设资金。争取中央财政革命老区专项转移支付、彩票公益金、专项扶贫等资金的倾斜，争取2018年中央专项彩票公益金支持乡村学校少年宫项目补助资金28万元，争取到增量革命老区转移支付资金1000万元。推进涉农资金整合工作，制定《南雄市涉农资金统筹整合实施方案（试行）》，并组织各职能部门和镇（街道）进行项目库填报，2018年申报1000多个项目。

项目对接。争取到2018年省级湿地保护与恢复项目，省级野生动植物、湿地保护和宣传项目96万元。获批林下经济示范点建设资金170万元。完成梅关古道沿线新农村建设规划编制，完成珠玑段、角湾段等沿线立面改造工作60%以上。完成对广州会馆（西厢）修缮方案的编制工作，初步通过广东省古迹保护协会专家的审核。争取信息化中心学校建设资金和义务教育阶段寄宿制学校建设资金1800多万元。

党建引领脱贫攻坚

——广东省抓党建促脱贫攻坚工作现场会在南雄召开

2018年6月29日，广东省抓党建促脱贫攻坚工作现场会在南雄召开。广东省委常委、组织部部长邹铭及省委组织部、省扶贫办、省民政厅相关负责人以及有省定贫困村的14个地级市的市委常委、组织部长参加会议，并先后前往南雄市电子商务公共服务中心、珠玑镇角湾村、灵潭村，了解察看南雄党建促扶贫工作。

南雄市深入学习贯彻习近平总书记关于脱贫攻坚、乡村振兴的一系列重要指示要求，扎实推进基层党组织建设三年行动计划落实，立足“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”总体思路，努力把党的组织优势转化为扶贫优势、发展优势，促进精准脱贫。

发展电商服务精准脱贫 南雄电子商务公共服务中心于2016年建成运营，为切实发挥电商园在脱贫攻坚中的关键作用，南雄市着力构建“党建+电商+扶贫”模式，成立电商园中心党支部，带领入驻企业党支部和党员代表带头发展电商。采取送种苗、党员致富能手一对一帮扶、技术培训解决贫困户技术欠缺问题；通过“互联网+”抱团营销解决贫困户产品销售难问题；与金融部门沟通协调，制定一系列电子商务创业扶持政策解决贫困户资金匮乏问题。坚持党支部与电商同建，党员与电商同管，政策与电商同频，激励引导基层组织带头发展电商、各级党员干部领先融入电商、党员骨干率先实践电商。切实发挥了电商在脱贫攻坚中的关键作用。

“五大振兴”助推精准扶贫 珠玑镇角湾村曾经是软弱涣散村，2016年被列为省定贫困村，南雄市在开展扶贫工作以来，以提升组织力为重点，强化基层党组织领导核心作用，把贫困村党组织建设成带领乡亲脱贫奔康的坚强战斗堡垒。一是实施“头雁工程”推动组织振兴，选优配强党总支部书记，切实转变工作作风，带领广大党员在乡村振兴中当好组织者、推动者、先行者，实现“强集体”“富农民”。二是开展“招商引林”推动产业振兴，成立农业专业合作社，建立农村电子商务服务站，通过土地流转、参股分红、吸纳就业等模式，发展油菜花、油茶、果树种植、优质蜜蜂养殖、改建水力发电、新建光伏发电等带领群众脱贫致富。三是实施“青苗培养工程”推动人才振兴，采用流动党员“乡情联心”机制和培养农村党员致富带头人等方式，注重把党员培养成致富带头人，以“一对一”结对子的方式，为困难群众提供技能帮扶、上门指导。四是开展文体便民推动文化振兴，建设标准化村级卫生站和便民理发室，对65岁以上的老人免费理发，群众基本用药到村卫生站免费领取。同时开展平安创建、扶贫济困、孝老敬亲等活动，使乡风民风变得更加和谐。五是开展环境整治推动生态振兴，开展“三清三拆”和新农村建设工作，采取“党员包户”的方式，带动全体村民积极参与农村生活垃圾常态化保洁行动，共建美丽宜居乡村。

“三个在先”引领精准脱贫 珠玑镇灵潭村是红色革命老区，也是2016年省定贫困村，南雄市切实强化“党建引领脱贫”理念，推行党组织优化设置在先、党组织领导决策在先、党员作用发挥在先的“三个在先”机制。优化党组织设置，加强党的领导，充分发挥党员在脱贫攻坚中的先锋模范作用，组织党员深入教育宣传和组织发动群众，推动物质脱贫与精神脱贫齐步走。灵潭村建立村级第一家集体资产经营管理公司——济福生态农业有限公司，形成光伏发电、腐竹加工厂、现代烤烟房、集体种植、农机服务队、农家乐六大扶贫产业，采用“租金+薪金+股金”利益模式将贫困户连在产业链上，并充分调动群众主体作用开展新农村建设，探索出“党建+”脱贫致富与新农村建设相结合的路子，取得明显成效。村集体经济收入由2015年的1.5万元提高到2018年的100万元，村民收入明显提高，提前完成精准扶贫工作。经过两年多脱贫攻坚工作，灵潭村面貌焕然一新，获评“2018年中国美丽休闲乡村”。

老有所乐，科学健身

——广东省第九届老年人体育健身大会在南雄举办

为践行“以人民为中心”的发展理念，倡导科学健身、文明生活新风尚，2018年10月17日—11月1日，由广东省体育局主办，省老龄办协办，省老年人体育协会、南雄市人民政府、韶关市体育局承办的广东省第九届老年人体育健身大会在南雄市举办。来自全省21个地级以上市、省直、中央驻粤单位和台湾地区、澳门特别行政区等地的33个代表团2410名运动员参加。健身大会设广场舞、健身气功、门球、柔力球、气排球、网球、象棋、桥牌、乒乓球、钓鱼、太极拳（剑）、持杖健步走、健身球操等13个项目。

10月17日上午，广东省第九届老年人体育健身大会开幕式在南雄市体育馆举行。广东省政协原副主席唐国忠、省人民政府副秘书长魏宏广、省体育局局长王禹平、省体育局副局长麦良、韶关市人民政府副市长高冬瑞、省体育局原巡视员、省老年人体育协会常务副主席田新德、上海市老年人体育协会主席韩秀芳、河南省老年人体育协会副主席王书义、南雄市委书记王碧安、市委副书记、市长林小龙等领导以及全省各地市代表团出席开幕式。

这届大会遵循“体育健身、老有所乐、红色苏区、生态南雄”活动主题，经过16天比赛，各项赛事圆满结束。获得各项目优秀奖分别有：湛江、东莞、深圳、河源、揭阳、广州、汕尾获得广场舞自选套路优秀奖；湛江、东莞、深圳、广州、河源、汕头、江门、汕尾、惠州、中山代表队获得健身气功集体项目优秀奖；潮州、肇庆、河源、清远、台湾高雄、汕头、茂名、佛山代表队获得门球项目五人团体赛优秀奖；澳门英豪、惠州、佛山、河源、汕头、台湾高雄、茂名石化代表队获得门球项目混合双人赛优秀奖；梅州、中山、汕尾、阳江代表队获柔力球项目规定套路优秀奖；江门、茂名、梅州、汕头代表队获柔力球项目健身套路优秀奖；河源、肇庆、茂名、中山、梅州、阳江代表队获柔力球项目自选套路优秀奖；韶关、广州、深圳、省老干中心、汕头、深圳、惠州、茂名代表队获钓鱼项目团体优秀奖；珠海、省老干中心、中山、东莞代表队获桥牌项目优秀奖；江门、珠海、中山、省老干中心、茂名、揭阳代表队获象棋项目优秀奖；广州、揭阳、惠州江门、惠州、省老干中心、茂名、东莞代表队获乒乓球项目团体优秀奖；珠江水利、广技师、茂名、汕头代表队分别获气排球项目男子、女子组优秀奖；汕头、省老干中心、茂名、佛山代表队获网球项目优秀奖；深圳、湛江、河源、揭阳、佛山、广州、梅州、江门、潮州、汕尾代表队获集体42式太极剑优秀奖；持杖健步走项目中，珠海、深圳、韶关、江门代表队获4×400米场地接力优秀奖，佛山、江门、汕头、深圳代表队代表队获手杖操优秀奖，佛山、茂名、肇庆、江门代表队获户外穿越优秀奖。健身球操项目中，惠州、深圳、广州、河源、阳江、潮州代表队获自选套路优胜奖，珠海、佛山、茂名、潮州、中山代表队获健身套路优胜奖，惠州、深圳、珠海、广州、揭阳代表队获规定套路优胜奖。在这届老年人健身大会中，238个队次获得优胜奖，146个队次获得优秀奖。大会还分别授予广州市、深圳市、珠海市、汕头市、韶关市、河源市、惠州市、汕尾市、东莞市、江门市、阳江市、茂名市最佳组织奖；分别授予韶关市体育局、南雄市人民政府特殊贡献奖；向28个参赛代表团颁发体育道德风尚奖。活动的举办，增强老年人健身意识，提高他们的参与度和获得感，老有所为，老有所乐，也是贯彻全民健身国家战略，推进“健康广东”创建的重要举措。

重走长征路再创新辉煌

——2018广东省红色旅游系列活动在南雄启动

3月24日，“重走长征路·再创新辉煌”——2018广东省红色旅游系列活动启动仪式在南雄市油山镇举行。本次活动由广东省旅游局、韶关市人民政府共同主办。南雄籍开国少将彭显伦后人和南雄县委原书记、烈士彭显模后人、游击队老战士代表及省、市、县有关部门、社会各界团队等2300多人参加活动。

活动仪式在唱响长征组歌中启动，随后，彭显伦少将之子彭勃现场讲述油山先辈革命故事；彭显伦少将之女彭汇生带领宣读“长征精神誓词”，共忆峥嵘岁月；少先队员向彭显伦和彭显模后人、老游击战士代表敬献红领巾；省、市有关领导为重走长征路各纵队旗手授旗。

仪式结束后，军号声响起，全体参加活动人员从油山上朔礼堂出发（出征门），经夹河口、坪田坳、油山革命纪念碑、大岭下会议旧址，到达终点粤赣界碑处（凯旋门），全长线路约20千米。一路上，老游击战士和革命先辈后人高举红旗，引领各纵队重走长征路，体验长征艰难险阻。沿途设有油山革命纪念碑现场教学、红色宣传雕塑、“忆苦思甜”红军餐、红军长征露营情景再现、十九大精神宜传和长征题材快板表演等活动和场景，让活动参与者深刻感受红军长征的精神内涵和南雄深厚的红色底蕴。

南雄是韶关市唯一的原中央苏区县，也是红军长征进入广东的第一站。在油山，留下众多革命遗址、旧址。1928年南雄县成立苏维埃政府，驻地设在油山镇上朔村；中央红军四到南雄，多次转战油山；中央红军主力长征后，1935年3月，留守中央苏区的项英、陈毅率部突围来到油山，开展艰苦卓绝的三年游击战争，建立以油山为中心的赣粤边游击区。油山革命老区涌现出一批革命志士和英雄人物。

“重走长征路再创新辉煌”2018广东省红色旅游系列活动在南雄启动，目的就是要弘扬长征精神，传承红色基因，激励全市上下不忘初心，牢记使命，砥砺前行，同心聚力，共创苏区南雄美好明天。

“三变改革”助推乡村振兴

根据党的十九大乡村振兴战略和2018年中央一号文件精神，为加快脱贫致富步伐，实现乡村振兴目标，南雄市大胆探索“三变”改革，通过改革创新，盘活土地、劳动力、资产、自然风光等要素，让资源变资本、资金变股金、村民变股民，大力推进乡村振兴工作。2018年，将湖口镇湖口村委会张屋村定为试点村，切实推进“三变改革”工作。通过两个多月的努力，9月21日，南雄市、镇领导与湖口镇张屋村村民和外出乡贤一起见证村“三变”改革股份合作社揭牌成立暨新农村建设奠基。

这是南雄市成立的首个村“三变”改革股份合作社，也是实施乡村振兴战略的积极探索和大胆尝试。这一探索和尝试，以增加农民收入为核心，以深化农村产权制度改革为主线，通过开展资产变资源、资金变股金、农民变股民的“三变改革”，盘活“三资”，惠及“三农”，增加集体经济，提高农民财产性收入，实现乡村振兴。

湖口镇张屋村召开家长会，选举成立“三变改革五大合作”理事会，按照“资源变资产、资金变股金、农民变股东”的要求，开展农村集体产权制度改革，组建资产股份合作社；开展土地承包“三权分置”，组建土地股份合作社；开展全域旅游和民宿，组建旅游股份合作社：开展充分就业村社建设，组建劳务股份合作社；开展农村金融制度改革和精准扶贫，组建置业股份合作社；下一步组建由村级集体经济组织发起、广大农户共同投资入股的“农旅投资发展有限公司”。张屋村各大合作社成立后将分工合作，肩负起开展农村集体产权制度改革、土地承包“三权分置”、充分就业、村社建设等职责。通过“三变”改革，张屋村旱坡地的租金每亩每年由50元增至100元，水田由300元增至400元，这两类土地的分红标准则分别为利润的10%和15%。“村里每家每户都有股份，都有租金和分红。”张屋村理事会理事长张学兵介绍说，经初步计算，每年全村村民的土地租金和分红将达到17万元左右。

南雄市珠玑镇灵潭村获评“2018年中国美丽休闲乡村”

灵潭村地处南雄市珠玑镇中北部，是省级新农村示范片试点村，下辖11个村小组，共518户2079人，其中贫困户44户119人。2016年被列为新时期精准扶贫精准脱贫省定相对贫困村。全村旅游资源丰富，区位交通便利。作为广东省纪委监委的帮扶联系村，灵潭村通过乡村旅游带动群众增收致富，经过两年多的发展，昔日被称为“泥潭”村的贫困村发生翻天覆地的变化。2018年10月，灵潭村被评为“2018年中国美丽休闲乡村”，中央电视台焦点访谈将其作为美丽乡村建设的典型，给予报道宣传。

完善基础设施，夯实乡村旅游。坚持规划先行，编制《灵潭村旅游发展规划》《灵潭村景观风貌规划》《灵潭村村庄整治规划》等，指导灵潭村民科学高效发展旅游业，助推村民脱贫致富，为后期招商引资和灵潭村旅游资源的合理科学开发奠定基础。灵潭村统筹各方力量投入乡村旅游基础设施和配套设施建设，2018年完成对前围、黄屋、田兰、恒丰等村民房屋立面改造，治理山塘、池塘18口，新修农田水利设施约10千米，改造道路7.8千米，修建桥梁4座，新建污水处理生态湿地360平方米，休闲广场5个，公共厕所4间，改造房屋外立面8.48万平方米，绿化美化面积约2.5万平方米。全村人居环境有效改善，为乡村旅游发展奠定基础，激发村民投身发展乡村旅游的积极性，推动灵潭村乡村旅游蓬勃发展。

渲染红色印记，发展乡村旅游。灵潭村作为革命老区村，红色文化底蕴深厚。灵潭“鸳鸯围”是南雄农民大暴动的策源地，广东陆军总医院曾在灵潭村驻扎四年，哺育出钟蛟蟠等抗日英烈。红色印记是灵潭村景点特色，把原村党组织办公大楼改造修缮成灵潭村新时代文明实践站，并注入红色基因，将其打造成为党员党性教育基地。保护修复一批革命遗址遗迹，开展鸳鸯围修复工程，新建钟蛟蟠事迹馆，布展钟蛟蟠烈士革命事迹，完善田兰红色公园建设，设置红色景观雕塑，建设红色廉政馆等。传承红色基因，讲好灵潭故事。通过聘请红色文化规划专家进行调研，在灵潭村现有的红色遗址布局下，精心规划出一条精品红色线路，推动形成红色文化宣教区，聘请讲师进行红色文化授课和形体礼仪学习，传播红色历史，播撒正能量。

发展特色产业，助力乡村旅游。灵潭村坚持因地制宜，在特色产业上大做文章，按照发展壮大村集体经济、带动群众脱贫致富的帮扶思路，规划集体种植、烤烟房、农业服务队、光伏电站等特色产业，构建“租金+薪金+股金”利益联结机制，探索出一条脱贫致富与乡村旅游相结合的新路子。灵潭村素有“腐竹之乡”之称，为了将具有数百年历史的灵潭腐竹技艺和蕴藏其后的乡土历史保存下来，灵潭村一方面通过带动村民大力种植黄豆，发展绿色种植业，另一方面创办“灵潭腐竹食品发展有限公司”，以扩大腐竹的生产规模，壮大集体经济。因地制宜，以农耕为主题，打造集观赏、品尝、游玩为一体的体验式“农家乐”项目，同时聘请当地贫困户作为服务人员，村民也吃上“旅游饭”。灵潭村特色产业形成一条集农业生产、农产品加工、乡村旅游为一体的产业链。2018年9月23日，中国首个农民丰收节南雄分会场在灵潭村启动，开展磨豆腐、打麻糍、割稻谷、石斛种植、捉泥鳅等丰富多彩的农事活动，设置农副产品销售点，当地农民展销各自家中丰收的农土特产品，吸引游客前来观光体验，促进乡村旅游发展。

南雄市被评为广东省推进教育现代化先进市

2018年12月28日，南雄市举行成功创建“广东省推进教育现代化先进市”成果展示暨2019年教育系统元旦文艺晚会。晚会上，韶关市教育局副局长梁丽娟宣读《广东省教育厅关于授予南雄市“广东省推进教育现代化先进市”称号的决定》。

南雄市全面贯彻落实党的十九大精神，遵循“打苏区牌、走生态路，主动融入珠三角，加快建设粤北门户城市”总体思路，大力推进南雄经济社会实现跨越发展，紧紧把握创建广东省推进教育现代化先进市的新机遇，坚持教育优先发展，积极实施“人才强市”“科教兴市”战略，切实围绕质量和公平两个核心，以立德树人为根本，以教育现代化为目标，以优质均衡发展为方向，以强化教育治理体系和能力建设为保障，全面改善学校办学条件，提升学校办学水平，深入推动南雄教育均衡优质标准化发展，教育现代化建设取得显著成效。

一、突出战略引领，落实教育优先发展

树立教育优先理念。教育是促进南雄实现跨越发展、推进社会主义现代化的重要基石，在全市社会经济发展中具有先导性、全局性、基础性的战略地位。在谋划南雄发展大计中，南雄市牢固树立“抓教育就是抓生产力、抓可持续发展、抓科学发展”先进理念，始终坚持教育优先发展，把教育纳入南雄经济社会发展总体规划。积极履行教育职责，切实做到“教育发展优先规划、教育经费优先投入、教育用地优先保障、教育人才优先引进、教师福利优先落实、教育问题优先解决”。

构筑教育现代化体系。先后出台《南雄市中长期教育改革和发展规划纲要（2011—2020）》《南雄市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》《南雄市“十三五”教育发展规划》等政策文件，建立和完善教育优先发展工作机制；出台《南雄市中小学校（幼儿园）基础设施建设方案》《南雄市农村改革发展三年行动项目规划表》《南雄市区教育设施专项规划（2016—2020年）》《南雄市学前教育三年行动计划》《南雄市创建广东省推进教育现代化先进县实施方案（2015—2020年）》等一系列举措，构建教育现代化目标体系，为确保全市教育优先发展、推进教育现代化建设提供政策和组织保障。

构建教育发展机制。成立以南雄市委副书记、市长为组长的教育工作领导小组，负责统筹组织、指导协调全市教育发展工作。把教育工作进行分解，层层落实单位职责。建立市四套班子领导成员、市直单位联系挂钩学校工作制度，将教育工作纳入镇（街道）和相关职能部门绩效考核，合力构建“党委统揽、政府负责、教育牵头、镇（街道）主创、部门支持、社会参与”的工作机制。同时，营造“党以重教为先，政以兴教为本，师以从教为荣，民以助教为乐”的良好氛围。

优先保障教育经费支出。认真落实“以县为主”的义务教育管理体制，不断加大教育经费统筹力度，优先保障教育经费投入，切实做到“三个确保”，即：确保一般公共预算教育支出逐年只增不减，确保按在校学生人数平均的一般公共预算教育支出逐年只增不减，确保教师年均总收入逐年增长，提高教育经费保障能力和水平。

二、实施“五大”工程，提升教育发展水平

义务教育优质均衡发展工程。优化城乡义务教育学校布局，推行“一镇一学区、全镇一张表”的小学阶段学区管理建设，坚持城乡义务教育一体化发展标准，优化农村义务教育学校布局，投入资金近6000万元，完成35所薄弱学校改造、30所寄宿制学校建设，综合办学实力显著提升；深入实施城区学校扩容提质工程，投入1.3亿元，搬迁重建南雄市实验中学、南雄市第三小学，升级改造南雄市第二小学、铺背小学，大幅增加城区学校优质学位容量，切实满足人民群众对城区优质教育的需求。

学前教育普惠健康发展工程。投入2706万元，完成财贸幼儿园改造、古市镇中心幼儿园新建、机关幼儿园总园新园建设。着力抓好镇中心幼儿园和村级幼儿园建设，不断优化公办幼儿园办园格局；实施幼儿园学区管理、民办幼儿园资金奖补管理办法和普惠性幼儿园认定细则，发挥机关幼儿园品牌示范作用，引导和扶持全市民办幼儿园改善办园条件，提升办园水平和保教质量。

高中教育优质特色发展工程。争取中央苏区县财政专项资金5000万元，对南雄中学、南雄市第一中学、黄坑中学等3所普通高中进行全面升级改造，完善教育教学设备、运动场地及消防安全等其他设施建设，全面提升普通高中办学水平；启动实施高中阶段教育提升攻坚计划，加强学校内涵发展，扎实开展高中多样化课程建设，推进学校办学模式多元化和育人方式多样化，促进高中教育优质特色向前发展。

中职教育融合提升发展工程。以创建省级职业与成人教育示范性县为目标，投入261万元实施南校区新建综合楼工程，不断改善中职教育办学水平；积极创新办学理念，深入推行“教学工厂”“企业校区”“校企双制”“生产实训一体化教学车间”等产教融合的培养模式，形成切合南雄区域产业发展需求的职业培训体系，培养大批与产业对接、与企业连通、与需求对应的技能型人才，增强职业教育办学活力、服务能力和吸引力。

特殊教育优质融合发展工程。投入150多万元完成特殊教育学校多功能教学楼扩建和运动场设施改造工程，办好南雄市特殊教育学校，推进特殊教育优质融合发展。通过加大普通学校接纳残疾儿童经费投入，全面推行特殊教育全纳教育；积极探索残疾儿童医教融合、送教上门服务的有效方法，加强随班就读管理力度和个别化指导工作，切实提高残疾学生入学率，充分保障特殊学生受教育权利。

三、致力“五化”建设，高位发展教育内涵

建设教师队伍现代化。全面推进“县管校聘”，建立“教师发展中心”，增强教育发展活力，实现教师由“学校人”向“系统人”转变。推进校长职级制改革，实现学校“去行政化”，建立和完善以职级制为核心的中小学校长管理体制和运行机制。实施强师工程，加快培养名教师、名校长、学科带头人。出台《南雄市中小学（幼儿园）教师学历提升工程实施方案（2016-2018年）》，促进教师专业成长。坚持德才兼备，扎实开展“不忘初心，牢记使命”主题教育活动，加强师德师风建设，倾力打造一支德艺双馨的高素质教师队伍。

增强治理能力现代化。深入实施依法治教，强化教育督导，推进教育治理现代化；全面推进现代学校制度建设，切实规范办学行为，每所学校拥有“一校一章程”，打造独具特色校园文化，如界址中学“诚信文化”、坪田中学“银杏文化”、南雄市第一小学“三红文化”等，中小学校的办学风格日益彰显，依法治教治校的现代化管理能力不断增强。

发展现代化素质教育。坚持立德树人根本任务，加强对学生进行社会主义核心价值观教育，不断创新教育教学方法，提升教育教学质量，认真贯彻落实学校体卫艺工作条例，不断促进学生德智体美劳全面发展。

优化教育现代化环境。坚持全面从严治党，切实加强教育系统党建工作，加强政风行风学风建设，引导广大党员干部、教师懂法守法、诚实守信、党群一心，共谋南雄教育发展。健全控辍保学机制，落实随迁子女入学政策，完善贫困残疾学生资助保障体系，关爱留守儿童成长，促进教育更加公平。

推进教育信息现代化。投入9000多万元资金，加强中小学校、幼儿园信息化硬件建设。按省级标准配置计算机网络教室、多媒体教室等教育信息技术基础设施设备。全市中小学校、幼儿园宽带接入城区达到1000M、乡镇达到500M、教学点达到100M以上，并建立校园网，建成网络多媒体课室，配备多媒体教学平台，实现教学资源“班班通”。强化教师教育科研与信息技术能力培养，深入开展“一师一优课、一课一名师”活动，促进中小学教师教育信息化应用技能不断提升。

2018年十件民生实事落实情况

2018年，在南雄市十五届人民代表大会四次会议上，市政府承诺要办好“完成68个省定贫困村新农村建设”“异地改造建成机关幼儿园总园”等十件民生实事。其中，“完成68个省定贫困村新农村建设”“异地改造建成机关幼儿园总园”“全面启动镇村污水处理设施建设”等9件实事基本完成目标任务，“启动河南桥南桥头至羊角桥北沿江路段绿道工程”受国家金融政策调整影响，暂缓实施。

（一）“完成68个省定贫困村新农村建设”落实情况。68个省定贫困村新农村建设采用EPC模式，按照既定目标，全面完成勘察、规划、设计、验线等工作，并全部进场施工，基本完成基础设施建设，累计投入资金9.14亿元，其中，使用省级拨付专项资金6.03亿元，使用韶关市拨付专项资金2645万元，使用社会筹措资金2.02亿元，使用村民投入资金8275万元，省定贫困村新农村建设初见成效。

（二）“异地改造建成机关幼儿园总园”落实情况。南雄市机关幼儿园总园改造工程，总占地面积7390平方米，建筑面积约5444平方米。主要建设内容为旧综合楼、新综合楼、教学楼的改（新）建及水电安装（包括泵房、消防系统），计划总投资800万元。2018年9月，相关建设内容全部完成，购置一批教学、生活设施设备，已投入使用。