3名大学生牵头，借鉴当今世界流行的社区支持农业模式，利用新丰县优良的生态资源，艰苦创业一年多，创办“蔬东坡”有机农业园。如今，该农业园建设顺利，初具规模，并得到市委、县委领导及社会各界的充分肯定。作为粤北首家社区支持农业企业，它的成功发展能为新丰县农业开发、乡村振兴、脱贫奔康、全域旅游等提供哪些启发呢？

        一、“蔬东坡”农场简介

        新丰蔬东坡农业开发有限公司成立于2017年3月，由3个返乡年轻大学生和一名个体老板组成的创业团队创立，其中一人为MBA专业的出国留学人员。目前的经营主体是位于丰城街道横坑村的蔬东坡（CSA）社区支持有机农业园（简称“蔬东坡农场”），采用“社区支持农业”模式经营130亩的有机生态农场，所生产的有机应季蔬菜供应当地及广州、深圳、东莞等地近200个家庭和餐厅、饭堂。

农场的创业团队作为一群立足供需关系推动农村新业态发展的先行者和实践者，立志于重新构建起消费者、经营者和生产者之间的持续联系和信任关系，在科学合理保护生态环境、追求绿色发展、提高土地经济价值、提高农民收入等方面进行了有益的探索和尝试。此外，农场还结合自身种植资源，与20多家旅行社、10多家教育机构合作开展亲子游、农耕体验和研学结合的自然科普教育活动，月平均接待港澳、省内团10个以上，开启了农旅融合发展的新局面。

        农场目前已投入200多万元用于租地、土地改良、作物种植、基础设施建设、设备添置等。正式开始运营半年多来，总营业额已经超过了100万元。基于良好的发展前景，在当地党委政府及县有关部门的关心支持下，农场创业团队正计划今年扩大租地面积到300亩，作为轮作、休耕、生态实验和储备之用，届时可吸纳20多人在农场务工。

        今年4月8日至9日，市委书记莫高义在新丰调研时对这支创业团队的绿色生态梦表示支持，希望有更多像他们这样的有志青年积极投身于乡村振兴工作中，为当地农民发展绿色有机农业作出示范，真正让农民成为有前途的职业，让农业成为有效益的产业。

       二、发展中遇到的问题

        在返乡创业的过程中，虽然这些创业者都具有一定知识储备、创业激情和资金积累，但是在发展中也遇到一些问题。

        （一）获取政策信息渠道不畅。创业团队成员虽然对国家鼓励新型农业发展的利好政策有所耳闻，除了网上的发布的概述性消息，具体标准的无法了解，向县有关部门咨询，也得不到获得较全面、准确的信息，以致暂时享受不到相关农业补贴政策福利。

        （二）金融服务不到位。特别前期资金投入之后，短期生产资金周转短缺、遇到自然灾害时的风险保障等问题，很容易使得产业遭遇挫折而一蹶不振，无力复产。

        （三）缺乏部门贴心服务支持。尤其是专业指导、营销策划等方面的配套服务缺乏，导致发展过程中在运作、耕作时遇有难题或困境时，容易陷入生死攸关的境地。

        （四）专业人才短缺。招人困难，有此招进来也难留住。主要是缺乏适当的平台和途径宣传，吸引志同道合且有一定专业特长的人才共同参与创业，为产业的后续发展提供智力支撑。

        （五）周边基础设施不完善。由于产业是后进入的，大多没有道路、供水、供电等方面的基础设施配套。如要通过自身力量去完善这些设施，又无法承担巨大的投入。

        三、“蔬东坡”带来的几点启示

        透过“蔬东坡”农场的扎根、发展，我们可以看到它在促进扶贫攻坚、产业发展乃至推动乡村振兴工作中的积极意义。

        （一） 树立了生态经济的良好典范。“蔬东坡”农场充分发挥了新丰的良好自然生态条件、区位优势和得天独厚的气候温差特点，切合珠三角市民的需求，发展有机蔬菜种植，这种以提高供给质量为主攻方向，加快实现农业发展由原来过度依赖资源消耗、主要满足“量”的需求，转向追求绿色生态可持续、更加注重满足“质”的需求历史性转变，从而实现更高的土地经济价值，这将给农民传统耕作思维带来积极的示范引领作用，也有利于推动全县农业供给侧结构性改革。

        （二） 为农业转型升级、提质增效注入了全新动力。这些返乡创业者，带来了资金资本、现代化的眼界、管理经验和市场连接等，更注重在品质、品味、品牌管理控制方面下功夫，更注重新技术应用、农业多功能性挖掘、经营模式创新和产业链延伸，这让农业生产很自然地嫁接上了现代生产要素。这些新型农业创业者的成功范例，又将鼓励更多本高层次人才回乡创业。

        （三）带动农民增收致富、助力脱贫攻坚。增加农民收入是“三农”工作的中心任务。据有关部门调查统计，1个返乡创业者可带动近4个人就业。像这类农村发展的新业态，在增创土地增加值的同时，让农闲时段的劳动力可以就地就近实现就业，增加农民的工资性收入，拓宽了增收渠道，为破解农民增收致富、脱贫奔康提供助力。

        （四）修复农村社会结构，避免农村空心化加剧。许多返乡创业者和吸纳在其中就业的人员，很多都是附近村庄的劳动力，这客观上有利于改善农村家庭结构，缓解农村留守儿童、留守老人等问题，促进农村社会结构的修复，也可以在一程度上防止因农村空心化而导致累积的社会资本不断自然破败消逝。

        （五）促进新型农民培育，为农业现代发展夯实基础。周边村民在农场务工的过程中，开拓了视野，学习到了新的种植技术，提高了自身的科技种、养和产品深加工水平，也为今后的农业农村现代化培养造就了一大批有文化、懂技术、会经营、善管理的新型农民。

        （六）完善旅游产品供给体系，助力全域旅游发展。综合发展是这类新业态的一个明确方向，如“蔬东坡”农场接下来的就是走农旅结合之路，打造田园综合体。这将使其成为全域旅游产品体系的一个重要补充，进一步提升整条旅游线路的吸引力。如农场与旅行社、教育机构合作，全年服务潜在的游客数量将近万人，停留期间的吃、住、购将给周边村庄带来很多发展机遇。

        四、工作建议

        （一） 摸清家底抓统筹。目前，新丰县对返乡创业尤其是农业农村这一块的主体和数量没有全面的统计，对土地流转、经营状况也没有明确哪个职能部门去专门负责，大家只是按群体进行管理，“零敲碎打”的现象较突出。因此，政府应重视返乡创业这种推动乡村振兴的重要形式，明确家庭农场、农民合作社、农业企业等新业态的主抓职能部门，统筹原来归口在县人社部门的农民工创业、团委的高校毕业生创业、妇联部门的妇女创业等，避免碎片化的管理和低水平的重复支持和低效扶持。

        （二） 整合政策明导向。在用地方面：完善新增建设用地保障机制，将年度新增建设用地计划指标确定一定比例用于支持农村新产业新业态发展。允许通过清拆整治、宅基地整理等节约的建设用地，通过入股、联营等方式重点支持乡村休闲旅游养老等产业和农村三产融合发展。在金融方面，制定优惠政策，对招用人员达到一定规模或比例的返乡创业重点企业给予贷款贴息，解决创业者短期资金周转困难；积极推进确权颁证、抵押物价值评估等配工作，解决创业者融资担保难题。

        （三） 精细服务促发展。创业支持政策审批部门繁多，加上缺乏合适的信息对接和沟通渠道，往往使得许多支持政策最后“看得见、摸不着”，飘在半空。县里对类似于“蔬东坡”的新业态“领头羊”，可以建立县领导和职能部门挂点联系、业务人员主动服务的制度机制，加大政策的宣传力度、强化上门服务意识，使支持农村创业创新的市场准入、财政税收、金融服务、用地用电、创业培训、社会保障等方面优惠政策发挥实效，助力新业态的形成与发展。

        （四） 配套支持增活力。在培训方面，结合新丰县创办的乡村大学，加快推进职业教育、技能培训体制建设，紧密结合返乡创业特点、需求和地域经济特色制定创业培训规划，建立以市场需求为导向的创业培训体系，通过政府购买服务等形式，加大返乡创业的培训支持力度，扩大培训覆盖范围。在技术支持方面，搭建平台或创设机会，使他们与农业院校、农业科研机构建立联系，帮助他们获取种植、育种等相关技术支持。在基础设施方面，结合旅游公路、旅游公厕等设施建设，并将他们纳入旅游线路规划和旅游资源综合宣传，帮助他们开展营销推介，助力他们发展壮大。