俗话说，产业兴则百业兴。产业是县域经济的命脉，而产业集群是工业化发展的必然进程。2018年，我县提出力争在全市各县（市、区）打造百亿产业群工作上走在前列，并将其作为县的头等大事来抓。经过全县人民一年多的扎实苦干，目前，全县工业蓬勃发展，四大园区朝着产业集群的方向进发，具有新丰特色的百亿产业群初显轮廓。

百亿产业群的打造是我县工业实现巨大变化的必由之路，广受人民群众的关注。它目前发展现状如何？碰到那些难关？该如何破解难关，举全县之力加快该项工作的圆满完成，从而使我县工业发展实现“弯道超车”？带着这些疑问，我们新丰县委党校2018年青干班第四组12名同学下基层、到企业，尝试为破解此难题出点微薄之力。

一、新丰百亿产业群的发展现状

近年来，产业集群作为推动区域经济发展的一种模式，伴随着经济全球化，产业集群已经成为世界上引人瞩目的区域经济发展模式和产业发展的重要组织形式，已经越来越引起有关国际组织和许多国家及地方政府的广泛重视。我县抓住工业发展的脉搏，在工业薄弱的基础上，发挥地域优势选择马头和回龙工业园为前沿地，打造各具特色的百亿产业群，马头百亿产业群是以韶能生态植物纤维环保餐具和韶能生物质发电项目为龙头的新丰循环经济产业园区，产业园规划面积2800亩，目前已开发面积1400多亩，进驻企业共18家。另一个是以新型建材产业为主的回龙工业园，目前已进驻的企业有四家，在谈项目是唯美陶瓷项目，唯美是国内规模最大的建筑陶瓷制造商和销售商之一，预计项目投资总额约21亿元，产值23亿元，税收1亿元以上，另外以中色稀土项目是为龙头打造稀土产业集群，目前项目仍在建设当中。我县正在建设的百亿产业集群，是融珠先行的排头兵。

二、百亿产业群发展的目的和意义

当产业集群形成后，将可以通过多种途径，如降低成本、刺激创新、提高效率、加剧竞争等，提升整个区域的竞争能力，并形成一种集群竞争力。这种新的竞争力是非集群和集群外企业所无法拥有的。新丰毗邻珠三角，具有优越的地理区位，但我县又是国家重要生态功能区，在准入工业上受到较大的限制，因此在有限的发展土地及受限的产业选择之上走产业集群之路是我县的最佳选择，一是通过产业的集群建设，将相似产业或者产业链上的产业集聚，在我县财政较为紧张的情况下，可有效节约前期工业园的基础设施投入资金，也方便后期园区的管理。二是通过产业集群效益，提高企业竞争力、带动产业链上企业的发展，进一步提升我县工业的地域竞争力，为我县绿色可持续发展的工业打好基础。

三、产业群建设中存在的问题

1、用地要素瓶颈。

我县工业起步较晚，前期土地储备不足，现在建项目及部分签约项目受限于用地规模及指标问题，无法如期推进和按期落地。其中，马头园区还有部分投产企业仍未解决土地指标问题，东新食品园项目年初签订投资协议因无法用地规模及指标至今未落地。回龙工业园还涉及天恩公司遗留下来的复杂土地问题。

2、园区建设资金紧张。

我县园区的工业集群发展建设资金紧缺问题。回龙及马头工业园区要实现百亿产业群的目标，需大量的园区建设资金。马头工业园区的配套基础设施薄弱，拟打造成园林式美丽园区，需大量工程建设资金。回龙园区的历史遗留问题较多，解决天恩谈判等历史遗留问题及相关的征地拆迁工作，都急需大量的费用。以及往后大笔的陶瓷园及稀土园的基础设施建设费。

3、配套服务较滞后。

园区的硬件服务发展滞后。一是园区缺少物流中转中心，其中马头工业园的韶能生物质发电厂及绿洲生态植物纤维项目全面投产后将产生大量物流，必须配备约100亩物流中转场所。二是园区周边缺少配套的住宿、教育、休闲娱乐的配套基础服务，园区落地乡镇，乡镇前期规划较滞后，作为未来的百亿产业集群地，要做到吸引人才留住人才，做到可持续发展，必须完善周边配套基础服务。

园区的软件配套服务未跟上园区的发展。园区的工作站的建设还不够完善，工作人员的贴身服务意识有待提高，相应的服务体系仍需进一步建设。

四、破解难题、推动产业集聚发展的对策建设

1、深化园区建设，做好“筑巢引凤”文章。

规划对于全面提升产业集聚区发展水平和实现科学定位具有重要意义。我县要实现百亿产业群的目标，就要坚持高起点地做好规划，发挥规划引导和统领产业集聚区发展的重要作用，使产业集聚区真正成为推动地方经济跨越发展的平台和抓手。同时要统筹规划我县工业用地指标，根据我县工业园区的生产规模、水平和特点设计合理的产业用地布局，防止粗放式开发和重复建设造成资源浪费，努力改变低效用地现象，解决我县用地困境。通过科学地制定规划，完善园区道路、水电、通信、排污等基础配套设施，力求实现产业集聚区的形象定位、概念定位和功能定位更加清晰化，提高产业集聚区的识别度和影响力，从而在吸引人才和资本方面起到重要指南作用，努力催生筑巢引凤的新亮点。

2、加强项目招引，推动产业集聚发展。

结合我县实际，围绕产业集聚，重点关注产业龙头项目、500强项目及上市公司项目，以及我县产业链缺失环节，有重点实行招商选资，促进产业链条不断完善。当前，重点争取马头工业园的新能源企业和回龙工业园的新型建材产业企业。一是争取已有企业增资扩产，比如马头工业园的韶能生物质发电二期、绿洲、海山、亿美、雨田等企业；二是加大企业招引，比如回龙工业园的唯美陶瓷项目，作为国内规模最大的建筑陶瓷制造商和销售商之一，如能进驻回龙工业园，将带来项目投资金额约21亿元，产值23亿元，税收1亿元以上，为我县产业实现百亿目标注入新鲜活力，有效促进我县产业集群的发展。

3、强化服务质量，助力企业发展壮大。

建立县领导和县直部门挂点联系制度，由县领导统筹协调，县直部门具体实施，打造一支有力的服务队伍，统一协调调度，强化上下衔接，科学编制产业集聚发展规划，用好、用足各级扶持政策，集中力量破解企业发展和项目推进中遇到的土地、能源、税费、融资、用工等难题，有力、有效帮助企业突破土地、资金等制约企业发展的第一障碍，为企业提供真正方便快捷地服务，积极帮助企业解决发展难题，引导、助推企业做大做强。

4、优化设施配套，实现地企发展双赢。

产业集群的发展离不开地方的支持，地方的发展又需要产业来带动，要实现地企发展的双赢。一是进一步完善产业集聚区基础设施的建设,发挥基础设施的先导效应,加强规划、合理布局、明确定位、完善设施,提高对产业的吸纳和承载能力,更好地发挥产业的集聚效应;二是加强完善信息网络、交易市场、文化娱乐等生活配套设施,为集聚区发展提供良好服务;三是积极引进人才,加大职业技术培训力度,抓好人才教育培养,为企业提供合格、高素质的劳动力,加快发展与产业定位相关的生产性服务业,为引进企业及外来投资者提供完善的专业配套服务,营造良好的社会环境，努力实现地企发展双赢。