——新丰县以教育均衡提升教育教学水平纪实
走进新丰县,无论是在县城、乡镇,还是在农村,你会发现,这里最好的建筑是学校,最美的环境是校园。
“推行教育均衡化,我们不是说说而已,而是全力以赴,特别认真的。通过几年的大力推进,现在我们县的中小学校,尤其是乡镇学校,无论是师资力量,还是教学环境都得到了前所未有的改善。”在接受记者采访时,新丰县教育局局长卢其祥说。
教育均衡发展是一项民心工程。近年来,新丰县委、县政府始终坚持教育优先发展战略,以“办人民满意教育”为目标,把创建教育强镇、强县及义务教育发展基本均衡县作为全县教育工作的重中之重。按照“优化布局、均衡发展,强基固本、全面提升,注重质量、争创一流”的思路,突出内涵发展和管理创新这两个重点,合理配置教育资源,不断深化教育改革,全面推进素质教育,努力促进全县教育事业的统筹发展、均衡发展、协调发展和可持续性发展。
目前,该县六镇一街均被认定为“广东省教育强镇(街)”,教育强镇(街)覆盖率达100%。新丰县于2014年被认定为“广东省教育强县”,2015年通过了全国义务教育发展基本均衡县督导验收,2016年6月梅坑、马头两镇又顺利通过了广东省教育强镇复评督导验收。全县义务教育发展已逐渐步入快车道,达到了办学条件、师资力量、教育质量、入学机会“四项基本均衡”。
新丰县回龙中学大课间活动
“从2011年开始,截至去年,新丰县累计投入了5亿元,用于改善办学条件。”新丰县教育局副局长陈小青告诉记者,为实施“科教兴县、人才强县”战略,新丰县进一步落实和完善了“以县为主”的管理体制,努力克服资金困难,不断加大教育的投入力度,为教育发展提供了有力的保障。
新丰县把义务教育均衡发展、义务教育标准化建设与中小学校舍安全工程建设结合起来,全力改善义务教育薄弱学校的办学条件,按“先农村后城区,先完善基本办学条件后提升工程”的推进思路,通过新建、扩建、维修校舍,改造校园环境,添置现代化教学设施设备,完善生活配套设施等途径,使义务教育学校在城乡之间、校际之间实现均衡发展。
在该县的回龙中学,优美的校园环境在村屋和农田的映衬下格外醒目,而就在数年以前,这所学校还是另外一番景象。该校的校长易考珑告诉记者,近3年来,学校的办学条件有了很大的改善,在这之前的回龙中学不仅校园环境不佳,甚至连基本的办公设施也配备不足,这样的教学环境,也使得这所乡镇中学升学率长期不振。
2013年,回龙镇开始创建省教育强镇,并实施“教育均衡”发展,先后投入830万元资金,为回龙中学配备多媒体设备等一批现代化教学设施、设备,极大改善了学校的教学条件。自此,这座有57年历史的学校“老树发新枝”,教学质量、学生学习成绩和综合素质节节攀升,得到了家长的认可。“现在户籍学生出现了‘回流’的现象,每年都有20多名学生从县城或者外地回迁入读回龙中学。”易考珑十分感慨。
无独有偶,该县原黄磜中学、马头中心小学面积过小,校舍简陋,存在较大安全隐患。新丰县克服种种困难,征地69930平方米,投入7300万元异地新建了黄磜中学、马头中心小学2所标准化的新校区。同时还征地61938平方米,投入资金2500万元,扩建新丰县第二中学、马头中学、黄磜中心小学、县城第一小学、县城第二小学、梅坑中心小学、沙田中心小学,使其达到标准化学校要求。为解决县城第一、第二、第三小学大班额问题,投资近亿元新建了新丰县实验小学。
近年来,该县义务教育学校新建了400米塑胶运动场2个、200米塑胶运动场16个,新建教学楼、实验楼、师生宿舍、饭堂、厕所、冲凉房等28栋,维修改造学校项目156项,19所学校安装了直饮水设备。基础设施的大大改善,为义务教育均衡发展奠定了坚实的基础。
不仅如此,新丰县还积极推进数字化校园建设,全部学校接通互联网,实现了“班班通”;中学、中心小学网络多媒体教室配备率达100%;教师配备专用教学用终端,100名学生拥有超过20台学习终端;全部学校均将教师、学生、办学条件等数据及时录入系统,并同时更新到省市各级教育信息管理平台,实现了信息技术教学资源全覆盖。
新丰县实验小学在新丰县,近年出现了一个有趣的现象,许多教师乐意扎根在乡镇中小学,没有了昔日纷纷要求往县城调动的情况。究其原因,主要是因为近几年来,为了推进教育均衡化发展,新丰县切实提高乡镇教师福利待遇并在政治待遇上倾斜于农村教师,有效地留住了人才。
在回龙中学采访时,易考珑就为他们学校现在相对强大的教师队伍感到自豪。目前,这所乡镇学校拥有专任教师56人,其中还不乏省骨干教师以及高级教师,能留住教师,关键就在于新丰县肯花“本钱”。
“我们学校现在对教师一个月的山区生活津贴就有1000元左右,而这些钱全部由上级财政拨款。一些省里分配到我们学校的支教老师,一年有省里给的2万元的山区支教生活补助,确实对留住人才起到了很大的作用。”易考珑告诉记者,他们学校现在出现了不少老师支教期限到了,却仍想留在回龙中学任教的现象,“这些支教老师大多教学理念比较先进,对回龙中学的教育教学质量提升起到了不小的作用。”
而对教师进行补助,只是新丰县“强师兴教”的一个小方面。为了着力提升教师队伍整体素质,结合创建“广东省推进教育现代化先进县”工作,该县出台政策鼓励教师提高学历层次和专业水平,制定和实施《新丰县中小学教师参加在职学历教育管理若干规定》,凡是在职教师参加本科以上学历教育的费用,由县财政、单位、个人分别承担60%、20%、20%,鼓励在职教师积极参加学历教育。开展“名教师”、“学科带头人”等评选活动,培养一批有影响力和辐射能力的教师,为教师队伍的发展提供专业引领。
目前,该县全县有全国优秀教师4人,省级优秀教师58人,市、县学科带头人、骨干教师、新星之师一大批,基本均衡配置于县城及乡镇各义务教育学校。
与此同时,该县还建立并有效实施县域内义务教育学校校长和教师定期交流制度,仅2015年就轮换了171名校长和教师,轮换比例达到7.9﹪,高于省定标准5%。该县十分注重师德养成教育,通过开展师德师风专题讲座、演讲比赛等主题教育活动,促进良好师德师风的形成。
不仅如此,针对农村学校师资力量较薄弱的情况,该县还制定了《关于开展城乡中小学校支教活动实施方案》,鼓励县城学校的教师到山区、边远学校支教,认真执行省规定的“晋升中级职称以上的教师必须要有在山区、边远学校任教或支教1年以上的经历”要求。同时,创新教师交流模式,突破单向支教的局限,实行深度交流,通过县际、城乡对口交流,形成了双向互动、城乡联动、团队帮扶、整体推动的教师交流长效机制。
另外,新丰县还大力开展城乡学校互助共同体活动,共同体学校之间定期进行学校管理、德育、教研等方面的交流,使教育理念、教学资源、课堂改革、管理手段得到全面提升,激发了教师创新实干的热情和活力,推动了全县师资力量的基本均衡。
回龙中学邀请外教前来授课贫困生资助是教育均衡发展的重要一环,是人民群众关注的重点。按照“政策主导、多方行动、扶贫助学”的原则,新丰县积极落实国家贫困生资助政策,多方争取社会各界的爱心救助,全面建成“应助尽助,应免尽免”的无缝隙、全覆盖的学生资助体系,确保贫困生顺利完成学业。
随迁子女、留守儿童和特殊儿童群体,是容易让社会忽视的盲点。新丰县对全县中小学的随迁子女、留守儿童和特殊儿童进行了全面摸底,制定了《新丰县关于进城务工人员随迁子女接受义务教育的实施意见》,将进城务工人员随迁子女就学纳入“新丰县‘十二五’教育事业发展规划”,并提供财政保障,确保进城务工人员随迁子女100%安排免试就近入读公办学校,实行“四同待遇”(同进公办学校,同编班级,同一收费标准,同享各项政策),与当地学生一样接受优质的免费九年义务教育。
与此同时,该县建立以政府为主导,由教育、妇联、共青团、关工委牵头,社会民间团体、爱心人士等共同参与的留守儿童关爱体系。全县各学校均成立留守儿童管理领导小组,并建设了“留守儿童心灵加油站”,明确各部门及班主任、任课教师的责任,落实留守儿童档案、寄宿制管理、关爱帮扶、心理疏导和分类指导五项措施,形成校内外齐抓共管的工作机制,共同关注留守儿童的学习生活。
另外,新丰县非常关注残疾儿童少年教育问题,将残疾儿童少年教育纳入教育体系,列入“十二五”“十三五”教育发展规划。通过建立档案,采取寄宿制管理、一对一帮扶、心理疏导和分类指导等措施进行帮扶。针对入学对象实际情况,采取轻度随班就读、中度入读特教班、重度送教上门的方式,想方设法保障每一个适龄残疾儿童正常入学,并在县城三小附设了特教班,切实解决了“三残儿童少年”入学问题。2015学年,新丰县全县特殊教育学生131人,“三残儿童少年”入学率为96%,达到国家要求。
遥田中学学生开展足球训练活动
贫困县办大教育,虽然面临诸多困难,但新丰县都一一克服。经过近年来教育均衡化的发展。该县的教学面貌也有了较大的改观,无论是中考,还是高考,都是捷报连连。
在回龙中学的办公室里,记者看到一份该校2013年——2015年的中考成绩统计表,仅仅国家级示范性高中录取率这一项,就实现了从2013年的25.40%,上升到2015年的61.50%。“能取得这样的成绩,与全力推进教育均衡发展有密不可分的关系,今年的中考成绩现在还没有最终统计出来,我们预计将会又上一个台阶。”说起中考成绩连续数年一路攀升,易考珑喜不自胜。
而作为新丰县唯一的一所高中,新丰一中近几年在高考中所取得的成绩,则是该县在教育上大力投入的最好见证。这座创建于1928年的中学,历史悠久,人才辈出,曾在新丰县的教育史上写下过辉煌篇章,但进入新世纪后,本该乘着教育改革春风大展拳脚的新丰一中,囿于城中一隅,占地面积仅30多亩,更无奈的是四周建筑如同蚕茧一般把她包裹得严严实实,使之无从拓展。新丰一中的发展困境,带给全县人民的是尴尬和无奈:因为高中学位严重不足,一些学生被迫辗转周边地区求学,一些学生只能就读中专技校,更多的学生无奈地外出打工。上高中比上大学还难!
“子规夜半犹啼血,不信东风唤不回”。跨入新世纪,新丰一中步入高速发展的快车道。在2009年9月1日,投入达1.3亿元的新丰一中新校区正式建成使用,一所历经80多载锤炼的老校,又焕发出了勃勃生机。
如今的新丰一中校园,规模宏大,绿树成荫,环境十分优美。尤其随着教育均衡化的有效推行,也使得该校的生源素质日益提高,为其高考屡传佳绩提供了良好基础。据了解,新丰一中近年来高考连续一路攀升,特别是迁入新校区后,该校迅速完善了各项教学设备设施,不断扩大招生面积和强化师资力量,教学成绩更是突飞猛进。
辛勤的汗水赢得了最大的效率。今年高考,新丰一中上重点、本科的人数大幅增加。重点(含地区专项招生)达143人,其中应届生突破100人,达104人,比去年增加31人,增幅在全市七县一区重点中学中位居第二。本科突破700人,达717人,应届生达656人,比去年增加142人,增幅在全市七县一区全市重点中学中位居第一。专科突破1500人,达1540人,专科上线率达96.4%,比去年增加了近4个百分点;增幅在全市七县一区重点中学中位居第二。新丰职中41位学生参加高考,39位学生考上大学,上线率95.12%,在全市同类中职排名第一。
“再穷不能穷教育!”这是新丰县历届主政者一直秉承的执政理念,也正是因为如此,才使得这个只有一所高中的贫困县接连在教育上取得佳绩,并成为其他地区学习的榜样。
“新丰一中高考成绩的取得,并不仅仅是这一所学校的功劳,而是举全县之力达到的效果,相信在县委、县政府的大力支持下,未来新丰县的教育还会屡创佳绩。”新丰一中校长郑秀强如是说。
新丰县第一中学特长班学生认真进行创作