生态环境优美的韶城。　

　　大任每每降于有勇气、有能力之人。

　　在实践科学发展观的大潮中，韶关又一次肩负起特殊的历史使命。

　　2008年5月13日，国家环境保护部正式批准韶关为全国生态文明建设试点地区。同年6月，广东省委将韶关定位为生态发展区。今年4月，由韶关市委、市政府组织韶关学院付勇博士、龙游宇博士及市环保局林子江高工等教授、专家编制的《广东省韶关市生态文明建设规划》（以下简称《规划》），经中国社科院等权威机构专家、学者充分论证后正式出笼。

　　试点意味着先行，意味着探索，也意味着风险。韶关建设生态文明示范市就是要探索一条生态发展区实现科学发展的文明建设之路，为同类地区建设生态文明，实现科学发展提供经验和借鉴。

　　路漫漫其修远兮。韶关再次充当了探路先锋！

　　优势：充分发挥 用好用活

　　生态文明是一个综合的文明体系，建设生态文明离不开各方面的强力支撑。尽管目前韶关经济在全省仍属于欠发达地区，但是经过近几年的较快发展，韶关在区位、工业、资源三个方面的优势逐步凸显，已经有了较好的推进生态文明建设的基础和条件。

　　韶关地理位置优越，交通条件便利，自古就是粤北中心城市。随着武广客运专线、韶赣高速、韶赣铁路、广乐高速的动工上马，韶关将成为连接珠三角与长三角两大经济圈的枢纽城市。

　　韶关工业基础雄厚，冶金行业历史悠久，是全国著名的“有色金属之乡”。扎实的工业基础使韶关经济竞争力在2006年便跃上了广东省二类地区。

　　韶关生态环境优良。大小河流贯穿城市全境，呈羽毛状汇入北江，构成丰富无比的水力资源，非常有利于建设“亲水”式的生态文明城市。韶关境内有丰富的森林资源，是全国重点林区，活立木总蓄积量占全省的21%，已建成国家级、省级自然保护区10个，是广东省最大的再生能源基地和天然生物基因库，也是整个珠江三角洲的重要生态屏障。质地优良的农副产品、丰富的矿产资源、独特的自然与文化旅游资源，构成了韶关的资源强势。

　　此外，深厚的文化底蕴和浓厚的文化氛围，构成了生态文明建设重要的人文条件。市委市政府出台的多项政策、法规则更为推进文明建设提供了制度保障。

　　劣势：积极转化 努力突破

　　韶关决策层对自身的劣势和不足也有清醒的认识，并积极想方设法予以克服。目前，韶关还处于工业化中期的前段，工业经济总量不高，企业规模较小，县域经济相对薄弱。

　　在经济增长方式上，仍以粗放型为主，提升产业素质任务艰巨，节能减排压力较大。工业布局不尽合理，不利于污染的集中治理，也不利于基于循环经济理念的生态产业园的建设。资源存在一定程度的过度开发，造成局部环境的破坏。环保基础设施建设投入不足，牵制了生态文明建设步伐。

　　面对这一系列问题，韶关市委市政府适时提出了推进生态工业的战略，强调要在调整结构、优化布局、加强污染防治的基础上，发挥现有工业基础和区位的优势，以特色支柱产业和高新技术产业发展为主线，推动产业升级，提高资源利用率，建立面向市场、具有显著集聚效应和辐射功能的现代工业生产基地，进而形成重点突出、全面发展的现代生态工业体系。

　　针对作为龙头产业的冶金工业，提出了加快转变经济增长方式，走内涵式发展道路的要求。希望通过引进先进工艺和设备，淘汰重污染、高能耗的工艺及装备，延长产业链，提升产品技术含量，提高行业的规模效应，优化产业结构，努力形成一批具有相当影响力的自主品牌，力争到2010年，实现全市工业增加值265亿元；2015年再翻一番，达到530亿元。以韶钢、韶冶为例，其循环经济基地建成后，将成为国内冶金行业循环经济建设的典范。通过技改、产业延伸等生态化行为的应用，一批老工业企业的市场竞争力将得到加强。到2015年，全市重点行业主要产品单位能耗将比2007年平均降低15%以上，总体达到国内先进水平，部分达到国际先进水平。

　　定位：发挥功能 突出特点

　　根据韶关市社会经济特点和生态现状，《规划》将韶关市分为三个圈层——

　　以韶关市区为中心的主体经济圈。包括浈江区、武江区、曲江区。该经济圈开发程度高，土地等资源利用率高，从而能保留更多的土地用于生态保护与恢复。主体经济圈主要以工业生产区和居民生活区建设为主，并实现生活区与生产区的适当分离。

　　以各县（市）城（区）为辅的次级经济圈。其建设重点放在县城美化和产业转移园区建设两方面，最终建成各具特色的优势产业。

　　以农业生产生活为主体的农副业圈。这一圈层以建设生态农业为主要任务，主要建设好各具特色的农副业生产示范基地，进行集约开发，既要发展集约农业，又要进行有限开发，实现生产与生态的有机统一。

　　《规划》还根据自然地理特点、主要生态系统类型和四大发展战略，将韶关具体划分为九个生态小区和优化开发区、重点开发区、限制开发区和禁止开发区四类主体功能区。其中重点开发区是支撑韶关未来经济发展和人口集聚的主要载体，为此要适当扩大土地供给，加快城市和环境基础设施建设，创造良好的社会经济发展环境。而优化开发区当重点转变经济增长方式，推动产业升级，防止生态环境恶化。

　　建设：抓住重点 落实资金

　　生态文明建设是一项跨地区、跨行业、跨部门的系统工程。按照“面上打基础，点上求突破”的思路，突出抓好优势和重点项目建设，是韶关在推进生态文明建设实践中形成的共识。有关方面提出，要围绕生态文明建设目标突出抓好生态工业、生态农业、生态旅游、生态人居、生态文化、生态修复、生态整治、生态安全等八个方面的重点工作，其中重点建设工程就有51大项，总投资809亿元，仅今、明两年规划建设的就多达12项，估算总投资111亿元，其中韶钢节能减排项目总投资为41亿元，韶关发电厂上大压小项目近47亿元，丹霞山风景区治污保洁工程10亿元等。

　　那么，如此巨额的资金将如何筹措？

　　讲求实效，奉行办法总比困难多的韶关领导人提出了多方筹资的思路：首先是市县两级财政安排一定比例的专项资金；其次是大力开展专项招商引资活动；再次是积极争取支持，解决重点工程资金问题。比如韶关核电项目（总投资400亿）、风电项目（总投资30亿），均属于国家重点工程。最后是要落实筹资责任，动员各方力量共同抓好落实。

　　目标：磨剑十年 脱胎换骨

　　伟大的实践需要高远目标的引领。

　　通过生态文明建设，韶关市经济社会增长方式将得到根本改变，经济结构将更趋合理，生态环境质量将更加优良，可持续发展能力将明显提高。

　　专家预测，到2015年，韶关将建立20家循环经济试点单位和50家清洁示范企业，30％以上的新建住宅区达到相应标准，形成生态型的能源系统、水环境系统、热环境系统、绿化系统、废弃物管理系统以及绿色建材系统，单位GDP能耗将达到国内先进水平。

　　到那时，一个物质循环良好的生态产业体系、开发与保护并重的生态环境功能体系、环境优美的人居环境体系、以生态理念为核心的生态文化体系，将在粤北大地基本构建完成。届时的韶关，生态经济发达，生态环境良好、人居环境优美、生态文化繁荣、人与自然和谐相处。

　　这就是全国生态文明示范市，一个令人向往的美好家园！