编者按 党的十五大召开后，市委市政府把实施再就业工程作为贯彻十五大精神，推进国有企业改革发展的重大举措。为积极配合市委、市政府实施再就业工程，宣传市属各企业分流安置下岗职工的好经验、好做法，以及下岗职工如何转变择业观念，走出“固定工”误区，投身社会再就业的典型事例，本报拟组织一次再就业工程系列报道，并在一版开辟“全社会都来关心再就业工程”和“下岗职工展风采”两个专栏，分期刊登有关报道。今日刊发的是首篇，以引起全社会对实施再就业工程的重视与关心，同时进一步引导我市下岗职工从大局出发，从实际出发，转变择业观念，重树再就业信心。

　　近日，记者就我市群众关心，尤其是国有企业下岗职工普遍关注的安置分流等问题，采访了副市长、市再就业工程办公室主任徐建华，请他就市政府如何实施再就业工程，如何妥善安排好下岗职工的生活与就业等问题作了解答。

　　记者：目前我市企业职工下岗的情况如何？

　　徐建华：当前我市的再就业工作艰巨而繁重，任重而道远。到去年底，全市共有下岗职工2.25万人，当年分流下岗职工1.25万人，分流安置率为35.8%；1997年全市有城镇从业人员54万人，失业人员有4.74万人，已安置3.13万人，安置率为66.2%。市直属企业情况好一些，下岗职工的分流安置率为69.5%，失业人员安置率为67.6%。全市城镇失业率为2.74%，达到省、市政府确定的城镇失业率控制在3%以下的目标。但是，由于我市国有企业比重大，国企职工占职工总数的七成多。今年又是国有企业改革力度较大的一年，机械、纺织行业在优化资本结构和压绽方面的任务重，会不可避免地使下岗的职工增多。据预测，今年全市企业需下岗分流的富余职工将达3.6万人，有失业人员4.8万人。要保证改革的顺利进行，必须在以往工作的基础上，采取有效措施把这些下岗职工和失业人员妥善分流安置好。

　　记者：我市对安置分流下岗职工有何政策措施？

　　徐建华：随着失业人员和下岗职工的不断增加，社会就业的压力会不断增大，部分职工生活困难等问题会更加突出，如果解决不好，将直接制约国有企业改革的进行，影响改革的成败。市委、市政府在对今年的就业形势进行全面分析的基础上，提出了今年我市再就业工程工作总目标是：下岗富余职工分流率达到50%以上，城镇失业人员安置率达到60%以上，城镇年末失业率控制在3%以内。

　　为实现这个总目标，市委、市政府近期内将出台《关于进一步做好再就业工作的决定》。这个《决定》对下岗职工的分流安置政策和措施、转岗转业培训、生活保障标准、再就业工程基金的筹集，以及组织领导等问题将作出更具体的要求和规定。同时，还将制定出台一批政策性强，力度更大的规范性文件，如对下岗职工实行减免费培训的《韶关市失业人员下岗职工转岗转业培训工作的实施办法》；为配合国企改革，解决下岗失业人员到非国有企业就业，缓解国有企业就业岗位不足，市委、市政府已在近期发布了《关于加强利用外资的若干规定》和《关于进一步加快个体私营经济发展的决定》两个文件，并拟在6月份前后出台《韶关市外资、乡镇和个体私营企业劳动管理暂行办法》，以促进这些企业的发展，规范这些企业劳动用工行为，保护企业和劳动者双方的合法权益；为解决下岗、失业人员自谋职业、外出就业后的后顾之忧，市劳动局拟制定《职工档案挂靠托管服务办法》；还有《鼓励招录用下岗职工的优惠政策》等。同时，市政府要求加快劳动力市场的建设，及时、准确反映劳动力需求信息，为实施劳动力双向选择创造条件。各地要通过树立和推广典型，引导用人单位和“两类人员”学习先进，转变择业观念和用人观念，积极引导下岗职工、失业人员向非公有制企业和第一、第三产业转移。（下转第四版）

　　（上接第一版）

　　记者：您刚才讲的再就业基金是怎么回事？

　　徐建华：再就业基金是用来帮助扶持下岗、失业职工尽快实现再就业的专项资金。它的筹集采取“三家抬”的办法，即政府、企业和社会三方出资的筹集办法。今明两年，市政府除了从财政中拿出200至300万元作为再就业专项基金外，还将按省政府2号文要求，从失业保险基金按一定比例提取转业训练费和生产自救费，从使用临时工调配费和使用外省临时工调配费中提取一部分。这些资金全部纳入再就业基金。各县（市、区）政府也必须相应集中必要的资金，以解决本级国有企业下岗职工的再就业问题。

　　记者：我市目前建立的再就业服务中心，对下岗职工有何作用？

　　徐建华：再就业服务中心的主要功能是托管、分流、培训、职业介绍、就业指导、代管职工档案、代缴养老保险、代发生活费等。是专门负责下岗职工和失业人员的分流安置的劳动服务机构。

　　市委市政府今年要求各地要尽快建立一批行业再就业服务中心，尤其是下岗职工在100人以上的主管局（总公司）以及企业都要建立再就业服务中心、分中心或工作站，以负责本行业、本企业职工的托管和分流安置。努力做到既不让下岗职工继续滞留在企业内部，又不简单地把下岗职工推向社会。

　　记者：市政府如何做好困难企业职工的解困工作？

　　徐建华：解困工作是今年市政府着力抓好的九件实事之一，保障困难职工基本生活，是政府的职责所在。今年春节，全市共筹集救济金、慰问金1225万多元，救济困难企业职工13699人，慰问退休人员44942人，其中市区就筹集救济金、慰问金790万元，救济困难职工4808人，慰问离退休人员23112人。

　　全心全意为人民服务，是我们党和政府的根本宗旨。关心人民群众的疾苦是党和政府的职责所在。各级党委、政府和企业主管部门，要从讲政治的高度，把落实城镇居民最低生活保障线制度作为维护社会稳定、促进改革开放和经济发展的一项重要任务来抓，层层建立工作责任制，做到一级抓一级、一级对一级负责，哪一级出了问题，就追究那一级领导的责任。因此，各地要拓宽解困资金筹集渠道，抓好帮困资金的落实，切实救济特困职工。同时要把解困工作与实施再就业工程结合起来，治标和治本相结合，加大开发性扶贫力度，并积极探索解困工作制度化、经常化的路子。