1986年12月17～20日，国务院特区办公室在汕头经济特区召开特区工作调研座谈会，广东、福建两省特区办公室及深圳、珠海、厦门、汕头4个特区和海南岛等地的负责人参加。会议提出办特区没有现成模式，要认真总结经验，制订新政策，完善各项法规。