1987年9月5日，汕头市直属17家国营工业企业承包经营合同签字。市长陈燕发在签字仪式上讲话，就完善企业内部的承包责任制，实行同经济效益、劳动贡献挂钩的浮动工资制，实行干部聘用制和劳动组合制，完善厂长负责制和任期目标责任制，合理使用企业自有资金，坚决按照合同办事等提出要求。