存在风险隐患，查！无证“三小”企业，封！各类示范工程，建！便民利民举措，推！今年以来，市食药监局认真贯彻十九大精神、习近平总书记“四个最严”和对广东重要批示精神，围绕市委、市政府“创文强管”、“作风建设年”、“百村示范、千村整治”、“精准扶贫”、“对标厦门”等中心工作和省食药监局的工作部署，以创文强管为抓手，以作风建设为推手，以“健康汕头·文明城市”食品药品安全专项整治系列行动为平台，着力于强化执法、创新监管、转变作风，监管效能明显提升，推动了我市食品药品安全形势持续稳中向好，没有发生区域性系统性食品药品安全事故。在敏感时段，市食药监部门实施“食品药品特别防控期”的做法得到省食药监局的肯定和推广。食品药品安全“十三五”规划通过市政府第9次常务会审定，并印发了贯彻实施方案。省级食品抽检合格率96.66%，药品抽检合格率保持在99%以上；2016年市食药监局获得全市综治工作（平安建设）考核优秀单位、市政府优秀窗口等荣誉；2016年全省食药监系统重点工作考核从2015年的第18名进位到第9名；市政协开展食品安全工作民主评议，对市食药监局给予充分肯定。

　　专项整治系列行动成“品牌工程”

　　“健康汕头·文明城市”专项整治系列行动已然成为我市的“品牌工程”，依托该项行动，我市食药监部门推进“创文强管”和“百村示范、千村整治”工作。以创文强管为契机，市食药监局组织了以“健康汕头·文明城市”为主题的一系列食品药品安全专项整治行动，对食品药品生产经营各个环节开展不同专项的监督检查，有力打击了食品药品违法违规行为，取得了明显的社会效益。全市共出动执法人员46780人次，检查企业24074家次，责令整改835家，核查各类投诉举报1446宗，立案查处各类违法违规案件471宗，移送公安机关案件24宗，捣毀制假窝点2个，罚没金额451.2万元。

　　在食品生产环节，市食药监部门开展蜜饯食品、食品添加剂、肉制品生产行业、粮食加工品、中秋月饼及月饼馅料、“两超一非”等专项监督检查。开展酱腌菜行业整治“回头看”行动，对发现的风险隐患问题进行跟踪检查，推动了传统酱腌菜行业整改升级，工作成效受到上级肯定。在食品经营环节，先后组织开展洋酒、禽畜水产品、乳制品、蜜饯、炒货食品及坚果制品、面制品、春秋季校园及周边食品安全、农村食品安全等专项治理。结合创文创卫工作，开展无证小餐饮店专项清理行动和“文明餐桌”行动，共整顿规范小餐饮1288家，引导办证712家，进一步提升小餐饮店的卫生条件。积极推进农产品全程监管机制，会同农业、海洋与渔业部门印发《关于加强我市农产品质量安全全程监管的意见》、《加强食用农产品质量安全监管合作协议》，建立了农产品从产地到市场质量安全监管的无缝对接机制。

　　在保健食品方面，深入开展保健食品打“四非”专项整治行动，并针对央视媒体曝光的利用会议营销手段非法销售保健食品行为开展“南粤护老”行动，切实保障中老年人合法权益。在药品生产环节，开展药品生产源头规范行动、中药提取物、中药饮片、生化药品、委托生产等专项检查，从源头防范和遏制药品安全事故发生。在药品流通环节，开展规范城乡结合部、农村地区单体药店和个体诊所药品经营秩序的“清渠行动”，对中药材、中药饮片经营活动专项治理的“正本清源”行动，互联网药品经营企业专项治理的“清网行动”，有效规范药品流通秩序。在化妆品方面，开展化妆品“美丽约定”专项整治行动，严厉打击非法生产、非法添加、非法经营和非法标签等违法违规行为。

　　聚焦热点难点，坚持创新实干

　　食品、药品安全问题无疑是社会最关心、最直接的民生问题，今年以来，市食药监部门聚焦各领域热点难点问题，坚持创新实干，全力把好人民群众“入口关”。

　　抽查检验是抵御食品、药品安全风险的有效手段。2017年，市食药监部门争取省级食品药品抽检经费同比增长48%，得益于此，我市食品安全监督抽检从2016年的0.67批次/千人增加到1.5批次/千人，2017年完成9327批次，比增126%；药品监督性计划抽检980批次，超额完成计划任务。大幅度增加农产品快检批次，提高覆盖面；农贸市场食用农产品快检市场从40家增加至106家，比增165%。同时，市食药监部门着手开展快检的市场设置“快检公示电子屏”，在12月底前全面建成并投入使用，让群众第一时间了解农贸市场内食用农产品质量状况。1月1日至12月22日，我市开展农产品、水产品快检310567批次，不合格1015批次，筛查发现和销毁不合格产品7849.7公斤，有效防范不合格农产品进入老百姓餐桌。

　　同时，市食药监部门积极推进食品小作坊、小摊贩、小餐饮等“三小”企业特别是寄膳机构整治工作。通过督促指导各区（县）局开展对辖区食品小作坊进行普查建档工作，并开展整治，有效净化了食品安全环境。目前，全市已建档的食品小作坊78家，全部发放了食品小作坊登记证，登记发证率达到100%。与此同时，市食药监部门制订了《关于加强校外学生寄膳机构食品安全监管的指导意见》、《汕头市校外托管机构（小饭桌）食品安全专项整治工作实施方案》，明确寄膳机构食品安全监管实施细则，探索实施“承诺制、备案制和配餐制”，将校外托管机构食品安全纳入监管范围，在全省首创填补校外托管机构（小饭桌）监管的制度空白。

　　此外，市食药监部门还着力打造食品药品示范工程。大力推进餐饮服务量化分级管理工作，目前全市餐饮服务单位已实施量化等级评定9164家，总体量化分级率96.9%。其中城区学校、幼儿园集体食堂已全部达到B级以上，提前完成“灭C”目标。深入推进餐饮“明厨亮灶”工程，引导餐饮企业建设“透明式”厨房，目前全市“明厨亮灶”餐饮服务单位已达2357家，促进了餐饮消费环境更加安全放心。在全市正式启用“汕头市餐饮服务食品安全电子监管系统”，通过电子化手段推动餐饮企业落实进货查验和索证索票制度。在2015年和2016年基础上，我市继续创建2个省级示范区、3个市级示范区，总共38家企业参与到示范区建设中，经营企业数比去年新增69.1%，实现全市所有区（县）示范区建设全覆盖。

　　打好“特别防控期”攻坚战

　　在党的十九大、中高考、重大活动和重大节日、禽流感疫情期间等时段，我市食药监部门积极主动作为，实施“食品药品特别防控期”的做法得到省食药监局的肯定和推广。期间，市食药监局领导分别带队成立6个督查组，对全市食品药品安全监管工作开展“双随机”、“拉网式”、不间断、全覆盖的检查督查，确保重要时段食品药品安全。

　　在冬春季节禽流感、诺如病毒等疫情多发时段，市食药监部门重点推进家禽生鲜上市工作，督促落实“零存栏”制度，期间全市食药监部门共检查农贸市场1046个次，检查家禽经营户4184户次，粘贴宣传海报719张，发出防控知识小册子1546本，向家禽经营管理者发出整改通知书80份；在日常尤其是春季和秋季开学阶段，市食药监部门分片对全市970家学校食堂进行全覆盖检查。在中考、高考期间，对全市44个考点学校实施全覆盖督查和全驻点保障；在党的十九大期间，市食药监部门开展食品药品平安行动，针对重点路段、重点环节、高危风险点，加大食品药品安全隐患排查。全市出动执法人员18064人次，检查食品药品企业7605家次，发现和消除隐患148处，责令整改135家，立案查处案件12宗。

　　转作风促服务惠民生

　　围绕“作风建设年”工作部署，转作风促服务也成为了今年我市食药监部门工作中的一大亮点。

　　阶段来，市食药监局在全系统深入开展以强素质、转作风、树形象为主题的“严于律己”专项整治行动， 着力提升队伍的法治观念、责任理念和服务意识。结合“两学一做”学习教育活动，利用“三会一课”开展学习十九大精神、习近平总书记系列重要讲话和党规党纪，开展“整饬不良作风”专项活动，引导党员干部不断增强纪律意识。同时，继续深化“廉政风险防控” 活动，深入查摆风险点和薄弱环节，落实防控整改措施。目前，市食药监局各职能部门已完成清权确权及行政事务标准化建设，进一步完善了各种监督制约制度建设。此外，市食药监局制订《文明执法工作规范》，对执法人员着装、语言、行为、程序等诸多方面提出了标准动作和纪律要求，召开全系统文明执法演示交流会，队伍依法行政和文明执法水平有效提升，国家级媒体《中国医药报》专题进行评论报道并点赞。

　　为民担当，“便利”先行。在窗口建设方面，市食药监局坚持“便民、利民、快捷”为宗旨，深化“一门式一网式”改革，落实行政审批标准化，简化办事流程，优化服务环境。今年再次对行政审批和公共服务事项进行提速，提速后现场办结事项占41.3%。

　　在服务企业上，市食药监局主动深入食品药品企业了解和帮助解决发展难题，做好企业“吉祥三宝”。同时，该局会同市卫计局起草了《汕头牛肉丸》标准，成为新《食品安全法》颁布后广东省颁布的第一个食品安全地方标准，也是省内第一个以地方命名的食品安全地方标准；推进《汕头咸菜》食品地方标准的制订和申报工作，促进汕头咸菜产业良性发展。在化解民忧上，市食药监局积极畅通投诉举报途径，及时解决人民群众诉求，今年共处置食品药品投诉举报1446件，有效化解各类消费矛盾纠纷，保障消费者合法权益。

　　新时期，新作为

　　党的十九大报告指出，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。人民健康是民族昌盛和国家富强的重要标志，食品药品安全是人民美好生活最重要最根本的内容。11月17日，市委书记陈良贤在市委常委会上指出，食品药品安全市民群众高度关注，认可度也在不断提升，要落实食品安全“党政同责”责任，把食品安全作为一把手工程，纳入综治考核内容。党中央、市委市政府对食品药品安全的高度重视，为我市食品药品安全监管工作注入强大动力。

　　新时期，新作为。2018年，市食药监局做出更为庄严的承诺：全市系统要深入贯彻落实十九大精神、习近平总书记对广东工作重要批示精神和陈良贤书记指示精神，切实落实“健全药品供应保障制度”和“实施食品安全战略，让人民吃得放心”的新任务新要求，坚持“保安全、促发展、惠民生”监管理念，按照市委、市政府创文强管、“百村示范、千村整治”和省局的工作部署，继续深入推进“健康汕头·文明城市”专项整治系列行动，把业已形成的食品药品安全良好“起势”，转化为“胜势”和“定势”。