14日上午，我省召开新时代激励干部新担当新作为暨加强改进选调生工作座谈会，深入学习贯彻习近平总书记的重要指示精神，贯彻落实中央有关文件和中组部座谈会精神，对做好我省激励干部担当作为、加强改进选调生工作进行部署。

　　■典型经验

　　深圳▶▷

　　坚持教育与激励两手抓

　　“推动干部担当作为，我们的体会是，一靠教育，二靠激励，双管齐下，多重发力，让担当作为成为干部的美德美谈和自觉追求。”深圳市委常委、组织部部长郑轲表示。

　　在深圳，各级党委常委会议、党组会议，都把学习习近平新时代中国特色社会主义思想列为“第一议题”。同时，分批举办了1.6万余人参加的专题研讨班、读书班，设立习近平新时代中国特色社会主义思想研究机构，在党群服务中心建立1039个“新时代讲习所”，组建“学做讲习团”送党课下基层。

　　郑轲说，只有95人的前海管理局5年来干成了大事业，企业增加了538倍，达14万多家；GDP增加了104倍，达2080亿元。巨变的奥秘就在于真学真信真用习近平新时代中国特色社会主义思想，最大限度激发了干部担当作为的热情。

　　“导向正确，让有为者有位，让无为者让位，就是最大激励。”郑轲指出，深圳市认真贯彻好干部标准，着力精准科学选人用人，实施“六五四”干部考察法，出台考准考实干部政治表现的办法，建设专业化考察干部队伍，提高识人察人准确度。着力到工作现场考察干部，着力建立干部考察评价“保护清单”，着力提高基层干部待遇，实行街道干部比区机关高10%、区机关比市机关高10%的差异化待遇。同时，着力推进干部能上能下，对“为官不为”的干部坚决予以调整。

　　从2016年以来，深圳市实施了党政干部人才“苗圃计划”，瞄准建立现代产业体系发展需求，分近、中、远期打出一套改革干部队伍专业结构、提升干部专业能力的“组合拳”。“加强专业能力建设，才能补足干部担当作为的本领短板。”郑轲表示。

　　佛山▶▷

　　旗帜鲜明为担当作为的干部撑腰鼓劲

　　“在日常工作中，我们感觉影响干部担当作为有两个较为关键的因素，一是对干部评价和使用是否公平公正，二是在改革攻坚过程中担心做多错多，思想包袱重。”佛山市委常委、组织部部长杨朝晖表示。

　　针对上述情况，佛山市委提出，站在改革开放40周年重要时间节点上，广大干部要传承弘扬以习仲勋老书记为代表的老一辈改革开放开拓者、先行者“敢为天下先”的勇气担当、革命精神，各级党组织要当好干部的坚强后盾，旗帜鲜明为担当作为者撑腰鼓劲，点燃干部干事创业的激情。

　　佛山坚持习近平总书记提出的好干部标准，在中心工作、重大项目、重点改革领域中培养选拔干部，“论功行赏”，切实为担当作为的干部提供“舞台”。佛山经济社会发展的主战场在镇街，2016年区级换届，提拔重用19名曾任镇街党政班子成员的干部，占51.4%。

　　近年来，佛山一直在探索如何客观公正评价干部，宽容干部在改革创新中的失误错误，为干部消除后顾之忧。该市先后出台落实省委“三个区分”激发改革创业新活力、建立健全激励机制鼓励干部担当有为等政策文件，强调历史辩证地看待干部决策失误和履职失范行为，对主观上为公、认真履职尽责，但仍然出现失误或者错误的干部，依法依规予以减责免责。

　　杨朝晖说，市委准备出台查处诬告陷害类信访举报的意见，对受到诬告陷害的干部，在一定范围通报情况，及时澄清正名。市委组织部还将建立干部函询采信机制，对没有证据证明存在违规违纪问题的，予以采信了结，消除干部顾虑。

　　湛江▶▷

　　坚持“三个瞄准” 实行差异化考核

　　近年来，湛江市对发挥干部考核的激励鞭策作用进行了积极探索，建立了以“四个全面”为主要内容的差异化绩效考核机制，调动和保护好各区域、各战线、各层级干部的积极性，切实解决干与不干、干多干少、干好干坏一个样的问题。

　　“瞄准‘考什么’，差异设置考核指标，考政治担当，考责任担当，考历史担当。”湛江市委常委、组织部部长曹永中说，该市围绕贯彻落实“四个全面”战略布局，从4个方面分类设置了量化考核指标，以目标任务引领干部主动担当。针对班子和干部的履行党建责任，设置政治素质、政治纪律、政治规矩等9项考核测评要素，占民主测评考核内容的60%，形成一张“政治表现”考评表。对执行上级和本级党委政府重大决策部署不力，或不履行职责等情形，将班子和干部考核进行降级直至取消评先评优资格。

　　瞄准“考得实”，湛江市不断改进考核方式，整合52个部门的专项考核资源，在“三个结合”考核执行体系上下功夫。比如，在考核程序上设置了上级和下级评议环节，考核过程包括组织认可和群众公认。把测评对象的“服务圈”纳入民意测评范围，参加测评和民意调查人员一般为基层“两代表一委员”及服务对象。依托第三方机构开展民意调查，电话访问+问卷抽查2100户，民意调查结果占考核评价7%权重。

　　曹永中表示，为了发挥考核的激励鞭策作用，湛江瞄准“用得好”，坚持考用合一，准确分析、科学评价各地各部门的实绩和领导干部政绩，将结果作为干部选拔任用、评先奖优、问责追责的重要依据。根据去年考核结果，对28名干部提出提拔重用建议，取消2个领导班子、54人绩效奖励，对2名基本称职干部予以批评教育，对2名不称职干部予以岗位调整。

　　省人社厅▶▷

　　构建干部工资待遇保障新机制

　　“做好工资待遇保障工作，是新时代激励干部新担当新作为、切实履行好‘四个走在全国前列’光荣使命的重要一环。”省人力资源和社会保障厅副厅长谢树兴表示。

　　我省积极完善工资津贴补贴正常增长机制，严格落实国家定期调整基本工资政策，较大幅度提高基本工资占比，强化了保基本功能。建立适应法官检察官职业特点的单独工资制度。完善和落实带薪年休假制度，坚持以休假为原则，对应休未休的严格按《带薪年休假条例》计发工资报酬。

　　谢树兴表示，针对我省经济社会发展不平衡，特别是粤东西北县区基层发展基础较薄、条件艰苦的实际，我省切实研究建立倾斜激励政策，对欠发达县区津贴补贴实行“托低”，全面建立县以下机关职务与职级并行制度，统筹实施乡镇工作补贴。

　　结合国家完善干部绩效考核评价机制的政策取向和工作部署，我省着力探索完善绩效考核评价体系，发挥工资激励功能，着力解决干好干坏一个样的问题，完善事业单位绩效工资制度，探索建立机关绩效考核激励制度。同时，强化“放管服”，下放高水平大学薪酬分配自主权，由学校在调控水平内自主确定绩效工资总量、自主确定基础性和奖励性绩效工资比例、自主确定具体分配方式、自主发放奖励性绩效工资；在全省全面推进公立医院薪酬制度改革试点，并完善基层医疗卫生机构绩效工资激励机制。

　　■做法链接

　　立足我省自身实际 精准执行中央政策

　　中央出台《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》，提出一系列要求。如何立足我省实际，精准执行中央政策？近年来，我省部分地区单位立足自身实际，在加强思想教育、树立正确用人导向、发挥考核评价作用、建立健全容错纠错机制、提升干部能力素质等方面进行了诸多探索，为接下来对标中央《意见》抓贯彻落实打下好的基础。

　　考核评价防止“一把尺子量到底”

　　《意见》明确提出要充分发挥干部考核评价的激励鞭策作用，切实解决干与不干、干多干少、干好干坏一个样的问题。我省部分地区和单位在落实过程中，进一步细化了相关内容，推动考核结果运用。

　　考什么？不少地方的做法都体现了与时俱进的特点。揭阳市积极研究制定“走在前列·干事创业”考核实施意见，深入考察干部在“走在前列·百日百项大行动”、精准扶贫等中心任务和重大工作中的表现。

　　为防止“一把尺子量到底”，不少地方在设置考核指标时都体现精准化和差异化的要求。江门市重新修订完善现有经济社会发展考核指标体系，并强化考核结果的运用，将考核作为干部选拔任用、评先奖优、问责追责的重要依据。

　　云浮市研究制定各县（市、区）和市直机关《“四个走在全国前列”绩效考核实施意见》，设置各有特色、各有侧重的考核指标，并引入全方位评价体系。考核结果作为干部选拔任用、奖励惩戒的参考依据。

　　潮州市通过“一周一调研、一季一交流、一人一档案”，全面摸清干部日常工作担当和大事要事难事中的表现，切实让敢于负责、敢于担当、善于作为、实绩突出的干部脱颖而出。

　　河源市每年对全市县处级领导班子和县处职领导干部进行综合考评，按照地区功能和单位职能科学设置考评指标和考评重点，对班子运行情况和干部履职表现进行分析研判，并结合考评工作开展提醒谈话。

　　东莞市今年按照党的十九大精神，出台加强党的建设“1+5”文件，把干部队伍建设放在党的建设大局中进行全盘谋划和系统推进。

　　珠海市实施干部考核评价“指挥棒”行动，把考核结果与干部任免有效结合，建立更加畅通的干部退出机制，实施干部能“上”的正向激励行动，出台干部队伍正向激励办法，鲜明树立重实干重实绩的用人导向。

　　省委教育工委梳理形成担当作为干部名单，作为干部选拔使用的重要参考。同时对领导班子成员目标责任完成不理想、干部群众反映不在状态的干部进行研究分析，视情况予以组织调整。

　　让中心工作成为培养锻炼干部主战场

　　《意见》强调，优化干部成长路径，注重在基层一线和困难艰苦地区培养锻炼。我省把各项中心工作作为培养干部、考察干部、发现干部的主战场。

　　梅州市梅县区组织优秀年轻后备干部参与急、难、险、重工作，锻炼、发现、选拔优秀干部，近三年来先后有171名优秀干部脱颖而出。该区还优先提拔在重要指标考核排名靠前乡镇的干部，近三年来从中提拔了69名优秀干部。

　　惠州市大力推行“一线工作法”“一线考察法”和“一线问责法”，在一线考察了解、发现使用和培养干部，严肃问责一线推进“三重”工作不力、一线服务群众懒政怠政、一线社会管理失职渎职等情形。

　　汕尾市坚持每年组团式常态化选派干部到禁毒维稳、征地拆迁、创文创卫、驻村帮扶等基层一线工作，加大对基层一线干部的培养选拔力度，2016年以来共从县镇两级提拔重用69名县（市、区）处、科级干部。

　　坚持有为才有位、突出实践实干实效，成为不少地方树立正确选人用人导向的一个鲜明特点。阳江市以项目督查改进干部工作作风，激发干部干事创业的积极性、主动性和创造性，激励引导年轻干部在三大攻坚战、重大项目、基层一线中奋发作为。

　　茂名市积极探索完善“一线考察干部”“一线问责”办法，注重奖惩结合，强化结果运用，释放出重一线、重实干、重实绩的鲜明导向。

　　肇庆市从去年起建立专项工作一线考察干部机制，先后在招商引资、征地拆迁、脱贫攻坚、“创文活动”等重大工作中提拔使用一批讲政治、有本领、敢担当、善作为的干部。

　　清远计划用3年时间实施“三个100”工程，即“培育工程”，统筹挑选100名开展精准扶贫的帮扶干部重点培养；“挂育工程”，挑选100名机关事业单位年轻干部到乡镇挂职；“引育工程”，引进100名高校毕业生安排到乡镇锻炼。

　　引导干部争当改革促进派、实干家

　　《意见》对建立健全容错纠错机制专门提出要求。对此，我省全面落实习近平总书记“三个区分开来”重要要求，建立健全容错纠错机制，引导干部争当改革的促进派、实干家。

　　广州市出台支持改革创新宽容失误的意见和市属国有企业相关实施意见，明确不因改革创新的一般性失误影响对党员干部的提拔使用，不因先行先试的无意过失改变对党员、干部的客观评价。

　　汕头市出台《关于贯彻“三个区分开来”治理为官不为的实施意见》《关于建立容错纠错机制的实施办法（试行）》，明确纪律规矩“红线”，划定干事创业“安全区”，引导和推动广大干部干事创业、担当作为。

　　黄埔海关出台容错纠错机制实施办法22条，详细列明容错纠错适用条件和情形，对敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部，政治上重点培养，工作上撑腰壮胆，生活上排忧解难，有效激励广大干部职工新时代新担当新作为。

　　省国资委启动省属二三级企业激励、约束、容错综合改革试点，接下来将支持鼓励二三级企业开展改革探索，建立健全激励有效、约束到位、合理容错的制度机制，进一步激发各级经营管理者的主动性、创造性、积极性。