禅城区将高举改革旗帜，紧抓改革机遇，凝聚重振改革精神共识，以改革开放40周年为契机，把区位优势转化为区位担当，在新起点上推动经济高质量发展，推进政府治理能力现代化，营造共建共治共享社会治理格局，推动新时代禅城改革再出发。

    在佛山市全面深化改革工作会议后，17日下午，禅城区召开2018年全面深化改革工作会议。会议提出，要认真贯彻落实中央、省委、市委、区委各项改革决策部署，在禅城区掀起新一轮解放思想大潮，重振禅城改革创新精神。

    禅城区委书记刘东豪强调，禅城推进全面深化改革要突出党的领导，以问题为导向，重点突出基础性和系统性的改革，以获得感作为检验改革成果的重要标准。

    1 突出党的领导 推动各项改革走向纵深

    “2017年是禅城区近年来多项改革的收获年，仅‘国字号’荣誉就拿到7个。”禅城区委常委、区委改革办主任方岳明介绍。

    据了解，2017年，禅城区委紧紧围绕中央、省、市各项改革决策部署，坚持问题导向、目标导向，年初铺排的一批重点改革项目大部分完成。目前，禅城区“一创新一改革一平台”（即：基层党建创新、“一门式”改革、社会综合治理云平台）的现代治理架构已经勾勒成型，智信禅城“IMI”身份认证平台建成使用，军民融合大数据创新应用，“零跑腿”“区块链+公证”上线服务，“数字政府”启动建设，有力支撑“放管服”改革在基层落地落实。

    禅城区各项改革累计获得中共中央办公厅和国务院办公厅全国推广、国务院通报表扬、全国社会治安综合治理先进集体、全国创新社会治理最佳案例、全国基层党建创新优秀案例、全国“互联网+政务”50强、中国人居环境范例奖等七项“国字号”荣誉。

    “经过几年的推进，禅城改革氛围已蔚然成风，统一协同的环境已经形成，使得在开新的改革课题时效率越来越高。”刘东豪说。

    当前，禅城全面深化改革工作已经进入攻坚期和深水区，如何推动新时代禅城改革再出发？刘东豪强调，首先要突出党的领导，要把加强党的领导深入贯彻到禅城每项工作中，特别是改革工作中。“党员和党组织是先进性的代表，最难的地方最该出现的是党组织和党员，特别是各级党组织书记，要展示出带领群众攻坚克难的本事。各级党组织书记一定要在每一项工作，特别是改革中真正做到带头，不要害怕失败”。

    新一轮全面深化改革，禅城坚持以问题为导向，聚焦当前经济社会发展的突出问题和短板。刘东豪表示，问题导向是禅城全面深化改革工作的来源，改革不要回避问题和矛盾，领导干部要主动去认识问题、感知问题。“我们要用问题倒推自己的工作，只有准确地现问题，才能制定出相应的解决办法，这样群众才会有获得感，我们的干部和改革者也一样会有获得感”。

    2 系统思维 重点突出基础性和系统性改革

    对于此轮全面深化改革，刘东豪特别强调“重点突出基础性和系统性的改革”“整个改革的设计要有系统思维” 。

    从此前禅城推行的区域化党建、“一门式”政务服务、社会综合治理、大数据服务等改革项目可以看出，贯穿了以信息化推进政府治理能力现代化，建设高效率服务型政府的思路。这一系列改革并非各自孤立，而是有十分紧密的内在联系，共同构建起共建共治共享的现代治理框架。

    在此基础上，祖庙街道又于去年率先启动了和谐共享社区建设，其以党建为引领，以城市小区为单位，充分利用现代信息技术手段去中间化、去碎片化，在城市居民小区搭建点对点的“线上”和“线下”党群平台，推动居民“物品”和“技能”共享，打造现代城市熟人善治社区。

    “‘一门式’是开了一个窗口，后面整个流程将持续不断优化，这是一项永远在路上的改革，我们要将办理事项的平均时限不断缩小。”刘东豪指出，接下来禅城‘一门式’改革要向两个方向推进：第一个方向是‘法人一门式’要深入推进，进一步简政放权。“各部门要更清醒地认识到简政放权的重要意义，‘法人一门式’由原来的由人掌握审批事项尺度，变成现在由制度提供服务，这是检验文明社会环境的重要指标。”刘东豪说。

    关于深化“一门式”改革的第二个方向，刘东豪表示，要点在于让数据和平台反哺部门，实现“两条腿走路”的良性循环。“‘一门式’改革的早期，是部门支持了平台，每一个审批部门下放权力，通过信息化手段转变成无差别、标准化的审批体系，才形成了‘一门式’平台。但这只是走完了第一步，第二步是要运用这些数据和平台去反哺部门，帮助其更加好的梳理自己的业务，同时指导其提升决策的科学化和高效化，为各部门决策提出科学依据和进步空间。这样，‘一门式’改革才能进入‘两条腿走路’的良性循环。”

    刘东豪要求，各镇街要聚焦自身关于基础性系统性的改革事项，“基础性的改革抓好了，地区性的战略性的问题才能更好地解决。改革之间要有关联性，做完一项改革下一项应当是顺势而为”。

    3 提升干部思想认识 探索建立改革评价激励机制

    “以前有的干部思维没转过来，不会用互联网思维去想问题。大家一起在禅城做了4年的改革，我最高兴的是，我们的干部有了这种思维方式。互联网是提高效率、节约成本的工具。我们的大脑能经常锻炼，能快速形成顺应发展形势的思维方式，那样禅城的事业将无往而不胜。”刘东豪强调，继续提升干部的思想认识是禅城改革再出发的另一关键。

    “我们说的笃行，就是认知在前，执行在后，在做之前必须想清楚想透，要认准方向，一旦做下去就要坚忍不拔，毫不动摇，只有这样才能有成果。”刘东豪说。

    为了促进各项改革举措落准落细落实，此次禅城提出，将积极运用好改革督察“利器”，发挥改革督察在打通关节、疏通堵点、提高质量、追效问责中的作用，不断拓展督察广度和深度。

    禅城区将完善重大改革情况沟通交流机制，通过开展现场会、调研座谈会等形式，健全全区改革工作信息共享平台，加强各镇街、各部门之间的协调对接、信息共享机制，研究解决改革推进中出现的新情况新问题，建立全区一盘棋的改革联动格局。

    此外，禅城还将探索建立改革评价激励机制。在将改革重点项目纳入年度绩效考核考评基础上，探索建立完善干部考核评价机制，突出对中央、省委、市委、区委改革决策部署贯彻执行情况的考核和结果运用。探索建立鼓励先进、鞭策后进、严厉治庸治懒的改革激励机制。

    营造共建共治共享社会治理格局

    禅城部署20多项

    改革重点项目

    17日的禅城区全面深化改革工作会议审议通过了《区委全面深化改革领导小组2018年改革工作安排》。据悉，今年禅城将部署20多项重点改革项目，推动经济高质量发展，推进政府治理能力现代化，营造共建共治共享社会治理格局。

    20多项重点改革项目分为三类。其中，推进“构建推动经济高质量发展体制机制”“深化供给侧结构性改革”等改革，旨在努力推动经济高质量发展；加快“智信城市（禅城）”建设探索、“构建公有经济数字云图系统”等改革，旨在推进政府治理能力现代化；加快“共享社区建设探索”“区块链+社区矫正”等改革，则着力营造共建共治共享社会治理格局。

    除实施一系列全面深化改革重点项目外，禅城将落实“大学习、深调研、真落实”要求，按照“深调研”工作方案的统一部署，聚焦落实党的十九大提出的新目标、新思路、新要求，并特别聚焦落实习近平总书记为广东经济社会发展提出的“四个走在全国前列”目标要求，大兴调查研究之风，为推动中央、省委、市委和区委各项改革部署的贯彻落实提供坚实的思想保障和决策支持。

    据悉，今年禅城将开展“全面深化改革”课题的系列调研，围绕“深化供给侧结构性改革”“构建推动高质量发展体制机制”“打造共建共治共享社会治理格局”等方面，开展专题调研，研究提出具有科学性、实效性和可操作性的改革思路和改革举措。