“这次区委全会，就是要在前一阶段学习贯彻的基础上，进一步解放思想、深化学习、狠抓落实，奋力推动习近平新时代中国特色社会主义思想在禅城落地生根，结出丰硕成果，全面建设落实新发展理念，推动高质量发展的佛山首善之区”。

　　18日上午，中共佛山市禅城区委四届四次全会召开，禅城区委书记刘东豪作了题为“坚定不移把‘四个走在全国前列’落到实处 全力打造高质量发展首善之区”的讲话。他提出，禅城要在动能转换上再加速，塑造高质量发展新优势；在现代治理上再创新，营造高质量发展环境；在党建统领上再聚焦，打造领航高质量发展的时代先锋。

　　刘东豪表示，禅城“要拿出首善之区敢为人先的闯劲、干劲、作风、勇气、担当”，为广东实现“四个走在全国前列”和佛山继续走在全省地级市最前面作出禅城贡献。

　　    1 直面问题和挑战 以责任担当交出禅城答卷

　　“学习贯彻习近平总书记重要讲话精神是当前和今后一个时期的头等大事和首要政治任务。”会上，刘东豪首先回顾了今年以来，禅城区委深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，组织开展“大学习、深调研、真落实”工作的情况。

　　这次禅城区委全会的主要任务，就是在前一阶段学习贯彻的基础上，总结运用“大学习、深调研、真落实”工作成果，研究部署当前和今后一个时期禅城重点工作。“全区广大党员特别是各级领导干部要以高度的政治自觉，推动学习贯彻总书记重要讲话精神不断向广度和深度拓展，以深化学习统一思想、凝聚力量、激发斗志，切实把学习贯彻转化为改革开放再出发的新担当新作为，奋力开创新时代禅城工作新局面。”刘东豪强调。

　　以问题为导向是禅城区推行各项改革和重点工作始终坚持的原则。刘东豪直言，当前，禅城区还面临重大平台型、功能型项目不够多；中高端人才等创新要素集聚不足；营商环境优势还不够强；中心城区要素与佛山的经济地位不相匹配等问题，“要不断攻克现阶段制约禅城高质量发展的短板和挑战。”刘东豪说。

　　“当下最关键、最紧迫、最可贵的就是结合禅城实际抓好落实。”刘东豪就此提出，要贯彻落实佛山市委书记鲁毅对禅城“要拿出首善之区敢为人先的闯劲、干劲、作风、勇气、担当”的要求，切实把习近平总书记重要讲话精神和省委、市委决策部署转化为实实在在的举措，一个时间节点一个时间节点往前推进，以钉钉子精神落实好各项工作，在落实“四个走在全国前列”中交出上级认可、群众满意的禅城答卷。

　　2 敢于“无中生有”向上突围 动能转换再加速

　　如何塑造高质量发展新优势？刘东豪提出，要重点处理好“四对关系”，即，处理好增量和存量的关系；处理好科创和发展的关系；处理好项目和空间的关系；处理好“走出去”和“引进来”的关系。

　　其中，坚定智能、节能、健康、高端装备四大定位，是禅城区接下来加快“增量崛起”的方向，刘东豪提出，要努力将战略性新兴产业培育成为新动能主体力量。他以日前投产的科力远CHS项目为例，勉励禅城各级领导干部塑造新的产业优势，要敢于“无中生有”，瞄准高端高新，向上突围。“增量崛起”的第二个机遇是发展军民融合产业，“抓好华南科技装备（军民融合）产业园和宝光新宇等项目建设，紧盯‘军转民’‘民参军’重点领域，吸引一批以无线通信、中大功率电源、射频技术、军工装备为核心的企业落户，构建军民融合特色产业链。”刘东豪表示，禅城还将加快培育发展大健康产业，培育数字经济、区块链经济等新产业、新业态、新商业模式，以信息化、智能化为杠杆培育新动能。

　　同时，禅城将继续以供给侧结构性改革为主线，深化“存量变革”，加快出台《佛山市禅城区关于鼓励企业高质量发展的实施办法》，推广“众陶联”“智布互联”等“服务型制造”模式经验。

　　面对佛山市“一环创新圈”战略的推进，禅城将以此为引领，抓住奇槎、绿岛湖东西两大节点，积极对接佛山“1+5+N”创新平台体系。

　　而作为承载动能转换的重要载体，刘东豪提出，以更大的决心推进“三旧改造”和村级工业园区改造提升。聚焦“一轴三带”，全力推进一批“三旧改造”示范项目，带动城北、普君、莲升、澜石等重点片区整体改造提升。禅城将以27个村级工业园区改造重点项目为示范，系统推进全区136个村级工业园区整治提升，推动一批旧厂房、旧仓库、旧园区升级改造成为现代“产业社区”“创新社区”。

　　3 推广共享社区 构建“熟人社会”现代治理再创新

　　以“一门式”政务服务改革为代表的治理模式创新已经成为禅城的改革品牌。刘东豪提出，禅城接下来要主动融入佛山市发展“一盘棋”大局，推动“一门式”改革再出发，进一步加大转变政府职能和简政放权力度，以更快更好方便企业和群众办事创业为导向，最大限度减少企业和群众跑政府的次数，推动禅城法治化、国际化、便利化营商环境再提升。

　　“一门式”改革下一步的一个重要方向是，构建更加畅通边界的数据共享交换和开放体系，实施数据反哺、信息惠民计划，推进大数据和区块链等新一代信息技术在政府决策、民生服务、社会治理、经济转型中的深度应用，助力部门决策、行政效率和整个地区治理效率的全面提升。

　　而社会综合治理云平台则将进一步把现代技术与传统手段结合起来，全面推进“互联网+综合治理”。积极拓展群众对接云平台的渠道，让使用云平台成为群众习惯，持续增强群众参与社会治理的归属感与获得感。

　　在深化各项改革举措的基础上，今年禅城区将开启一项新的现代治理行动，就是把基层党建和基层治理结合起来，全面推广共享社区模式，打造“以邻为伴、与邻为善、守望相助”的社区生活共同体，构建新时代的“熟人社会”，营造“人人参与治理，人人服务社区”的共建共治局面。

　　据了解，禅城区祖庙街道于去年底率先启动了和谐共享社区建设，以城市小区为单位，充分利用现代信息技术手段去中间化、去碎片化，在城市居民小区搭建点对点的“线上”“线下”党群平台，以党员先锋模范带头作用活跃小区共享氛围，辅之以“爱心积分”管理兑换服务的形式，实现“服务得积分、积分享爱心”的良性循环，推动居民“物品”和“技能”共享，打造现代城市熟人善治社区。目前祖庙街道共享社区线上活跃人数超千人，取得基层党建、基层社会治理、提升社区居民幸福感等多赢效果。

　　禅城区委全会分组讨论热议中心城区如何实现高质量发展——

　　以信息化优化存量

　　创新机制培育增量

　　立足自身实际，禅城如何走出一条中心城区的高质量发展之路？参加分组讨论的与会人员展开了热议。

　　以信息化智能化为抓手深化存量变革

　　面对新一轮产业变革，传统产业如何突围？禅城给出的答案是信息化。全会报告提出，要助力企业运用信息化的技术和理念提升创新力和竞争力。

　　对于信息化在企业转型升级过程中发挥的作用，新明珠陶瓷集团党委副书记、集团副总裁陈先辉体会很深。陈先辉介绍，近年来新明珠致力推进信息化工具的应用。在营销端，信息化帮助企业门店从以售卖陶瓷卫浴产品为主、只卖单一产品，转变为以服务人为主，为消费者提供一站式家装需求。

　　而在智能制造方面，新明珠陶瓷集团正在经历第四次改造升级，采用国内国际同行业领先技术，实现跨行业的智能制造整体技术的融合。“现在，一家工厂的两条生产线基本已经实现了智能化的探索。从过去的一条生产线80多人缩减到50人。通过智能化的尝试，我们切实感受到，智能制造确实是传统行业转型升级的重要抓手。”围绕智能制造的转型，陈先辉表示，仅靠企业单打独斗是不够的，需要政府从资源整合、人才、技术创新等多个角度給予支持。

　　“您提到的其实是存量与增量的关系问题。”刘东豪现场回应，在禅城的经济结构中，存量部分占了90%，企业在提质增效迈向高质量发展的过程中，从产品卖给谁这个环节开始，互联网正在改变传统的销售方式。互联网和信息化改变了现代制造的整个环节，在降低企业成本、优化整个供应链、满足客户需求等方面，信息化和智能化正在深化“存量”变革，推动传统产业改造提升形成新动能。

　　而对于陈先辉的诉求，刘东豪提到，禅城正在加快出台《佛山市禅城区关于鼓励企业高质量发展的实施办法》，落实《禅城区企业信息化建设扶持办法》，“谁做信息化就奖励谁，政府通过这种引导，推动传统企业加强技术改造、机器换人和模式创新”。

　　经济高质量发展需要体制与机制相配合

　　围绕如何营造高效率的体制机制环境，提升禅城营商环境，张槎组的企业代表们结合自身实际，谈感想、提建议。

　　佛山手心制药有限公司总经理马荣琴是山东人，此前在长三角工作，五年前来到佛山。“几个地方的工作经历告诉我，珠三角一直是经济发展的前沿。在长三角和珠三角办企业，特别是在佛山办事轻松，政府法治意识非常强，如此商人才能把最主要的精力放在企业上。”马荣琴说，在“四个走在全国前列”上，高质量发展需要体制和机制的配合，医药行业的发展更是如此。

　　她说，最近电影《我不是药神》中提及的专利、仿制药等问题引发全社会的讨论。客观地讲，专利药的科技含量极高，从一种专利药的研制到上市，药企平均投入是10亿美元。“专利药为何卖那么贵，因为投入就非常高。如此药企才能回笼资金，继续开发新药”。

　　马荣琴说，手心制药也是药厂，做的是仿制药。手心制药同样也追求高质量发展，誓要做仿制药里的高质量产品。“从制药的角度，我们要做最好的药，贡献给社会。制造业在当今的环境中如何发展？我们企业如今正站在拥有很好的体制和机制的发展热土上，我们将朝着正确的方向积极寻求更多的发展机遇”。

　　佛山德力梅塞尔气体有限公司（以下简称“德力梅塞尔”）总经理许庸伟表示，他毕业到禅城工作至今已有30年时间，见证了禅城的变化。“德力梅塞尔在全国有很多企业，我深感禅城在营商环境上，已经走在全国前列。”他表示，禅城的行政效率、廉政等方面，一直以来是禅城的发展优势。

　　他认为，在企业运营上，政府应放手让企业接受市场的考验。“禅城各级政府部门正是如此，如企业遇到问题，政府部门也会帮忙解决问题。”他说，德力梅塞尔自投产至今一直都是佛山的纳税大户，正是因为一直受到禅城良好营商环境的滋养。

　　■现场

　　禅城区委书记刘东豪：

　　好的产业项目来了

　　要主动创新利益机制形成共赢格局

　　刘东豪在禅城区委四届四次全会的讲话中，数次提到科力远CHS项目。他提出，招商引资要立足三龙湾高端创新集聚区等重大发展平台，瞄准新一代信息技术、高端装备制造、绿色低碳、人工智能、生物医药、数字经济、新材料等战略性新兴产业开展“靶向”招商，重点围绕科力远CHS项目开展新能源汽车产业链招商。

　　而在处理好四个关系当中，刘东豪的讲话还提到，要一手抓招商引资和项目建设，一手抓载体支撑和空间拓展，为高质量发展夯实基础。

　　在参加南庄组的讨论中，刘东豪说：“‘腾笼换鸟’我们做了这么多年，相比转型的痛苦，更痛苦的是腾出来后装什么的问题。”他表示，120亩土地引进了集约、高效、能够发挥龙头带动作用的科力远CHS项目，禅城抓住了新能源汽车技术这一全国唯一、全球同步的产业技术布局的契机，有这么好的产业集群和产业链来了，禅城要研究，如何把手头的资源匹配给它的问题。

　　刘东豪给出的答案是，要强化招商过程中的区镇村三级联动，他连连发问：“难道区镇能够给科力远的空间只有700亩吗？好的产业来了，我们的资源怎么匹配？如何在利益机制上消除企业的发展疑虑，实现区域与企业的共同成长？”

　　他提出，有关部门要研究在不减少村集体收入的情况下，做好联动、统筹，把利益机制合理优化，“比如能否在税收中补充原来租金的部分？在总收入中进行合理分配？从而把各方的积极性都调动起来，一方面降低村集体、村小组的安全生产风险，另一方面调动各方的积极性，研究资源整合的机制和相关利益机制，形成共赢格局，加快出台招商引资相关政策，集中力量和资源确保项目落地。”刘东豪表示，希望大家摊开来计算好这笔账，研究出资源整合的机制和利益机制，就能形成共赢发展的局面。

　　禅城区区长孔海文：

　　要把责任感和紧迫感转化成工作动力

　　“我们要有紧迫感和责任感。”在分组讨论部分，禅城区区长孔海文表示，各代表要把这次全会的精神理解好，尤其要学习领会好两份审议的意见，这是禅城区委、区政府工作的总纲。

　　孔海文表示，接下来各代表各部门要思考怎么把这种责任感紧迫感转化成工作动力。“我听了来自企业的声音，大家都觉得禅城各方面做得很好，但我认为离目标还有很大的差距。”孔海文表示，在粤港澳大湾区里佛山处于怎样的水平，禅城处于怎样的水平，禅城要有具体区情的分析，各代表各部门各单位要结合本单位情况，开展具体分析：企业到底在行业里是什么水平，村委会在佛山市内是什么水平等。

　　孔海文要求各代表结合本职工作，研究学习会议的精神和要求。他说，两份审议意见是在大调研的基础上提炼出来的，凝聚了全区不少人的心血，各个职能部门动了起来，也借助中介机构做了区情的调研，把脉准、全面。“意见涉及产业、城市、生态、组织建设、党建等各个领域，各行各业的代表，在意见里都能找到与自己有关的东西，希望能带给大家启发。”他说。