7月18日，中共佛山市三水区委十三届六次全会召开。会议深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，深入学习贯彻习近平总书记在参加十三届全国人大一次会议广东代表团审议时的重要讲话精神，认真贯彻省委十二届四次全会、市委十二届六次全会工作部署，总结运用“大学习、深调研、真落实”工作成果，激励干部新时代新担当新作为，奋力开创“城市三水”发展新局面，推动习近平新时代中国特色社会主义思想在三水落地生根、结出丰硕成果。

　　三水区委书记黄福洪代表三水区委常委会作讲话。会议提出，要从持续增强城市能级，加快建设以创新为引领的现代产业体系，加快形成全面开放新格局等七大方面入手，突出重点，抓住关键，以昂扬斗志推进“城市三水”发展。

　　“三水靠改革开放走到今天，更要靠高质量、高水平的改革开放赢得明天。”黄福洪表示，三水要进一步解放思想、改革创新、真抓实干、奋发进取，以新的更大作为开创“城市三水”新局面，在实现“四个走在全国前列”中赢得先机、取得优势。

　　据悉，三水将持续推进“理水兴城”，不断丰富“水城共融”的城市建设内涵，巩固和发展“前江后湖”“两水绕城、一轴贯通”的独有城市格局，打造北江—西南涌环城生态景观带。

　　在抢抓粤港澳大湾区发展机遇中，全会提出打造全面融入粤港澳大湾区的大交通格局，力争1小时通达大湾区核心城市，全面融入“轨道上的珠三角核心区”。

　　文旅方面，全会提出发挥三水历史文化和自然生态优势，突出“水”特色，彰显“水”魅力，坚持以文化人、以文引人、以文促产，实施文化建设“123”工程，讲好三水故事，展现佛山风采，打响城市形象、文明、文化、文创、三水游五大“文旅品牌”。

　　全会提出打造“一环创新圈”发展新引擎。三水将借助一环西拓对接和串联作用，沿着一环西拓将佛高区三水园、南三产业合作区、三水新城、北江新区、水都基地、白坭工业园等重要产业载体串珠成链，加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的现代产业体系，打造三水高质量发展新经济走廊。

　　在具体发展过程中，三水将实行高质量发展差异化考核。探索建立引领高质量发展的指标体系、统计体系和绩效评价体系，构建科学考核评估的导向机制。加大土地产出、研发投入、单位耗能、环境质量、公共服务等指标权重，把重点放在考核发展方式、发展质量、发展效益上，形成立足长远抓工作的导向。

　　纵深解读

　　“城市三水”谋划“时代担当”的重心在哪里？

　　全会报告中提出，将结合三水实际，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，坚持改革开放、问题导向、创新创造，运用科学思想方法对三水的方位、担当、任务、问题、风险作出客观、精准的判断，运用科学思想方法解决改革发展中的重大问题。

　　在新的历史机遇面前，三水将如何勇担当敢作为，“城市三水”谋划“时代担当”的重心在哪里？

　　以改革新担当新作为奋力开创三水工作新局面

　　“我们要从全局着眼，从问题入手，找准转变发展方式、破解发展瓶颈的应对之策，把新时代‘城市三水’发展的路子走对走好。”黄福洪表示，现在正在迎来世界新一轮科技革命和产业变革同我国转变发展方式的历史交汇期，制造业成为全球产业竞争制高点，这是三水迈向高质量发展千载难逢的历史机遇。三水要进一步发挥“承东启西”优势，扩展城市集聚效应，推动高质量发展的重大机遇。

　　全会提出争创改革发展新优势，在用好改革开放关键一招上有新担当新作为。具体而言，不移改革之志，强化改革责任担当，打好改革攻坚战、传好改革接力棒。同时要不停创新之步。全会提出，要坚持问题导向抓改革，要善于汲取基层的智慧，鼓励基层积极开展自主差别化改革探索，对准发展所需、基层所盼、民心所向寻找改革突破口，发挥改革试点“侦察”“探路”作用。

　　三水将重点抓好地方机构改革，乡村振兴综合改革，人才体制改革，政务服务和营商环境改革，以及教育、医疗、住房、社会保障、基层治理等关键领域改革，让小创新汇聚大能量、微改革成就大事业，进一步扩大改革红利、扩大改革成果。

　　“把蓝图变成现实，需要实字为先、干字当头。要着力完善党委领导改革工作的体制机制，增强改革系统性、整体性、协同性。要营造更加浓厚、更有活力的改革氛围，以强烈的责任担当抓好改革落实。”黄福洪表示，党员干部要始终以改革促进派和实干家的标准要求自己，挑起改革发展的重担，在推动“城市三水”发展，为全省实现“四个走在全国前列”中奋勇争先。

　　奋发进取抢抓新机遇引领“城市三水”高质量发展

　　以昂扬斗志推进“城市三水”发展！三水将持续增强城市能级，引领高质量发展。在城市建设方面，三水将加快推进城市标杆建设，坚持对标世界一流、彰显三水特色，以高水平规划为引领，高起点、大手笔谋划三水城市发展。突出交通先导作用，打造全面融入粤港澳大湾区的大交通格局，全面融入“轨道上的珠三角核心区”。

　　同时，三水将加大力度引人留人，进一步提升人才强区“1+10”政策竞争力，面向全国打造招才引智“1+6人才驿站”体系。

　　全会提出以实体经济为着力点，加快建设以创新为引领的现代产业体系。三水将以科技创新为导向，面向全球大力招商引资，把三水打造成高新项目产业化主战场。在全面融入粤港澳大湾区一体化发展中，三水将加快形成全面开放新格局。大力支持企业开拓全球市场，鼓励外贸企业建立内外对接的生产、研发和销售体系，培育对外贸易新增长点。此外，三水将大力实施乡村振兴战略，促进城乡融合发展。坚持农业农村优先发展，扎实推进全省乡村振兴综合改革试点工作。实施和美乡村计划，大力推进美丽宜居乡村建设和农村环境治理，彰显绿色生态价值。

　　在民生事业领域，三水将优先发展教育事业，加快推进教育综合改革，打造更具吸引力辐射力的区域教育名城。深入推进卫生与健康服务供给侧结构性改革，建设区域医疗卫生高地。与此同时，三水提出坚决打好三大攻坚战，加快补齐跨越高质量发展重大关口短板。其中将以壮士断腕的决心、背水一战的勇气、攻城拔寨的拼劲坚决打好碧水攻坚战、蓝天保卫战、净土防御战。坚决打赢污染防治攻坚战和生态文明建设持久战。坚决打好碧水攻坚战，深入推进“1+1+7”治水工作体系。

　　锻造担当有为干部队伍激发干事创业精气神

　　“推进三水发展，最起决定性的是人，尤其是党员干部的干事创业精神和带领示范作用。”黄福洪表示，三水各级党组织要认真贯彻落实新时代党的建设总要求，切实贯彻落实新时代党的组织路线，努力把党组织锻造得更加坚强有力，激发党员干部干事创业精气神，为新时代“城市三水”发展提供坚强政治保证和组织保证。

　　“改革发展千根线，都要穿过用人这根针。”全会提出要坚持政治标准第一，将其贯穿干部“选育用管储”各环节，努力打造一支政治过硬、本领高强、堪当重任的优秀干部队伍。优化干部成长路径，注重在急难险重岗位和基层一线培养选拔使用干部，大力培养选拔优秀年轻干部。

　　党员干部是三水改革发展的中坚力量，三水当前正站在“以城市引领高质量发展”的转型发展重大关口，最需要体现的是干部的历史担当。全会指出，三水干部有政治觉悟高、吃苦耐劳、踏实肯干的优秀品质。要求党员干部要时刻想起肩上承担着三水改革发展的历史重任，在奋斗中前行，牢记使命，再立新功。

　　与此同时，全会提出把基层党组织建成坚强战斗堡垒。三水将加快制定实施加强党的基层组织建设三年行动计划，压实区、镇、村三级抓基层党建责任，把各领域基层党组织打造成坚强战斗堡垒。以“构筑红色+，领航新征程”为工作主线，突出做强“红色驿站”“无职党员设岗定责”、党员“三先”机制等具有三水特色的基层党建品牌。

　　此外，三水将着力营造风清气正的政治生态。深入运用监督执纪“四种形态”，形成纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督四个全覆盖的权力监督格局，使全体党员和公职人员都处于严密监督之下，突出重点人、重点问题、重点领域。

　　█延伸阅读

　　出台三份《意见》四个《行动方案》

　　引领“城市三水”新发展

　　此次会议成果可以概括为“1+1+3+4”，即一个讲话，一个部署，三个文件，四个行动方案。会议通过了《中共佛山市三水区委关于深入学习贯彻落实习近平总书记重要讲话精神 奋力为全省实现“四个走在全国前列”作出更大贡献的意见》《中共佛山市三水区委关于深入学习贯彻落实新时代党的建设总要求 努力把各级党组织锻造得更加坚强有力的实施意见》以及《中共佛山市三水区委关于加快推进新时代全面深化改革的若干意见》三份文件，讨论了《三水区构建推动经济高质量发展的体制机制行动方案》《三水区全面建设现代化经济体系行动方案》《三水区加快构建全面开放新格局行动方案》《三水区营造共建共治共享社会治理格局行动方案》四个行动方案。其中，三份《意见》分别从精神、党建、改革的层面对工作进行部署，并对“城市三水”发展提出更深层次、更高标准的要求。

　　奋力为全省实现“四个走在全国前列”作贡献

　　《中共佛山市三水区委关于深入学习贯彻落实习近平总书记重要讲话精神 奋力为全省实现“四个走在全国前列”作出更大贡献的意见》（下称“《意见》”）强调，坚持以习近平总书记重要讲话精神统揽三水工作全局，切实增强用习近平总书记重要讲话精神统揽三水工作全局的思想自觉、政治自觉和行动自觉，凝聚激发新时代新担当新作为的强大力量，扎实推进三水工作。

　　《意见》要求，要深入贯彻新发展理念，深化供给侧结构性改革，推动质量变革、效率变革、动力变革，全面构建市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的经济体制，加快形成符合高质量发展要求的思想观念、体制机制和管理方式。

　　把政治建设摆在首位激励干部大胆改革创新

　　《中共佛山市三水区委关于深入学习贯彻落实新时代党的建设总要求努力把各级党组织锻造得更加坚强有力的实施意见》（下称“《意见》”）分别从把政治建设摆在首位、深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想、牢牢掌握意识形态工作领导权、突出政治标准选人用人、激励干部大胆改革创新担当作为、抓好党管人才工作、以提升组织力为重点加强基层党组织建设、持之以恒正风肃纪、夺取反腐败斗争压倒性胜利、落实党要管党全面从严治党责任等10个方面进行部署。

　　其中，《意见》提出突出政治标准选人用人，匡正选人用人风气，突出加强对一把手的监督，加强干部教育培训和管理监督，深化干部人事制度改革。同时激励干部大胆改革创新担当作为，营造干事创业氛围。

　　把握全面深化改革的着力点和突破口

　　《中共佛山市三水区委关于加快推进新时代全面深化改革的若干意见》（下称“《意见》”）从坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想指导新时代三水全面深化改革实践、牢牢把握新时代三水全面深化改革的着力点和突破口、建立健全推进全面深化改革工作机制三大方面，提出十七项工作意见要求。

　　《意见》提出要以高品质城市引领高质量发展；加快构建推动高质量发展体制机制，建设现代化产业体系；加快打造法治化、国际化、便利化营商环境；加快推动形成对外开放、区域合作新格局；加快构建共建共治共享社会治理格局；大力推动城乡融合发展、区域协同发展；全面加强生态文明建设；全面提高公共服务和民生保障水平；建设粤港澳大湾区文旅名城。

　　《意见》提出，加强和改善党委对全面深化改革的统筹领导；加强改革试点探索，打造改革品牌；完善容错纠错激励机制；强化改革督察落实。

　　经济运行稳中向好

　　创新驱动提质增效

　　“全区经济运行总体平稳、稳中向好，为做好全年经济工作奠定扎实基础。”7月18日，三水区委副书记、区长胡学骏在中共佛山市三水区委十三届六次全会上作三水区2018年上半年经济工作报告，各项主要经济指标保持在合理区间运行，工业发展从高速增长向高质量发展转变。

　　工业经济态势好产业结构更优化

　　三水聚焦质量变革、动力变革、效率变革，持续深化改革开放，大力实施创新驱动发展战略，加快转换发展动能，实现各项主要经济指标保持在合理区间运行。

　　上半年数据显示，三水预计实现地区生产总值594.66亿元，增长7.5%；实现地方一般公共预算收入31.48亿元，增长9.9%；地方一般公共预算支出35.79亿元，增长13.3%。其中值得关注的是，地方一般公共预算支出民生类支出18.02亿元，增长4.8%，占一般公共预算支出50.4%，地方政府对民生工作投入力度不断加大。

　　多项主要经济指标健康增长，得益于区内产业结构优化，工业企业经营态势良好。1月至5月，工业用电量实现26.19亿千瓦时，增长9.1%；6月份，全区PMI指数连续16个月居于荣枯线（50%）以上。

　　工业发展更呈现从高速增长向高质量发展转变的态势。三水预计上半年实现规模以上工业增加值387.43亿元，增长7.9%。1至5月，高技术制造业实现增加值21.88亿元，增长10.3%；先进制造业实现增加值122.07亿元，增长13.7%，主导产业呈现较强竞争力。

　　招商引资创新高创新要素加速聚集

　　存量经济结构趋于优化，经济发展基础更加牢固。增量经济也呈现出创新力强、投资额大的特点，为后续发展提供动力储备。上半年全区新引进航天军民融合协同创新智慧城、普创天信等项目78个，计划投资总额387.18亿元，在上年高基数的基础上增长11.6%。

　　与此同时，三水创新要素加速聚集，助力以创新为核心的现代产业体系加速构建。航天五院航天生产力促进中心成功签约，卢秉恒院士工作站落户三水工业园区；近50家企业开展各级工程中心建设和申报，邦普循环科技等4家企业通过省级企业技术中心认定，支持创新发展的创新体系日趋完善。

　　“回顾上半年的工作，成绩值得充分肯定，但我们不能有丝毫骄傲自满的情绪，不能有丝毫的松懈。”胡学骏说，接下来务必高度重视、深入研判，坚持问题导向，增强加快发展与做好工作的责任感和紧迫感。

　　重点促实体经济发展全面提高发展质量

　　下半年，三水将重点抓促进实体经济发展、增强经济发展动能、加快构建开放型经济新体、深化重点改革、加强工作作风建设等方面工作。

　　在促进实体经济发展上，胡学骏表示，要狠抓招商引资不放松，以“大招商”筑牢发展后劲，以“招大商”拓展发展空间，以“招好商”提升发展质量；推动项目建设提速增效，推动多麦机械、兴发精密制造等超亿元项目建设全面启动，科勒二期、贝豪科技等一批龙头项目尽快动工，合正电子、正鸿科技等重点项目顺利投产。

　　在加快创新驱动发展上，结合三水重点产业发展需求，加快推动在谈高端公共科技创新平台落地；加强“创新、创业、创客”联动，加快各类孵化器（众创空间）建设，进一步完善孵化服务体系。同时加大创新人才引进力度，深入推进军民融合发展。