7月18日，根据中央、广东省、佛山市推动高质量发展的要求，中共佛山市三水区委十三届六次全体会议表决通过了《中共佛山市三水区委关于深入学习贯彻落实习近平总书记重要讲话精神 奋力为全省实现“四个走在全国前列”作出更大贡献的意见》《中共佛山市三水区委关于深入学习贯彻落实新时代党的建设总要求努力把各级党组织锻造得更加坚强有力的实施意见》以及《中共佛山市三水区委关于加快推进新时代全面深化改革的若干意见》。

    三大《意见》紧紧抓住“城市三水”发展的着力点和突破口，对党建、城市、产业、民生、改革等多个领域的工作进行了全面细致地部署，提出要以更高的标准来谋划推动三水的全面发展，全力在新时代、新起点上实现新作为。

    深入贯彻新发展理念

    为广东实现“四个走在全国前列”作出更大贡献

    针对事关三水发展的全局性、战略性问题，《中共佛山市三水区委关于深入学习贯彻落实习近平总书记重要讲话精神 奋力为全省实现“四个走在全国前列”作出更大贡献的意见》（以下简称《意见》），紧紧围绕贯彻落实习近平总书记提出的“四个走在全国前列”“全面深化改革”和“全面加强党的建设”的要求，对构建推动经济高质量发展的体制机制、建设现代化产业体系、形成全面开放新格局、营造共建共治共享社会治理格局、持续增强城市能级、坚定不移推动全面深化改革等工作进行了全面部署。

    以习近平总书记重要讲话精神统揽三水工作全局

    《意见》指出，要深刻认识习近平总书记重要讲话精神与习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的内在统一，切实增强用习近平总书记重要讲话精神统揽三水工作全局的思想自觉、政治自觉和行动自觉，凝聚激发新时代新担当新作为的强大力量，扎实推进三水工作。

    具体而言，三水将深入贯彻新发展理念，深化供给侧结构性改革，推动质量变革、效率变革、动力变革，全面构建市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的经济体制，加快构建资源高效配置的市场机制、创新发展的动力机制、质量技术标准的引领机制、绿色安全发展的约束机制和构建科学考评的导向机制，同时打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战。

    创新是第一动力。三水将面向全球配置创新资源和产业资源，构建以实体经济为主体、科技创新为引领的现代产业体系，打造“一环创新圈”发展新引擎。以科技创新为导向，围绕电子信息+、新能源汽车、先进装备、新材料等重点产业的新一轮布局，着力在新技术、新产业、新业态、新模式上开疆拓土。全面拓展驻北京、上海、深圳，以及美国硅谷、加拿大温哥华、德国科隆和以色列特拉维夫等招商机构，加强与当地招商中介的合作，打通链接国内外产业化快车道，全力引进一批国内外500强、行业龙头等大型优质产业实体项目，把三水打造成高新项目产业化主战场。

    同时，借助一环西拓对接和串联作用，沿着一环西拓将佛高区三水园、南三产业合作区、三水新城、北江新区、水都基地、白坭工业园等重要产业载体串珠成链，加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的现代化产业体系，打造三水高质量发展新经济走廊。

    在形成全面开放新格局方面，三水将把握粤港澳大湾区建设机遇，以开放的思维、开阔的视野、创新的举措，全方位链接广州、深圳、香港优质溢出资源。借助“香港+佛山”合作机遇，发挥香港“超级联系人”作用，大力对接香港资源。全面对接广深科技创新走廊，充分发挥三水产业发展空间优势，积极抢抓深圳创新项目资源。

    全力构建宜居宜业宜创新良好城市生态

    在“城市三水”发展阶段，三水将持续增强城市能级，坚持以高水平规划引领城市现代化，以城市现代化促进产业高端化，以城市管理精细化改善生产生活生态环境，提升城市形态和功能品质，统筹实施新型城镇化和乡村振兴战略，努力建设宜居宜业宜创新的良好生态，推动城市更宜居、更安全、更美好。

    三水将快推进城市标杆建设，坚持对标世界一流、彰显三水特色，以高水平规划为引领，高起点、大手笔谋划三水城市发展；突出交通先导作用，打造全面融入粤港澳大湾区的大交通格局；加大力度引人留人，延续当前三水凝产聚人的良好势头，乘势而上，牢固树立人才是第一资源理念，进一步提升人才强区“1+10”政策竞争力，面向全国打造招才引智“1+6人才驿站”体系；建设生态宜居城市，书写“水城共融”的美丽画卷；大力实施乡村振兴战略，坚持农业农村优先发展，扎实推进全省乡村振兴综合改革试点工作，全面推进乡村产业、人才、生态、文化、组织“五个振兴”；推动文化事业、文旅产业双轮驱动发展。

    通过主动对标国际一流营商环境、深化“放管服”改革、实行行政管理事项全流程革命性再造等举措，三水将全力打造法治化、国际化、便利化营商环境。

    在民生事业方面，三水将优先发展教育事业，加快推进教育综合改革，打造更具吸引力辐射力的区域教育名城。深入推进卫生与健康服务供给侧结构性改革，全面加强基层医疗卫生人才队伍建设，大幅提升现有医疗资源服务水平，全力推进全民健康管理，建设区域医疗卫生高地。

    锻造坚强有力党组织

    把全面从严治党持续引向深入

    结合三水当前发展实际，围绕全区中心工作，《中共佛山市三水区委关于深入学习贯彻落实新时代党的建设总要求 努力把各级党组织锻造得更加坚强有力的实施意见》（以下简称《意见》），分别从把政治建设摆在首位、深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想、牢牢掌握意识形态工作领导权、突出政治标准选人用人、激励干部大胆改革创新担当作为、抓好党管人才工作、以提升组织力为重点加强基层党组织建设、持之以恒正风肃纪、夺取反腐败斗争压倒性胜利、落实党要管党全面从严治党责任等10个方面进行部署，并细化形成了44条工作措施。

    抓好党管人才工作  打造创新人才高地

    三水将把党管人才落到实处，实施人才优先发展战略，引导更多高精尖人才向军民融合协同创新智慧城、普创天信通信产业园、三水新城科技创新产业园、华南新能源汽车集成创新产业园等高端创新型园区集聚。

    为培养造就一支宏大的人才队伍，三水计划分类推进重点产业人才、企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才、乡村振兴人才和社会工作人才队伍建设，面向全区各领域支持一批创新创业人才、青年拔尖人才、文化英才、名校长、名师、名医、名匠。实施企业家人才培养工程，加快培养一批以“创二代”和自主创业青年企业家为主体的优秀青年企业家队伍，并大力引进和培育创新创业团队、领军人才、博士以及博士后。

    人才发展的体制机制也将得到进一步完善。除了优化提升人才强区“1＋10”政策、面向全国打造招才引智“1＋6人才驿站”体系等举措外，三水还将探索实施高层次人才税收、创业、融资优惠政策。积极融入粤港澳大湾区人才协同发展，加强人才区域合作，打造创新人才高地。

    在加强人才政治引领吸纳方面，三水将做好在高层次人才中发展党员工作，推荐优秀专家人才担任党代表、人大代表和政协委员。建立领导干部直接联系服务高层次人才制度，完善专家决策咨询、访谈制度和“直通车”机制，积极培育新型高端智库。探索把各方面优秀人才吸纳到领导岗位培养使用，同时加大优秀人才典型经验宣传，建立人才荣誉激励制度。

    高标准开展城市基层党建  深化无职党员设岗定责

    奋进在“城市三水”新阶段，三水将高标准推进城市基层党建工作。健全完善区、街道、社区三级联动体系，强化街道社区党组织领导核心作用，推动各领域党建互联互动、融合共享。按照“新建一批、改扩建一批、调整完善一批”的思路，在街道、城市社区和新兴领域高标准建设党群服务中心。选聘和配备一批高素质的专兼职党建指导员，配强抓党建工作力量。抓好示范引领，加大调研、跟踪和指导力度，打造一批社区、园区、商务楼宇等领域的城市基层党建示范点。

    为加强基层党组织建设，三水还将实施基层党组织“头雁”工程和党员先锋工程。基层党组织“头雁”工程旨在加强基层党组织带头人队伍建设，将结合“菁才123”计划，选派优秀党员干部到涉黑涉恶、治理混乱、软弱涣散村（社区）、集体经济薄弱村担任党组织第一书记。开发“三水红色+”教育平台，推行分层分类精准培训，同时加强乡村人才队伍建设，深入推进“3个100”农村后备干部培养计划。

    党员先锋工程则是通过整合党员教育培训资源，创新党员教育方式，分片区建设镇街党校，高标准打造邓培故居党员教育基地、北江新区党群服务中心和大塘农村党员教育培训基地，充分发挥村（社区）党群服务中心、“红色博物馆”、党性教育基地等教育培训资源，增强学习教育的生动性和针对性实效性。全面推行窗口单位和一线党员在岗佩徽挂牌，组织党员亮身份、作表率，既自觉接受群众监督，又发挥好对群众的引领带动作用。

    今年6月，佛山市召开全市村（社区）无职党员设岗定责现场部署推进会，总结三水区和芦苞镇的经验做法，在全市推行无职党员设岗定责。接下来，三水将进一步深化无职党员设岗定责，建立教育培训机制、动态管理机制、履职保障机制和考核激励机制。此外，三水还将深入抓好“红色驿站”建设，努力实现100%全覆盖，把阵地建在群众“家门口”。

    用好改革开放关键一招

    开创“城市三水”发展新局

    改革开放40年来，三水从全国产粮大县出发，建成位列全国第15位的工业强区，在中国特色社会主义新时代开启了“城市三水”新征程。回顾过去40年走过的路，三水正是因为用好了改革开放关键一招，才有了今天的发展底蕴和底气。开创“城市三水”发展新局，需要继续用好改革开放关键一招。

    《中共佛山市三水区委关于加快推进新时代全面深化改革的若干意见》（以下简称《意见》），从把握新时代三水全面深化改革的着力点和突破口出发，一共部署了9个领域的改革工作，包括以高品质城市引领高质量发展；加快构建推动高质量发展体制机制，建设现代化产业体系；加快打造法治化、国际化、便利化营商环境；加快推动形成对外开放、区域合作新格局；加快构建共建共治共享社会治理格局；大力推动城乡融合发展、区域协同发展；全面加强生态文明建设；全面提高公共服务和民生保障水平；建设粤港澳大湾区文旅名城等。

    以高品质城市引领高质量发展

    “城市三水”是三水今后一个时期的总体发展思路，城市建设、城市治理由此成为三水当前工作的重中之重，因此《意见》特别强调要以高品质城市引领高质量发展。

    接下来，三水将持续推进“理水兴城”，不断丰富“水城共融”的城市建设内涵，巩固和发展“前江后湖”“两水绕城、一轴贯通”的独有城市格局；发挥三水新城城市“核动力”作用，加快推进双子星城等城市地标项目建设；加快完善高端教育、高端医疗等城市功能；加强三水新城与西南城区联动，构建强中心组团。高标准推进北江新区扩容提质；持续有序推进城市更新，加快推进三水新城旧改、西南老城区整体更新和提升，打造北江—西南涌环城生态景观带。

    在产业方面，三水将对标高质量发展要求，以科技创新改革为抓手，加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的现代化产业体系。同时，深入实施创新驱动发展战略，以产业链、创新链、资金链、政策链、人才链“五链融合”为抓手，构建创新生态系统。大力推进南三产业合作区建设，发挥“一环创新圈”军民融合创新平台的作用，主动参与粤港澳大湾区竞合发展。坚持智能制造主攻方向，夯实智能制造产业基础，以智能制造推动传统产业转型升级。

    为加快打造法治化、国际化、便利化营商环境，三水近年来在“放管服”改革方面持续发力，“中介超市”经验更在全省得到推广。接下来，三水将进一步深化“放管服”改革和商事制度改革，推进“证照分离”“照后减证”改革，并优化企业投资项目审批制度，实施信任审批、并联审批等，全面实施市场准入负面清单制度。加快“数字政府”改革建设，推进政府管理和服务模式创新，实行行政管理事项全流程革命性再造，健全行政审批和服务标准化体系，构建“互联网+政务服务”的新格局。

    为深入融入粤港澳大湾区世界级城市群建设，三水将加快推进重点交通项目建设，以内联外通的立体化交通体系强化“承东启西”的区位优势。“承东”对接大湾区核心城市及重大交通枢纽，全面对接区域轨道交通网，全面融入大湾区“1小时优质生活圈”；“启西”增强对粤西北、大西南地区的吸引力和集聚力。

    以乡村振兴为抓手推动城乡融合发展

    三水是广东省唯一一个乡村振兴综合改革县级试点，接下来将围绕产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总目标，推进乡村产业、人才、生态、文化、组织“五个振兴”。同时，着力建立健全城乡融合发展体制机制，提升城乡基本公共服务均等化水平，完善具有三水特色的乡村治理体系。推动农业、农村和农民发展质量和水平显著提高，打造“品牌农业、品味农村、品质农民”的崭新格局。

    随着农业供给侧结构性改革的深入推进，三水将创新生产经营组织方式，积极培育新型农业经营主体，支持引导农民专业合作社、农业产业化龙头企业发展。探索乡村治理新模式，完善村民自治制度，健全党建引领，自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。全域推进美丽宜居乡村建设。大力推进村级工业园改造，并按照适度超前、互联互通、安全高效、智能绿色原则，实施一批重大基础设施工程，加快构建现代基础设施体系，推动区域互联互通、协同发展。

    文化底蕴深厚的三水，还将大力建设粤港澳大湾区文旅名城。坚持以文化人、以文引人、以文促产，推动文化事业、文旅产业双轮驱动发展。深化“文化+”理念，紧扣文化自信、城市发展、区域品牌，创建国家公共文化服务体系示范区。发挥历史文化和自然生态优势，突出水特色、彰显水魅力，讲好三水故事，展现佛山风采，打响城市形象、文明、文化、文创、三水游五大“文旅品牌”。