位于珠澳交界的拱北口岸广场，在阳光照耀之下，“珠海经济特区好”七个大字引人注目。它见证了特区的光荣与梦想。

    距离这17公里处，总投资260亿元的新横琴口岸，即将于近期正式通关。这个“合作查验、一次放行”、年通关量可达8000万人次的超级口岸，将与拱北口岸一起，共同演绎特区未来的故事。

    过去40年，珠海经济特区以“杀出一条血路”的勇气，敢闯敢试，敢为人先，在全面深化改革开放中推动经济社会实现了翻天覆地的变化。

    展望未来，珠海该如何继续传承特区精神，实现新一轮大发展？

    “珠海必须要坚持扩大开放的政策，站在更高的起点上深化改革。”国务院发展研究中心对外经济研究部原部长、国研智库首席经济学家赵晋平表示，除了持续做好与澳门的合作之外，还需进一步加强与深圳的联动，把握好新的战略定位，继续成为改革开放的重要窗口、改革开放的试验平台、改革开放的开拓者、改革开放的实干家。

    新使命

    推动改革开放实现新突破

    “经济特区快速发展的最根本原因是经济体制改革不断释放发展活力，同时也是坚持开放型经济模式、依靠创新驱动发展、促进经济结构转型升级、不断提升经济发展质量和国际化水平的结果。”赵晋平说。

    他认为，珠海区别于其他经济特区非常重要的特点是，在城市化发展方面走出了一条独特的路径，“这个特色很大程度上也是五大发展理念的一种集中体现。”

    作为一座独具特色的特区城市，珠海的发展故事从来都牵动人心。

    从两年一度的中国航展精彩绽放、到港珠澳大桥连通港澳、再到珠澳合作开发横琴自贸片区……近年来，紧紧围绕中央和省的部署，珠海经济社会发展呈现出新的成效、新的气象。

    独特的区位、特区的优势，也注定珠海要在全省全国发展大局中承担重要使命。根据部署，珠海要奋力打造粤港澳大湾区重要门户枢纽、珠江口西岸核心城市和沿海经济带高质量发展典范。

    这是珠海未来发展的内在需要，也是实现高质量发展的客观要求，更是经济特区在新起点上推动改革开放实现新突破，努力形成更高层次改革开放新格局的新课题。

    从外部大环境看，当前的全面深化改革，是在深水区里的改革，要涉险滩、啃硬骨头、破瓶颈，要突破利益固化的藩篱，其复杂程度、敏感程度、艰巨程度远超改革开放之初。

    随着我国全面深化改革和持续扩大开放，经济特区所具有的制度与政策先行先试的优势已经明显减弱。

    从内部条件看，珠海经济总量偏小、经济结构不合理、创新驱动基础较薄弱、开放型经济发展水平有待提高、东西部发展不平衡等一系列挑战也仍然存在。

    “这要求珠海必须要坚持扩大开放的政策，不论是对投资者开放，还是市场开放，只有在担当使命、抢抓机遇中才能破解发展的难题。”赵晋平说，同时珠海要站在更高的起点上深化改革。

    “比如要谋划传统的政府职能如何去进行改革，适应新的高质量发展，还有在投资管理制度、海关监管制度等方面的改革，珠海应该走在全国的前列。”赵晋平说。

    新思路

    “特大高多”谋划新发展

    站在新起点上，珠海将如何谋划新发展？一个新的发展思路正在展开。

    “未来珠海经济特区要坚持‘特、大、高、多’的发展思路，让特区发展‘走得好、走得稳、走得远’。”在今年的省两会上，珠海市委书记郭永航说。

    看长远、谋全局、勇担当，珠海提出，要以珠澳合作为总牵引带动全局工作，以创新思维深化澳珠、深珠等区域合作，推动广佛、港深、澳珠三大极点互动互补、强强联合，建设大湾区重要增长极。

    坚持“特”，继续办好经济特区。要持续深化体制机制改革创新，认真总结特区发展历程和宝贵经验，在新的起点上推动改革再出发。

    坚持“大”，迅速做大珠海城市能级量级。要毫不动摇坚持实体经济导向，加快构建珠海特色、国际竞争力强的优势产业集群，打造粤港澳大湾区经济新引擎。

    坚持“高”，加快建设沿海经济带高质量发展典范。要坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。

    坚持“多”，全力支持澳门经济适度多元发展。要以更高站位、更高标准深化珠澳合作，全力支持澳门融入国家发展大局，牵引带动新时代珠海改革发展全局。

    新期待

    抢抓“双区驱动”提升竞争力

    在这条开放路径中，赵晋平认为，珠海与深圳两地的合作，格外值得期待。

    2019年8月，中共中央、国务院发布《关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》，这标志着深圳继兴办经济特区后，又迎来新的重大历史机遇和光荣使命，开启中国特色社会主义伟大实践的新征程。

    “建设先行示范区和粤港澳大湾区都是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略，珠海需要厘清思路，抢抓‘双区’驱动的辐射。”赵晋平说。

    事实上，珠海已有初步设想。2020年市政府工作报告提出，今年将推动建设珠江口西岸高端产业聚集发展区，谋划建设深珠合作示范区。

    “这种联动，无论对深圳还是对珠海来说，都是非常重要的。”赵晋平表示，深圳目前面临着资源要素成本上升、发展空间受限等制约因素，需要通过和大湾区其他地区展开合作，来解决它在发展中面临的问题，同时也可使自身在更大的范围内起到辐射和带动作用。

    “对珠海而言，与深圳合作，在一定意义上可以解决发展后劲不足的问题。”赵晋平说，加强和深圳的协同联动发展，不仅有助于拓展珠海的合作伙伴和合作层次，还能加强要素在地区之间的流动，吸引更多的人才、资金和重要的创新要素。

    同时，深圳在政府放管服改革、城市化和社会治理体系方面，也处于领先水平。“这对于进一步提升珠海市的社会治理能力和水平也具有非常重要的作用。”赵晋平说。

    此外，他强调，两个特区的联动，也是在新时期提升珠三角地区整体国际竞争力的必要举措，有助于推动大湾区整体对外开放水平的提升，以及参与国际竞争合作的能力。