“习近平总书记亲临潮州视察，这不仅是潮州地方的高光时刻，也使驻潮各单位干部职工感到无上的光荣与自豪。”近日，潮州海关党委书记、关长陈晓明在接受南方日报记者专访时表示，潮州海关作为汕头海关辖下的一个属地型海关，处在推动潮州外向型经济发展的最前沿，将起而行之、踏实奋进，在助力潮州构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局上贡献海关力量。

　　找准定位促进地方外经贸发展

　　南方日报：习近平总书记在潮州视察时，希望潮州广大干部群众抓住机遇，乘势而上，起而行之，把潮州建设得更加美丽。请您谈谈感受和体会。

　　陈晓明：潮州海关紧紧围绕在构建双循环新发展格局中选准自己的定位，发扬企业家精神，推动企业发展更上一层楼，为国家作出更大贡献的要求，第一时间组织我关党委和各党支部学习重要讲话，在全关上下迅速掀起学习热潮，引领带动全关激发干事创业热情，积极建功新时代。

　　最近，我们贯彻习近平总书记系列重要讲话、重要指示精神，因地制宜明确工作思路、做好工作谋划、制定工作措施。其中，围绕潮州构建“一江两城一海湾”新发展格局，紧扣潮州推动特色产业发展的思路，找准潮州海关在促进地方外经贸发展中的定位，通过落实海关监管创新、流程再造等畅通产业链、创新链，充分发挥制度和政策优势，因地制宜支持潮州千亿陶瓷产业集群建设、开展跨境电商等新兴业态、申请跨境电商综合试验区等工作，引导企业加大创新力度，助力企业走更高水平的自力更生之路，确保发展和安全兼顾、监管与服务并重，为潮州市形成更高水平开放型经济新体制贡献海关力量。

　　支持地方发展跨境电商等新兴业态

　　南方日报：习近平总书记在潮州视察时强调，要走一条更高水平的自力更生之路，实施更高水平的改革开放，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。对此，潮州海关将如何架起国内市场和国外市场的联通渠道，为潮州市的高质量发展注入更加强劲的动力？

　　陈晓明：潮州海关将积极做好促进国内国际双循环相关工作，把握新形势、新要求、新任务，落实各项重点改革部署，确保外贸法规、监管体制改革措施得到迅速落实，支持地方立足实际发展跨境电商、市场采购等新兴业态，更多了解企业受国外技术壁垒影响情况，帮助企业积极应对。

　　一是优化企业资质管理，加强便利化政策的宣传和推送。及时落实简化手续措施，注册备案“网上办”“马上办”，营造良好的对外开放营商环境，支持更多市场主体参与国内国际双循环经营活动。今年新增进出口货物收发货人备案161家，同比增长43.8%。二是落实加工贸易内销便利化政策，支持更多企业扩大内销业务，开拓国内市场。在疫情影响加重、国际贸易形势不好的情况下，今年我关辖区仍新增白糖和服装加工贸易企业各1家。三是多举措推进认证管理，培育更多海关AEO高级认证企业，落实高级认证企业国内优惠措施，国际互认红利，助力企业进出口。7月份已成功培育陶瓷高级认证企业1家，目前潮州海关关区有高级认证企业8家、一般认证企业51家。四是积极宣传出口产品内外销“同线同标同质”工程，指导企业完善进出口质量管理要求，充分利用国内国际两个市场两种资源，助力潮州构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。

　　成立跨部门工作专班助企应对贸易壁垒

　　南方日报：党的十九届五中全会提出，实行高水平对外开放，开拓合作共赢新局面。推动贸易和投资自由化便利化，推进贸易创新发展，积极参与全球经济治理体系改革。潮州海关如何发挥职能作用，促进贸易便利化，提升对外开放质量和水平？

　　陈晓明：我们持续加大税政研究力度，全力支持自主创新产业发展，助力提升企业自主创新能力。做好减免税政策的推广及办理指导，进一步打通通关环节障碍，帮助企业落实产业政策红利，为大型企业引进产能稳定的高新技术生产设备，帮助企业提高生产效率，增强产品的市场竞争力。积极培训知识产权优势企业，指导帮助他们进行海关知识产权备案，有的放矢地扶持地方特色企业及其产品品质提升。成立跨部门的工作专班，将有专长的人才集中起来开展技术性贸易措施影响调查，帮助企业应对国外技术性贸易壁垒，组织企业参加标法中心技术性贸易措施研讨会，为企业做好国外技术贸易措施的讲解和答复，引导企业高度关注国外认证体系和认证标准，避免遭受贸易障碍。

　　近年来，潮州海关转变政府职能，优化营商环境。发挥属地型海关作用，落实“放管服”措施，简政放权、优化服务，落实上级部署提高通关效率，降低企业通关成本，涵养优质税源，不断优化专业服务水平，推动地方支柱产业发展，不断促进潮州外贸稳定增长。打造进出口绿色通道，全面推广进口货物“两步申报”改革工作，大力推广“船边直提”“抵港直装”，鼓励企业常态化参与，使通关效率大大提高，企业反映良好，有较高的期待和正面的评价。进一步简化随附单证，对标精简随附单证便利化措施，及时落实推广减单证、减环节便利化措施，切实减轻企业负担。

　　五大方面助潮州外贸融入“一带一路”建设

　　南方日报：要率先建设更高水平开放型经济新体制，加强同“一带一路”沿线国家和地区开展多层次、多领域的务实合作。潮州海关如何发挥职能，促进潮州外贸企业与“一带一路”沿线国家和地区开展合作？

　　陈晓明：潮州市拥有沿海对外开放港口、码头和岸线资源，是海丝之路重要节点城市，为搭建潮州与21世纪海上丝绸之路沿线国家全方位合作新平台，扩大对外开放领域，深化经贸交流合作，全面提高潮州开放型经济水平，构筑新常态下潮州对外开放新格局，潮州海关主要从五个方面助力潮州外贸融入“一带一路”建设。

　　一是支持优势产品扩大进出口。充分发挥海关部门的职能优势，进一步巩固与沿线国家的良好经贸合作基础，助力潮州市陶瓷、婚纱晚礼服、食品三大外贸转型升级示范基地和陶瓷、工艺鞋出口基地建设。研究APEC、东盟等区域贸易便利化协定政策动态，鼓励自主品牌产品出口，提升潮货品牌在海丝国家的知名度和影响力。

　　二是打通联结海丝国家物流大通道。依托潮州市沿海对外开放港口、码头和岸线资源，加快助推粤东海上丝绸之路港口群的规划建设，在海运、公路、铁路交通网络交会的节点区域，探索设立多式联运物流中心，构建更加通畅便捷的物流通道。

　　三是探索推动跨境电子商务发展。结合潮州市外向型经济突出的显著特点，落实与新型贸易业态相匹配的海关监管服务措施，加快潮州市跨境电子商务建设，完善跨境电子商务产业链。支持潮州企业借助国内外第三方跨境电子商务平台，加强与海丝国家开展采购对接活动，拓宽企业出口渠道。

　　四是加快扶持培育外贸新业态。进一步完善海关部门监管服务机制，支持潮州市大力培育外贸综合服务企业、市场采购贸易和服务贸易等新业态发展，打造新的外贸增长点。开展市场调研分析，制定促进政策措施，积极创造条件开展市场采购贸易，扩大对东盟、中亚和俄罗斯等国家和地区的陶瓷、服装和食品等商品出口。加大对潮州市发展服务贸易方面的支持力度，强化海关部门在服务贸易准入条件、数据统计、监管方式等方面的业务指导。

　　五是创新贸易投资服务模式。发挥海关的部门优势，深入推进行政审批制度改革工作，优化审批流程，提高通关效率。加强对沿线国家重点市场、重点行业、重点商品监测分析，研究落实与沿线国家避免双重征税协定，引导企业用好原产地政策。深入实施区域通关一体化改革，加快电子口岸建设，推进国际贸易“单一窗口”建设，提升贸易便利化水平。支持企业在海丝国家进行知识产权布局。加大打击走私工作力度，维护健康有序的对外贸易秩序。