“在‘两个一百年’的交汇之际，习近平总书记亲临潮州视察，为我们指明了‘把潮州建设得更加美丽’的总目标、大方向。”近日，潮州市发展和改革局党组书记、局长黄涌群接受南方日报专访时表示，作为经济综合管理部门，潮州市发展改革局将认真贯彻落实习近平总书记出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会和视察广东重要讲话、重要指示精神，以及党的十九届五中全会精神，围绕“把潮州建设得更加美丽”这一最大任务，融入支持和参与粤港澳大湾区、深圳建设中国特色社会主义先行示范区，按照“一江两城一海湾”发展格局，擘画潮州“十四五”时期经济社会发展新蓝图。

　　总结经验再出发 高质量谋划“十四五”发展蓝图

　　南方日报：习近平总书记在潮州视察时，希望潮州广大干部群众抓住机遇，乘势而上，起而行之，把潮州建设得更加美丽。请您谈谈感受和体会。

　　黄涌群：习近平总书记视察潮州，全市上下无不欢欣鼓舞，我也深有感受。习近平总书记如数家珍般点出“以潮绣、潮瓷、潮雕、潮塑、潮剧和工夫茶、潮州菜等为代表的潮州非物质文化遗产，是中华文化的瑰宝”，更是把潮州最大的优势推介于世人面前。习近平总书记的谆谆教诲，正是潮州实现高质量发展最大的动力。只有怀着感恩的心态，才能全面深刻领会总书记的重要讲话、重要指示精神，也才能催人奋进。只有以奋进的姿态，把习近平总书记重要讲话、重要指示精神落到实处，才能不辜负总书记的殷殷重托。我们要做“起而行之”的行动者，不做“坐而论道”的清谈客。潮州市发展改革局将以时代紧迫感、责任感、使命感去贯彻落实好习近平总书记重要讲话、重要指示精神。当务之急是要制定好潮州的“十四五”规划纲要，为潮州市委、市政府当好参谋绘好图。

　　一是要吃透十九届五中全会的精神，紧跟党中央规划《建议》明确的9个方面基本实现现代化远景目标，按照“十四五”时期经济社会发展指导方针、主要目标和十三个方面54条具体措施，把国家的目标和潮州的目标统一起来。

　　二是全面总结好“十三五”时期的经验成果。在新的历史起点上，围绕区位资源优势、文化资源优势、海岸与港口资源优势、产业发展基础扎实优势、良好交通网络优势，立足新时代新节点对自身发展方位的进行全面审视，扬长避短，为“十四五”规划提供坚实的支撑。

　　三是高质量谋划好“十四五”时期发展蓝图。潮州的“十四五”规划纲要，必须全面贯彻习近平总书记出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会和视察广东重要讲话、重要指示精神，按照习近平总书记“乘势而上，起而行之，把潮州建设得更加美丽”指示要求，紧紧围绕“打造沿海经济带上的特色精品城市”发展定位，围绕“1+5+2”和“六大工程”总体部署，按照“一江两城一海湾”发展格局，我们提出了坚持市场配置与政府引导相协调等5项基本原则，“绿色崛起、湾区引领、品质提升、以文兴潮、东西联动”的主要发展思路，以及融入双区、特色文旅等12个重点任务，加快培育打造“五大产业集群”，推进治理体系和治理能力现代化，接续推进取得人民群众认可、经得起历史检验的新业绩，走出一条具有潮州特色的高质量发展之路，谱写新时代潮州建设新篇章。

　　全面融入“双区”建设 优化营商环境促招商

　　南方日报：习近平总书记在潮州视察时强调，要走一条更高水平的自力更生之路，实施更高水平的改革开放，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。对此，潮州市发展和改革局将如何抓好重点领域改革，助力潮州更好地融入新发展格局？

　　黄涌群：当前，我市正紧紧围绕“沿海经济带东翼重要发展极”目标要求，主动接受“双区”建设、“双城联动”带来的辐射带动和资源溢出，为提升潮州“十四五”时期的发展质量注入新动能，激发新活力。今年来，潮州市发展改革局依托“广东省投资项目在线审批监管平台”，开通“便捷通道”，推进网上审批、限时审批、“不见面”审批，审批时限缩短近一半。接下来，我们将围绕全面融入粤港澳大湾区、深圳中国特色社会主义先行示范区“双区”建设，全面抓好重点领域改革，持续优化营商环境。

　　一是对标世界银行营商环境评价指标体系，学习借鉴深圳“智慧城市”经验，加快“数字政府”建设，借力“智慧潮州”“i潮州”等大数据应用平台，持续深入推进“放管服”改革，全面推行网上审批，简化办事流程和审批环节，不断强化主动服务企业意识，实行全方位、“保姆式”企业服务，提升政府服务的便利化、人性化水平，不断优化营商环境。

　　二是持续打造“信用潮州”品牌，加强社会信用体系建设，加快推进信用信息归集共享和应用，不断拓展“信易批”“信易游”等“信易+”正向激励应用场景，推动实现信用惠民便企。

　　三是聚焦区域发展联动的新格局，更加积极地对接融入“双区”和“一核一带一区”建设，主动承接先进地区产业溢出，吸纳优质资源，引进一批高新企业和大型跨国企业在我市落地，助力潮州高质量发展，建设更加美丽的潮州。

　　推动县区能级跃升 推进更深层次新型城镇化建设

　　南方日报：党的十九届五中全会提出，优化国土空间布局，推进区域协调发展和新型城镇化。对此，潮州发展和改革局将如何发挥职能作用，科学规划，助力潮州建设得更美丽？

　　黄涌群：潮州市发展改革局将高质量高标准编制市“十四五”规划纲要，在此基础上，我们将强化发展规划与国土空间规划之间的衔接协调，科学编制好市区域发展“十四五”规划。按照“一江两城一海湾”的发展布局，强化北部生态屏障，合理发展东部蓝色海岸带，凸显西部韩江生态廊道，营造相互依存的山清水秀生态空间。合理引导南部城镇密集区和产业集聚区形成集约高效生产空间。下大力气推进韩江新城基础设施、公共建设、产业项目落地落实，加快壮大和提升潮州市中心区域集聚力，增强潮安和饶平辐射带动作用，与潮汕揭都市圈相互促进相互发展，形成生产空间集约高效、生活空间宜居优质的城镇协同发展格局。

　　同时，我们还将继续抓好新型城镇化建设，不断推动城市更新提升，提高城市综合承载能力。我们将聚焦古城保育活化，做好韩江新城“山水、生态、潮韵”三篇文章，着力建设传统与现代相结合的文化新城、科技新城、绿色新城，推动“新城、旧城”交相辉映、相得益彰。我们将统筹做好韩江新城与旧城，潮州高新区与湘桥区、饶平县城，潮州临港工业园与饶平中心城区等各功能组团之间在交通、水电、餐饮、居住等方面公共设施的衔接配套。我们还将建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，促进潮州市南部城镇密集区和北部山区生态发展区的人才、土地、资金、产业、信息汇聚的良性循环。同时，还将加快国家新型城镇化示范区建设，打造可复制可推广的“潮州模式”。

　　补齐重大基础设施短板 提升城市发展韧性和承载能力

　　南方日报：潮州市发展和改革局将如何推进重点项目建设，加快补齐重大基础设施短板，为潮州实现更高质量的发展提供强劲支撑？

　　黄涌群：今年来，潮州市委市政府加快推进重大项目建设、传统产业升级、能源结构优化、城市治理提升、民生补短板、兴农惠农等“六大工程”，取得了较好成效。1-10月，全市150个年度重点项目和7个已开工前期项目累计投资186.49亿元，完成年度计划的84.54%。其中，大潮高速公路、潮汕环线高速公路等一批重大项目即将建成通车，粤东西北地区经济通道不断得到拓展，包括交通在内的基础设施不断完善，进一步提高了群众生产生活的便利度。

　　“十四五”时期，我们将重点把民生基础设施补短板项目作为谋划项目要重点考虑的领域，目前全市已初步征集列入“十四五”规划重点项目超两百个，总投资约2300亿元。接下来，我们将加强与上级部门的沟通联系，力争更多项目纳入国家和省“十四五”规划重点项目库，争取更多资金和政策支持潮州，不断提升我们城市的发展韧性。