去年以来，潮州深入学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话、重要指示批示精神，紧扣省委量身定制的“做好‘特、精、融’三篇文章，打造沿海经济带上的特色精品城市”发展定位，谋划实施“1+5+2”工作部署，推动各项工作打开新局面、取得新进展。

　　在“十三五”即将收官、“十四五”即将开启之际，习近平总书记亲临潮州视察，要求广大干部群众“抓住机遇，乘势而上，起而行之，把潮州建设得更加美丽”，潮州紧紧围绕“把潮州建设得更加美丽”的发展目标和“打造沿海经济带上的特色精品城市”的发展定位，进一步深化“1+5+2”工作部署，为新时期潮州加快高质量发展绘就新蓝图。

　　变与不变

　　与时俱进与脚踏实地

　　蓝图新在哪里？深化版的“1+5+2”工作部署给出了答案。根据报告，深化版的“1+5+2”工作部署中，“1”指加强党的全面领导和党的建设；“5”则包括五项重点工作任务，即推进产业发展和重大项目建设、推进城市发展、推进乡村振兴、推进文化强市建设、推进生态文明建设；“2”是“改革开放”和“平安法治”两个重要支撑。

　　对照此前的“1+5+2”工作部署可以发现，面对新阶段、新形势、新变化、新要求，深化版“1+5+2”有了不少新部署、新要求，但变与不变贯穿其中。具体来看：

　　——潮州谋划布局重大项目，推动产业转型升级的目标没有变，但要求和标准有了新变化。在重大项目建设方面，报告提到要突出交通先行作用，加快高铁、高速公路、国省干道、轨道交通等大通道建设；在产业发展方面，报告则提到要更加注重产业发展的整体性、协同性，构建起凸显特色优势的现代产业体系。

　　——潮州持续推进城市建设，将原来的“城市治理水平提升”升级为“城市发展”，这意味着谋求城市新发展的方针没有变，但标准和策略有了新变化。报告首次提出要把潮州建设成为“五有”城市，即有灵魂、有活力、有记忆、有温度、有品位的特色精品城市。并提出要将韩江新城建设成为智慧新城，同时要综合运用5G等新技术，将潮州打造成为新型智慧城市。

　　——潮州坚持推进脱贫攻坚和乡村振兴的方向没有变，但重点和关键有了新变化。随着潮州脱贫攻坚目标任务如期完成，乡村振兴被放在更突出的位置。报告提出，要发展富民兴村产业，强化乡村振兴人才支撑，建设宜居宜业宜游美丽乡村，把巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接起来。

　　——潮州深入推进文化建设，推动传统文化创新性发展的路径没有变，但内涵和层次有了新变化。报告首次将“推进文化强市建设”列为五项重点工作任务之一，提出要加快创建国家级文化生态保护实验区、国家级文物保护利用示范区、世界级潮州文化旅游体验目的、世界美食之都，推动文化和旅游、科技、金融等相关产业融合发展，努力把文化产业打造成为经济发展新支柱。

　　——潮州推进生态文明建设。在此次全会报告中，潮州把污染防治攻坚这项工作调整升级为生态文明建设。即在治理的基础上，做好保护和生态文明建设，这是更大的目标，也是把潮州建设得更加美丽的基础。

　　——潮州着眼夯实基层基础，加强社会治理的思路没有变，但定位和要求有了新变化。报告指出平安与法治是社会治理的一体两面，提出要树立底线思维，增强风险意识，全力以赴抓好平安建设；要强化科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，推动各项工作在法治轨道上运行。

　　纵观深化版“1+5+2”工作部署，潮州不仅与时俱进，根据新阶段、新形势、新变化、新要求作出新部署、新要求，同时也脚踏实地，紧盯发展目标定位，不折不扣把各项工作落到实处。

　　党建引领

　　政治保证与组织保证

　　办好潮州的事情，关键在党，关键在人。在潮州谋划实施“1+5+2”工作部署中，党建处于“1”的统领位置，更是贯穿整个潮州发展的始终。加强党的全面领导和党的建设，才能为实现潮州的发展目标定位提供坚强政治保证和组织保证。

　　面对百年未有之大变局，潮州要实现高质量发展，必须坚持用党的科学理论作为武装头脑的思想利器，才能更好地指导工作实践，解决发展中的实际问题。

　　唯有学以致用，方有所成。正如全会报告提到，坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为头等大事和首要政治任务抓紧抓实抓好，既要学懂弄通做实，又要推动学习常态化制度化。武装头脑、指导实践、推动工作，切实转化为潮州改革发展的具体行动和扎实成效。

　　如何将各级党组织锻造得更加坚强有力？全会报告指出，要不断加强全市各级党组织的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，要坚持大抓基层，谋划实施新一轮基层组织建设三年行动，不断扩大基层党的组织覆盖和工作覆盖，要强化基层党组织政治功能。此外，针对农村基层党建，要实施农村基层党建“抓镇促村、整镇推进、整县提升”示范创建行动，抓好头雁工程，建立健全选派第一书记长效机制；要发展壮大村级集体经济，深化农村“三资”清理整治；要扎实做好村（社区）“两委”换届工作，选优配强带头人，有力推进“一肩挑”，推动“两委”班子整体优化提升。

　　加快打造沿海经济带上的特色精品城市、把潮州建设得更加美丽，关键在于打造一支忠诚干净担当的高素质干部队伍，令党组织始终保持强大的创造力、凝聚力、战斗力。“能者上、优者奖、庸者下、劣者汰”，全会报告明确指出要坚持党管干部原则，突出政治标准，把对党忠诚、政治可靠作为首要标尺，在改革发展主战场、重大工作重大斗争第一线培养选拔干部。“一线看、基层听、现场问、记业绩……”今年疫情防控期间，潮州就通过建立“战时干部工作微信群”、联合督查、一线蹲点、对话访谈等方式，上下联动多维度纪实考察识别干部工作。

　　此外，还要完善干部担当作为激励机制，统筹用好职务职级双职数，不断改进干部考核工作，进一步完善绩效考核办法，落实好“三个区分开来”，切实为负责者负责、为担当者担当、为敢抓敢管者撑腰，激发干部干事创业的精气神。

　　持之以恒正风肃纪反腐是全面从严治党的重要一环。全会提出要推动党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展，这就要求既要锲而不舍落实中央八项规定精神，推动党风政风社风持续好转。同时，也要强化监督执纪问责，提升监督效能。反腐败要无禁区、全覆盖、零容忍，要一体推进不敢腐不能腐不想腐，保持“打虎”“拍蝇”“猎狐”高压态势，深入整治群众身边腐败和作风问题，加强廉洁文化和家风建设，构建亲清政商关系，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。

　　经济体系

　　产业集群与重大项目

　　产业和项目，是潮州高质量发展的左膀右臂。面对产业层次不高、创新能力不强、产品竞争力弱等问题，潮州市以推进产业集群发展和重大项目建设为两大抓手，在抓好产业转型升级的基础上，更加注重产业发展的整体性、协同性，构建起凸显特色优势的现代产业体系，加快优质项目引进和落地建设，不断壮大经济综合实力。

　　——产业集群带动提质升级。产业兴则潮州兴，产业强则潮州强。

　　如何走一条更高水平的自力更生之路？实施创新驱动发展战略是关键。潮州将围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链，全力创建国家级陶瓷产业转型升级创新示范区、国家级高新区，更好发挥省实验室潮州分中心等创新平台作用，突出企业创新主体地位，组织开展陶瓷、食品、生物医药等关键核心技术攻关，完善科技人才引进、培养、激励机制，营造近悦远来、拴心留人的发展环境。

　　产业集群是区域竞争力的重要源泉，是区域经济增长的强大载体。潮州以培育产业集群为牵引，发挥产业发展优势，加快打造陶瓷、现代农业、临海、文旅、应急“五大产业集群”，带动全市产业整体提质升级。其中，以实施千亿陶瓷行动计划为重点，走智能化、高附加值、内涵式发展和创新发展道路，争创国家陶瓷产业转型升级创新示范区，全力打造千亿陶瓷世界性产业集群。此外，还将积极实施行业领军企业培育行动和专精特新企业培育工程，发展形成一批“领头羊”“成长之星”“隐形冠军”，做强做优做大企业群。

　　制造业与数字经济的融合成为产业转型升级的必然趋势。为此，潮州市大力发展智能制造、工业互联网，依托信息技术催生新产业新业态新模式，用新动能推动新发展。近年来，潮州市推进总投资100亿元以上的新一轮工业技术改造项目，发挥三环集团、皓明陶瓷科技、翔华科技等一批龙头企业示范作用，提升工业生产的数字化、自动化、智能化水平。特别是去年以来，潮州市累计新增智能化、自动化生产设备近4000台（套），推动“潮州制造”向“潮州智造”蝶变。

　　——以大项目拉动大发展。重大项目，是扩大有效投资的助推器、稳定经济增长的压舱石、优结构拓空间促循环的发动机。潮州提出，以“抓项目就是抓发展、抓发展就要抓项目”的理念，瞄准国家政策、发展前沿和短板弱项，加快优质项目引进和落地建设，谋划布局“十四五”时期重大项目，形成“引进储备一批、落地建设一批、投产达产一批”的滚动发展格局，以大项目拓展大空间、带动大产业、拉动大发展。

　　一方面，加快高铁、高速公路、国省干道、轨道交通等大通道建设，畅通城际、市域、农村道路微循环，打造“江海陆空、互联互通”的综合交通体系。另一方面，有序推进市政、能源、农业、水利、环保等领域设施数字化、网络化、智能化升级。今年潮州大力实施“六大工程”建设，推动总投资超705亿元共22个重大项目建设工程，涵盖基础设施、产业、民生等各个领域，为重大项目的加速“奔跑”注入“助燃剂”。

　　潮州还将深入实施大招商机制，树立招商、亲商、安商、富商理念，拿出优质资源，舍得给利让利，以最大的诚意、最优的服务，进一步提高招商引资的实效。积极解决制约项目建设的难点痛点堵点问题，全力以赴推动项目早签约、早落地、早开工、早见效。今年，潮州市已印发《潮州市“大招商”工作机制》，提出要创新工作机制，汇聚六大力量，打通招商、整合、落地三个环节，强化市级高新区战略平台和县（区）级功能区配套平台，实施奖惩机制，以大招商促潮州大发展。

　　城市发展

　　建设治理与精品运营

　　一座城市的建设水平，直接体现了当地的经济实力、治理理念、市民素质等等。“把潮州建设得更加美丽”“打造沿海经济带上的特色精品城市”，是新时代潮州的新使命、新任务，要实现这两项历史重任，潮州更需要去探索、去思考城市如何建设、经营。

　　全会指出，城市发展是一项系统工程，必须古城旧城新城一体谋划、软件硬件同步考虑、建设管理统筹推进、人与资源协调配置。要科学谋划、持续推进古城保育活化、旧城更新改造、新城开发建设，珍惜和保护好散落在城市中的历史文化遗存，努力把潮州建设成为有灵魂、有活力、有记忆、有温度、有品位的特色精品城市。

　　事实上，潮州在城市建设的过程中，长期秉持着让古城新城交相辉映的原则，一步步细化古城保育活化，一步步优化新城规划建设。如今，潮州古城内，活化保育项目建设快马加鞭；潮州新城中，重点龙头项目稳步推进。

　　城市建设，规划先行。全会指出，潮州要借助国土空间规划编制契机，坚持“从高规划、从严管控、从容建设”的原则，科学完成“一江两岸”、韩江新城等城市设计，细致做好中心城区及古城区单元控规调整和动态维护，推动古城风貌和新城新颜自然过渡、交相辉映，使历史和当代相得益彰。

　　全会还对潮州城市空间布局进行优化，各区功能定位也得到了进一步明确，各有侧重。

　　古城是潮州文化的展示区，重在活化保育，要统筹实施古城提升计划，持续推进“百家修百厝”工程，打造古城文化地标，丰富文化业态，推动古城出新出彩；旧城是人口资源集中的中心区，重在疏解、减负、优化，要通过“三旧”改造等方式，进一步降低人口密度、优化交通出行等，为城市发展引进新元素、腾出新空间、注入新动能；韩江新城是潮州未来发展的核心区，重在吸纳、提升、强化，要高起点规划、高标准建设，合理布局交通、市政、教育、医疗、公共服务、生态休闲等城市基础设施和重点产业项目，做好“山水、生态、潮韵”三篇文章，建设传统与现代相结合的文化新城、科技新城、绿色新城、智慧新城；县城是区域协调发展的薄弱区，要大力实施县城品质提升工程，促进公共服务设施提标扩面、环境卫生设施提级扩能、市政公共设施提档升级、产业培育设施提质增效，更好发挥样板带动作用。

　　人民城市人民建，人民城市为人民。城市建设和经营应更多考虑市民需求。全会提出，要聚焦解决群众最期盼、最迫切的就业、教育、医疗、卫生、交通等问题，完善“小切口大变化”民生实事办理制度，持续抓好畅顺春运、平安高考、厕所革命、垃圾分类、制止餐饮浪费等工作，尽力而为、量力而行，让潮州父老乡亲的日子越过越好。

　　乡村振兴

　　富民兴村与人才振兴

　　农村稳则天下安，农业兴则基础牢，农民富则国家盛。在潮州3643平方公里的土地上，千余村居遍布全域，乡村是潮州的主体，乡村兴则潮州兴。

　　乡村振兴在全党工作的重要战略地位不言而喻。近年来，潮州坚持把推进脱贫攻坚和乡村振兴摆在重要位置来抓，举全市之力予以推进，脱贫攻坚目标任务如期完成，农业农村发展取得显著成效。但潮州城乡发展不平衡、农村发展滞后等问题依然突出。

　　对于现阶段的潮州来说，乡村振兴的难点在于产业兴旺工作没有如愿跟上。对于农民来说，产业兴旺最大最直接的意义，是解决就业和收入两大问题，发展产业是巩固脱贫成果的长久之策。

　　全会指出，发展富民兴村产业是乡村振兴的核心，是解决农民收入问题和城乡发展不平衡的关键所在。要把产业兴旺作为乡村振兴的首要任务和重中之重来抓，千方百计夯实产业基础。要用好“国家级农业对外开放合作试验区”政策，大力发展精细农业，扩大水产养殖、茶业、畜牧业和农副产品加工等发展优势，培育壮大农业龙头企业，打造千亿现代农业集群。要加快“农业+文旅”“农业+工业”“农业+互联网”等新业态发展，建设数字乡村，促进一二三产业有机融合。要深化农村投融资体制机制改革，为乡村振兴提供稳定可靠资金来源。

　　建设美丽乡村既是当务之急，也是乡村振兴不可或缺的重要组成部分，是让广大农民有更多获得感、幸福感的有效举措。全会提出，要持续提升农村人居环境，厚植生态底色，彰显潮州文化特色，建设宜居宜业宜游美丽乡村。特别是要结合“千村示范、万村整治”工程，加强古村落保护修复和活化利用，打造“看得见山、望得见水、留得住乡愁”的精美农村。

　　人才振兴是引领乡村振兴的基础。无论是产业兴旺，还是生态宜居或乡风文明，都需要人才去谋划去推动去实现。在此背景下，潮州与广东乡村振兴服务中心联手推出潮州市乡村服务官人才选育计划，成立潮州市乡村服务官培训基地。计划5年内，在潮州893个行政村中各选聘一名潮州乡村服务官，再加上农业龙头企业、农业专业合作社等进行选聘，共培育1000名潮州乡村服务官，不断壮大乡村振兴人才队伍。以一人带富一村、全村共同增收的方式，助力乡村全面振兴。

　　这正如全会提出的，要强化乡村振兴人才支撑，培养爱农业、懂技术、善经营的新时代精勤农民，建设一支适应现代化、数字化发展的乡村服务官队伍，积极引导外出乡贤、外出务工人员、科技人员等各类人员到农村广阔天地一展身手，带动农民致富。

　　此外，全会还提出，要把巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接起来，坚决落实“四个不摘”要求，保持现有帮扶政策总体稳定，健全防止返贫监测和精准帮扶机制，激发农村低收入人口发展的内生动力。

　　文化强市

　　文化自信与文化自强

　　今年10月，潮州文化迎来高光时刻，以潮剧、潮绣、工夫茶、潮州菜为代表的潮州非物质文化遗产吸引了全世界的目光，传承千年的潮州优秀传统文化在新时代焕发出新活力。此次全会，潮州首次将“推进文化强市”列入全市五项重点工作任务中，提出要坚定文化自信，以更大决心更强举措推进文化强市建设。

　　全力推进文化强市建设，潮州有信心，更有底气：作为国家历史文化名城、中国工艺美术之都，潮州拥有15项国家级非物质文化遗产保护项目和40多个工艺美术门类；拥有市级以上代表性传承人188人，其中国家级代表性传承人22人、省级代表性传承人55人。

　　接下来，如何推进文化强市？《意见》明确提出了5项工作举措，包括加强潮州文化研究；加强文化传承保护；推动文化事业文化产业发展；推动潮州文化走出去；交出物质文明和精神文明协调发展的优异答卷。

　　在加强潮州文化研究方面，潮州提出要深入研究潮州文化的精神内核、历史价值和时代意义，推动潮州优秀传统文化创造性转化、创新性发展。

　　在加强文化传承保护方面，潮州提出要保护好传承好利用好城市历史文化遗产，实施古城提升计划，以绣花功夫推进古城微更新、微改造，推动潮州非物质文化遗产数据库建设，筹建潮州工艺美术展览馆，让非物质文化遗产绽放出更加迷人的光彩。

　　在推动潮州文化走出去方面，潮州提出要加快创建国家级文化生态保护实验区、国家级文物保护利用示范区、世界级潮州文化旅游体验目的、世界美食之都，努力把潮州打造成为世界有重大影响力的文化名城、世界潮人共同的精神家园、面向世界的中华文化展示窗口。

　　在推动文化事业文化产业发展方面，潮州提出要加快推动文化和旅游、科技、金融等相关产业融合发展，以“文化之特”丰富文化产业发展内涵，努力把文化产业打造成为经济发展新支柱。具体来看，潮州将加大力度培育文旅龙头企业，加快全域旅游示范区和国家5A级景区创建工作；大力发展新型文化业态，提高文化产业规模化、集约化、专业化水平；助力构筑文化产业现代化市场体系，努力创建省文化金融合作示范区。

　　在推进物质文明和精神文明协调发展方面，潮州提出要挖掘利用好潮州优秀传统文化、红色革命文化和侨批文化的教育作用，增强家国情怀。同时要扎实开展全国文明城市创建，加强公共文化设施建设，打造一批富有潮州特色的文化活动品牌。

　　生态文明

　　生态环境与生产发展

　　潮州依山傍水，韩江绵延穿城而过。登上横卧江面的广济桥，远眺韩山连绵苍翠，近观可见水清岸绿、碧道悠悠，水下岸上如诗如画，一幅幅生态画卷跃然眼前。这是潮州的生态美景，也是潮州推进污染防治攻坚工作的成果见证。

　　保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力。绿水青山是美丽，蓝天白云也是幸福，良好生态环境就是最普惠的民生福祉。近两年来，潮州坚持把污染防治攻坚放在全市大局的突出位置，去年更是作为潮州市委“1+5+2”工作部署五项重点工作之一强力推进。

　　“生态文明建设是关系中华民族永续发展的千年大计”“抓好韩江流域综合治理，让韩江秀水长清”，一字一句，殷殷嘱托，已为潮州生态环境建设指明了方向。

　　全会提出，要自觉践行习近平生态文明思想，牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，坚持走生态优先、绿色发展之路不动摇，推动形成人与自然和谐发展的现代化建设新格局。

　　生态环境建设是一项系统工程，与生产生活的方方面面都密切相关，必须把握全局观念，整体谋划。全会指出，要坚持从系统工程和全局角度谋划推进生态环境治理，深入实施山水林田湖草一体化生态保护和修复，大力推进治水、治气、治土、治山、治海、治城，坚决完成好国家和省部署的污染防治硬任务，不断改善生态环境质量。

　　今年11月，韩江潮州段全国示范河湖建设顺利通过国家验收。在潮州的努力下，韩江潮州段水质稳定保持Ⅱ类，交出了水质“5个100%达标”的成绩单。潮州的全会报告也将韩江潮州段全国示范河湖建设通过国家验收作为新起点，指出要全面完善河湖长制，推进全域水系治理、保护和提升，加强水资源管理以及污水管网、水利设施、水文化等建设，打造秀水长清的万里碧道，提升城市灵气。《意见》也提出，要推动实现智慧巡河、精细管水。

　　要绿水青山，也要蓝天白云。全会报告指出，抓好土壤污染管控和修复，对农用地分级分区分类管理，推进污染地块安全利用。全面开展城市空气质量达标管理，狠抓城市扬尘、大气臭氧治理。持续开展凤凰山等山体生态修复和蓝色海湾整治行动，严控茶田、海滩涂过度开发，建设森林城市和美丽海湾。

　　推动潮州生态环境建设，还要抓住生产源头，从根本上进行产业优化升级。全会报告指出，要推动绿色低碳发展，深化产业结构、能源结构、交通结构绿色转型升级，提升陶瓷、不锈钢、印刷等行业的清洁生产水平，坚决整治“散乱污”企业。《意见》也将绿色作为关键词，提出要加强绿色技术创新，发展绿色金融，倡导绿色生活方式。

　　全局系统谋划之下，对于工业、农业、生活各领域固体废物，则需要做到减量化、资源化。对此潮州必须全面提高资源利用效率，而推行生活垃圾分类处理、加快建立生态产品价值实现机制就是行之有效的途径。在监管方面，要推进现代感知手段和大数据运用，加大监管执法力度，严厉打击各类环境违法行为。

　　依托潮州文化底蕴，潮州也将充分挖掘韩江流域悠久的历史文化资源和丰富的近现代红色文化资源，串联文化景观节点。在国家森林城市创建中也融入文化内涵，同时加快森林公园和生态旅游体系建设，构建连通山林、湿地、河湖、海岸线等生态板块的绿色屏障。

　　生态建设关系到全社会的长远健康发展，建设美丽潮州更应该成为全民的自觉行动。全会指出，要落实领导干部生态文明建设责任制，构建党委领导、政府主导、企业主体、社会组织和公众共同参与的现代环境治理体系。

　　内外支撑

　　改革开放与平安法治

　　改革开放是加快实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招，平安法治是开创潮州发展新局面的重要保障。潮州市强化改革开放和平安法治两个重要支撑，为实现发展目标定位提供强大动力和基础保障。

　　——改革开放，推动“小湾对大湾”。当前，潮州市仍处于改革深化期。面对一些制约发展的“硬骨头”，潮州坚定不移全面深化改革，依靠改革破解难题、应对变局、开拓新局。

　　在深化重点领域体制机制改革方面，潮州市将聚焦“放管服”、数字政府、教育卫生、城市治理等重点领域和关键环节改革，形成一批可复制可推广的重大之都创新成果。同时，推进投融资体制机制改革，搭建投融资平台，研究发展债券投资计划、股权投资计划等融资工具，放宽放活社会投资，吸引民间资本，切实破解地方财力不足问题。

　　营商环境是一个地方的重要软实力，优化营商环境就是解放生产力，就是提高综合竞争力。潮州将高标准推进数字政府改革建设，全面推行不见面办事，推进政务服务标准化、规范化、便利化。用好“企业吹哨、部门报到”服务机制，进一步压缩项目审批期限，简化企业办事流程，探索推进秒批政务服务改革。

　　为建设更高水平开发型经济，潮州市将学习借鉴大湾区改革先进经验和深圳综合改革试点经验做法，选准要素资源、教育卫生、城市治理、农村、国企等一批重点领域关键环节，推出一批重大改革措施。其中，科学谋划“一江两城一海湾”发展格局，推动潮州海湾与粤港澳大湾区“小湾对大湾”，优化完善生产、分配、流通、消费体系，全面增强畅通国内大循环和联通国内国际双循环的功能。

　　同时，深入实施大招商机制，发挥发展平台与特色园区的承载作用，精准招引一批世界500强企业和大型央企国企到潮州投资发展。并加快推进区域一体化融合，实现汕潮揭都市圈内部半小时互联互通，协同加快基础设施建设、文化、医疗、教育、治安、生态环境等共建共享。

　　潮州是中国著名侨乡。潮州将充分发挥侨乡优势，以潮人、潮商、潮州文化为纽带，加强与海外潮人潮团联系，增进海外及港澳台潮籍乡亲同宗同源的文化认同，并鼓励引导港澳台同胞和海外侨胞发挥投资兴业、双向开放的重要作用，筑巢引凤吸引更多华侨新生代回国创新创业。

　　——平安法治，共建共治共享社会治理格局。平安和法治是社会治理的一体两面。确保平安稳定，推进依法治市，是开创新时代潮州改革发展新局面的重要保障。平安法治贯穿着潮州改革发展的各领域全过程，成为新发展阶段潮州的鲜明底色、重要基石。

　　高标准推进市域社会治理现代化试点工作，潮州积极探索完善基层治理体制和治理方式，把现代科技手段和传统群防群治有机结合，强化新技术在社会治理领域的场景运用，推动社会治理重心和配套资源向镇街、社区下沉。进一步完善社会矛盾综合治理，加快构建党委领导、政府负责、群团助推、社会协同、公众参与的共建共治共享社会治理格局。

　　潮州市巩固扫黑除恶专项斗争成果，系统构建“打、防、管、控、建”并举的长效机制。其中，坚决防范和打击暴力恐怖活动，严厉打击电信网络诈骗、套路贷等新型犯罪，持续打击盗抢骗、黄赌毒、食药环等各类违法犯罪，开展农村集体“三资”清理整治，严厉打击垄断农村资源、侵吞集体资产的黑恶霸痞势力。同时，坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进“雪亮工程”，着力打造市域社会治理综合平台，深化社会矛盾专项治理，推进矛盾纠纷多元化解制度建设。

　　法治是实现良政善治的坚强保障。潮州将着力优化法治环境，严厉打击影响和破坏市场秩序的违法行为，依法维护好各类市场主体的合法权益，推动形成平等有序、充满活力的法治化营商环境。