12月16日，汕头市召开深入学习宣传和贯彻实施《汕头市人民代表大会常务委员会关于强化法治保障促进市域社会治理现代化试点工作的决定》（以下简称《决定》）座谈会，传达学习《决定》主要精神，进一步统一思想、凝聚力量，推动《决定》在全市落地落实，推进市域社会治理现代化试点工作纵深开展。

　　据了解，10月28日，汕头市十四届人大常委会第四十会议审议通过了《决定》，提出坚持依法治理，运用法治思维和法治方式破解市域社会治理难题，树立“全周期管理”意识，以良法促进发展、保障善治，打造市域社会治理现代化试点合格城市，加快建设更高水平的平安汕头。

　　此次座谈会有哪些重要内容？释放了什么信号？南方日报记者对此进行梳理。

　　信号1：高位推动

　　把思想和行动统一到决策部署上来

　　座谈会上，汕头市人大常委会副主任林平指出，习近平总书记站在党和国家事业发展全局的战略高度，提出要“以市域社会治理现代化为切入点和突破口，加快推进社会治理现代化”这一重大时代命题；党的十九届四中全会要求“加快推进市域社会治理现代化”；中央政法委对“推进市域社会治理现代化试点”进行了系列部署形成一套完整方案，这些顶层设计都彰显了市域社会治理在国家治理体系中的重要地位。

　　汕头市委、市政府高度重视市域社会治理现代化试点工作，高规格成立了以市委书记为组长，市长为第一副组长，市政协主席、市人大常委会常务副主任，市委政法委、市公安局主要负责同志为副组长的市域社会治理现代化试点工作领导小组，先后召开了5场全市性会议进行部署推进。市人大常委会迅速行动，率全国之先出台《汕头市人民代表大会常务委员会关于强化法治保障促进市域社会治理现代化试点工作的决定》，以立法形式为汕头市深入推进市域社会治理现代化试点工作保驾护航。

　　会议要求，要把思想和行动统一到党中央和省委、市委关于市域社会治理现代化的决策部署上来，认真学习吃透上级关于市域社会治理现代化试点工作相关会议、文件精神，深刻认识开展市域社会治理现代化试点工作的重大意义，切实提高政治站位，增强思想自觉、行动自觉。

　　信号2：有法必依

　　严格抓好《决定》落地实施

　　“法律的生命在于实施，法律实施是实现法律价值的必由之路，也是法治的重要内容。”林平指出，在当前汕头市社会治理总体实现有法可依的情况下，有法必依、执法必严、违法必究显得更为重要，直接关系到市域社会治理的成效。

　　他强调，各级各部门要在市委的统一领导下，在市市域社会治理现代化试点工作领导小组的统筹部署下，严格抓好市人大常委会《决定》的落地实施，切实维护我市地方性法规的权威，推动我市市域社会治理法治化进程。

　　信号3：加强地方立法

　　“社会治理推进到哪里，地方立法就跟进到哪里”

　　林平指出，地方立法是实现市域社会治理现代化本质要求和重要路径，要以高质量的立法引领和促进市域社会治理现代化。要发挥我市经济特区立法权和设区的市立法权的优势，抢抓省“支持汕头用足用好经济特区立法权”的重大机遇，着力推动立法决策与改革决策精准衔接，积极推动地方立法向社会治理重点领域延伸。

　　“社会治理推进到哪里，地方立法就跟进到哪里。”林平强调，要聚焦市域社会治理中的痛点、难点、堵点，以问题为导向，及时制定出台经济发展、改革攻坚、文明创建、公共卫生、民生保障、城市管理等社会治理重点领域的法规草案，制定出台一批有关市域社会治理的规章，以法规条文构建协调顺畅的监管机制，助推精准化社会治理。

　　信号4：广泛宣传发动

　　扩大试点工作社会关注度和影响力

　　“法律要发挥作用，需要全社会信仰法律。这正是法治的真谛所在，也是保证法律实施的重要精神力量。”林平指出，要坚持传统媒体与新媒体相结合、线上与线下结合，丰富宣传媒体、创新内容方式，全方位、多样化加大对《决定》的宣传力度。

　　同时，落实“谁执法谁普法”普法责任制，健全以案释法制度，开展“以案说法”活动。加强汕头市市域社会治理现代化试点工作和社会治理创新经验做法的宣传力度，扩大市域社会治理现代化试点工作的社会关注度和影响力，全力打造社会治理“汕头样板”。

　　■延伸

　　《决定》在全国首创 具有先行性示范性

　　座谈会上，汕头市人大常委会监察和司法工作委员会主任孙良胜对《决定》作解读。

　　“《决定》从起草到审议通过，只用了一个多月时间，是特区效率在人大工作中的具体体现。”孙良胜介绍，《决定》的出台，是汕头市推进市域社会治理工作，打造市域社会治理现代化试点合格城市的创新举措；是在市委的坚强领导下市人大常委会与市委政法委等部门通力合作、全力推动的成功范例。

　　他指出，这个《决定》不同于人大其他决定、决议，它是一个法规性决定，具有地方立法性质。《决定》的出台，不仅在全省而且在全国都是首创，具有先行性、示范性。一方面，就全国而言，它对健全中国特色社会主义法律体系起到了有益补充作用；另一方面，就汕头地方而言，它对市域社会治理现代化工作发挥了法治的有力引领、推动和保障作用。“《决定》不是只管一年两年的，而是至少管五年以上甚至更长时间，它的影响必然是广泛而深远的。”他说。