深圳市顶尖微载带有限公司原本是一家主营电子包装载带生产及销售的小微企业，靠自有资金也运营得不错，但今年疫情发生后，企业一度面临生死存亡的关键时刻。

　　“疫情刚刚平稳后企业亟须重启生产，但账上资金已枯竭，上游供应商又需要付现金才供货，我们找了好几家银行，也没有搞定借款。”公司负责人常国强说，但他不知道的是，企业递交的复工复产申请到了宝安区后，宝安区已经开始召集辖区银行一对一主动询问企业复工复产的融资需求。

　　“我接到深圳农商银行福永支行的客户经理电话问我有无资金需求，抱着试试看的心态我说有，银行下午就来实地调研企业，第三天，195万元的纯信用贷款就已经批下来了。”常国强说，“以前都说银行贷款是锦上添花，我这次却由衷感受到是雪中送炭。”

　　这是南方日报、南方+后疫情时代金融赋能实体经济调研团队走进宝安了解到的一个案例，它只是深圳金融支持实体经济众多案例中的一个。回顾发展历程，深圳金融业始终坚持与实体经济相互促进、共生共荣，有效服务产业结构转型升级。

　　习近平总书记指出，“金融活，经济活；金融稳，经济稳”，“经济是肌体，金融是血脉，两者共生共荣。”2017年7月，在第五次全国金融工作会议上，总书记明确了金融工作的“三大任务”，就是服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革。

　　站在深圳经济特区建立40周年的新历史机遇和起点上，深圳金融如何在服务实体经济、加强金融监管、有效防范风险、加大改革开放力度和融入“一核一带一区”等领域持续改革，为深圳经济高质量发展注入新活力？

　　12月23日，深圳市地方金融监督管理局党组书记刘平生在接受南方日报记者采访时表示，深圳将在更高起点、更高层次、更高目标上推进金融改革开放，力争形成金融领域可复制可推广的制度成果，为全国金融业深化改革探索路径。他表示，深圳正牵头编制全市金融业“十四五”专项规划，提出要打造全球金融创新中心、创新资本形成中心、金融科技中心、可持续金融中心，通过全面深化改革开放、大力实施“金融+”战略，努力把深圳建设成为具有国际影响力的金融中心。

　　提高金融服务实体经济质效，疫情下落实“稳企业”“保就业”

　　南方日报：金融服务实体经济是本质，深圳金融业在服务中小微企业、支援抗疫工作中做过哪些工作，取得了怎样的成绩？

　　刘平生：回顾发展历程，深圳金融业始终坚持与实体经济相互促进、共生共荣，有效服务产业结构转型升级。

　　在改革开放初期，为适应深港“前店后厂”合作模式和外向型经济需求，深圳率先引进南洋商业银行深圳分行、香港民安保险公司等一批港资机构，金融交易、支付、结算、汇兑等业务逐渐兴起，并反哺外贸进出口和加工业的发展。

　　随后，为顺应高科技产业趋势，深圳相继成立高新投、深创投、深圳中小担等金融机构，发起组建千亿规模的市政府投资引导基金、百亿天使母基金，培育了一批优秀的民营创投机构，并持续推出一系列支持中小科技企业孵化成长的政策组合，助力科技成果转化，构建产融紧密结合的生态圈。

　　今年以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情，深圳金融业也做了大量工作：首先，是完善政策全力引导金融支持抗疫。制定“惠企16条”涉金融政策，通过稳资金、降成本、送补贴、提增信四大举措，缓解企业资金流动性问题；协调督促银行机构对中小微企业实施临时性延期还本付息，对受疫情影响的企业不抽贷、不断贷、不压贷。

　　今年4月以来，深圳新增抗疫贷款支持企业16.1万户，贷款金额合计1.67万亿元。我们扎实开展“问计于企”和“深调研”活动，局领导班子带队调研金融机构、企业、行业协会等合计110余家次，督导疫情防控，听取意见建议，帮助协调解决问题。

　　其次，是推出创新举措助力企业复工复产达产。在全国率先启动“金融方舟”工程，组织各类金融机构协同作战，已举办17场政策宣讲会暨银企对接会，服务中小企业近4.5万家，累计贷款3100亿元。在“深圳金服”平台开设“抗疫”专区和“稳企业保就业”专区。充分发挥“7+3”类新兴金融机构的功能作用，适度放宽监管要求，引导通过延期付款、减免费率等系列措施，为更多企业提供临时性周转资金支持。同时，持续推进“四个千亿”计划实施，截至11月底，累计完成民企新增发债573.82亿元、新增民企信贷693亿元。

　　再次，是推进重点领域特色金融纵深发展。比如，在科技金融方面加快布局，配合起草《深圳经济特区科技创新条例》，加快筹建知识产权与科技成果产权交易中心，大力支持科技企业融资。

　　截至10月末，全市普惠口径的小微企业贷款余额8900亿元，同比增长40.7%，高于各项贷款平均增速26个百分点。总体来看，金融业在支持中小微企业发展、落实“稳企业”“保就业”任务中作出了积极贡献。

　　有力有效防范化解金融风险，守护市民“钱袋子”

　　南方日报：当前金融行业创新形式多样，也存在良莠不齐的现象。深圳金融监管在防范化解金融风险、守护市民“钱袋子”方面做出了哪些努力？

　　刘平生：当前，金融市场波动加剧，各类风险点增多，包括网络借贷、私募基金、交易场所、股票质押、债券违约、非法集资等多个领域。我们要牢牢守住不发生区域性、系统性金融风险的底线。

　　近年来，市地方金融监管局在防范化解金融风险、守护市民“钱袋子”方面，开展了系列探索：首先，是深入推进P2P网贷风险整治。在市委书记、市长“双牵头”的网贷风险处置领导小组统筹推动下，行业风险得到有效缓释，机构数量、业务规模、出借人数实现“三降”，内生风险控制取得良好成效。

　　其次，是加强地方金融业态监管治理。在国内率先成立地方金融行政处罚委员会，构建“查处分离”工作机制，提高执法监督的规范化水平。开展商业保理、融资租赁行业清理规范，加强小额贷款、融资担保、典当等业态的合规督导，提高现场检查的覆盖面，引导行业“减量增质”。

　　再次，是加强监管科技应用。推动灵鲲金融安全大数据平台等“三大监管系统”优化提升，开发上线信访回复智慧平台，并建立监管科技外部专家库，持续完善地方金融风险监测预警系统功能，全力打造监管科技品牌。

　　最后，是加强投资者风险教育，率先启动“深圳市居民金融素养提升工程”，在福田区、南山区共六个街道开展试点，加强金融知识普及和风险教育，着力构建源头治理、政社联动、贴近民生的风险防范长效机制。

　　接下来，我们将会同相关部门继续有序开展互联网金融、私募基金等重点领域风险防控，推动行业风险逐步出清；会同公安部门保持打击非法集资的高压态势，有效遏制非法金融犯罪行为；完善地方金融监管各项制度规则，加强金融法制建设，不断健全金融投资者、消费者权益保护机制，维护群众合法权益。

　　在更高起点、更高层次、更高目标上推进金融改革开放

　　南方日报：建设中国特色社会主义先行示范区是深圳当前工作的重中之重。一年来，深圳在金融领域的工作进展如何，在深化金融改革方面有什么部署安排？

　　刘平生：一年来，在中央监管部门的统筹指导和市委、市政府各部门的支持下，先行示范区金融改革创新取得了积极进展。比如，创业板改革并试点注册制顺利实施，首批18家公司顺利挂牌；沪深300ETF期权成功挂牌，实现深市金融衍生品“零的突破”；多单知识产权证券化产品顺利发行；《深圳经济特区绿色金融条例》正式发布，自明年3月1日起实施，是全国首个绿色金融地方立法。数字货币落地试点场景已达约5000个，“礼享罗湖数字人民币红包”成功完成对公众首测。另外，国际海洋开发银行、知识产权和科技成果产权交易中心、公募REITs试点等工作也正有序推进。

　　今年10月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《深圳建设中国特色社会主义先行示范区综合改革试点实施方案（2020-2025年）》，赋予深圳在重点领域和关键环节改革上更多自主权，支持深圳在更高起点、更高层次、更高目标上推进改革开放。这既是政策“大礼包”，也是改革“任务书”，是新时期深圳全面深化改革、全面扩大开放的崭新试卷。

　　综合改革试点《实施方案》有多处涉及金融，首批40条授权事项清单中涉及金融业的共10项，占1/4，尤其是支持在资本市场建设上先行先试、推出深市股票股指期货、开展本外币合一跨境资金池业务试点、完善金融支持科技创新的体制机制等，很多前期我们积极争取推动的事项，这次都以清单的方式实现了批量申请授权，与此前“一事一议、层层审批、多方协调、逐项审核”相比，路径更短、力度更大、涵盖面更广、含金量更高，有利于进一步形成改革的集成效应、倍增效应。

　　市地方金融监管局将按照市委、市政府部署要求，用足用好综合改革试点清单，结合深圳金融实际，围绕国家所需、问题所在、机制所束、深圳所能，围绕产业发展面临的制度性障碍以及市场的痛点难点，在构建与国际接轨的金融规则体系、创投私募市场准入环境、金融支持科技创新等领域先行先试，在更高起点、更高层次、更高目标上推进金融改革开放，力争形成金融领域可复制可推广的制度成果，为全国金融业深化改革探索路径。

　　深入推进“双区驱动”背景下的金融开放合作

　　南方日报：今年5月，中央四部委联合印发了《关于金融支持粤港澳大湾区建设的意见》，能否介绍深圳金融局在推动粤港澳大湾区金融合作方面的措施和计划？

　　刘平生：近期召开的市委六届十七次全会强调，要深入推进粤港澳大湾区建设，积极融入省“一核一带一区”区域发展格局。区域协调发展需要疏通人流、物流、信息流、技术流、资金流，其中金融业的互联互通和融合发展非常关键。

　　一直以来，我们高度重视与港澳的金融交流合作，近年来分别与香港金管局、澳门金管局签订了金融科技合作备忘录、金融人才合作协议等，建立了季度定期会晤的工作机制，还联合开展“深港澳金融科技师专才计划”、金融科技全球峰会、金融创新奖评选等系列活动。另外，今年我率队到佛山、东莞等地开展“党建+金融”调研活动，取得很好的效果，各兄弟城市都认为加强区域金融交流合作非常必要和迫切。

　　中央四部委联合印发《关于金融支持粤港澳大湾区建设的意见》后，我局第一时间会同中央驻深监管机构组织召开推进部署会，充分听取银行、证券、保险等业界的意见建议，积极谋划深圳金融可作为的创新突破点。在此基础上，我们牵头制定了全市贯彻落实《关于金融支持粤港澳大湾区建设的意见》专项行动方案，共50条措施、85项具体工作，获得业界广泛关注。同时，还成立了跨部门参与的专项工作小组，每季度召开例会、不定期召开专题会，有节奏、有步骤地推进各项工作落地。

　　截至目前，上述85条具体事项中已有73条完全落地或正推进实施，比例达85%。总体来看，在政策的支持引导下，粤港澳大湾区跨境贸易和投融资便利化水平不断提高，深港澳三地金融市场、跨境支付基础设施互联互通持续深化，金融机构互设、金融人才交流稳步增长，“跨境理财通”试点等创新业务有序推进，取得了阶段性的积极成效。

　　下一步，我局将进一步推动粤港澳大湾区金融互动合作，促进资本要素在更大范围优化配置，助力构建区域协调发展的良性格局。一是抢抓人民币国际化机遇，深化深港澳在金融机构、产品、业务、人才、监管等方面的交流合作，把发挥香港的离岸人民币业务优势和深圳的创新优势结合起来，促进深港金融市场互联互通；二是与珠三角各兄弟城市在普惠金融、科技金融、绿色金融、供应链金融、金融科技等重点领域加强合作，在地方“7+4”类新兴金融业态监管、防范打击非法集资等方面加强联动，共享信息、交流经验、增进友谊，最大程度形成工作合力，共同促进“一核一带一区”建设；三是大力支持福田“香蜜湖新金融中心”、前海“国际金融城”，以及罗湖“黄金金融”、南山“科技金融”等协同发展，打造一批具有辐射带动效应的金融集聚功能区，形成各有特色、错位互补的新局面。

　　坚持党建引领为金融业高质量发展提供坚强保障

　　南方日报：金融工作专业而精深，涉及银行、证券、保险等多个领域，社会关注度也比较高。您觉得做好金融工作，最重要的是什么？

　　刘平生：在实践中，我们深刻地认识到，毫不动摇地坚持和加强党的领导，是抓好金融工作的根本前提。只有坚持党建引领，做到党建与业务两手抓、两促进、两提高，才能始终确保金融工作沿着正确的方向前进。

　　近两年，我们在地方金融党建方面做了大量工作。一方面，成立了全局机关党委、机关纪委和八个党支部、1个网贷专班临时党支部，出台和完善了一系列规章制度，并与区金融局、金融机构、街道、社区、行业协会等开展形式多样的党建共建活动，努力打造“党建+金融”特色品牌。

　　另一方面，成立了全市新兴金融行业党委，召开了第一次党员代表大会，选举配备了强有力的党委、纪委班子，并建立党建指导员、党建联络员制度，联合市“两新”组织党工委印发了《关于加强新兴金融行业党建工作的若干措施》，大力推进新兴金融行业“两个覆盖”，探索“党建+监管”的有益经验。2019年以来，全市地方金融行业新设党组织增长29%、新发展和转入党员增长56%，成效较为显著。另外，我主导推动的两个课题：“在‘双区驱动’背景下，党建如何引领深圳金融业创新发展”和“打造‘党建+’模式，切实做好新兴金融行业党建工作”，都取得了积极进展。

　　最近，我们正牵头编制全市金融业“十四五”专项规划，提出要打造全球金融创新中心、创新资本形成中心、金融科技中心、可持续金融中心，通过全面深化改革开放、大力实施“金融+”战略，努力把深圳建设成为具有国际影响力的金融中心。在这个过程中，面对当今世界百年未有之大变局、面对复杂严峻的国内外环境，我们更要把坚持和加强党的领导作为首要原则、首要任务贯穿始终，充分发挥党建引领作用，培育一批政治建设好、党员队伍强、企业文化优、社会评价高的示范性金融企业，努力把党的政治优势、组织优势转化为金融业发展优势，切实做好我市金融稳定、发展、创新这三篇“大文章”。