3月8日，南方日报、南方+客户端两会特别报道“两会云学习”来到汕头，走进汕头开埠文化陈列馆，广东省委党校原副校长、教授陈鸿宇与正在北京参加全国两会的代表委员共同学习习近平总书记的重要讲话，共话广东加快构建“一核一带一区”区域发展格局、持续增进民生福祉的一线实践。

　　“高质量发展不单是针对发达地区，所有地区、所有领域，特别是城乡、区域发展有差距的地区都必须高质量发展。”连线中，陈鸿宇分享了学习习近平总书记重要讲话精神的体会和感悟。

　　不止“高质量发展”一词，南方日报记者梳理发现，“区域协调发展”和“民生福祉”也成为本次“两会云学习”讨论的重点热词。

　　既要高质量发展，也要高水平民生——如何因地制宜、扬长补短，走出适合本地区实际的高质量发展之路，把高质量发展同满足人民美好生活需要紧密结合起来，构建新发展格局发力点，对于正在建设省域副中心城市的汕头来说，正是亟需突破的课题。

　　“协同联手”构建协调发展新格局

　　今年的汕头市政府工作报告提出，优化区域经济布局，促进区域协调发展。深入实施区域重大战略、区域协调发展战略、主体功能区战略，构建高质量发展的区域经济布局和国土空间支撑体系。

　　方向已明，目标已定。立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展，是当前和今后一个时期全党全国必须抓紧抓好的工作。陈鸿宇指出，当前制约广东高质量发展最大的软肋就是城乡区域发展不协调、不充分的问题。

　　汕头这座滨海城市既有老城区，也有新城区，还有农村地区，虽然具有一定的建设发展基础，但仍面临着城市能级较低、城乡发展不平衡等问题。

　　如此一片多元化的区域该如何获得新飞跃？2021年首个市委全会——汕头市委十一届十五次全会开出良策：汕头高质量发展必须搭上“双区”“双城”快车，在主动融入粤港澳大湾区、深圳先行示范区建设、更好服务“一核一带一区”区域发展格局中借势借力、实现共赢，加快打造现代化沿海经济带重要发展极，为全省打造新发展格局战略支点作出更大贡献。

　　可见，推动深汕深度协作走深走实，将是汕头今年工作的重中之重。汕头将推动协议内容细化成为具体项目、具体平台、具体政策，明确任务清单、时间节点，积极学习深圳先行示范区改革创新经验做法，加大对深圳招商引资力度，打造区域协调发展示范样板。

　　而广州以及其他珠三角地区城市，也将成为汕头的学习榜样。全会提出，借鉴广州在推动老城区焕发新活力和“四个出新出彩”方面创新做法，深化改革促进发展。加快推进产业共建，加快深圳汕头协同创新交流中心、科技园建设，深入实施稳链补链强链控链工程，瞄准珠三角的龙头企业，通过“总部+基地”“研发+生产”“前端+后台”等方式，深化项目对接，延展产业纵深。

　　在全国人大代表、汕头超声电子股份有限公司工程师黄贵松看来，汕头应抓住省委省政府确立深圳与汕头深度协作机制的契机，主动对接深圳、融入粤港澳大湾区的建设发展，“汕头要明确自身发展需要什么样的产业，然后主动出击，去承接深圳绿色、技术型、创新型的产业项目”。黄贵松尤其提到了汕头化学与精细化工广东省重点实验室的建设，他认为，当前落户汕头的精细化工省重点实验室的建设对当地产业的推动促进作用还不够明显，汕头要加大力度建设省重点实验室，来促进汕头在精细化工产业的高质量发展。

　　“当前，汕头、湛江作为省域副中心城市建设加快打造沿海经济带东西两翼发展极，而汕头作为粤东片区的领头角色，在发展产业时更要有大局观念。”黄贵松建议，汕头要联合潮州、揭阳一起来规划、布局三市的产业，进而分工合作，共同推进区域协调发展。

　　“尤其是汕头被确定为全国性综合交通枢纽，近期潮汕环线高速公路全面建成通车，连接到潮州、揭阳的城市轻轨也被提上议程，这对汕头来说是很好的发展信号。”黄贵松表示，交通设施建设不断提速，也是为粤东三市人才、资金、创新要素流动打下基础，汕头更要把握好发展机会。

　　加大社会保障力度增进民生福祉

　　习近平总书记7日下午参加十三届全国人大四次会议青海代表团审议时强调，要始终把广大人民根本利益放在心上，坚定不移增进民生福祉，把高质量发展同满足人民美好生活需要紧密结合起来，推动坚持生态优先、高质量发展、创造高品质生活有机结合、相得益彰。

　　“民生福祉的推进也是我们实现协调发展、高质量发展的重要抓手。”陈鸿宇建议，应加大社会保障力度，出台措施促进消费，着重解决教育、医疗、文化消费、住房、养老等方面的突出问题。

　　在全国人大代表、中国电信汕头分公司网络部资深技术主管陈颖宇看来，今年政府工作报告提出，发展社区养老、托幼、用餐、保洁等多样化服务，加强配套设施建设，实施更优惠政策，让社区生活更加便利，“这是一项直击民生痛点的政策，近年来政府工作报告都有涉及，可以看出政府对此民生问题的重视程度。”

　　作为人大代表，陈颖宇非常关注养老和托幼，也就是“一老一小”的问题。他说，当前人口老龄化形势严峻，家庭照顾老人，特别是失能老人的需求日益迫切，同时很多双职工家庭面临的最大难题是幼儿的照看。“我们理想的社区养老托幼服务是就近、普惠、安全可靠的。”陈颖宇表示。

　　同样，城市居民“用水难”问题不仅是民生痛点，也是城市老旧小区的通病。在上世纪八九十年代，随着经济快速发展、城市化程度不断提高，汕头市金平、龙湖等老城区相继建起一批又一批的小高层住宅，但这类楼房多为七八层，少数高九层，经历二三十年后，这类小区变得老旧，供水设施加速老化，居民“用水难”问题日渐突出。尤其是1995年以前建成的住宅区，管网大部分采用普通镀锌管和铸铁管，存在材质低劣、老化严重、使用年限较长等问题，因得不到正常维护和更新改造，管网破漏易发多发、漏耗严重。

　　城市供水是与居民生活幸福感息息相关的大事，也是汕头市委、市政府一直重点关注的问题。在今年的市两会上，解决中心城区居民用水压力问题被列为市政府2021年十件民生实事的首件实事。

　　民之所盼，政之所向。2021年新春伊始，汕头就聚焦市民群众“急难愁盼”民生问题发力——近日，汕头市中心城区供水系统提压改造项目在汕头市桃园社区开工。该项目将通过改造水厂泵房机组，修复或更换约26公里市政供水管道，建设约83座社区泵房和社区管网改造，规范化改造部分用户水表后立管，从而解决供水压力问题。而这一项目的启动建设，将惠及中心城区29万户老旧社区和小区居民，进一步解决困扰他们多年的“用水难”问题，全面保障广大汕头市民的饮用水质量与安全。

　　“整个项目覆盖了中心城区29万户老旧社区、小区居民。”粤海水务公司有关负责人表示，项目涉及的29万户居民分布在龙湖区、金平区及濠江区三个区，其中23万户将通过水厂泵房改造及现状市政管修复、提升市政服务水压的方式解决压力不足问题，其余6万户则通过社区供水系统改造的方式满足提压需要。

　　“整个工程计划于明年10月份完工，届时将切实解决困扰群众已久的高层用水压力不足问题，全面保障广大市民饮用水质量与安全。”该负责人表示。