漫步在茅洲河燕罗湿地公园,大片的湿地花丛与穿插的小桥流水相互映衬,青翠的荷叶点缀着粼粼波光;徜徉在宝安西海岸,西湾红树林公园二期内翠烟翻叠,湛蓝的天空映着无边的碧海,阵阵海风裹挟着草木的芬芳,落日余晖晕染起伏的海浪……
作为深圳的人口大区、产业大区,如今的宝安已从昔日环境薄弱的制造业之区中脱胎换骨,成为水清岸绿、环境宜人的生态之区。持续改善的生态环境质量不仅让市民的获得感、幸福感大幅提升,也为宝安坚持新发展理念、实现高质量发展夯实生态基础。
经过4年的不懈努力和奋力攻坚,宝安水环境实现历史性突破、空气质量持续提升,环境效益、经济效益、社会效益齐头并进,逐步形成工业经济发展与生态环境保护融合发展的新模式,探索出一条高度发展工业强区实现生态蝶变的新路径。
今年10月,宝安获评第四批国家生态文明建设示范区称号,为这座宜居宜业的生态城区再次增添新的注脚。“接下来,宝安将以第四批国家生态文明建设示范区为起点,继续深耕污染防治和生态文明建设工作,努力成为珠三角绿色低碳发展示范区、粤港澳大湾区生态文明建设新样板,为深圳建设中国特色社会主义先行示范区作出贡献。”深圳市生态环境局宝安管理局相关负责人表示。
全力补齐短板
4年还清环保“欠账”
曾几何时,提起宝安,人们想到的是厂房密布、烟尘四起、河水黑臭的景象。从“三来一补”起家,宝安的工业化与城市化在几十年间高速发展,与之相对的,却是环境污染问题日益突出。
冰冻三尺,非一日之寒。环境基础设施建设严重滞后,是宝安提升生态环境质量必须要解决的现实难题。据统计,2015年宝安全区市政雨污管网覆盖率仍不足40%,管网缺口达2345公里。全区66条河流,有61条为重度黑臭,占全市的38%;小微水体374个,其中黑臭320个,占全市的22%;1.5万家涉VOCs企业、380个在建工地分别占全市的1/3和1/4。
如何加快改善生态环境质量,还老百姓蓝天白云、繁星闪烁,清水绿岸、鱼翔浅底,鸟语花香?
面对污染防治的艰巨任务,宝安积极改变市政雨污管网覆盖率不足、水质净化厂高负荷运行、固废处理能力不足等状态。近三年来,宝安新建3976公里市政雨污分流管网,全面补齐管网缺口,提前两年实现全部建设的目标;正本清源工程完成3480个排水小区、清疏1341公里管网、整治236公里暗涵和支汊流、完成455公里老旧管网改造;新建水质净化厂(站)8座,污水处理规模从66.5万吨/日提升至170.5万吨/日,提升156%。
“空气质量的好坏直接关系到社会环境、营商环境水平高低,要以抓水污染治理的力度和决心做好大气防治工作。”在水环境不断改善的同时,近年来宝安还举全区之力向大气、固体废物等污染问题攻坚冲刺,相继建成覆盖全区、囊括国家、省、市、区4级监管的大气监测网,实现大气环境网格化全覆盖监管;建成全市首个厨余垃圾干湿分离示范处理站,垃圾日处理能力提升至8000吨,生活垃圾100%无害化处置;建成3家建筑废弃物综合利用固定厂,落户全国首条泥沙分离弃土综合利用生产线。
大胆探索创新
生态文明体制改革不断深化
生态环境巨变的背后,是宝安持续深化生态文明体制改革,推动环境管理效能不断提升。近年来,宝安在污染防治与环境保护领域大胆探索、先行先试,推出了一系列创新举措,诸多率先之举为传统工业大区的可持续发展转型积累了宝贵经验。
2016年,宝安区在全国首创重点污染源企业“环保主任制度”,并逐步将环保主任制度扩大应用到小废水企业、餐饮企业、汽修企业、建筑工地等领域,真正实现环保基层自治、自主管理。2019年首批167名“工地环保主任”受聘上岗,压实企业主体责任,理顺环境管理机制;在全国县区级率先搭建了自然资源资产负债表框架体系,开展了第一阶段自然资源资产负债表的研究,并将水资源资产的增减纳入党政领导干部绩效考核体系,为我国其他城市化地区开展负债表编制研究提供示范借鉴。
在水环境综合整治方面,宝安在全国首创“高强度持续投入、全流域系统治理、大兵团联合作战”的水污染治理EPC模式,全面落实“真截污、截真污、真处理”治水,实现全市新建雨污分流管网数量最多、实施排水小区正本清源最多、新增污水处理能力最多、污水处理提标幅度成果最大、底泥处置能力最强、实现河流生态补水全覆盖最早、消除黑臭水体数量最多、水政监管执法力量最强等八个突出成效;在全市率先成立由17个区直部门、1个驻区单位、10个街道办为成员单位的三级河长制领导小组,厘清职责分工,为有序、有效开展河湖治理保护工作奠定基础。
在大气污染防治方面,宝安首创“六大机制”强控工地扬尘,具体包括施工污染防治定期联络机制、联席会议机制、环保主任制度、“联合执法周”行动机制、巡办分离机制和通报联动机制六大机制,配合治理信息化、网格化监管,全面推进建设工程污染防治不断走向制度化、规范化、智慧化。
聚焦绿色发展
打造先锋生态样板城区
在宝安区新桥街道,一座外立面布设着银色管道的二层密闭车间,在周围低矮的建筑中格外醒目。车间里,全身被防护装备包裹着的喷涂工人,正在整齐停放着的轿车之间紧张地忙碌着。这是宝安区首家正式挂牌营业的喷涂“共享车间”,其不仅能对喷涂作业产生的粉尘和废气进行集中收集处置,有效避免二次污染的产生,还能实现对整个喷漆流程的监督管理。
据了解,宝安区内零散分布着数千家汽修企业,在喷涂漆过程中会产生大量的有害气体,为此,宝安率先打造绿色集约化的汽修喷涂新模式,通过源头减量提升辖区大气环境质量,推动汽修污染标本兼治和行业绿色发展。
“共享车间”是宝安坚持新发展理念,大力推进绿色发展的缩影。近年来,宝安通过拓展绿色产业空间、强化结构转型升级、推进资源节约利用,高品质推动经济向生态化转型,实现经济发展水平与生态环境质量比翼齐飞。
为整合、梳理、提升规划区域空间载体,促进工业企业转型升级、优化产业空间,同时系统解决宝安区涉重金属行业污染整治和发展问题,提升环境管理水平,宝安区以工业入园为抓手,推动“集中布局、集中管理、统一治理”的工业发展模式,一方面推动299家电镀线路板企业集中布局、集中管理、统一治理;另一方面,对标国际、大手笔投入、高标准规划建设全市最大的电子信息产业环保基地——江碧环境生态产业园,按照“大尺度+大榕树(大项目)+大规划+大统筹+大创新”五大策略,科学布局园区生产、生活、生态和文化空间,建设国内领先、深圳特色的“科创+基础制造”产业园,将江碧产业园打造成为国家级涉重行业绿色发展转型示范区、中德中小企业合作试验区、先进绿色表面处理产业集聚区和高端环保技术转化样板区。
值得一提的是,宝安还编制园区循环化改造方案,强化园区循环化改造试点建设。目前,宝安区内共有2家省级循环化改造试点园区,数量居全市首位。
面向未来,宝安将紧握“双区”建设的发展机遇,以实现绿色发展可持续为目标,全面加强生态环境保护和建设,全力提升生态环境治理能力,高标准打造生产空间安全高效、生活空间舒适宜居、生态空间山清水秀的高质量、可持续发展的先锋生态样板城区。