宝安区妇幼保健院新院全景

　　亲子活动促进儿童健康成长

　　昨日上午，宝安区召开创建区域性国资国企综合改革试验示范城区动员大会，为全市在区一级创建国资国企综合改革试验示范城区探路，努力打造全国县区级国资国企改革先行示范最佳样本。

　　宝安国资国企改革意愿强、改革成效好、发展质量高。面对深圳市区域性国资国企综合改革试验的历史契机，宝安目前已制定了三年行动实施方案，提出坚持党的领导、市场导向、“四服务”定位、稳妥有序的“四个坚持”基本原则，全力抓好七方面29项重点工作，到2022年基本实现“布局合理、机制优化、活力激发、监管到位”的目标。

　　五大集团战略布局打下改革基础

　　近年来，宝安紧抓粤港澳大湾区和深圳先行示范区“双区”建设重大国家战略机遇，按照“定位清晰、功能明确、资产均衡、板块集中”原则启动国资国企集团化管理改革，形成了各有侧重的五大集团战略布局。

　　2019年3月，宝安区挂牌成立区国资局，进一步加强统筹管理，区国资局与5家集团闯出了一条国资国企“由多到精、由弱变强、由杂至专”的改革发展新路子：

　　高标准建成海纳百川、中德（欧）产业示范园等高端产业载体，运营桃花源智创小镇、龙王庙智造小镇等创新型产业园区，为优质企业拔节成长提供肥沃土壤，全市最大城市更新项目新桥东智创城，一期动工、二期开拆。粮食、肉、菜等民生业务质效双收；成功打造污水零直排小区建设标杆，经验做法获全市推广；全面清理客运班线挂靠经营历史遗留问题，在充电桩、立体停车库建设等方面积极作为。疫情期间，宝安区属国企第一时间复工复产或持续生产经营，保障群众生活需求和城市平稳运行；减免区属国企物业租金2.5亿元，惠及承租户超3000户，充分展现了宝安国资国企的担当、作为、贡献。

　　数据显示，截至2020年底，全区国企总资产397.6亿元，对比2015年底增301.1亿元，增长383.6%；净资产288.8亿元，对比2015年底增加225.1亿元，增长356.9%；在全市11个区级国资系统中，宝安区属国企账面总资产、利润总额排名第四。“十三五”以来，宝安国资国企在国有资本功能布局、打造国企宝安品牌、对外合作、国资监管体系等方面，也不断取得进展，为宝安创建区域性国资国企综合改革试验示范城区打下了基础。

　　29项重点工作加快改革发展

　　2019年9月，深圳市召开区域性国资国企综合改革试验动员会，强调要以“先行示范”标准推进国资国企综合改革试验，努力打造国资国企改革高地。

　　改革号角已嘹亮吹响，宝安作为深圳的产业大区、经济强区，地处大湾区地理核心，具有国资国企改革意愿强、改革成效好、发展质量高的综合优势，主动请战、笃定前行是宝安的奋斗姿态，自觉担负起创建区域性国资国企综合改革试验示范城区的重要使命，实现由“闯”到“创”的华丽转身。

　　面对国企改革三年行动和深圳市区域性国资国企综合改革试验的历史契机，宝安紧扣国资国企改革、发展和党建三条主线，全面推动国资国企深化改革加快发展。为此，宝安制定《深圳市宝安区创建区域性国资国企综合改革试验示范城区实施方案（2020-2022）》，提出坚持党的领导、市场导向、“四服务”定位、稳妥有序的“四个坚持”基本原则，全力抓好七方面29项重点工作，到2022年基本实现“布局合理、机制优化、活力激发、监管到位”的目标。

　　此外，宝安把今年确定为国资国企的“改革落实年”和“效益提升年”，谋划布局一批引领性、示范性、标志性重大建设项目，为全市在区一级创建国资国企综合改革试验示范城区探路，努力打造全国县区级国资国企改革先行示范最佳样本。

　　目前，宝安区已成立创建区域性国资国企综合改革试验示范城区领导小组，由区委书记、区长任双组长。各直管企业将按照实施方案要求，结合企业实际，制定企业改革三年行动计划，明确改革目标、方式、措施、线路图和时间表，每年滚动推进1-2项重点改革项目。

　　宝安区委书记姚任在会上充分肯定了宝安全区国资国企系统近年来改革发展取得的成绩。他指出，国资国企综合改革既是国家战略部署，又是深圳先行示范区和综合改革试点的刚性要求，中央、省、市多次部署，改革的方向和路径都非常明确，宝安必须有行动，扎扎实实抓好落实。宝安要高规格完成综合改革任务，担当作为、稳中求进抓好《实施方案》的实施，宝安区国资局要更加突出以股东身份和市场化方式监管运营国有资本，推动监管职能从管企业向管资本转变。区属国企要聚焦主业、做精主业，加快建立现代企业管理制度和更加灵活的用人激励机制。要把党的建设融入改革全过程，为高质量完成改革任务提供坚强政治保障。

　　市国资委主任余钢在会上表示，希望宝安在探索中国特色现代国有企业制度上创新实践，在完善国有资产监管体制上先行先试，在深化企业市场化机制改革上大胆探索，在推动国有经济高质量发展上勇当表率，在全面服务城市区域发展战略上积极作为。希望宝安充分发挥各区基层首创精神和区域特色优势，将国资国企改革与区域发展战略紧密结合，更好发挥基础性、公共性、先导性作用，为践行“四个服务”要求增添生动范例，在深圳建设先行示范区和大湾区核心引擎中贡献区级国资重要力量、彰显“不一样的精彩”。市国企改革领导小组办公室将全力支持宝安深化国资国企改革，做好统筹协调服务，推动宝安创建工作取得预期成效。

　　《实施方案》行动图

　　一、基本原则

　　坚持党的领导 坚持市场导向 坚持“四服务”定位 坚持稳妥有序

　　二、主要目标

　　到2022年，基本实现“布局合理、机制优化、活力激发、监管到位”。

　　1.国有资本布局更加合理

　　业务板块集聚“两基石一主线”

　　●民生保障和城市运营保障为基石

　　●以服务产业升级发展为主线

　　2.国企竞争力更加突出

　　●区属国企总资产达到500亿元

　　●净资产收益率年增长达到25%

　　●培育1家进入上市辅导期的企业

　　●推动3家以上区属二级企业实施混改

　　3.国资监管运营体制机制更加完善

　　●国资监管体制更加符合以管资本为主要求

　　●国企经营机制更加符合企业发展规律要求

　　4.国企服务大局功能更加彰显

　　●新增优质产业空间45万平方米以上

　　●计划带动社会资本30亿元引导区内重点产业、核心企业和关键领域

　　5.国有企业党的建设全面加强

　　三、改革措施

　　1.充分发挥城区国资独特功能，优化国有经济战略布局

　　聚焦三个板块、推动三个集中、筹备组建三个平台、做精做专两块业务

　　①聚焦三大板块

　　●民生保障

　　●城市运营

　　●产业服务

　　②推动三个集中

　　●推动国有资本向保障国计民生的基本农田、粮食储备、屠宰加工、农产品销售终端业务集中；

　　●向保障城市运营的排水运营管理、物业管理、安保科技、绿化保洁、道路管养、生活垃圾处理、静态交通设施建设、工业废水处理等业务集中；

　　●向服务产业发展的园区开发运营、产业资本运营业务集中。

　　③筹建三个平台

　　●资本运营平台

　　●农产品平台

　　●科技安保平台

　　④做精做专两块业务

　　●招商运营业务

　　●物业管理业务

　　2.完善公司法人治理结构，全面提升企业治理水平

　　●按照做实企业党组织、董事会、经理层、监事会“几驾马车”，把党的领导融入公司治理各环节、加强董事会建设、激发经理层活力、发挥监事会监督作用，实施扁平化管理。

　　3.聚焦管资本优化监管方式，健全协同高效的监督管理体制

　　●科学转变国资监管机构职能、发挥审计监督保障作用、健全协同高效的监督机制、一类一策定责考核、建设智慧国资和智慧国企系统、坚持从严管理与容纠并举机制。

　　4.坚持市场化导向，系统优化国有企业经营机制

　　●坚持四个“市场化”，国企市场主体地位市场化、市场化选人用人、市场化的薪酬制度、市场化的激励约束机制。

　　5.积极稳妥推进混合所有制改革，推动混改企业深度转换经营机制

　　●积极推动宝规院等4家021年3月9日，广东省卫生健康委正式发文公布：深圳市宝安区妇幼保健院通过评审，成功晋级“三级甲等妇幼保健院”。这一成果迎来了深圳卫生事业“十四五”发展规划的开门红，亦成为宝安区卫生事业里程碑式的事件；是深圳市医疗卫生事业发展中的一件喜事，也是深圳市落实三甲医院“倍增计划”、深化医疗卫生体制改革的又一标志性成果。

　　十年磨一剑，三甲今梦圆。至此，宝安区妇幼保健院升级加入全市三甲医院的大家庭，成为全市20家公立三甲医院之一，也成为宝安区第3家三甲医院。进一步彰显了深圳地区医疗服务水平和实力的提升，加快了构建优质高效医疗卫生服务体系的步伐，将极大地推动宝安辖区妇女儿童健康事业发展。

　　深圳市宝安区妇幼保健院坐落于深圳宝安中心区，由宝安区政府投资建设，占地面积近4万平方米，建筑面积10万平方米，规划床位1000张，现已开放830张。现有职工1619人，高级专业技术人员266人，博士研究生58人，硕士研究生338人，博士生导师6人，硕士生导师23人。拥有市级重点专科3个，区级重点专科5个，与美国 PROMEDICA 医疗集团、香港中文大学、上海交通大学、北京八一儿童医院等国内外名校名院开展长期友好合作。

　　“近年来，宝安区妇幼保健院始终把‘成为国内一流、国际知名的妇幼保健院’作为医院的奋斗目标，从‘安全’、‘智慧’、‘人文’三大方面引领医院发展，逐渐形成自己的优势和特色。”宝安区妇幼保健院院长朱元方介绍，2016年搬迁到新院后，医院就医环境、人才队伍、综合实力发生了翻天覆地的变化，医、教、研综合水平全面提升。2019年，宝安妇幼全年分娩活产数2.12万，占全区分娩量的42%，跃居全市第一位；2020年在全国生育率下降的背景下，活产数为1.85万，继续保持全市第一。近年来，宝安妇幼在多个领域取得了显著的成绩，列为全国出生缺陷干预救助基地,科学育儿国家级试点；全国第一家“智慧妇幼数字化医院示范单位”，广东省现代医院管理试点医院，产科成为深圳市医学重点学科；深圳市唯一一家获2019年国家级和广东省级母婴安全优质服务通报表扬的单位。现已成为一所集医疗、教学、科研、预防、保健为一体的三级甲等妇幼保健院。

　　在宝安区委区政府和上级主管部门的大力支持下，在宝安妇幼保健院创建“三甲”的同时，与宝安妇幼一墙之隔的“宝安区儿童医院”也已于年初正式开工建设。儿童医院总占地面积1.65万平方米，总建筑面积10.54万平方米，计划2024年12月竣工，2025年6月投入使用，建成后病床数为500张，将成为集医疗、科研、教学、预防保健和康复为一体的儿童综合性医院。届时，宝安区将整合妇幼保健院和儿童医院两个院区医疗资源，实现“一院两区”高效管理，打造立足深圳西部面向世界的“国际妇女儿童医疗健康城”。

　　关键词

　　【安全医院】

　　宝安妇幼一直致力于“安全医院”的建设，连续9年院内孕产妇零死亡。以2020年为例，本院孕产妇死亡率为0，5岁以下儿童死亡率为1.47‰，优于中高收入国家平均水平。

　　首先，全方位保障母婴安全。目前，宝安妇幼已建立深圳市新生儿救治中心、宝安区危重孕产妇转诊救治中心；进行现代产房的建设，推出“5分钟即刻剖宫产”，随时可以应对母婴危重、突发、紧急事件，曾经最短实现3.5分钟剖宫产的纪录。

　　其次，提升技术实力铸就医疗安全。现已成功利用人工膜肺氧合技术(ECMO)、人工肝、介入操作等国际尖端技术开展多项临床治疗工作。针对子宫肌瘤、子宫腺肌症患者，医院引入国际领先的聚焦超声肿瘤治疗系统，开展实体肿瘤的无创消融治疗；成立小儿心胸外科，开创宝安区低龄、低体重患儿心脏手术的先河。

　　第三，以“三级预防”为抓手，把安全构筑在防控环节。始终坚持把全生命周期和三级预防理念贯彻医疗保健全过程，努力做到保健与临床深度融合：开展婚前孕前优生检查、孕期筛查、新生儿危重症救治和疾病筛查等服务。2018年，宝安区被列为国家出生缺陷防控示范区，在全国极具代表意义。2020年，宝安妇幼代表广东省顺利通过国家消除艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播试点项目终末评估,各项指标均已达到世界卫生组织消除认证的考核要求。

　　【智慧医院】

　　近年来，宝安妇幼始终践行“以患者为中心”的发展理念，以信息化为抓手，促进整个就诊流程更安全、更顺畅。检验报告等待时长平均缩短30%，平均取药时间由20分钟缩短至3分钟，患者在医院滞留时间平均缩短100分钟，全面提升了工作效率。目前，智慧医院体系初步建立，真正做到了无收费窗口、无门诊输液、无挂号、无排队、无纸化、无痛分娩的“六无医院”，极大提升了老百姓就医体验感。

　　改造检验流水线，采用全自动流水线检验样本输入，机器自动完成运输、检验，提高精度和效率。第二，优化产科门诊流程，建立“取号—自助体检—候诊—就诊”就医流程，门诊采血流程线利用二维码技术保障病人安全，对接全自动检验流水线。第三，信息化管理方式服务于产控中心建设，孕妇终端、医生工作站、医院管理端紧密连接，院内外信息互联互通、数据实时共享。第四，基于互联网+的高危儿随访模式优化门诊流程，创建“高危儿家长手机移动端-医生工作站-医生手机移动端”的信息化平台，数据实时共享、院内外信息互联互通。第五，机器人多场景应用，标准运转高效提升。物流机器人应用在手术包、药品、输液、标本等物品运送场景，实现全流程闭环追踪。机器人连续工作、数字化管理的特性，有效提高了工作的效率和安全性。

　　宝安妇幼通过信息化建设，提升“让群众看得见、摸得着的就医获得感”，其核心法宝就是：换位思考，做精做细，如何让病人更方便、更舒适，从时间，空间，人（医生，护士，义工），物（设备，环境）各个方位解决病人的问题。2020年9月，宝安妇幼顺利通过国家医疗健康信息互联互通标准化成熟度五乙。接下来，宝安妇幼将继续探索 5G 互联网医院建设，提升大数据和 5G 应用水平，发展“互联网+”医疗服务，方便群众就医，惠及辖区百姓。

　　【人文医院】

　　宝安妇幼不仅是一所“高科技”的医院，还处处彰显着浓郁的“人文关怀”。

　　首先是环境先行，打造舒适的就医环境。宝安妇幼立志营造舒适、人性化的医院，不断追求人与设施、人与建筑、人与自然和谐交融。这里没有浓郁的消毒水味，取而代之的是在德国设计师指导下不同区域设有不同的花香味；医院特别重视环境卫生问题，尤其重视手卫生，院内随处可见手卫生设备设施，长期邀请日本专家指导全院环境卫生和5S工作，厕所更是一尘不染。清洁卫生程度以及独树一帜的“厕所文化”，在全国卫生系统走在前列，被誉为清洁医院。

　　其次，构建人文服务医疗体系，持续增强患者幸福感。

　　——率先打造“书香医院”，在院内建成了800㎡的“爱心书吧”，让就诊者及家属在等候时拥有美好的学习和娱乐环境，也消除了儿童对医院的恐惧感。

　　——产房是家庭化独立单间。产房里面没有生产前的哭叫声，孕产妇开到三指即可打无痛针，让生产过程更加舒适；从待产到分娩，全程都可以让孕产妇最信任的人在身边陪产，加油鼓劲，每个丈夫都可以做半小时的“袋鼠爸爸”，亲自为新生宝宝断脐，亲手贴上属于自己宝宝的三角梅，共同见证生命树的成长。

　　——医院在门诊设置日间光疗病房，同时开展包括新生儿重症监护病房（NICU）在内的全病区开放探视服务，这一系列改变让广大患儿父母不用再经历母婴分离的煎熬与痛苦。

　　——医院创新性开设了深圳全市第一家纯公益“母乳库”（全国第九家），秉承“无偿捐献、无偿使用”的原则接受全市及周边城市爱心妈妈捐赠的母乳，实现母乳共享，受益宝宝达2万人。

　　——构建人文护理服务理念。医院引进国内外人才和护理服务理念，将“人文关怀和以人为本”的护理服务理念深入到每一个角落。

　　侧记

　　奋斗不息三甲梦 星光不负赶路人

　　三级甲等医院，是中国内地对医院实行等级划分中的最高级别。“三甲”的意义，即代表着医院发展进入这一阶段，就具备了科学发展的自我调节机制，通过制度和标准规范自身的运营方式，实现高质量的健康发展，并向所在地区以及周边辐射区域提供高水平医疗卫生服务和执行高等教育、科研任务。

　　“三甲”创建以来，宝安区妇幼保健院紧紧围绕“以患者为中心”，遵循“以评促建、以评促改、评建并举、重在内涵”的评审指导方针，极大提升了医疗质量安全，促进了医院整体管理的标准化、规范化和科学化。2021年，宝安妇幼即将迎来建院35周年纪念，三甲评审获批在医院发展史写下了浓墨重彩的一笔。

　　宝安妇幼的“三甲”创建史，也是其高质量、高水平发展的创业史。1986年8月22日，几名妇幼计生工作者在宝安西乡一间不到10平米的简陋房屋，挂牌成立了宝安县妇幼保健所。随着医院不断发展及隶属关系的变化，至今经历2次更名、3次搬迁，在一穷二白的基础上起家。1993年9月，“深圳市宝安区妇幼保健院”正式挂牌，当时只有十来张住院病床，40人的职工队伍。因为以“打工妹”为主的社会群体增长，妇女儿童占据了宝安区主要人口，彼时，医院面对的是相对居高的婴儿死亡率、孕产妇死亡率。2000年，进入新千年，宝安区医疗卫生各项事业飞速发展，宝安妇幼顺利通过二级甲等妇幼保健院评审，妇幼保健核心指标持续向好，辖区孕产妇死亡率从近200/10万降低至5/10万，5岁以下儿童死亡率持续下降，达到发达国家水平。

　　2011年，“创三甲”正式提上医院的议事日程，当年即被宝安区政府确定为“提升工程”，成为全体宝安妇幼人的共同追求目标，是年，病床增至352张，为医院进一步发展奠定基础，完善制度、规范管理、学科建设、深化服务，向制度化、科学化、规范化、信息化管理迈进。2016年8月，宝安妇幼整体搬迁到位于前海核心地段的新院，建筑面积近10万平米，设备先进、设施良好、环境优美、流程现代、人才汇聚，为医院进一步提升创造了有利条件，从此创三甲工作进入正式实施阶段。2018年7月，医院正式启动“三甲”创建工作，根据现代医院管理要求，医院梳理并制定4195份规范性文件，确定了99个重点监测指标，全面提高了医疗质量与安全标准，通过读标准、学规范、重落实、讲闭环，于2020年12月25日，经过898个日日夜夜，终于完成现场评审复核工作。

　　回望来时路，宝安妇幼的奋斗史就是一部深圳特区创业史的缩影。她经历了特区开放发展的风雨，守护着特区高歌猛进的建设奇迹。三十五年来，从一个卫生所到“二甲”再到“三甲”，宝安妇幼一路走来，披荆斩棘，筚路蓝缕，充满艰辛和不易。但所有付出终将落地有声。“三甲”的成功创建，展现了宝安妇幼发展壮大的身姿，反映了宝安妇幼人奋斗不止的精神。而在未来“三甲”的新起点上，在建设先行示范区的新征程中，宝安妇幼必将展现更大的作为，成为“病有良医”、“健康深圳”的坚强依靠。

　　宝安区妇幼保健院大事记

　　1 1986年8月 宝安县妇幼保健所正式成立

　　2 1993年1月 宝安县妇幼保健所更名为宝安区妇幼保健院

　　3 2000年12月 通过二级甲等妇幼保健院评审

　　4 2004年8月 被定为“广东省普通高等医学院校教学医院”

　　5 2005年5月 “围产新生儿早期干预中心”列入市级重点专科

　　6 2011年12月 新院建设工程现场正式开工

　　7 2012年4月 创三甲工作被列为宝安区政府白皮书项目

　　8 2014年11月 暨南大学医学院附属宝安区妇幼保健院正式揭牌

　　9 2015年4月 成立妇幼医学研究所

　　10 2015年12月 成立深圳市首家母乳库

　　11 2016年8月 宝安中心区新大楼正式投入使用

　　12 2017年6月 通过三级妇幼保健院评审

　　13 2017年11月 成立宝安区母胎医学研究所

　　14 2017年12月 被评为全国智慧妇幼数字医院示范单位

　　15 2018年11月 召开创建三级甲等妇幼保健院动员大会

　　16 2019年7月 成立宝安区妇幼大数据中心

　　17 2019年11月 成立遗传咨询远程会诊中心（深圳分中心）

　　18 2020年7月 产科被评为深圳市医学重点学科

　　19 2020年9月 通过国家医疗健康信息互联互通标准化成熟度五级乙等评审

　　20 2020年12月 宝安区儿童医院开工建设

　　21 2021年3月 医院正式晋升为三级甲等妇幼保健院企业实施混改，在农产品销售、物业管理、城市规划建设与服务、环境治理、文化旅游类等企业先行先试，“一企一策”制定方案，成熟一个推进一个。

　　6.创新合作模式，形成联动的改革机制

　　●建立市、区改革协同联动机制，深化中央、省、市属国企与宝安合作，充分发挥区属国企和股份合作公司资源优势。

　　7.以高质量党建为引领，全面加强国有企业党的领导和党的建设

　　●把党对国有企业的领导落到实处、提升企业党建工作质量、推进党建工作与生产经营深度融合、严格落实全面从严治党“两个责任”。