日前，宝安区政协在区委党校举办2019年区政协第一期全体委员培训班，并邀请中国综合开发研究院（深圳）常务副院长、研究员郭万达博士讲解《粤港澳大湾区发展规划纲要》（以下简称“纲要”），他围绕“纲要”的背景意义、创新亮点及对大湾区建设的若干思考三个方面进行深入浅出地解读，受到委员们的热烈欢迎。

　　专家简介

　　郭万达，现任中国综合开发研究院（深圳）常务副院长、研究员、博士，全国港澳研究会副会长、深圳市社会科学联合会副主席、深圳市委决策咨询委员会委员、《开放导报》杂志社社长。重点研究方向为国家宏观经济与产业政策，城市化与低碳经济，香港经济与粤港澳合作。

　　发挥粤港澳大湾区的支撑引领作用

　　在当天的讲座中，郭万达首先从四个方面对粤港澳大湾区的决策背景和重大意义进行解读。他认为，粤港澳大湾区是新时代推动全面开放新格局的新尝试，最重要的是要发挥大湾区在国家经济发展和对外开放中的支撑引领作用。同时，粤港澳大湾区是推动“一国两制”事业发展的新实践，支持港澳融入国家发展大局。

　　“大湾区发展规划纲要中特别提出要坚守一国之本，善用两制之利。怎样把两制的优势发挥出来，也是大湾区非常让人期待的地方。”他指出，如果完全没有差异，都一样，可能相互之间没有吸引力，因为有特点、有差异，可以将各自的长处发挥出来，可以研究如何弥补各自的短板。因此，大湾区的发展，其实也是为了给港澳拓展发展空间，促进他们持久的繁荣稳定，让港澳居民有获得感。

　　此外，要发挥辐射带动作用，推动区域经济的协同发展。要发挥粤港澳的综合优势，全面深化粤港澳合作，实现高质量发展。郭万达说，“腹地广，你的市场就大。辐射带动泛珠三角区域的发展，对你自身的发展也会带来很多好处。”他认为，发挥粤港澳的综合优势，有利于实现高质量的发展。“如果说（上世纪）80年代的粤港澳合作是1.0版本，那时候主要是引进来，2000年以后是2.0版本，我们走出去。到今天的粤港澳大湾区是3.0版本，我们不仅引进来，走出去，还要有社会融合、治理协同，这是一个全面深化的合作，是一个高质量的发展。”

　　“纲要”具体包括哪些内容？郭万达用几个数据进行概括：总体要求“一六五”，目标远景“二七四”，空间布局“四三七”。总体要求“一六五”，讲的是一个中心、六项原则、五个定位。一个中心，是支持港澳融入国家发展大局。六项原则即创新、协调、绿色、开放、共享，以及一国两制，依法办事。五个定位一是充满活力的世界级城市群，二是具有全球影响力的国际科技创新中心，三是“一带一路”建设的重要支撑，四是内地与港澳深度合作示范区，五是宜居宜业宜游的优质生活圈。

　　目标远景“二七四”，是指两个目标、七大重点、四项保障。两个目标，是按照时间来划分，叫近期规划2022年，远期展望2035年。七大重点，一是建设国际科技创新中心，二是加快基础设施互联互通，三是构建具有国际竞争力的现代产业体系，四是推进生态文明建设，五是优质生活圈，六是一带一路建设，七是共建粤港澳合作发展平台。

　　空间布局“四三七”，则是指香港、澳门、广州、深圳四大中心城市，三大极点带动，即发挥香港－深圳、广州－佛山、澳门－珠海强强联合的引领带动作用。7个节点城市，包括珠海、佛山、惠州、东莞、中山、江门、肇庆，“7个城市特色鲜明、功能互补，都非常具有竞争力。”郭万达说。

　　发展先进制造业

　　宝安可有更多作为

　　“纲要”主要有哪些创新亮点？郭万达从多个方面进行深入剖析。

　　第一个创新措施就是加强设施的硬连通，优化区域功能布局。他认为， “纲要”中提出建设世界级的空港群、海港群、高铁、城轨、地铁的有机衔接，其中特别提出了构建现代化的综合交通运输体系，在整个交通运输体系中，深圳的地位和角色得到了比较好的重视。同时，大湾区规划里不仅提出了硬连通，还提出软连通，如电子支付系统的互联互通，金融市场的互联互通等等，大湾区几乎可以看成是一个大都市，打破了行政区划。

　　在谈到坚持发展先进制造业，构建现代产业体系时，郭万达指出，在发展先进制造业方面，“纲要”提出两个产业带，一个是珠海、佛山为龙头的珠江西岸先进装备制造产业带，另外就是以深圳、东莞为核心的全球影响力和竞争力的电子信息等世界级先进制造业产业集群。特别是要推动互联网、大数据、人工智能和实体经济的深度融合，把智能制造作为加快制造业结构调整的一个重要方向。他说：“先进制造业和宝安的关系非常紧密，因为宝安本身是一个制造业大区、强区，近年来一直持续推动制造业的转型升级，也是卓有成效的。结合大湾区的规划，宝安在这方面可以有更多的作为。”他还认为，战略新兴产业也是宝安非常重要的一个领域。“纲要”提出发展壮大战略新兴产业集群，包括新一代信息技术、生物技术、高端装备、新材料、新型显示、5G移动互联网、3D打印等一系列产业项目。

　　此外，“纲要”突出了跨境要素的流动，涉及金融、人流、物流、数据、信息等所有生产要素的流动，这也将涉及各方面体制机制的改革创新，同时涉及很多民生问题。他介绍，“纲要”提出了坚持共享发展，打造宜居宜业宜游的优质生活圈。其中休闲湾区特别强调推动香港、广州、深圳国际邮轮港建设，并提到了港澳游艇自由行。双创湾区着重为港澳青年创新创业提供空间，健康湾区特别提到医疗卫生、食品安全等，幸福湾区提到社会保险、社区治理、养老合作、司法协助等一系列问题，所有这些都涉及民生领域，从教育、医疗、食品安全，到游艇、养老，在优质生活圈里都有涉及。

　　郭万达指出，大湾区的愿景可期、规划可细、利益可调、机遇可抓，不管是前海建设，还是“深港文化创意基地”“深圳引进世界高端创意资源”“深港金融市场互联互通”“深港大数据中心”“港澳青年创新创业基地”“大湾区国际教育示范区”“大湾区区域医疗联合体”等，都和深圳密切相关，如何抢抓大湾区建设的难得机遇，更好地服务和融入粤港澳大湾区建设，宝安大有可为。