福海街道将辖区内6个村改居社区全部列为“两非进两委”试点,公开遴选优秀骨干担任社区副书记。
3月27日全省正式启动社区“两委”换届工作以来,宝安区委在省委、市委坚强领导下,坚持“稳中求进”工作总基调,贯彻“从严从实”总标准,扎实有序推进社区换届各项工作,念好“稳、严、实、进”四字经,步步深入、乘势而上,换出了好班子、换出了精气神,换出了基层党员群众的好评价。目前全区124个社区党委换届均已平稳顺利完成。
突出“稳”字 区委靠前指挥 确保平稳推进
区委始终把加强党的领导贯穿换届工作全过程,将社区换届工作纳入“基层治理质量年”党建引领行动,并与贯彻落实省第十二次党代会精神有机结合起来。早在2016年第四季度,区委组织部就成立“1+10”工作组,即1个前期工作统筹办和10个督导组,召开街道座谈会32场,到全区124个社区实地调研摸底。今年3月,区委常委会议传达贯彻全省村(社区)“两委”换届选举工作座谈会和市委常委会精神。3月27日,在省、市召开社区换届动员会的同一天召开全区动员部署会。4月13日,区委常委会议传达学习了王伟中书记批示和郑轲同志在全市培训班上讲话精神。4月19日、5月18日,区委黄敏书记主持召开专题研究会议,审议社区换届一揽子文件。根据省、市部署,至5月底前,全区124个社区党委换届完成106个。剩余19个情况较复杂的社区,经前期积极筹备和稳妥推进,至6月5日全部完成换届选举。全区选举产生社区党委书记124人,党委委员935人,非户籍委员88人,全部实现组织意图。
落实“严”字 加强督导实现换届风清气正
区、街、社区三级党(工)委书记和区直有关单位负责人把社区换届当做“一把手工程”,放在心里,抓在手上。成立了以区委书记黄敏为组长,区长姚任为第一副组长,区几套班子领导任副组长的社区“两委”换届工作领导小组。成立10个督导协调组,分别由区人大常委会主任、政协主席和7名区委常委、1名副区长担任组长,区人大、政协班子成员担任副组长,区纪委、区委组织部、区民政局班子成员和工作人员共95人为组员,对应督导10个街道换届工作。
截至6月5日,区领导累计带队到街道督导56次(现场督导31个社区选举)。区纪委、区委组织部联合成立社区“两委”换届风气监督组,由区纪委张现军书记任组长。依托10个派驻街道纪检组设立10个监督小组,一对一监督10个街道的社区换届纪律执行情况。印发《关于严明社区“两委”换届纪律确保风清气正的通知》,明确提出“九严禁”“九不准”“五个决不允许”等纪律要求。
狠抓“实”字 挂图作战精准施策保证质量
在“两委”换届工作中,宝安区坚持“一社一策”,制定“一图一表一清单”,进度表和流程图在区、街道、社区三级上墙。根据社区换届风险隐患等级分别按照红黄绿标识并动态更新,社区情况为绿色时才可启动换届。
区换届办发送《每日一报》,建立联络员微信群。用好谈话谈心利器,街道党政班子成员、社区包点领导、区监督指导组与社区“两委”原班子成员、新一届委员人选、差额人选等逐一谈心谈话。做好信访举报、安全维稳、舆论把控等工作,区纪检、政法、宣传、信访、公安、国土、集体资产等部门加强联动,及时发现和解决问题。发挥街道“一线指挥部”作用,各街道均成立换届领导小组,选派处级干部担任社区第一书记,直接挂帅“操盘”。
着力“进”字 优化班子结构 实现“两升一降”
宝安区在“两委”换届工作中严把人选政治关、素质关、结构关,着力解决社区政企社企分开后社区书记人选空缺较大的问题。对标“五强”标准,把好书记人选关,把政治可靠、熟悉社区情况、能力水平突出、群众信赖拥护的干部选出来;着力配强“两委”班子,从学历、性别、年龄等要素优化班子结构,提升社区班子整体功能。
新一届社区党委班子呈现出“两上升一下降”的特点,即学历素质上升、女性占比上升、平均年龄降低。社区党委委员935人中,本科学历433人,占比46.31%,比上届提高30.85个百分点;女性272人,占比29.09%,比上届提高5.83个百分点;平均年龄38.51岁,比上届小2.59岁。非户籍委员方面,根据省市安排,宝安区须有66个社区开展“非户籍居民和党员参选社区‘两委’”试点工作。宝安自加压力,确定了76个试点社区,最终选举产生的88名非户籍党委委员中,大专以上学历84人,占比95.45%,比全部委员大专以上占比高1.12个百分点;女性29人,占比34.95%,比全部委员女性占比高3.86个百分点;平均年龄33.55岁,比全体委员平均年龄小4.96岁。