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宝安:践行高质量发展 建宜居宜业家园

2021-04-26 09:58:20 来源:南方日报

4月18日,历经近3年建设,位于宝安区滨海文化公园内的“湾区之光”摩天轮正式开放,粤港澳大湾区有了世界级的摩天轮地标。

  2021年的春天,宝安显得格外“热闹”。

  3月18日,宝安纯中医治疗医院开业运营两周年。作为全国首家纯中医治疗的医院,短短两年里,宝安纯中医治疗医院填补了医院设置标准空白,推动出台了全国首部纯中医治疗医院标准;填补了诊疗模式空白,推动中医药回归本源;促成建立深圳市首个区级中医药发展基金,填补了支撑模式空白;立足粤港澳大湾区,推动中医药文化常态化交流合作、产学研一体化发展,填补合作模式空白……

  一个月后的4月18日,位于宝安滨海公园的“湾区之光”摩天轮正式开放,128米高和国内最大的全景式回转式轿厢让它吸引了众多目光,首日接待游客破万人,成为全新的“湾区地标”。

  4月22日,湾区新产品新技术展示中心满周岁。该中心是深圳第一个集产品展示、技术成果转化交易、知识产权保护“三位一体”的服务平台。成立一年来,举办“宝安发布”35场,发布175家企业200余项新技术新产品,举办专业展会及活动79场,为“宝安智造”打开了一扇通往世界的窗口。

  这些活动也成为“新宝安”最好的缩影。作为深圳的产业大区、经济大区、人口大区,近年来,宝安加快转型步伐,在经济腾飞、城市巨变、社会和谐、人民幸福等诸多领域全面破题。尤其是随着“双区”时代到来,宝安优越的地理位置、雄厚的产业基础、强大的辐射作用进一步凸显,成为了城市化、工业化、现代化的发展样本,“湾区核心,智创高地,共享家园”建设跑出了“加速度”。

  城市之变

  滨海为魂构建城海相融城市新格局

  坐在128米高的摩天轮上,向下俯瞰,清澈的双界河汇入前海湾,海水碧波荡漾,折射着鳞片般的阳光,远处沿江高速宛若飞虹横贯海面。目之所及,滨海廊桥、“湾区之声”演艺中心、腾讯“互联网+”未来科技城等重大项目正在抓紧推进,生产、生活、生态相融合的画卷缓缓展开。

  宝安有49.5公里长的海岸线。曾经,由于多种原因,宝安长期面临着“近海而不亲海”的尴尬。近年来,宝安区坚持滨海为魂,高品质打造具有全球影响力的黄金海岸,一系列公共服务设施、文化休闲空间、重大产业项目落子西部岸线连点成线,城海相融的滨海空间格局初步形成。

  宝安中心区就是最好的体现。行走在宝安中心区,一条葱茏繁茂的中央绿轴从海岸向城区延伸,两侧坐落着现代设计感十足的宝安图书馆新馆、宝安青少年宫、宝安体育馆等重大公共基础设施。去年开园的欢乐港湾滨海文化公园鲜花成海,乔木葱郁,摩天轮巍然耸立,商务区热闹非凡,在海风吹拂下一派生机盎然。另一侧,“高山流水”新地标——湾区产业投资大厦项目动工开建;全国第一条地下、地面、地上三位一体的滨海廊桥加速建设;包括vivo深圳总部在内的8个优质企业总部项目扎根中心区……“城在海中,海在城中”,美不胜收。

  沿着宝安中心区一路向西,各个城市地标沿着宝安的海岸线错落分布,伶仃洋的碧波,西湾红树林公园、宝安国际机场、大铲湾港,深中通道,滨海文化公园、西湾红树林公园、滨海风情小镇、空港新城、海上田园……山海相连、城海相融,深圳西部岸线“生产、生活、生态”三位一体的功能区已初步成型。

  有了海,又哪能少得了花。近年来,宝安大力打造“公园之区”,构建了居民出门“500米有社区公园,2000米有市政公园,5000米有森林郊野公园”的三级公园覆盖网络体系。各类型公园在宝安区域遍地开花,从街心公园、社区公园再到主题公园、湿地公园,宝安的“公园文化”,成为宝安城区建设的显著亮点,在公园中,亲近自然、休闲游玩,成为宝安“共享家园”中最美的画面。

  最具代表性的当属四季公园。四季公园位于宝安大道与创业路交会处,面积5万平方米,2019年1月开园。顾名思义,公园主题为“四季”,春、夏、秋、冬四季元素分区分布在路口四周,寓意欢迎大家一年四季扎根宝安安居乐业。2019年10月,四季公园项目获得A&D 2019建+设大奖。

  动能之变

  “两个坚定坚守”持续推动经济高质量发展

  宝安有着雄厚的制造业基础,但在快速的产业更迭中,如何加速产业转型升级,推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革也是宝安亟需解决的重要课题。结合宝安的区情实际和发展定位,区委、区政府明确提出了“坚定坚守实体经济和工业制造,坚定坚守高端制造和智能制造”的发展思路,培育高质量发展新动能。

  工业互联网就是宝安工业企业加速挺进的一片产业新“蓝海”。一方面,随着近年资源和成本约束趋紧,宝安制造业面临的转型升级压力加大,向数字化、网络化、智能化转型的需求非常迫切;另一方面,与工业互联网密切相关的电子信息、电气机械、装备制造都是宝安传统优势产业,许多企业早已着手探索智能互联,形成了较为完善的基础网络,奠定了发展工业互联网的肥沃土壤。

  2020年3月,国家工业和信息化部公布的第九批国家新型工业化产业示范基地名单中,宝安区入选工业互联网类别的特色产业示范基地,也是广东省唯一的工业互联网专项示范基地。7月26日,宝安工业互联网发展的“路线图”——《宝安区工业互联网发展白皮书》正式出炉,并同步推出了支持互联网产业发展的10条务实举措。近期,宝安区委、区政府又以1号文的形式下发了《宝安区大力发展工业互联网赋能制造业转型升级的若干措施》,加速赋能制造业转型升级。

  在政策和市场共同发力下,宝安区内涌现出了多个工业互联网应用场景。如裕同包装柔性智能工厂、创维—RGB“5G+工业互联网”智能工厂、欣旺达5G应用示范车间、银宝山新基于工业互联网的模具智能工厂等一批标杆企业,通过深度应用工业互联网,大幅度提升生产效率,实现协同生产及服务。

  科技创新体系建设是宝安转换发展动能的又一大亮点。2020年,宝安国家高新技术企业数量达5842家,比2019年的4885家增长了957家,增长幅度接近20%,相当于每天有2.6家企业获评国高。国家高新技术企业连续4年位居全省各区首位。

  在打造智创高地背景下,宝安不懈推进创新发展战略,以科技创新赋能产业高质量发展,培育起了梯次接续的科技企业梯队,企业创新能力、科技产业空间承载能力、创新资源配置能力均大幅提升。

  除了鼓励企业加大自主研发外,宝安区也积极搭建科技创新的公共服务平台,建设了总面积逾7500平方米的湾区新技术新产品展示中心台,成为了宝安对外展示城区形象和创业产业发展成果的重要窗口。

  在2021年1月6日举行的2020深圳市科学技术奖励大会上,宝安捧回10项大奖——包括科技进步奖—重大工程类一等奖1项、科技进步奖—技术开发类二等奖4项、专利奖3项,2人获青年科技奖,获奖数量创2018年以来新高。

  治理之变

  推进基层善治打造社会治理共同体

  2020年伊始,突如其来的新冠肺炎疫情,考验着宝安这座人口大区、交通大区的社会治理体系与精细化管理能力。

  战疫大考见真章。面对疫情,宝安区的新时代基层治理体系完成了一次高效的“平战转换”。全区124个社区党委迅速行动,统筹各类资源力量,充分发挥“统筹、联动、管理、服务”职能,在实战中彰显“实时泛在、有效管理”的力量,以共建共治共享的社会治理格局筑牢“联防联控、群防群治”的基层防线。

  基础不牢,地动山摇。在宝安,外来人口倒挂已是多年来的常态,基层社区管理服务的人口数量多、流动性大,行政人员配备却严重不足,加之各有关部门协调程度低、资源配置不合理等情况,“小马拉大车”的问题十分突出。

  制度作于细,则行事为易。基层治理的工作千头万绪,涉及千家万户,因而更需要建立一套完整健全的体制机制作为指引和保障。

  2017年底,宝安推进以社区党委为核心的新时代基层治理体制改革,对社区党委定位、定责、定员、定岗、定费、定薪,在不增人、不增编、不增费的前提下,把市、区直属的环保、交通、交警、市场管理、网格、整治、治安消防、安监等“4+4”支队伍下沉到社区,统一由社区党委领导,与社区工作者“搭班干活、捆绑作业”,赋予社区党委用人权、考核权,把社区党委打造成“独立战斗连队”。

  2018年,宝安区委、区政府印发1号文,全面铺开以社区党委为核心的“六定三下沉七强化”新时代基层治理体系建设,推动资源下沉、管理下沉、服务下沉;2019年,宝安继续出台22条措施,深化社会治理体制机制改革,完善提升城市软硬件建设,提升科技应用水平,探索构建共建共治共享共同体。去年下半年,宝安还率先在西乡街道启动社区管辖区域优化调整,在保持社区党委、居委会、工作站总数不变的前提下,优化调整社区内部边界,消除了27块“飞地”“插花地”,使得资源配置与社区管理服务任务量相匹配。

  如今在宝安,社区有了居民议事会,发现问题大家商议解决,社区建设群众集思广益,居民的需求一件件得以落实,百姓关切一项项得到回应;小区品质更好了,垃圾定点投放、停车位规划合理,生活环境更加宜居宜业,群众的获得感、幸福感越来越强;“区—街道—社区”三级政务服务体系率先建成,个人事项办理越发高效便捷,城市的发展成果更多更好地惠及全体市民……一座座干净整洁、秩序井然、文明和谐的社区,正悄然绽放在治理体系和治理能力更加现代化的宝安大地上,描绘深圳西部宜居宜业的新画卷。

  民生之变

  以人民为中心建设高品质共享家园

  4月19日晚,宝安“四季之声”音乐会之“聆听春色”——2021年宝安区“春之声”音乐会在宝安区委、区政府会堂奏响,为宝安人带去了一场视听盛宴,已经进入第三个年头的“四季之声”也成为宝安一张靓丽的公共文化品牌。

  “住到宝安去”正成为深圳年轻人群体中的新时尚。查看《深圳统计年鉴2020》可发现,截至2019年底,深圳常住人口数量排名第一的区是宝安区,共334.25万人。从年鉴统计的2017年到2019年常住人口增量来看,宝安区以32.54万人排在全市各区第二。

  快速增长的常住人口数量,成为宝安人生活幸福感不断提升的最有力佐证。

  宝安建学校、增学位,缩小教育资源差距,努力实现“幼有善育、学有优教”。2020年新建成启用的海裕小学,1600多个学位中有55.5%给了非深圳户籍学生。2020年8月,宝安6所新校启用、13个学校项目开工建设,新增公办学位超过20000个,新开工的学校建设项目85%位于沙井、新桥、松岗、石岩等教育资源相对缺乏的片区。

  宝安加大医疗资源投入,让宝安人“病有良医、老有颐养”。建设运营了全国首家以纯中医治疗为手段的宝安纯中医治疗医院;启动国内首家以机场及海上应急救援为特色的综合三甲医院项目、沙井人民医院扩建(二期)工程、宝安儿童医院工程等5个医院建设项目;建成燕罗社区医院,填补了全市社区医院、全市中医医养融合医院和街道公立医院三大空白。

  良好的生态环境是最普惠的民生福祉。宝安在全国开创“高强度持续投入、全流域系统治理、大兵团联合作战”的治水模式,4年时间里累计投资400多亿元开展系统治理,建成4000公里管网,还清40年污染欠账,全区河流全面稳定消除黑臭;举全区之力向大气、固体废物等污染问题攻坚冲刺,大气质量持续好转,一年有300天以上空气质量为优;积极响应“千里碧道”建设计划,加快推进茅洲河碧道试点段建设项目(宝安段)建设,构建起了“一轴两带五区”的生态廊道。

  与此同时,宝安区委、区政府千方百计“筑巢引凤”,吸引优质人才扎根宝安。数据显示,近年来,宝安累计发放人才奖励补贴2万余人次,补贴金额超12亿元,多方筹集人才房和保障性住房1.6万套、供应8915套,吸引了179个创新团队及中科院电子材料院、深圳创新创意设计学院等教学研机构接连进驻。

  2020年10月30日,宝安还启动了全市首个区级人才主题公园,揭牌高层次人才发展促进会,上线宝安人才大数据云图,再次吹响招贤纳士“号角”,为实现高质量发展积蓄了强大动能。

  ■延伸

  宝安湾畔矗立起湾区新地标

  4月18日,历经近3年建设,位于宝安区滨海文化公园内的“湾区之光”摩天轮正式开放,粤港澳大湾区有了世界级的摩天轮地标。

  “湾区之光”摩天轮位于宝安中心临海片区的滨海文化公园东侧、新圳河入海口侧,总高128米,采用世界首创的鱼鳍状异形大立架,共设有28个可容纳25人的椭球回转式太空舱,是国内最大的全天景回转式轿厢。在摩天轮上,随着一节节轿厢攀升,游客可俯瞰宝安中心区和前海,“湾区之声”演艺中心、宝安中心区中央绿轴及两侧的多家企业总部、前海石公园、前海片区摩天大楼建筑群等组成的都市全景图以及49.5公里海岸线尽收眼底。

  宝安是深港文化之源、改革开放的先行地区,参与了波澜壮阔的改革发展。纵观宝安多年发展,会发现其地标一直在变化。一路走来,从最初老机场AB航站楼上的“深圳”字牌到新启用的T3航站楼,从西湾公园到全球最大的深圳国际会展中心,宝安发展越来越快,城市地标也一路更迭。

  面对新一轮“双区”发展机遇,宝安将“携手助力前海共同打造现代化国际化创新型城市的新中心;全力打造世界级新一代电子信息产业集群,建设高质量发展的智创高地;打造‘西协’桥头堡、珠江口东西岸联动、粤港澳大湾区融合发展的核心引擎”三项重大使命作为宝安在新时代必须扛起的使命和责任,前瞻布局“一轴四廊五核多节点”发展,不断提升宝安在湾区的“首位度”和集聚、辐射能力。

  此时此刻,矗立在宝安湾畔的“湾区之光”,就像是宝安能级不断跃升的见证,更彰显着宝安在“双区驱动”中再次发力、再创高峰的信心和决心。

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