“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”

　　“全面建成小康社会，一个不能少；共同富裕路上，一个不能掉队。”

　　2020年，是全面小康社会如期建成、我们党第一个百年奋斗目标成功实现之年。

　　探索最有效的扶贫方式，宝安一直在路上。根据粤桂两地及深圳-河池两地扶贫协作任务安排，2016年9月，宝安区和广西都安瑶族自治县、大化瑶族自治县对口开展扶贫协作。

　　“蓄之既久，其发必速。”几年来，宝安认真贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，严格按照中央、省、市有关东西部扶贫协作工作部署，本着“都安、大化所需，宝安所能”原则，建立健全扶贫工作机制，坚持“一图三表”工作法，聚焦“两不愁三保障”突出问题，坚持政府引导，集合社会力量，多主体结对帮扶，发动全区各街道、部门与贫困乡镇结对，动员宝安的社区、企业及社会组织与贫困村结对，构建起了“大扶贫”格局，走出一条“先富带后富，扶贫又扶志扶智，输血更造血”的精准帮扶之路。

　　千年梦想，百年奋斗，今朝梦圆。当前，脱贫攻坚正处于啃硬骨头、攻坚拔寨的最紧要阶段，宝安正以决战姿态，尽锐出战，携手都安、大化两县打硬仗攻难题，砥砺前行奔小康。

　　多层次立体推进 依都安大化所需尽宝安所能精准帮扶

　　脱贫攻坚，机制先行。

　　自2016年起，宝安扶贫协作都安、大化两县已走过近4个年头。3年多以来，宝安各街道、职能局、社区和企业、社会爱心组织都密切地参与到脱贫攻坚的伟大事业当中，如何构建一套系统完备、科学规范、运行有效的多领域多层次帮扶体系，让扶贫“一根线”串起不同部门不同行业“千根针”，是落实精准扶贫、精准脱贫的重要前提。

　　3年多以来，宝安不断完善工作方法，构建了“区结对县、街道结对乡镇、社区和企业结对村、各职能部门相互结对”的多主体结对帮扶体系，10个街道结对帮扶都安、大化各10个贫困乡镇，190家社区股份公司、民营企业、国有企业、社会组织等单位结对帮扶都安104个贫困村、大化57个贫困村，在资金支持、人才支援、劳务协作、产业合作、消费扶贫等方面形成了多领域多层次帮扶体系，让贫困村“村村有帮手”、贫困户“户户有助力”。帮手来了做什么？宝安区委主要领导提出了“都安、大化所需，宝安所能”的工作理念，要求各部门精准对接对口单位的脱贫任务、发展需求，根据宝安的能力和优势，以精准有效的工作举措实施帮扶。

　　精准扶贫，讲究对症下药，需要实施“点穴”式帮扶。围绕“困难群众”这一脱贫致富的主体，宝安建立了分别对应都安、大化的两地协商对接制度和前后方衔接制度，双方各部门、扶贫干部、群众组成了行动共同体。年初，宝安与两县对标任务制定计划；年中，宝安与两县梳理进度解决难题；年底，宝安与两县盘点总结查漏补缺。在每年定期召开的联席会议上，宝安区始终关注着当地贫困人口数量的变化、帮扶措施的精准度以及工作任务的完成进度。宝安区委书记姚任、区长郭子平多次强调，要聚焦“精准”二字下功夫，坚持问题导向、解决思维，扎扎实实帮助困难群众脱贫致富。

　　“一图三表”工作法，是宝安诠释“精准”二字核心要义的具体表达。一图指的是脱贫攻坚图，三表则是宝安扶贫协作都安、大化和对口帮扶广东龙川的三张任务清单，图、表均按照“数字化、表格化、责任化、时序化”要求，上接国家、省、市部署的脱贫攻坚指标，下分宝安和两县的具体工作任务、责任分工、实施主体、进度安排等，厘清了前方和后方、宝安和当地的工作职责与任务分工，使得各项工作责任到人、各项措施精准到点，确保帮扶工作能产生实效、工作实效能惠及困难群众。

　　都安作为广西贫困面最广、贫困程度最深、脱贫任务最重的贫困县，宝安在脱贫攻坚图中将人才交流、资金使用、产业合作、劳务协作等七项指标分解为选派一支扶贫队伍、支持一批扶贫资金、引进一批带贫企业、帮扶一批稳定就业等九大项工作措施，并细化出67项工作任务，分别由一名区领导牵头推进落实。

　　2016年以来，宝安区累计帮助都安82个贫困村摘帽、13.28万贫困人口脱贫，剩余贫困人口1.75万，贫困发生率降至3.36%；累计帮助大化68个贫困村摘帽、8.7万贫困人口脱贫，剩余贫困人口1.73万，贫困发生率降至4.28%。今年截至目前，两县又有43个贫困村、1.46万人达到脱贫摘帽标准，两县领导均表示这与宝安的倾力支持密不可分。

　　多领域强本固基 夯实基础设施建设拔穷根奔富路

　　要实现全面小康，必须以非常之力，竟非常之功。

　　都安和大化地处山区，素有“七山二水一分田”之称，其恶劣的自然条件和薄弱的基础设施是当地打赢脱贫攻坚战必须攻克的一道难关。对此，宝安不断加大帮扶力度，从根源着手，从基础设施建设入手，紧紧围绕改善当地群众生产生活条件这一工作目标，集中实施了危房改造、安全饮用水工程等一系列群众看得见、摸得着、得实惠的民生工程，多个基础领域同步推进，帮助当地强本固基。

　　2016年至今，都安县共获得深圳、宝安帮扶资金3.52亿元，大化县共获得3.45亿元。特别是2020年，宝安在深圳统筹拨付市、区财政资金的基础上，再向两县均加拨了600万元财政资金和100万元招商引资工作经费，拨付两县的帮扶资金已全部提前超额落实。帮扶资金的使用主要聚焦民生突出问题，绝大部分被用于基础性的民生项目建设。

　　宝安扶贫协作两县，终结了一段艰辛的历史。宝安支援两县建设的爱心水柜是最受当地群众喜爱的项目之一，终结了当地群众步行数十里挑水喝的历史。截至目前，宝安累计帮助都安建成水柜263座，受益贫困人口5376人；累计帮助大化建成水柜450座，受益贫困人口6096人。今年6月底，都安将首次全面解决极度贫困地区饮水安全问题，年内，大化亦将首次实现全县农村人口饮水安全指标达标。

　　宝安扶贫协作两县，还开创了一段幸福的历史。2016年以来，宝安累计帮助都安完成危房改造1057间，受益贫困人口4523人，目前都安稳固住房达标率达98%以上，今年6月底将彻底解决“危房住人”的最大短板。同期，宝安帮助大化完成危房改造969间，受益贫困人口4845人，敞亮结实的新房已成为一大批困难群众贫困生活的终点站、小康生活的始发站。

　　宝安还累计帮助都安建成道路17条7公里，受益贫困人口1550人；累计帮助大化建成道路13条9.6公里，受益贫困人口1928人。在宝安的帮扶下，都安、大化加快补短板、强弱项，针对当地自然恶劣、基础差的情况大力攻坚，今年5月底，两县预脱贫户的“有稳固住房”“有饮用水”“有路通自然村”等指标已全部达标，束缚当地困难群众脱贫致富的绳索已被剪断。

　　多主体扶志扶智 增强发展本领提升自主脱贫能力

　　脱贫致富，外部条件是基础，内生动力是关键。

　　近年来，宝安向都安、大化派出了医护人员、优秀教师、劳务招聘、社工、党政干部等5支专业队伍，通过医疗帮扶、教育帮扶、人才交流等方式，统筹多类主体参与到扶贫工作当中，坚持扶志扶智，帮助当地困难群众克服困难，充分调动其积极性、主动性、创造性，使其心热起来、手动起来，实现“要我脱贫”向“我要脱贫”的转变。

　　因病致贫是许多困难群众陷入长期贫困的主要原因之一，就医支出长期居高不下，贫困户难以找到脱贫的希望和致富的动力。对此，宝安由医疗保障入手，支持都安、大化加强和改善医疗单位基础设施建设并落实“先诊疗后付费”和“一站式”便民服务政策，全面解决贫困人口医疗保障问题。同时，宝安8家医院结对帮扶都安、大化各8家医院，2019年底前累计派出72名医生支医，累计接收88名医护人员来宝安挂职或跟岗学习。此外，宝安还向大化援建了6间医院（卫生室），受益贫困人口2万人。今年，宝安已派出医生50名、接收医生38名，携手两县加强乡村医疗队伍建设，全面提升医疗服务水平。疫情期间，宝安向都安捐赠了100万元疫情防控资金，向大化派出了6名医护人员，共向两县捐赠了口罩、手套、防护服、测温仪、体温计等一批防疫用品。

　　教育扶贫是长效扶贫的主战场，是防止贫困卷土重来的强大武器。今年5月12日，宝安教育系统派出新一批共17位教师前往都安、大化开展支教。目前，宝安区内16所学校与两县16所薄弱学校结对子，2019年年底前累计派出教师62名、接收40名，今年已派出教师32名、接收29名，通过设“名师工作室”人才交流、送课、开设讲座、跟岗锻炼等方式帮助当地学校提升教学管理水平。同时，宝安向都安援建学校1所、参与援建2所，受益贫困人口1500人，帮扶1800万元援建的深圳宝安红星小学广受好评；大化方面，宝安参与援建学校2所，受益贫困人口1400人。

　　技能，是敲开脱贫之门的重要依靠。截至2019年底，宝安共为都安、大化组织职业技能培训24期1177人。今年，宝安已为大化举办职业技能培训班2期，培训贫困人口265人，计划近期再培训635人以上；为都安举办培训1期36人，计划6月底前培训900名建档立卡贫困劳动力。

　　党员干部是脱贫攻坚的“火车头”，宝安坚持以人才支援加强扶志扶智。2019年年底前，宝安共开展党政干部培训4期，为都安、大化培训997人，接收两县共6名党政干部挂职或跟岗学习。同时，宝安着力培养脱贫致富带头人，今年出台了《关于抓党建促决战决胜脱贫攻坚的若干措施》，实施15条举措将贫困村党支部书记列为重点培训对象，以充分发挥“头雁”作用。年内，宝安还计划为两县培训党政干部各500名，目前已培训650人，预计6月底前完成目标。通过干部交流强化人才支援，两县党员干部得以迅速掌握一线城市的发展经验和理念。

　　多途径授之以渔 产业引进来劳务走出去加速发展

　　彻底消除贫困，使全面建成小康社会得到人民认可、经得起历史检验，需要的不仅仅是“授之以鱼”，更要“授之以渔”。

　　发展产业是实现脱贫的根本之策。近年来，在宝安的支持下，都安、大化充分挖掘当地潜力，创新打造了“贷牛还牛”“贷羊还羊”“七百弄鸡”等扶贫产业，宝安向都安援建牛（羊）养殖等扶贫车间27个，向大化援建七百弄鸡养殖场等扶贫车间15个，引导宝贵的土地资源向高产出的养殖产业倾斜。通过“政府+企业+村民”的合作模式，两县贫困户能通过入股、劳务、合作养殖、种植料草等途径受益。同时，宝安还通过支援建设冷链仓储物流中心、开设扶贫超市、组织采购、鼓励消费等方式，帮助当地将农副产品推销到深圳乃至全国各地。今年，宝安还创新探索了设备入股、分红定向扶贫新机制，利用社会帮扶资金采购生产设备入股企业，14个贫困村享受分红，形成贫困户稳定增收新机制。

　　消费扶贫的实施，宝安帮助当地解决了扶贫产品的销路问题。截至2019年底，宝安累计采购都安、大化农副产品1402万元。今年，宝安出台了《宝安区推动消费扶贫助力打赢脱贫攻坚战的若干措施》，支持企业采购贫困地区农产品，年初共安排消费扶贫补贴资金1625万元。今年截至目前，宝安共从两县采购1989万元货物，带动2006名贫困人口增收。同时，宝安还支持企业设立扶贫超市15个、建立线上消费扶贫平台2个，正在建设2个区级消费扶贫中心，推动华润万家等企业与两县签订了1.56亿元农产品采购协议。特别是疫情期间，宝安多方协调，组织企业现场采购，并向社会投放了1000万元扶贫消费券，帮助当地群众保住了致富果实。

　　招商引资是宝安作为产业大区的“强项”，在宝安的支持下，都安、大化一边做大了本土农业，一边引进了外来企业。今年5月，都安的粤桂扶贫协作八仙产业园正式启用，首先入驻投产的两家企业能提供452个岗位，贫困群众上岗后每月可收入2000元以上。2016年-2019年间，宝安通过宝博会等平台帮助都安、大化招商引资，已帮扶引进13家东部企业，投资总额11.89亿元，受益贫困人口达1.65万人。今年，宝安出台了《宝安区支持广西都安、大化瑶族自治县产业发展若干措施》，推出了投资补贴、贷款贴息、达产上规奖励等扶持措施，并支持两县招商引资工作经费各100万元，鼓励全国企业投资两县。政策出台后，已帮助两县引进2家企业同时在两县投资共2.3亿元，另有多家企业正在对接当地拟进行投资。

　　劳务扶贫也是精准扶贫的重要抓手，宝安将招聘窗口前移，把招工服务送到村民门口。宝安在都安、大化分别创设了劳务协作工作站并常驻工作组，全力构建以劳务输出、就业推荐、职业指导、政策咨询为一体的一站式劳务协作工作站，常年提供招聘岗位。目前，两县来宝安就业的建档立卡贫困劳动力累计1291人，今年已帮助两县746人到广东就业。同时，宝安正在对有富余劳动力的建档立卡贫困户开展点对点帮扶，拟通过工厂招工、家政培训、公益岗位等方式帮助就业。为确保建档立卡贫困户在宝安就业期间找得到、干得好、稳得住，宝安建立了实名制台账，采取“电话跟踪+上门走访”形式，定期跟踪服务，动态掌握情况，目前累计跟踪帮扶6.6万人次。

　　受疫情影响，许多贫困劳动力和刚脱贫不久的群众无法返岗复工，宝安专门组建了爱心车队，发出15部大巴赴都安、大化接回滞留无法返岗务工人员361人，并鼓励引导各类主体通过点对点集中输送的方式帮助两县建档立卡贫困户2515人，共7598名劳动力到广东就业。克服疫情影响，稳住了就业，今年实现全面小康有了更强的底气。