2017年12月29日，国家质量监督检验检疫总局发布公告，宝安区被确定为“国家级出口小家电产品质量安全示范区”，成为深圳市首个国家级出口工业产品质量安全示范区；这是深圳市一张闪亮的质量名片，也是宝安区为深圳市树立的一个质量标杆。

　　产业特色鲜明 小家电是宝安传统优势产业

　　宝安是深圳的工业大区、制造业大区和出口大区。2017年前三个季度，宝安实现地区生产总值2375亿元，同比增长9.2%，规模以上工业总产值4817亿元，增长10.7%；规模以上工业增加值1102亿元，增长11.7%；进出口总额2698亿元，增长6.4%。全区工业企业47216家，规模以上工业企业2354家，国家高新技术企业2222家，产值1亿以上企业878家，10亿级以上企业100家，100亿及以上企业4家。上市企业34家，其中24家为制造业企业。

　　宝安区的小家电产业已有20多年发展历史，拥有从设计开发、生产、加工、物流到出口的完备产业体系。近年来，宝安区出口小家电依托坚实的制造业基础和强劲的创新动力，形成了规模大、分工精细、主导特色鲜明、配套完善、高度关联的产业集群。2016年，宝安区小家电出口额27.35亿美元，出口量位列广东省同类产品第二；产品主要出口欧美日等发达国家与地区，其中美国占比30%、欧洲占比16%、日本占比14%、香港占比19%、其他国家地区占比21%。在宝安区出口小家电产品中，电烤箱、电风扇、电暖器、咖啡机、吸尘器、小型电动清洁刷、智能扫地机、空气净化器等产品占主导地位，产业特色鲜明。其中，电烤箱等电热产品占48.5%，吸尘器占23%，榨汁机、搅拌机等电动器具占14.8%，风扇占10.6%，其他如空气净化器、家用水过滤装置等占3.1%。近五年，艾美特电风扇市场综合占有率均在20%以上，稳居国内企业前两甲，电暖器国内市场综合占有率在18%以上，雄居行业第一位；奋达科技的专业直发、卷发器市场份额在国内排名首位，国际排名前三。以耀川电子为代表的吸尘器生产企业、以新安电器为代表的咖啡机生产企业、以喜高实业为代表的小型电动清洁刷生产企业，均属国内小家电行业龙头企业。

　　宝安区小家电企业聚集效应明显、产业链条完整。目前，宝安区拥有小家电整机制造及出口企业206家，2016年实现工业产值577.64亿元，占全区规模以上工业总产值9.9%。小家电产业链涵盖电子元器件、线路板、连接线、连接器、五金配件、模具、塑胶新材料及印刷包装等。2016年，宝安规模以上工业企业中，电子元器件企业70家，产值规模325亿元；线路板行业企业61家，产值规模512亿元；连接线和连接器行业企业40家，产值规模248亿元；五金配件行业企业51家，产值规模195亿元；模具行业企业34家，产值规模121亿元；塑胶新材料行业企业48家，产值规模99亿元；印刷包装行业企业36家，产值规模109亿元。

　　强化顶层设计 为创建示范区提供政策保障

　　宝安区“出口小家电产品质量安全示范区”自2013年创建，定位为“产业集聚区内优秀企业的集合”；2014年10月，宝安区通过出口小家电质量安全“省级示范区”考核。

　　为创建国家级“出口小家电产品质量安全示范区”，宝安区专门成立了“创建工作领导小组”，由区主要领导担任组长、分管副区长任副组长、区经济促进局和宝安出入境检验检疫局局长任领导小组成员，成员单位包括区经济促进局、宝安出入境检验检疫局、区科技创新局、区财政局、深圳市市场和质量监管委宝安局；“创建工作领导小组”还成立了联合建设办公室，建立联席会议制度，办公室具体落实示范区领导小组的决定及示范区的各项工作。

　　2016年，宝安区开始筹备创建国家级示范区；当年9月，由宝安区政府牵头召开国家级质量安全示范区创建筹备第一次会议，并印发《宝安区出口小家电产品质量安全示范区（国家级）联合建设方案》，构建地方政府负总责、企业负主体责任、检验检疫部门监管、相关部门齐抓、社会力量参与的质量安全管理机制，在政策层面给创建工作予以保障。

　　2017年，此项工作分别被写入深圳质量强市工作方案、宝安区政府工作报告、宝安区质量强区工作方案、宝安区“深圳质量、宝安智造”三年行动规划等政策方案，创建国家级示范区成为提升宝安质量的重要工作。

　　对照《质检总局关于出口工业产品质量安全示范区建设的指导意见》及《国家级出口工业产品质量安全示范区建设实施规范》（国质检[2014]237号）有关要求，宝安区通过建立政策保障、质量安全监管、风险管理、公共服务四大体系，构建了“地方政府负总责、企业负主体责任、检验检疫部门监管、相关部门齐抓、社会力量参与”的出口小家电产品质量安全管理机制。

　　突出智能元素 三年提供产业资金扶持1113万元

　　“技术改造”“机器换人”“无人车间”……宝安区以“推动传统制造业智能化转型升级”为切入点，引导示范区内企业开展新一轮技术升级，制定百余项配套扶持政策，在技术支持、品牌培育和产业发展等方面给予区内企业扶持资金规模超千万元。

　　为完善配套政策落实资金支持，区政府制定了《宝安区贯彻落实<关于支持企业提升竞争力的若干措施>的实施方案》，针对小家电出口企业的扶持项目有“技术改造”“机器换人”“信用保险”、参展资金补贴等30多项，在技术支持、品牌培育、产业发展方面给予示范区内企业资金扶持，2014到2016年，宝安区政府给予示范区企业各项产业资金扶持累计1113万元。与此同时，“国家级出口小家电产品质量安全示范区创建工作领导小组办公室”还出台了联合建设工作方案、联合建设实施细则、联席会议制度、联合检查制度等一系列示范区管理文件15份。通过多部门联动，不定期召开联席会议16次，通过落实共建协调机制及时解决示范区建设的具体问题。

　　随着扶持资金的到位，政策效应逐步凸显，宝安区内企业建立起基于先进设备工艺的生产加工线，推进数字化智能化产品加工制造。示范区龙头企业艾美特电器（深圳）有限公司、奋达科技股份有限公司分别投入2000多万元购置各种先进的实验室检测、研发设备，推动公司生产、产品智能化发展。据统计，创建以来，区内近五成以上企业开始推出智能产品，部分企业智能产品覆盖率更达90%；2016年宝安区出口智能类小家电增长达20%，市场竞争力显著提升。

　　建立“1+3”管控模式 产品抽检合格率达100%

　　为保证出口小家电的产品质量，宝安区建立了“1+3”产品质量管控模式，即产品质量安全控制体系，加上产品质量安全责任追溯制度、原辅材料供货商管理评价制度、关键原辅材料台账管理制度。创建办也对区内企业全部建立出口产品质量档案，涵盖了出口商品名录、出口货值、不合格情况、质量关键点等方面内容。企业档案成为持续记录企业产品质量状况的有效手段，也成为动态管理、信用建设的数据基础。

　　结合示范区企业质量安全监管情况，根据《宝安区出口小家电产品质量安全示范区企业准入和退出条件》，创建办还动态调整示范区企业名录，实现优进劣出，有个别企业涉及安监、环保处罚等问题被调出示范区。有9家企业产品质量好、产值增长快的企业被加入示范区。

　　目前，示范区企业全部建立了质量控制体系，并全面实施“三项制度”，企业产品质量水平不断提升，2015至2017年共进行6次监督抽查，检测合格率达100%，没有出现一例国外通报及质量问题退运。

　　完善风险管理制度 企业应对风险能力大幅提升

　　为提高企业应对风险的能力，宝安区出台了风险管理办法，明确各部门工作职责，构建政府、企业、行业协会有机结合的风险管控体系；成立了出口小家电产品风险评估小组；每年组织一次出口小家电产品风险排查；每半年对示范区内小家电产品的出口情况、质量水平、优势劣势分析，发布质量分析报告，逐步建立完善的出口产品风险管理制度。

　　宝安区创建办还积极引导示范区企业参与国内外标准、技术法规的制订修订，帮助企业应对国外技术性贸易壁垒。示范区内艾美特电器(深圳)有限公司、深圳市斯派克光电科技有限公司参与制定的国标、行标、企标等各类标准累计34项，企业通过参与标准制订修订，增加了质量话语权。2016年，示范区联合建设单位宝安检验检疫局，完成了《宝安出口小家电技术贸易壁垒分析调研报告》，帮助示范区企业应对国外技术性贸易壁垒，得到宝安区领导专门批示肯定。

　　五大公共服务平台 为企业发展提供全方位支持

　　宝安区从五个方面构建示范区公共服务体系：

　　为满足企业对国外产品标准、技术法规、人才培训、质量控制、研发和测试等方面的服务需求，办公室建设了示范区质量安全信息服务平台，可为企业提供产业发展、技术交流、质量通报等资讯服务。

　　示范区以深圳市华测检测技术股份有限公司、深圳市沃特测试技术服务有限公司及世标检测认证股份公司为依托建设了公共检测平台，为企业提供检测服务及技术指导。宝安区科创局出台《宝安公共检测平台检测费代用券管理办法（出口小家电质量安全示范区企业专用）》，示范区企业可以享受政府资助的每年155万元额度的检测服务。

　　通过现场培训、专家宣讲、微信答疑、网络互动等渠道，创建办搭建了示范区公共培训服务平台，为企业提供检测、技术贸易措施应对、进出口政策等培训服务；创建以来，共组织培训27次，惠及企业830家次。

　　采取“展厅+展会”模式，示范区还按“三级联动”思路搭建示范区公共展示平台，并组织示范区企业参加宝安区一年一度的宝安博览会、智能博览会和境内外展会，展示小家电产品和质量，两年来共组织示范区企业参加展会12次。

　　创建办引导示范区龙头企业、标杆企业筹建宝安小家电示范区企业协会；通过协会，示范区龙头企业发挥标杆作用，引领和指导宝安的小家电生产企业提升产品质量。

　　发挥标杆效应 示范区创建助推宝安形成小家电竞争优势

　　宝安区创建示范区以来，多部门联动，落实贯穿企业研发、生产、检测、出口全链条的质量管理机制，形成了以技术、品牌、质量、服务为核心的出口小家电竞争优势。

　　目前，示范区由31家质量管理能力强、产品质量水平高、自主创新能力强的小家电生产企业组成。示范区内企业全部通过ISO9001质量体系认证；1家企业实验室通过CNAS认可，另有3家企业实验室检测能力符合CNAS认可条件；示范区内企业参与制定国标、行标、企标等各类型标准共34项。奋达科技股份有限公司及深圳创维RGB电子有限公司两家企业获评“中国出口质量安全示范企业”；深圳创维RGB电子有限公司还被评为“全国产品和服务质量诚信示范企业”及“全国质量诚信品牌优秀示范企业”；艾美特电器（深圳）有限公司获评中国家电行业磐石奖最具影响力制造商。

　　示范区出口小家电产品包括了许多世界著名品牌，如飞利浦、西门子等。示范区创建以来，有14家企业拥有自主品牌，自主品牌数量由2014年的11个增加到2017年的17个，同比增长54.55%，示范区内出口企业获中国名牌产品、中国驰名商标等名牌数量也不断增加。

　　为推进智能制造在小家电产业的普及，实现智能化转型和质量提升，形成新一轮增长动力，创建办还帮助示范区企业产线、产品双升级，由“制造”向“智造”转变。办公室引导企业启动“机器换人”项目，推进生产自动化，企业生产效率及产品合格率大幅提高，出口量增加。示范区企业加大研发投入，推出智能啤酒机、智能手表、智能炒锅、智能扫地机等小家电产品。三年来，示范区企业申请技术专利338个，2016年宝安区智能家电类产品出口量同比增加20%，也实现出口市场多元化。

　　通过公共媒体、信息平台、展会、展厅等渠道广泛宣传，提升示范区公众认知度和企业关注度，培育出一批龙头标杆企业及出口名牌企业，并发挥示范作用，引导宝安区整个小家电行业加强质量管理、提升检测能力、加快产业技术升级，实施品牌建设，提升出口小家电质量安全水平，以质量安全带动小家电行业整体竞争力提升。