如何高品质、高水平、快速推动深圳国际会展中心周边环境配套建设,是今年区人大代表们集中关注的问题。区人代会后,区人大常委会主任会议研究决定,将《关于增强福海街道视频监控设施的建议》等一系列关于深圳国际会展中心建设的13件代表建议合并为《关于进一步加强深圳国际会展中心周边配套建设工作的建议》,并确定为区六届人大三次会议重点建议。
刚刚结束的全国“两会”首次将粤港澳大湾区建设上升为国家区域战略。此前,区六届三次党代会明确提出要用三个五年规划,把宝安建设成为“湾区核心、智创高地、共享家园”的发展目标。为全力推动宝安湾区建设,今年区人大常委会将加强深圳国际会展中心周边配套建设确定为重点建议。
正在火热建设中的大空港新城是粤港澳大湾区的中心地区和深圳未来经济的增长极,位于其中的深圳国际会展中心是空港新城建设的重点项目,是深圳建设现代化国际化创新型城市的重大标志性工程,完善其周边配套对于提升深圳及宝安的城市形象、推进粤港澳大湾区建设,加快福永、福海、沙井、新桥四个街道的发展,都有着极其重要的意义。按照规划,该项目一期建成之后将与上海国家会展中心并列为国内最大会展中心;完成全部建设后,室内展厅面积可达50万平方米,将成为全球最大会展中心。
去年下半年以来,围绕这一主题,区人大常委会多次组织区人大代表深入实地视察调研,摸清情况。在今年1月召开的区六届人大三次会议上,区人大代表们纷纷从交通配套、医疗设施配套、土地整备、环境提升、加强公安交警消防力量等五大方面提出具体建议,建议成立专项工作小组,多部门联合作战,举全区力量快速提升会展中心周边环境,尽快完善周边配套建设,为会展中心按时建成投入使用做好外部环境准备。
重点建议内容摘要
交通配套
●加快福洲大道快速化建设
深圳国际会展中心将于2018年底建成投入使用,届时对外疏解的交通大动脉应基本建成,否则无法满足国际会展中心投入使用后对外交通疏解需求。目前福洲大道快速化改造、福洲大道二期项目,进度缓慢,届时将无法满足进出空港新城和会展中心车辆疏解需求。建议宝鹏快速西段在福海街道区域的路段采用双向六车道规划设计,打通福洲大道快速化对接107国道、广深高速到石岩的横向干道,并加快福洲大道快速工程建设。
●打通片区路网大动脉
深圳国际会展中心一期计划于2019年3月首展,空港片区交通分流依靠街道福园二路、福园一路、蚝业路、永和路南延至福永大道等道路承担。目前,大空港片区的交通环境存在多条城市主、次干道建设级低、环境配套差,支路和巷道等级低、微循环不畅等问题。
建议快速推进空港新城周边道路工程的立项建设,包括立新湖沿湖大道新建工程、桥和路-桥塘路口人行天桥连廊新建工程、宝安大道永福路南往西跨线桥工程、沿江高速福永出口交通疏导和景观提升工程等;打通福永大道西段,连接福洲大道,打通永和路南向断头,分流会展中心和福洲大道交通;建设立新湖沿湖大道(立新路-新田大道);打通重庆路东段与立新路、立新湖水库路的链接;增加宝安大道东西联系的道路,增加交通疏解通道。
建议成立专项工作小组,通过实地调研尽快形成解决方案,加快提升道路环境设施,高标准规划对接大空港建设,解决空港片区福海街道交通分流问题。
●完善轨道交通建设
目前已建成或拟建的轨道均为南北纵向,无东西横向轨道建设。另一方,轨道站点周边规划限制多,环境配套差,空间利用不足,无配套集商住、公交接驳和地铁无缝衔接的商业综合体。建议协调加快地铁30号线实施建设,加快12号线、20号线的实施建设,推进空港新城环线轻轨规划建设,并推进地铁站周边旧改和土地整备。
●全面加快公共交通配套
根据轨道建设进度,2018年底国际会展中心投入用时,地铁12号、20号线无法同期开通,届时会展中心势必会出现交通出行压力巨大和公交出行困难问题。街道围绕会展中心重新规划公交线路,增加公交线路和运力投放,加快投放社区微巴和企业服务巴士,尤其是提升会展中心至地铁站点的接驳能力,确保2018年底实现公交覆盖密度加大,全力保障会展中心公共出行。
医疗设施配套
●建设会展小镇社康中心
目前,空港新城区域医疗需求量大,但辖区无医疗卫生设施,周围配套的医疗卫生设施基础薄弱,将建的中医院(集团)福海医院在2022年方能完工,因此,建设会展小镇社康中心迫在眉睫。建议建设会展小镇社康中心,该中心拟申请规划建设并装修为一座大型区域性社康中心,建设场地面积3000平方米以上,建成后将有效解决会展中心及周边群众就医需求,以满足巨量客流产生的医疗应急需求。
●成立大空港急救中心
大空港周边应急设施配套薄弱,无法与大空港做好深度对接。现街道辖区内无公办综合医院急救中心,同时与周边街道公办综合医院急救中心距离远(福永人民医院和沙井人民医院距离在6公里以上),因此对发生的应急事件无法做出快速的处理。建议成立大空港急救中心,建设场地面积约3000平方米以上,建成后将有效解决大空港及周边群众急救需求。
土地整备
●开展新和孖庙涌及福永正涌旧屋村土地整备
福永河水环境综合整治工程全部完工时间为2019年6月,届时福永河将成为福海街道一条亮丽的生态河流。而新和孖庙涌及福永正涌也是福永河中不可割舍的一部分。现新和孖庙涌及福永正涌旧屋村均为70年代修建的老旧村,建筑质量差、布局不合理,且存在严重消防治安问题。建议扩大孖庙涌项目征地拆迁范围,以孖庙涌旧屋村为整体纳入土地整备项目;将福永河正涌旧屋村纳入2018年土地整备项目。
●调整优化片区法定图则
在临近会展中心的2.2平方公里区域,将被打造为国际会展小镇,由于该片区法定图则均为工业用地,急需进行调整优化。建议在国际会展中心一期启用前,加快完成法定图则修改工作;同时针对片区实行差异化“工改商”政策,以提升土地利用效能,为酒店、餐饮、购物等高端服务业发展提供空间支持。
环境提升
●开展会展小镇环境综合整治
福海街道会展小镇片区内的建筑主要以先进制造业园为主,周边市政环境配套善不完善,与空港门户应展现出的形象仍有较大差距。会展小镇作为外界进入空港新城的必经之路,将担当着空港门户形象的重任。建议对福海街道辖内会展小镇形象较差、且3至5年内尚无法及时完成的城市更新的工业厂房,做立面刷新与亮化工程,同时完善相关市政道路配套设施。
加强公安交警消防力量
●增加福海街道视频监控设施
福海街道目前万人警力约1.3人,辅警374人,巡逻路线总长60多公里。按照人口及警力配备标准,宝安万人警力4.4人、深圳万人警力11人,街道现有公安警力已无法满足辖区治安防控,以及会展国际中心日益增长的就业人口和客流需求。为缓解街道现有警力不足带来的压力,建议加大福海街道视频监控建设和投入力度,并给予经费保障,充分发挥科技防控力量,提升福海街道治安防范水平及能力。
●加快建设国际会展中心海滨消防站
目前,福海街道仍与福永街道共用福永中队一级普通消防站,其用地规模仅有4355平方米,只可服务12.17平方公里范围,已远远无法满足消防服务范围要求。另宝安区2017年已计划建设的17座消防站中只有一座在福海街道,为桥头中队一级消防站,此消防站位于福海桥头片区,距离会展中心直线距离长达2公里,已超出8平方公里服务范围,且国际会展中心建成后带动周边相关领域发展,预计展览期间高峰人口将达到40万人左右。为确保国际会展中心建成后的周边安全,建议加快西海堤侧规划新建海滨消防站,将此消防站纳入2018年建设计划中,并扩建为特级消防站,以满足会展中心及周边火灾及抢险救援需求。
●建立大空港交警中队
福永交警中队位于现福永街道中心区域,承担福永和福海两个街道的交通管理工作,管理区域偏远和半径大,安全管理难度大,交通管理力量薄弱。建议推进组建空港新城交警中队,加大对空港和码头区域泥头车的管理力度。