近日，宝安区“扫黄打非”进校园全面启动，深入开展了丰富多彩的“绿书签”、“书香校园·绿色阅读”等系列活动，将“扫黄打非”进基层工作推向纵深。“扫黄打非”是一场无硝烟的战争，“战场”面广点多，“敌人”隐蔽分散。宝安在面临“小马拉大车”管理困境的情况下，是如何以“制度+科技+责任”为引擎，创新治理模式，做到守土有责、守土有力、守土有方、守土有效，撑起一片“文化晴空”的呢？

　　“机制”整合“力量”

　　形成无缝隙、全覆盖、立体化的治理大格局

　　针对“大市场、小队伍”的现状，解决“人少事多”的管理困境，宝安区主动适应“扫黄打非”新常态，积极探索新型治理模式，建立了区、街道、社区和基层网格四级联动工作机制，形成了“扫黄打非”上下联动、左右联防、横管到边、纵管到底、不留死角、不留盲点的工作格局。

　　2017年以来，宝安区通过开展“清源”、“净网”、“秋风”、“固边”、“护苗”五大专项行动，把“扫黄打非”工作融入全市发展大局，借大势，搭平台，推进“扫黄打非”进基层，实现无缝链接全覆盖。据了解，宝安区126个社区已全部按照有人员力量、有办公地点、有经费保障、有举报电话、有宣传专栏、有工作台账的“六有”标准，建立了社区“扫黄打非”工作机制。为了确保基层工作有章可循，区“扫黄打非”办从建章立制入手，相继制定实施了《宝安区推进“扫黄打非”进基层工作方案》、《宝安区“扫黄打非”宣传活动“六进”实施方案》及防范政治性有害信息应急预案、涉密工作规定和舆情研判机制等方案制度，通过建章立制，实现“扫黄打非”进基层的长效管理。

　　“网格”强化“治理”

　　发挥基层网格员“千里眼”、“顺风耳”的地缘优势

　　“‘扫黄打非’重点在基层，难点在基层，薄弱环节也在基层。”区“扫黄打非”办负责人表示，抓好基层工作的关键在人，所以要借力“1+10+126+4833”网格化治理体系，向网格要人力，发挥基层网格员的地缘优势，使之成为“扫黄打非”工作的“千里眼”、“顺风耳”，实现“小网格、大作用”。目前，宝安区“扫黄打非”工作在全区10个街道、126个社区、4833个网格及相关职能部门的努力下，涉黄涉非事件网格化率达100%。2017年3月，根据网格员提供的线索，在福永街道查处了一处宗教类非法出版物窝点，被市“扫黄打非”办认定为特大非法宗教类出版物案。据悉，宝安区已将5项“扫黄打非”事项纳入4833个基层网格巡查任务中，实现监管重心下移。区“扫黄打非”办负责人还表示，依托网格化治理，能够第一时间发现、处置并解决涉“黄”涉“非”事件。

　　针对庞大的网格员队伍，区“扫黄打非”办创新载体，制作了长约5分钟的《“扫黄打非”基层网格员工作指引》动漫片，含有“扫黄打非”基础知识、工作方法流程、奖励举报办法等内容，并安装在网格员手机移动终端“管控通”内。此外，还对各街道、各成员单位“扫黄打非”工作负责人进行专题培训；以“检查验收+培训”的形式轮流到10个街道对执法人员、社区联络员、网格员进行面对面授课，受训人员达1000人。

　　“诚信”引领“管理”

　　依托“智慧宝安”，率先开发文体旅游市场诚信管理平台

　　目前，网络已成为“扫黄打非”的主战场，如何在“扫黄打非”工作中运用“互联网+”，如何运用大数据技术实现“扫黄打非”工作向数字化、精准化、智能化迈进，是当务之急，亦是大势所趋。宝安区文体旅游局顺应信息时代的发展，依托“智慧宝安”智能化系统，以信用管理为导向，在全市率先开发并建成文体旅游市场诚信管理平台，使其成为信息化条件下开展“扫黄打非”工作的强力抓手，从而实现“扫黄打非”数据化、精细化治理。

　　“文体旅游市场诚信管理平台形成了行政监管、企业自律和社会监督相结合的诚信激励和失信惩戒机制。”宝安区文体旅游局局长邓少玲说，“通过大数据大诚信大管理，倒逼企业落实主体责任，促进行业自律。”该平台以《宝安区文体旅游市场信用管理暂行办法》和《宝安区文体旅游市场黑名单管理暂行规定》等规范性文件为基础设置了信用公示、诚信黑名单、双随机抽查、公众点评、曝光台等15个模块。据了解，文体旅游市场诚信管理平台现已将印刷、网吧等10个行业的1782家文体旅游经营场所纳入诚信管理范围，且与宝安区“信用宝安”系统实现对接，实现了“扫黄打非”的网络治理、数据治理，开创了“扫黄打非”工作新局面。

　　“文化”营造“氛围”

　　丰实文化载体，在潜移默化中让群众自觉远离“黄”与“非”

　　“通过文化、艺术的形式融入‘扫黄打非’元素，提升‘扫黄打非’工作自觉自信的文化强势，在潜移默化中营造远离‘黄’与‘非’的社会氛围。”邓少玲说，“此外，引导文化产品的创作要靠艺术的魅力打动人心，用喜闻乐见、雅俗共赏的方式抵制庸俗、低俗、非法，使文化产品真正成为丰富群众生活、提高群众境界的精神食粮。”

　　图文并茂的宣传展板、针对青少年的“绿书签”系列活动、业务知识丰富的动漫片……为营造浓厚的“扫黄打非”氛围，区文体旅游局积极打造了一批弘扬主旋律的文艺精品，如荣获第十六届“群星奖”的快板《好人的故事》、根据一宗非法销售宗教类书籍案件为蓝本创作的小品《我要报警》等。值得一提的是，宝安区各街道也主动盘活现有资源，丰富宣传载体，通过各种方式使“扫黄打非”深入人心。

　　“潮平两岸阔，风正一帆悬”。宝安区“扫黄打非”进基层工作已积淀了较为深厚的群众基础。据悉，宝安区“扫黄打非”进基层工作开展以来，市民纷纷表示，身边的“黄、赌、毒”少了，社会风气更正了。接下来，宝安区“扫黄打非”进基层工作将继续培根固基，为宝安乃至全市的群众撑起一片风清气正、清朗干净的“文化晴空”。