中共宝安县第一次党员代表大会纪念馆与新时代讲习所、党建书吧。

航城街道辖区核酸采样点的党员先锋岗。

后瑞社区党委副书记许迪贤在辖区核酸采样点维持秩序。

　　40年来，宝安区实现了从农业县到国际化创新城区的蜕变，见证了经济增长和城市发展的奇迹。宝安的跨越式发展，最重要的一条是，始终坚持党的全面领导。

　　尤其是党的十八大以来，宝安区全面贯彻新时代党的建设总要求，落实省委、市委关于加强基层党建三年行动计划，始终把党的政治建设放在首位，扎实推进以社区党委为核心的新时代基层治理体系改革，以培育头雁方阵推进“两新”组织建设，以党建引领构建疫情防控新格局，以深入浅出的形式在全区开展党史教育，以实干精神实践“我为群众办实事”，交出了基层党建全面进步、全面过硬的宝安答卷。

　　党建就是生产力。在建设“湾区核心 智创高地 共享家园”的新时期，宝安区不断完善规范化体系建设，牢固树立党建的核心地位，逐步实现党建引领的常态化发展，为城区高质量发展注入新动力。

　　党建引领基层治理“宝安模式”

　　5月26日，宝安区松岗街道一市政消防栓被车撞裂，三四米高的水花喷涌而出。松岗街道东方网格巡查中队3名网格员途经发现，立刻致电水务部门，与东方社区工作站汇报情况，并拉起警戒线，及时疏导过往群众。20分钟后，在水务维修人员和网格员的通力合作下，喷涌的“泉水”被止住了。

　　基层党委政府能如此迅速地应对群众需求，这是源自于社区党委的强大。宝安把资源、管理和服务下沉，把优质的党群、政务、民生服务资源和力量交给社区，确保工作人员“秒接”群众需求。

　　实际上，作为深圳产业大区、中等城市规模的宝安区，实有管理人口高达565万，工业园区众多，基层治理“小马拉大车”问题凸显。如何通过党建引领，在基层治理创新中走出一条新路？宝安不曾停止对该问题的探索。

　　为解决这一问题，宝安区近几年来狠下功夫，将“以党建引领新时代基层治理创新”作为2018年区委“一号课题”，以扎实的改革举措，推进基层治理体系和治理能力现代化建设，构建了一个以社区党委为核心、以党群服务中心为基点、以社区专职工作者和党建工作者为抓手的新时代基层治理新体制。

　　宝安赋予社区党委“统筹、联动、管理、服务”四项职能和4类90项职责清单，将区、街道的综合巡查、整治队伍、安监、治安消防，以及市驻区的环保、交通、交警、市场监管等8支专业队伍近万人下沉社区，与社区专职工作者“捆绑作业、搭班干活”，更好地为居民服务。将过去分散在各职能部门的经费进行整合，打包给社区党委统筹使用，社区党委更有资源为居民服务，实现“实时泛在、有效管理”，实现每平方公里65人实时管理和服务。

　　在万丰社区，目前已有网格、整治、安监等14支专业队伍共计169人下沉，工作人员进行分工，明确职责。社区开发社区电子网格地图，可定位和查看所在位置的消格、安格、网格、洁格、社会组织和职责等多重信息，实现责任可视。

　　“万丰社区正在探索一件民生实事，把社康中心的7位医生放入到7个网格内，下沉医疗资源。”万丰社康中心副主任聂运琴拿着厚厚一叠登记档案告诉记者，5个医生驻点在社区办公，前期工作是医生护士跟随网格员上门，登记了解居民信息和需求，未来每个医生将负责一个网格，贴身为居民进行服务。

　　“基层党委政府的反应更为迅速，部门之间协调更为高效，省去大量的中间环节，服务居民更直接了。”谈及宝安的基层治理变化，区委党校副教授张志红这样认为。

　　“小到一个护栏缺失，打个电话给社区，马上就有人来修理。”新安街道新安湖社区赵明康高兴地说，“基层治理创新，让我们的身边事有人操心、烦心事有人解决，感觉到了实实在在的可喜变化。”

　　以头雁方阵打造“两新”党建风景线

　　设计特色带教课程、创新带教方法、开展线上带教活动……在宝安区沙井街道，6个以姓名命名的“两新”优秀书记工作室，将党建工作开展得有声有色。

　　根据支部特色和个人经验特长，6位党务经验丰富的“老书记”精心打磨自己的带教主题和特色课题，充分发挥“头雁”作用，激发“两新”党组织参与基层治理、党建工作与企业发展互促共进的新活力。例如，欧达可工业园区党委书记李国庆建立“线上书记工作室”微信群，开展“一对一开方”“线上你问我答”等带教活动；大王山社区联合党支部书记郭荣河在传帮带中引导“两新”党组织参与基层治理，大王山社区“红色”文艺队中的职工党员逐渐成为社区文化服务的新力量。

　　如今，在书记工作室带动下，沙井已有10家“两新”组织创建党建示范点，街道30个重点工业园区中已有27个建立了党组织，让党在“两新”领域的覆盖网越织越密。

　　“两新”组织即非公有制经济组织和社会组织。作为深圳的产业大区、人口大区，宝安区的“两新”组织，发展蓬勃、数量众多，在区域经济社会发展中扮演着越来越重要的角色。近年来，宝安区立足辖区实际情况，因地制宜、扎实推进“两新”党组织摸排、组织建设和引领服务“三同步”工作，持续提升“两新”党组织和党的工作覆盖质量，以高质量党建引领“两新”党组织健康发展。

　　自2019年起，宝安区创新探索、持续推进“两新优秀书记工作室”建设，聚焦“两新”组织党支部书记及其后备队伍“传帮带教”，全面提升两新领域“头雁”工程，推动党建引领与企业发展双融共促。截至今年4月，宝安已成立20个区一级“两新”党组织书记工作室。

　　特别是去年以来，面对疫情给企业发展带来的压力和冲击，各书记工作室想企业之所想、急企业之所急，统筹调动各方资源，帮解难题助企撑企，如晓威书记工作室与全至科技创新园党委积极联系银行，指导帮助园区科技企业对接应急贷业务，企业仅需承担不到1.1%的贷款年利率；姜普书记工作室与恒明珠工业园区党委、园区物业公司多次磋商，成功举办园区招聘会，助力解决企业缺工难题。

　　与此同时，宝安还活用“互联网+”模式，加快智慧宝安党建平台的建设。在去年10月，深圳市首个5G园区党群服务中心——创维·创新谷5G党群服务中心在石岩街道开门迎客。

　　位于该党群服务中心的5G微党校是宝安区首个园区党员教育沉浸式体验场地。该5G微党校可连线石岩辖区各党支部，进行党员远程实景化教育，摆脱空间、技术限制，课程内容及开展形式更丰富充实、灵活多样，把党校建到党员身边，把课堂紧贴实践一线，把平台建成共享基地，着力破解基层党员教育难覆盖、难组织、难持续的问题。

　　面对新使命、新任务、新要求，宝安还将聚焦聚力打造“两新”党建品牌，突出新兴领域，结合本土特色，重点打造平台经济党建新亮点，通过聚焦快递小哥等群体构建快递物流业党建模式、大力探索形成产业链供应链创新链党建品牌、着重推动形成“一街道一特色品牌”、巩固提升“两新党组织书记工作室”品牌效应等重点举措，推动“两新”党建品牌营造“全面开花”，形成别具宝安特色的亮丽“风景线”。

　　党建引领聚合力

　　同心战“疫”显担当

　　平均每小时完成核酸采样2000人，学子用歌声和掌声感恩医护人员与社区工作者……这是出自新安街道海裕社区的效率与温情。

　　为进一步落实上级疫情防控工作部署，该社区设置了31个核酸采样点。在接到小区党支部通知时，高发西岸管理处1小时内完成采样点场地布置且全员到岗。几乎同一时间，社区发出志愿者招募令，不到30分钟就有8名社工和300名义工踊跃报名到就近的采样点参与服务。

　　“由社区党委发出‘扬党旗、聚力量、提速度’的动员令，将社区划分为31个小片区，由各片区党支部牵头，让高高飘扬的党旗引领各元素联动式开展疫苗接种、核酸检测等各项防疫工作，全力构建‘安心社区’。”海裕社区党委书记、工作站站长梁金兴的这番话，传递出“居民群众的生命健康安全始终是第一位”的坚定。

　　同样打出高效“疫情反击战”的还有福永街道福围社区。自6月18日发生局部疫情后，当日中午，原拥有9个卡口的福围社区便已完成其中8个卡口的围合，仅107国道侧1个卡口得到保留，全力切断传播链条。在该卡口处，宝安部署了三人小组，实施“三位一体”管理。在此基础上，宝安对福围社区现有1573家“三小”场所、294家餐饮类场所、1164栋出租屋及周边道路的围合管理进一步加强。此时，距离宝安收到朱某复核呈阳性的消息仅仅过去约4个小时。

　　与此同时，宝安还统筹安排医务力量火速投放到福围社区，对朱某的活动轨迹涉及场所进行管控和环境采样、终末消毒。来自宝安区妇幼保健院的医护团队，从接到命令到组建队伍、备齐物资，再到驱车出发，全程仅耗时半个小时。

　　海裕社区、福围社区所筑起的安全防线是宝安广大党员在战疫一线冲锋陷阵的成果。5月底，宝安区委组织部第一时间发出《宝安有你 同心抗疫》倡议书，组织发动全区3768个基层党组织和48619名党员迅速投身防疫一线，号召全区各级党组织和广大党员带头冲锋一线、带头宣传引导、带头科学接种、带头做好防护，按照市委、区委部署要求，坚决扛起疫情防控政治责任，让党旗在疫情防控斗争一线高高飘扬。

　　值得一提的是，宝安区委紧急从全区机关企事业单位抽调一批综合素质高、作风过硬的工作人员，到社区一线开展疫情防控工作。目前，全区10个街道共下沉人员13000余名。向区直单位发出号召的8小时内，一支1701名以党员为主的急先锋火速集结完毕，当天奔赴社区。下沉社区的干部不分职务级别，在社区党委的统一领导下，编入工作团队，定人定岗定责，主要承担疫情防控中的关键岗位和重要任务，协助社区做好核酸检测、信息登记、现场引导、维持秩序、心理疏导、搬运物资等工作，组织引导各级党组织和党员常态化发挥战斗堡垒和先锋模范作用。

　　党史学习教育直抵

　　“最后一公里”

　　“红军的儿子，红军的兄弟，就得跟着红军……”前不久，宝安开展庆祝中国共产党成立100周年优秀影片展播主题活动，300多名党员干部共同观看电影《血战湘江》。台上，百年党史波澜壮阔，催人奋进；台下党员干部认真观看，如沐春风。这是宝安区党史学习教育若干生动画面的其中一幅。

　　自党史学习教育开展以来，宝安区全面贯彻中央、省、市有关开展好党史学习教育的精神指示，第一时间传达学习，第一时间动员部署，吹响了党史学习教育“冲锋号”，成立了以姚任书记为组长的区委党史学习教育领导小组，印发《关于开展党史学习教育的实施方案》，定期召开领导小组办公室工作会议，制定《区委党史学习教育领导小组办公室及各工作组组成人员名单、主要职责及工作制度》《关于开展党史学习教育的工作安排》等工作制度，搭建起全区党史学习教育的总体工作思路。

　　一石激起千层浪。全区上下分层次、分阶段开展了形式多样的学、思、践、悟活动，推动党史学习教育深入人心。区直机关工委推出新时代大讲堂党史系列讲座，精心组织“全民阅读之党史学习教育阅读周”名家讲座活动，策划开展庆祝中国共产党成立100周年“百部千场”优秀影片展映展播主题活动，以群众喜闻乐见的形式开展党史学习教育；区两新组织党工委采用“快闪”等形式，将党史学习教育“红色干线初心号”开设到园区内外、公司门口；区委教育工委组建“十佳思政教师”党史专题宣讲团，广泛开展党史宣讲；全区中小学亦全面建成党史学习教育室，160所中小学同上党史主题课。

　　广大干部群众真正走近党史、读懂党史，不仅需要广泛开展宣讲，更要创新更多鲜活生动、深入浅出的学习形式。如何丰富载体，深化学习，把百年党史中蕴含的精神力量释放出来？宝安区立足本土“四史”资源，以“百年风华·红色宝安湾”“潮起西岸·奋进宝安湾”“淳厚乡土·温情宝安湾”“党心凝聚·为民宝安湾”为主线，推出30个“四史”学习教育主题地标，结合VR、视频等全媒体形式，全景绘制宝安红色图谱。

　　作为宝安区“四史”学习教育主题地标之一，位于宝安区燕罗街道的中共宝安县第一次党员代表大会旧址充分运用VR、8K、5G、AI等前沿技术，打造了全市首个线上党史学习教育馆。5月25日，宝安区党史学习教育新地标——宝安党史党性教育馆正式启用开放，这也是全市首个区级党史党性教育馆。

　　宝安还针对“村改居”社区的区情实际，珍视宝安广大党员群众深厚的家园情怀，以曾氏大宗祠、智熙家塾等宗祠学堂为基础，在条件成熟的社区试点建设村史馆。深度挖掘宝安早期党史、村史资料，整理和展示宝安本土历史文化，以宝安老百姓家园的变化，揭示社区的悠久历史和深厚的文化积淀，折射改革开放以来深圳的现代化、城市化、工业化等翻天覆地的变化，做活“家园课堂”。

　　做“实”了规定工作，做“新”了自选动作，让党史学习教育直抵“最后一公里”，推动了全区党史学习教育往深里走、往实里走。

　　红色力量引领美好生活

　　“现在出行方便多了，社区真是为我们办了一件大实事、大好事！”今年，福永街道凤凰社区开展“我为群众办实事”活动，对凤凰社区旧屋村的环村道路进行维护和提升工程。道路“穿上新衣”后，收获群众一片点赞。

　　宝安动员全区各级党组织和党员干部把学习党史同总结经验、观照现实、推动工作结合起来，发挥基层党组织战斗堡垒作用、党员先锋模范作用和党员领导干部表率作用，广泛开展“我为群众办实事”实践活动。梳理出“我为群众办实事”实践活动项目清单1112个，其中11个列为区重点民生项目清单。从3月起组织全区各街道各部门重点聚焦先行示范区“民生七有”目标，开展“我为群众办实事·红色力量引领美好生活”系列行动，扎实推进“大走访”“大排查”，答好民生实事“命题作文”。

　　人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。截至6月24日，区政数局新增27项“不见面审批”事项、12项“秒批”事项和29项“无感申办”事项，进一步压缩了办事时间，提升了办事效率；截至6月16日，区卫健局已开展应急救护培训408场，培训人数31460人，在公共场所安装AED102台；区城管局推动各街道基本完成公园便民措施提升项目选址工作；截至6月11日，区文化广电旅游体育局已开展文化“百千万”工程活动1066场，演出人员8475人次，受益人数18.24万人次。

　　深学、笃行、实干。当前，党史学习教育正成为宝安推动工作开展、实现事业发展的动力源泉，宝安全区从党的百年非凡历程中汲取接续奋斗的精神力量，以信仰之光照亮前行之路，用如磐初心凝聚奋斗伟力，奋力开创宝安高质量发展新局面，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。