一、基本现状

　　（一）社区概况

　　四季花城社区是一个典型的花园式的国际化社区，南临梅林海关，西临梅观高速公路，北临布龙公路，东临五和大道，与地铁五号线五和出口仅2分钟路程。社区于2002年成立居委会，2006年成立工作站，社区总面积37万平方米，建筑面积43万平方米，总容积率约1.45，绿化率40%。

　　社区共分七期进行开发，总户数4895户，居民约1.8万人，常住人口16599人（以户籍人口居多，约12608人），流动人口1401人，商铺115间，苑落36个，居民楼416栋。

　　（二）社区现状

　　2002年9月，四季花城成立社区党支部，2010年12月，成立社区党委，下设1个离退休干部党总支，9个支部，现有党员389名。近年来, 社区先后荣获全国文明单位、全国社区宣传思想文化工作示范点、全国最美志愿服务社区、全国先进离退休干部党支部、全国和谐社区建设示范单位、全国五四红旗团支部等各级荣誉约320项，成为深圳市一道亮丽风景和坂田街道一张骄傲名片。

　　社区高标准打造了约3500平方米的党群服务中心，建成了“党员活动室”“志愿服务站”“图书驿站”等23个功能室。实施“双工联动”+社区“智库”专业化服务新模式，引入10名专业社工与党员义工合作，实现服务居民所需最大化；由社区党委牵头，建立社区党群联席会议等17项制度，定期组织群团组织、社会组织、居民代表等集中讨论决定社区重大决策和问题，基层治理活力迸发，“一核多元共治”的社区治理体系逐步完善。

　　此外，社区以“党建+志愿服务”为抓手，深化“党员志愿者+专业社工”联动服务模式，推动居民相继成立了书画协会、象棋协会、民乐队、诗社等26个文化社团。

　　二、主要成效

　　（一）党建引领走在前列  扩大群众“幸福圈”

　　党建工作只有走在时代前列，推动基层党组织全面进步、全面过硬，才能为推进全面建成小康社会、推动新时代追赶超越提供坚强组织保证。近年来，四季花城社区党委秉持全域化党建理念、人本化思维和创新逻辑，利用党群服务中心阵地，深入探索党建引领社区发展治理的有效路径，在营造共建共治共享的治理格局中勇当尖兵，扩大群众“幸福圈”。

　　2019年，社区党委迎接中央、省、市、区等各级领导指导及调研58次1330人；全年组织开展各类活动（培训）386场，参与服务居民13.5万人次。

　　1．科学细分“治理网格”，实现治理单元全覆盖

　　2019年，四季花城社区在推进社区党委及所属党支部规范化建设过程中，以小区苑落为单位，对网格化党建进行了初步探索，设定了党建引领基层治理的5个“红色网格”，取得了初步成效。

　　在此基础上，四季花城社区实行“包保1+1+N”（一个网格长+一个党支部书记+若干楼栋长/志愿者队伍）负责制，确保网格内大小事务有人管，网格党支部有资源有能力解决实际问题。此外，按照“一网格、一支部、一阵地”的原则，目前已经建成有1个3500平方米的社区党群服务中心，内设党员活动室、志愿U站、夕阳红等25个功能室，为辖区居民提供全方位服务，实现了辖区处处都有党的“红色堡垒”通过这一系列举措，把网格党支部打造成为坚强的战斗堡垒。

　　四季花城社区始终秉持着党建工作切忌表面化、形式化、娱乐化、庸俗化的理念，始终坚持把党建和基层治理结合起来，把居民群众调动起来，努力把构建“共建、共治、共享”社会治理格局落到实处。为此，该社区从优化制度设计着手，建立以网格党组织为核心，多方参与的基层治理的运行机制，确立党组织在基层治理中的领导核心地位。今年，社区以网格为单位开展形式多样的志愿服务和便民服务，充分发挥党员示范带动作用，努力形成“网格吹哨，党员报到”的工作机制。

　　2．支部规范化建设提速，基层党建“神经末梢”全面打通

　　（1）规范设置充分优化。社区党委探索支部建设，成立离（退）休干部党委，配齐配强社区党委班子成员，进一步增强组织的凝聚力和战斗力。

　　（2）“头雁效应”大力发挥。社区党委班子成员挂点各支部，建立支部书记工作交流群，强化日常事务沟通协调；不遗余力提供党组织活动场所和配套装备，充分尊重吸取支部书记意见，优化工作机制。

　　（3）主题教育得到升华。认真落实“第一议题”学习制度，以“三会一课”“集中研讨”“学习日”为抓手，结合“学习强国”“智慧党建”等平台，抓好学习教育，坚持个人学习和集体学习相结合。另外，社区紧扣“不忘初心、牢记使命”主题教育要求，全方位多形式开展“我的初心、我的故事”分享、观看红色电影、红歌比赛、专家讲学等系列活动，确保学做结合有机融合。2019年全年组织各类专题学习79次，参加人数3640人次。

　　（4）“入口”关规范化。开展党员信息核实，根据党员信息系统逐一更新党员信息；严格做好党员发展工作，规范化把好“入口”关，2019年全年发展预备党员2名，入党积极分子3名，正式党员4名。

　　3．打造“全域化党建”，汇聚社区发展治理“向心力”

　　社区党委着力构建以党委为核心，以居委自治和社会管理为基础，以社区工作站为管理服务平台，以社区各类主体公共参与的“一核多元、协同共治”基层治理体系。

　　把政治功能摆在首要位置，树牢宗旨意识和群众观念，每周不定期行走社区，入户了解社情民意，用心收集群众诉求；依托党群服务中心，定期组织群团组织、社会组织、居民代表等集中宣讲上级最新政策精神，从中听取相关诉求，并借助驻点直联针对性收集居民群众对政策落实的意见建议，基层治理活力迸发，形成“发现问题——解决问题——提升工作质量”闭合机制。通过工作成效让社区居民满意并口口相传，凝聚出“有困难，就找社区党委”共识，近年来，先后解决减速坡、噪声污染、五和地铁口裂缝等热点民生问题83条，社区居民满意度不断提高。

　　4．打造活动阵地，服务社区群众基础进一步夯实

　　在社区党委的牵头引领下，打造了“夕阳红”都市养老服务中心，设置保健康复、娱乐活动区、长者食堂等区域，并以“场地联动”为导向，与党群服务中心资源共享，盘活各个功能室，形成老年人活动网点，打造老年人“10分钟生活圈”，为社区长者提供管家服务、专业护理、康复理疗、营养膳食、居家家政和文化娱乐等综合性服务，解决养老服务人员短缺问题，落实长者在家养老、在社区养老。

　　5．挖掘“创新逻辑”，社区发展治理“续航力”大大增强

　　挖掘青年党员参与社区治理能力。从精准定位青年需求入手，依托现有阵地和平台，有针对性地组织开展线上线下活动，服务青年需求，拓展青年社交，为青年服务社区搭建平台。深入挖掘青年党员参与社区治理能力，引领建设青年中心，让青年从旁观者到参与者和组织者。

　　6．典型案例

　　（1）党委积极介入确保物价稳定。疫情防控期间，四季花城社区党委成立社区第一书记挂帅，社区党委、社区民警和社康中心“三位一体”的防疫工作小组，社区党委依托“三位一体”工作机制，由支部书记牵头，以各党支部为抓手，分块同步推进。每天及时转发相关健康咨询科普推文到工作群、业主群、居民群、物业群、学校群等；利用户外LED广告屏高频次播放预防新型冠状病毒感染肺炎公益宣传片和电子宣传海报。为防止恶意哄抬物价，社区要求各场所加大市场供应力度，确保供应不断档，价格保持稳定。同时，与社康、卫监所和辖区3家药店保持紧密联系，对发现有购买退热类药品的居民进行跟踪了解并及时处理。

　　（2）党员一对一服务患病老人。社区推出的“夕阳红”养老项目通过给空巢老人配上健康呼救手环，对患病老人实行党员一对一服务，为高龄老人免费提供一日三餐，还联合街道社会事务办，对社区空巢老人进行居家安全改造，形成具有四季花城特色的“养老模式”。

　　（二）构建“双工”联动模式  社区精神文明建设不断提升

　　站在新的历史起点上，既要注重推进整体全面小康的进程，又要锐意改革，敢闯新路。近年来，四季花城社区以基层管理体制改革创新为引领，以惠民利民为导向，以加强服务型党组织建设和增强社区服务功能为重点，锲而不舍地抓好精神文明建设，以社会主义价值观为指引，壮大专业社工和党员志愿服务队伍，按照“逐步推进、试点先行、力求实效”的原则，构建专业社工和党员志愿者“载体共建、项目共定、活动共推、互促共进”联动机制，增强党员志愿服务工作的专业性、系统性、科学性，促进专业社工和党员志愿者在服务社区居民、激发社区活力、促进社区和谐等各领域充分发挥作用，深化党员志愿服务体系，构建“专业社工+党员志愿者”联动服务模式，进一步提升推动社区精神文明建设和最美志愿服务社区建设。

　　1．运作模式

　　（1）创建一个基地。以社区党群服务中心为基础和平台创建党员志愿者服务实践基地，将其打造成队伍建设和管理、项目策划和实施、队伍交流和融合的平台；组建专业社工和党员志愿者联动项目组，负责社工和志愿者整体统筹协调运作。

　　（2）做强两支队伍。根据居民群众需求引入专业社工队伍，加强对社工的日常管理，建立社工服务效果评价机制；深度整合党员志愿服务队伍，依靠专业社工加强对党员志愿者的服务技能培训，促进党员志愿队伍服务水平提升。

　　（3）促进三个发挥。发挥党员志愿者的引领示范作用、专业社工组织发动作用和社区志愿者带动参与作用，充分发挥上述三类人员的主观能动性，吸引各领域专业人才加入志愿服务队伍，培育扶贫济困、文化教育等志愿服务组织，推动形成量大质优的志愿服务群体，提高社区整体服务水平。

　　2．实践步骤

　　（1）强化阵地建设，搭建服务平台。充分利用社区党群服务中心资源，建立党员志愿者服务实践基地，实现党员志愿服务由“游击式”向“阵地式”的转变。充分利用党员志愿者实践基地，搭建专业社工与党员志愿者沟通联系平台，促进专业社工与党员志愿者的交流，共同制定联动服务计划、服务模式及服务机制。

　　（2）开展双向培训，提升服务技能。充分发挥党员志愿者和专业社工各自优势特点，取长补短，定期开展双向培训。一方面，充分发挥专业社工的岗位优势，按照志愿者服务岗位化、项目化的要求，组织对党员志愿者进行社会工作服务方面的专业知识和技能的系统培训，全面提升党员志愿者的服务技能，使党员志愿者逐步具备居民需求分析、项目策划实施、团队运作管理等能力，推动党员志愿者队伍建设逐步迈向专业化。另一方面，充分发挥党员志愿者身份优势，组织对专业社工开展党的大政方针、社会主义核心价值观等理论培训，切实提高专业社工政治思想水平及为民服务意识。

　　（3）实施特色项目，创建服务品牌。以项目化运作为基本运作机制，以民意引领服务，充分发挥专业社工项目化管理经验，坚持“共性+个性”原则，对前期调研确定后的服务项目精心培育，重点实施，开发满足群众日常需求的党员志愿者特色服务项目。同时，并在实施过程中注重收集专业社工和党员志愿者的先进事迹材料，挖掘典型人物，并通过新闻媒体、报纸、微博等加强宣传报道，广而告之，扩大“专业社工+党员志愿者”联动服务模式影响力，使之成为具有四季花城特色的服务品牌。

　　（4）发挥志愿功效，固化服务机制。坚持立足实际，多措并举，以“两个结合”确保“专业社工+党员志愿者”联动服务模式常态化开展。一是“走出去”和“请进来”相结合。在组织专业社工和志愿者到住宅小区、社区广场、公园开展活动的同时，也组织居民到党群服务中心开展活动。二是“定期制”和“不定期”相结合。一方面，根据居民实际需要定期安排法律援助、健康咨询等服务项目；另一方面，结合相关节假日和大型活动不定期开展教育辅导、文体娱乐等活动。

　　3．工作亮点

　　近年来，四季花城社区积极开展社会主义核心价值观示范点建设，凝聚全社区共识与合力，在探索培育社区价值观上开创了一系列新打法。

　　在理论体系上，作为全国文明单位、全国最美志愿服务社区，社区坚持需求导向，创建大众化、专业化、常态化的志愿服务体系，形成“人人志愿”的社区新风尚，形成了以“民主、自治、和谐、文明、诚信、友善、互信、互爱、互助”为基本内容的社区价值观，成为社区居民共同的思想维系和价值认同，让居民从陌生人变成熟人，熟人变成亲人，共融共乐。

　　在实践过程中，四季花城社区在全市率先创建了作为培育践行核心价值观和社区价值观的六大重要阵地，包括善行义举一条街、社区“青少年培养教育基地”、社区道德讲堂、“家风促廉风”示范点、文明美德信用云试点社区、廉洁诚信示范社区，坚持弘扬社区正能量，不断深化“党员志愿者+专业社工”联动服务模式，努力打造文明诚信友善社区。

　　统计显示，近年来，社区共为群众上门服务3000多次，理发5400多人次，缝补衣服6000余件，接受保健咨询6500余人次，为贫困地区募捐衣被3万余件、善款40余万元。成绩斐然，具体如下：

　　（1）擦亮党员志愿服务名片。强化社工专业人才与党员志愿者合作，整合社区闲散劳动力，推进“居家养老”服务专业化、精细化、人性化。同时，在“益力多”党员志愿服务队、“奶奶厨房帮”等特色项目的基础上，开展“居家养老”“四季阳光心理咨询团”等特色联动服务，开展了关爱老年人系列活动，定期为空巢和行动不便老人提供上门理发、衣物清洗、上门帮厨、心理咨询、医疗保健等服务，积极打造了社区青少年志愿服务平台，挖掘推进巧手空间社等新兴特色志愿品牌建设，擦亮了花城党员志愿服务这张名片。

　　（2）学雷锋志愿精神根植居民心中。多年来，四季花城社区以“党建+志愿服务”为抓手，注重发挥雷锋志愿服务精神的价值引领作用。依托社区道德讲堂和青少年培养教育基地两大阵地，定期开展雷锋志愿服务精神讲座，每月最后一周的周四为“学雷锋志愿服务便民活动日”，固定每月最后一周为社区居民群众提供免费缝纫、理发、诊疗咨询等便民服务活动，学雷锋志愿精神已深入社区建设和社区居民的日常生活，成为每一个花城人的道德自觉。

　　（3）志愿服务机制已常态化、体系化。推进以“由零到整”“由散到形”“由点到面”为内容的“三项建设”，将志愿者队伍建设引向规范化、常效化。坚持“六个结合”，将志愿行动与社区党建、社区管理、社区文化、社区教育、社区服务、义工队伍相结合，创新志愿者行动的内容和载体。出台《四季花城社区志愿者管理办法》、建立志愿者培训制度以增强队伍的战斗力和凝聚力，推动志愿者活动常态化，让培育和践行社会主义核心价值观在日积月累中不断取得新的成效。

　　（4）志愿服务先进典型发挥示范带动作用。培育、树立了70岁“深圳市百优义工”曾根莲、两次“全国无偿献血奉献奖金奖”获得者董鹏远、“深圳市最美长者”石文霞等一批先进典型，同时让典型人物走进群众讲述自己的故事，让群众感受到榜样就在身边。

　　目前，社区已发展志愿者2463名，社区每8个人中就有1个是志愿者，其中党员志愿者245名，占总数的13.4%，有82人获市“五星级义工”、8人获区“五星级党员志愿者”荣誉称号，2020年以来，共开展各类志愿活动800场次，参与2981人次。而社区提出的“30服务60，60服务80”的服务理念，使志愿服务形成一个良好的生态圈。

　　（三）深入打造社区“智库” 民生工作卓有成效

　　中国特色社会主义进入新时代，即将在决胜全面建成小康社会的基础上迈向建设社会主义现代化国家新征程，无论党和国家事业的发展还是基层治理，都迫切需要培养造就大批德才兼备的高层次人才。

　　作为城市化社区，四季花城社区辖区居民中，本身就有不少高层次专业技术人才和高技能人才，其中享受国务院特殊津贴的专家有70多人。近年来，社区多次通过问卷和实地走访的形式，深入挖掘社区“智库”中特长鲜明且切合社区大众所需的专业性较强的志愿者，社区“智库”建设工作亮点频现，民生工作开展卓有成效。

　　1．具体实施

　　（1）开展系统调研，把握服务需求。发动社区社工机构深入社区开展新一轮的群众需求摸底调查（问卷、实地走访等），根据调查实际结果，社区党委与社工机构研究制定“社区居民服务需求库”；根据“社区服务需求库”与党员志愿者“人才智慧库”进行横向比对，社区党委、驻点专业社工机构共同制定志愿服务项目，并制定较为详细的服务项目年内实施计划，真正培育一批符合居民需求的志愿者服务项目。

　　（2）组建专业队伍，强化服务保障。在充分整合梳理街道、社区党员志愿者队伍的基础上，深入挖掘社区“智库”中特长鲜明且切合社区大众所需的专业性较强的志愿者，分门别类做好统计，在社区“智库”逐步完善后，社工担当服务的策划者和衔接者，专业性较强的志愿者（专业性人才）担当服务的实施者。  

　　（3）完善服务网络，扎实服务联动。为使各项服务系统化，社区成立了以工作站为中心，3家医疗、卫生服务机构，1个心理咨询团，14家社区爱心商家为一体的居家养老服务网络，并且与这些服务机构签订协议，采取自愿原则，为辖区的老居民提供最方便、快捷的生活服务，而心理咨询团则是从“智库”中遴选出来的具有专业化知识的志愿者。

　　2．项目特色

　　（1）方案推进有据。以需求层次理论为基础，从居民的生活现状出发，反思其需求满足现状中存在的问题，以情感慰藉服务为重点，兼顾生活照料和医疗保健服务，三条线同时推进的方式，连接社区各种正式与非正式资源，运用社会工作和“智库”的专业方法满足社区不同阶层的需求。

　　（2）注重团队专业。在项目运作中注重专业队伍特别是“智库”中的专业人才，带动非专业队伍的服务模式，具体由四季花城心理咨询团队、四季花城党群服务中心、四季花城居家养老社工、居家养老急救培训团队四支专业队伍，联动社区内的党员志愿者、居民志愿者、社团志愿者为社区居民提供各类服务。

　　（3）服务类型多样。“智库”中的专业人员不仅注重情感慰藉服务的提供，而且辅以生活照料和医疗保健服务；不仅注重社区工作方法的运用，而且注重个案工作方法和小组工作方法的运用。整合社内社外多种资源，为社区居民提供多种类型、多种方式的服务。

　　（4）服务提供及时。整合社区内外各种资源，设立联络站，开通热线，工作人员及时链接所需资源，提供所需服务，真正做到一个电话就能为其解决问题。

　　（5）多方参与互助。此项目不仅涉及社区工作站、社区党群服务中心、社区组织等正式团体，而且涉及社区党员、社区亲子、社区医生等从“智库”中产生的社区居民，他们共同参与服务，为社区居民提供更加到位的社区服务。

　　3．平台搭建

　　（1）建立了党员志愿者服务队。社区党员志愿者众多，大部分都是有一技之长的专家，他们古道热肠，牢记党的宗旨，活跃在社区，使社区凝聚力得到显着增强。通过设立服务热线，打出“有困难找党员”的响亮口号，利用自己的所长为社区居民提供各类服务，如上门理发、上门帮厨、缝纫等。

　　（2）建立了医疗志愿者服务队。志愿者服务队定期为辖区内老年人进行义诊服务和代为领药服务。这一服务极大地满足了社区老年人的医疗保健需求，让社区老年人在自家门口就可以了解到自身的健康状况。

　　（3）建立了心理咨询团。通过组建四季阳光心理咨询团，在团队中组建便民服务专家组医疗专家组、少年思想道德建设讲师团，由社区资深心理学专家定时、定点为社区居民提供心理咨询服务，为社区居民疏解心中的烦闷。

　　项目自实施以来，累计参与服务的党员志愿者共计200人次，共服务500人次。

　　4．典型案例

　　“心益轩”成立于2015年7月，是一个由13位社区“五老”志愿者、社会工作者和专业心理咨询师组成的，致力于开展心理健康教育咨询和关爱青少年的公益心理咨询工作室。近年来，心益轩在四季花城社区党委的领导下，充分发挥社区“五老”志愿者的示范带动作用，在积极构建学校、家庭、社区三大良好心理环境，加强青少年心理健康教育、促进青少年的健康心理成长等方面进行了有益的探索。

　　（1）主要做法：一是挖掘和招募社区心理咨询志愿者，组建专业心理咨询小分队。如组织心理咨询主题宣传推广活动，利用案例督导法组织不同主题的学习交流会，为成员提供督导支持，提升团队专业技能；二是社区安排专业心理咨询志愿者值班，接待来访的社区居民，为其解答在处理夫妻关系、子女教养等问题上的疑惑，为居民的健康幸福生活提供心理支持；三是团队多次在社区小学和幼儿园举办心理沙龙系列活动，带领家长和学生探索心理秘密，揭开心理学的神秘面纱，普及心理基础知识。四是由资深心理学志愿者带领社区父母开展阅读，主题涵盖家庭养育、亲子关系、亲密关系、个人成长及心理疗愈等，搭建心理学知识分享和交流的互助平台，促进家庭关系更好发展。

　　（2）取得成效：项目自开展以来，团队共开展活动60余节、专业咨询160余次，累计服务约3230人次，深受学校、家长和青少年的好评。辖区内的花城小学《心灵成长记录册》的采集内容显示，自主学习方面，一年级学生达到90%，比教育前提高了80%；二年级学生较之前提高了20%；自主管理方面，一年级提升很快，达到40%至130%，二年级达到20%至60%。高年级的表现令人惊喜，以“乐观自信”为例，三至六年级分别提高了28.5%、12%、106%和11%。

　　2019年10月，“心益轩”获评龙岗区专业化优秀“五老”工作室；2020年1月，心益轩被中国关心下一代工作委员会评为“全国优秀儿童之家”。此外，团队负责人李世超获得广东省关心下一代“最美五老”殊荣；团队成员聂洪章获得龙岗区优秀“五老”、龙岗区最美“五老”荣誉称号。

　　5．智库支撑

　　（1）“智库”支撑，把歌唱到维也纳。江西省三八红旗手杨锦锭退休在四季花城社区养老，现任社区四季花城党支部委员、老年协会会长、义工队长。退休后，杨锦锭积极参加社区各类活动，并成为社区“智库”成员之一并长期坚持着参与志愿者活动，还被评为第一批深圳五星级义工， 2011年，杨阿姨所在的花城合唱团，在欧洲“维也纳 2011 国际中老年合唱艺术节”凭一曲《大漠之夜》夺得银奖。

　　（2）“智库”支招，传授亲子记忆法。四季花城社区自获评全国社会主义核心价值观示范点以来，积极打造亮点凸显特色，实施践行以“全民加素器”教育项目为代表的核心价值观亮点工程，发动社区家庭积极参与到文明城市创建工作中来，助力坂田创建市、区“社会主义核心价值观”示范街道，为深圳市创建全国文明城市增亮添色。社区“全民加素器”教育项目通过整合社区教育资源，结合社区的“感恩”主题，为居民开设家庭教育、英语教育、健康教育、义诊志愿服务四大板块，旨在全面提升全民文明素养，强化居民能力建设。作为四季花城“智库”专家之一，深圳市高级英才教育机构林佳豫博士就曾受邀为近200名家长传授一套实用的亲子教育方法，并用高效记忆法现场背诵了24字社会主义核心价值观。   （3）“智库”支持，采购“广义养老院”。社区党委多次召集“智库”专家征求意见和开会讨论，最终达成一致意见，通过“民生大盆菜”的形式，引进龙岗首个小区“智助”养老服务平台——“微孝智·助养老”系统。该系统取名“微孝养老守护站”，为社区长者提供管家服务、专业护理、康复理疗、居家家政和文化娱乐等综合性养老服务，打造基于小区的“广义养老院”，共配备了10余名专职人员，为社区长者提供专业服务，人员需要经过严格的培训、考核、认证后才能上岗。该项目针对社区长者采取了“技术＋服务”的模式，通过分享互动、社区智助为一体的综合性养老服务平台，配备了一对一服务专员、护理师、康复师、营养师等专业照护团队，并制定了严格的监管体系，确保做好每一项服务。

　　三、存在问题

　　进入新的发展阶段,世界经济正在深度调整,国内外发展环境发生了深刻变化，各地竞争发展的核心内容也发生了重大转变。全面建成小康社会，不能仅看一个地方经济社会发展水平和竞争力，也不能仅看生产总值增长率，而是要看全面工作，看解决自身发展中突出矛盾和问题的成效。四季花城在其发展过程中，也难免遇到瓶颈。

　　（一）党建阵地软、硬件有待提升

　　社区党群服务中心是联结社区各类组织的红色家园、服务党员群众的共享空间和统筹整合资源的共享平台，软硬件有待提升，主要表现在：一是由于党群服务中心与社区工作站不在同一区域（地址），增加沟通服务成本；二是党建阵地建设年限久，设计相对局限，尤其是中青年年龄段活动场所相对不足；三是服务面不广，服务内容集中在社区教育培训、文化服务等，服务点集中在党群服务中心、假日广场等，服务人群集中在老年人和青少年年龄段，对中青年活动难以顾及。

　　（二）“智库”储备有待加强

　　四季花城辖区占地37万平方米，总户数4895户，约18000人，老年人约2800人，其中80岁以上的高龄老人有155人，人口老龄化程度达15.6%以上，而整个深圳市的人口老龄化程度仅达4.45%，数据远超深圳市平均水平。社区智库的成立，是有希望更多的社区能人加入其中，但目前“能人”服务的范围较小，仅停留在心理和医疗等局部领域，社区在服务体系上，也仅停留在居家养老服务、心理咨询上。

　　未来，如何将“智库”组织化、系统化，如何更整合更多优秀、更多类别的“智库”资源，如何汇聚集体智慧进行治理，如何增强“智库”的储备力量，未来是四季花城社区需要探索的难题。

　　（三）老旧小区民生问题浮出水面

　　随着社会的发展，因为早期建设存在规划落后、配套不足等原因，一些潜在的民生问题逐渐浮出水面，比如居民对学位、环境的高要求及停车难等问题，但社区面临的现状和基础却依然薄弱，具体表现为：

　　1. 居民的环境品质要求提高

　　四季花城小区南边南一门出入口之前是绿化带，常有蛇、虫等出没，经常吓到路过居民，社区响应居民呼声，在外墙永香西路边上建了一个小型街心公园后，却引来新的矛盾，常有人准时准点在该处私架扩音器摆摊吹拉弹唱或跳广场舞，即便居民装隔音玻璃也难挡噪音。社区在该处加装的隔音，但仍有不少居民因为噪音问题多次提出异议。

　　2. 业主希望小区内能设立初中

　　目前，社区内只有一个花城小学，多年来，居民的孩子所就读的初中学校不断变动，划分到新城中学（现深实验坂田校区）后，又划分到信义嘉御山小区科技城外国语学校，而距离社区仅400米华南实验学校却因隶属龙华区而无法入读，非得舍近求远跑到远在一两公里外的科技城外国语学校就读，业主希望在小区里面能读初中。

　　3. 老旧小区停车难影响居民出行

　　四季花城小区作为90年代万科在深圳的第一个楼盘，属于老旧社区，建设比较早，规划相对落后，未预见到现在几乎每家每户都购车需求，从而出现车位不足的窘状，车子堵住、占用消防通道的情况时有发生，影响社区居民交通出行。

　　四、几点对策

　　在决胜全面建成小康社会关键阶段，只有找准要点、把准路径，勇于攻坚克难，以钉钉子精神做实做细做好各项工作，才能把全面建成小康社会的宏伟蓝图变成现实。根据四季花城社区的发展现状，建议如下：

　　（一）未来定位

　　未来五年，四季花园社区将以党建引领为总体定位，以服务居民群众为中心，以党建标准化建设和市容环境提升为主线，以增强社区公共服务能力为抓手，以强化社区治理管理为目标，以推进家风建设为工作亮点，切实转变作风，践行马上就办，厚植优势、快补短板，努力在新时代再创新局、走在前列。

　　在社区弘扬中华传统文化，以文化引领、团结、服务、教化居民，向着“教育社区化，社区教育化”的目标，培养社区居民的公民意识、家园意识，扎实做好党建+在社区工作中的深入推进，不断提高社区服务质量。

　　（二）实施路径

　　1.突破党群服务中心服务瓶颈

　　把政治功能摆在首要位置，以润物细无声地方式让党建引领达到全覆盖；通过实施精准服务，多元需求聚力于民，不以活动代替服务，让党群服务中心在阵地建设上升级为2.0版，达到敏捷呼应、精准要求的标准，成为居民第二个“家”。

　　2．挖掘青年党员参与社区治理能力

　　从精准定位青年需求入手，依托现有阵地和平台，有针对性地组织开展线上线下活动，让青年从旁观者到参与者和组织者。

　　3．激活党建新媒体学习平台

　　如利用“夕阳红”都市养老服务中心阵地，帮助社区老人更加方便快捷使用手机；如充分发挥领导干部的示范引领作用，以上率下地学，通过线上与线下相结合，从任务驱动到多方联动不断挖掘学习平台的功能，发挥学习平台的实效。

　　4．丰富“双工联动”新内涵

　　创新“实施专业社工+党员志愿者”联动服务模式对于新形势下加强服务型党组织建设、优化基层治理模式、增强社区服务功能意义重大，所以需要社区在此模式的整体框架下，创新服务载体、丰富服务内涵，争取构建一套行之有效的服务体系、解决一批群众聚焦的突出问题，打造一批特色鲜明的亮点品牌。

　　5．强化效能评估，构建长效机制

　　从社区党委点评、社工机构自评、群众满意度测评、社会组织参评等方面出发，探索建立服务成效评价和激励机制，对党员志愿者、社工及社工机构服务水平、服务效能进行综合评估，对服务效果好、群众满意度高的项目进行推广；对表现突出的党员志愿者和专业社工予以表彰。同时，对服务效果不佳、服务效能不高的社工机构予以解约更换，形成能进能出、灵活有效的约束机制。

　　6．及时总结经验，强化信息报送

　　社区党委、两新组织要充分利用信息化党员志愿者服务平台，及时更新服务时长，注意收集、整理创建工作过程中的相关信息材料，并按要求及时上报，创建工作结束后，要认真梳理、总结、提炼创建工作过程中好的经验和做法，立足形成长效机制。

　　7．破除规划束缚，尝试跨区统筹学位短缺问题

　　四季花城小区六七期围墙外有一块空地，荒废了几十年，未曾有效利用，而且滋生蛇虫，此前发生过多次小型火灾，具有很大的安全隐患甚至治安隐患，在此处建学校，土地资源将得到合理利用，且该地不靠近高速路，孩子上下学交通安全比较有保障，但该地块隶属龙华区，所以，如果由深圳市教育部门统筹，龙岗、龙华两区破除既有的规划束缚，尝试跨区合作，将荒地转为教育用地，对小区及周边居民而言确实是喜闻乐见、功在千秋的好事儿。